Решение Областной Думы Московской области от 26.10.1994 № 5/34

О ПОЛОЖЕНИИ О КОМИССИИ ПО ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ОБЛАСТНАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 26 октября 1994 г. N 5/34 Утратил силу - Решение Областной

Думы Московской области
от 01.04.98 г. N 7/12

О ПОЛОЖЕНИИ О КОМИССИИ ПО ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ
Рассмотрев вопрос об организации работы комиссии поиспользованию природных ресурсов, Московская областная Дума

решила:

Утвердить Положение о комиссии по использованию природныхресурсов (приложение).
Председатель
Московской областной Думы А.А. Воронцов

Приложение
к решению
Московской областной Думы
от 26 октября 1994 г. N 5/34
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИССИИ ПО ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ
1. Общие положения
1.1. Комиссия по использованию природных ресурсов (в дальнейшем- комиссия) избирается Думой из числа ее депутатов дляпредварительного рассмотрения и подготовки решений и другихдокументов по вопросам природопользования и охраны окружающейприродной среды, а также другим вопросам, определенным статьей 72Конституции Российской Федерации, статьей 45 Закона РФ "О краевом,областном Совете народных депутатов и краевой, областнойадминистрации", статьей 9 Закона РСФСР "Об охране окружающейприродной среды" и Законом "О Московской областной Думе".
В своей основной деятельности комиссия взаимодействует спостоянными комиссиями и комитетами Московской областной Думы, садминистрацией по использованию природных ресурсов и охранеокружающей среды, с другими управлениями, комитетами и отделамиАдминистрации Московской области.
1.2. Комиссия является органом Московской областной Думы (вдальнейшем - Дума), подчинена только ей и в своей деятельностируководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательнымиактами Российской Федерации, нормативными актами, принятыми Думой,Регламентом Думы и настоящим Положением.
1.3. Комиссия избирается на срок полномочий Думы данного созывав составе председателя и членов комиссии.
1.4. Формирование комиссии осуществляется на основе пожеланийдепутатов Московской областной Думы. Для решения вопроса о включениидепутата в состав Комиссии необходимо его личное заявление.
1.5. В состав комиссии не могут входить Председатель Московскойобластной Думы и депутаты Думы, являющиеся членами других постоянныхкомиссий Московской областной Думы. Депутат Думы, не вошедший всостав комиссии, может участвовать в ее работе с правомсовещательного голоса.
1.6. Комиссия вправе образовывать и изменять в своей структуреаппарат в соответствии со штатным расписанием, утвержденным Думой.
1.7. Председатель комиссии избирается и освобождается отдолжности на заседании Московской областной Думы по представлениюкомиссии.
1.8. Деятельность и штатное расписание комиссии определяетсянастоящим Положением и утверждается Московской областной Думой.
1.9. К работе комиссии на договорной основе могут бытьпривлечены специалисты и эксперты по вопросам, относящимся к ведениюкомиссии, представители общественных организаций.
2. Направление деятельности и функции комиссии
2.1. Разработка проектов нормативно - правовых актов и решенийДумы по вопросам рационального использования природных ресурсов,землепользования и охраны окружающей природной среды и экологическойбезопасности на территории Московской области, входящих вкомпетенцию Думы.
2.2. Подготовка заключений на проекты законодательных инормативных актов вышестоящих органов государственной власти повопросам, связанным с использованием природных ресурсов и охранойокружающей природной среды и экологической безопасности.
2.3. Рассмотрение областного бюджета, подготовка предложений,изменений и дополнений, вносимых в него, и отчета о его исполнении.
2.4. Рассмотрение вопросов экономической эффективностииспользования земель и природных ресурсов.
2.5. Подготовка проектов решения об установлении порядкапредоставления и изъятия земельных участков под объекты федеральногои межрегионального значения для строительства и расширенияпредприятий, находящихся в собственности области, а также земельныхучастков, предназначенных для индивидуального жилищногостроительства, ведения садоводства, огородничества и животноводстважителям городов (кроме городов районного подчинения).
2.6. Подготовка проектов решений Думы, устанавливающихадминистративную ответственность граждан и должностных лиц занеисполнение решений Думы по вопросам использования природныхресурсов и охраны природы и иным вопросам, предусмотреннымзаконодательством РФ.
2.7. Рассмотрение и согласование проектов о порядке контроля зараспоряжением земельными ресурсами на территории Московской областис целью соблюдения действующего законодательства РФ.
2.8. Организация и подготовка проектов законодательныхинициатив Думы по вопросам совершенствования земельногозаконодательства.
2.9. Рассмотрение и дача заключений по проектам планов ипрограмм социально - экономического и экологического развитияМосковской области, областных программ по рациональномуиспользованию земель, повышению плодородия почв, охране земельныхресурсов, других природных ресурсов, изменений и дополнений,вносимых в них, а также отчетов об их исполнении.
2.10. Предложения по правовому регулированию изменения формсобственности земельных участков, регулированию сделок с землей,разграничению государственной собственности на землю.
2.11. Рассмотрение проектов по установлению границ территорий сособым правовым режимом использования земель, установлению иизменению границ городов и других административно - территориальныхобразований, подготовка заключений по этим проектам.
2.12. Внесение предложений по вопросам установления налогов(сборов, пошлин и тарифов), связанных с осуществлением земельнойреформы и регулированием земельных отношений, штрафных санкций занарушение земельного законодательства, а также установления льгот пооплате за землю в рамках компетенции Мособлдумы.
2.13. Участие в подготовке проектов нормативных документов,регулирующих взаимодействие между Московской областью и г. Москвой,по вопросам землепользования и управления земельными ресурсами.
2.14. Организация взаимодействия природоохранных органовразличных министерств и ведомств в проведении единой политики ввопросах экологии и рационального природопользования с учетомдостижений отечественной и зарубежной науки и практики.
2.15. Разработка правовых механизмов обеспечения экологическойбезопасности, реализация Закона "Об охране окружающей природнойсреды" и других природоохранных законодательных актов, сохранения,восстановления и воспроизводства природных ресурсов.
2.16. Подготовка предложений по введению лицензированиякомплексного природопользования.
2.17. Координация ведения работы по охране окружающей среды втесном взаимодействии с общественными организациями и движениями,регулярной информации населения о состоянии экологическойобстановки, ведение пропаганды экологических знаний.
2.18. Подготовка предложений по вопросам НИР, контрольвыполнения НИР, курируемых комиссией и финансируемых из средствмосковского областного бюджета.
2.19. Контроль за исполнением расходной части областногобюджета, касающейся инвестиций и капитальных вложений наприродоохранные цели.
2.20. Рассмотрение писем, обращений и заявлений граждан,поступивших в Думу, анализ писем, обращений, заявлений и разработкарекомендаций по совершенствованию природоохранной деятельностиорганов местного самоуправления.
3. Вопросы ведения комиссии
3.1. Комиссия по поручению Московской областной Думы,председателя Думы, его заместителей или по собственной инициативеподготавливает материалы для рассмотрения на заседании Думыследующих вопросов:
3.1.1. Землепользования, использования природных ресурсов,охраны окружающей природной среды и экологической безопасности натерритории Московской области.
3.1.2. Содействия работе комиссий соответствующего профилярайонных и городских органов местного самоуправления.
3.1.3. Повышения квалификации членов комиссии.
3.1.4. Разработки механизма взаимодействия с АдминистрациейМосковской области.
3.1.5. Совершенствования нормативных актов в частиземлепользования, использования природных ресурсов и иным вопросам сцелью выполнения своих функций.
3.2. Комиссия осуществляет контроль за выполнением программ ипланов социально - экономического развития Московской области врамках компетенции.
3.3. Комиссия по вопросам, находящимся в ее ведении или на еерассмотрении, вправе запрашивать мнение других комиссий и комитетовлибо осуществлять с ними совместную проработку (на совместныхзаседаниях, в рабочем порядке и т.д.).
3.4. Если комиссия считает, что вопрос, переданный на еерассмотрение, относится также к ведению другой комиссии, либопризнает необходимым высказать свое мнение по вопросу,рассматриваемому другой комиссией, то она вправе внести об этомпредложение на заседание Московской областной Думы или ПредседателюДумы. Комиссия по просьбе других комиссий может по вопросам своеговедения принимать участие в подготовке вопросов, подготавливаемыхэтими комиссиями.
3.5. По решению Московской областной Думы, по поручениюПредседателя Думы, а также по собственной инициативе комиссия можетоказывать содействие в рассмотрении предложений, заявлений и жалобграждан.
3.6. Комиссия по вопросам, относящимся к ведению Думы, вправе:
3.6.1. Предлагать вопросы для внесения в повестку дня заседанияМосковской областной Думы.
3.6.2. Ставить вопрос на заседании Думы о досрочномпереизбрании Председателя Думы, его заместителей.
3.6.3. Направлять в адрес Главы Администрации Московскойобласти мотивированные заключения о нарушении законностидолжностными лицами предприятий, учреждений и организаций,осуществляющих свою деятельность на территории Московской области, атакже структурных органов Администрации Московской области помотивам несоблюдения законности.
3.6.4. Вносить предложения об изменении структуры органов Думыи Положения о ней.
3.6.5. Вносить предложения о созыве внеочередного заседанияМосковской областной Думы в порядке, предусмотренном РегламентомДумы.
3.6.6. Выделять своих докладчиков и содокладчиков по вопросам,вносимым комиссией на рассмотрение Думы и ее органов.
3.6.7. Обращаться с запросами (в том числе и по представлениюдокументов) к Председателю Думы, Главе Администрации Московскойобласти, руководителям органов местного самоуправления, предприятий,учреждений, организаций и общественных объединений по вопросамвыполнения законодательства РФ и решений Московской областной Думыпо вопросам использования природных ресурсов.
3.6.8. Вносить в комитеты и комиссии Федерального Собрания, ваппарат Президента РФ, министерства и ведомства предложения попрорабатываемым законодательным и иным нормативным актам,регламентирующим вопросы природопользования и вопросы охраныокружающей среды в Московской области, при необходимости запрашиватьу них разъяснения по практике применения (реализации) действующегозаконодательства и иных нормативных актов.
3.6.9. Комиссия по вопросам, относящимся к ее компетенции,принимает решения.
3.6.10. Решения комиссии направляются в инстанции, указанные вних, а также при необходимости руководству Московской областнойДумы, Администрации Московской области, органам местногосамоуправления. Рекомендации, изложенные в решении комиссии,подлежат рассмотрению органами и должностными лицами, которым оноадресовано. О результатах рассмотрения или о принятых мерах должнобыть сообщено в комиссию в месячный срок или в срок, установленныйкомиссией.
4. Порядок работы комиссии
4.1. Комиссия строит свою работу на основе коллективного,свободного, делового обсуждения и решения вопросов на основегласности и широкой инициативы.
4.2. Заседания комиссии созываются по мере необходимости, но нереже 4 раз в месяц. Информация о повестке дня, дате, месте и временизаседания комиссии сообщается в информационно - аналитический отделДумы не позднее чем за сутки до начала заседания комиссии. Документыи материалы, подлежащие рассмотрению на заседании комиссии, должныпредставляться председателю и членам комиссии до начала заседания.
4.3. Члены комиссии обязаны провести необходимую самоподготовкук заседанию: изучить полученные документы, а также относящиеся ктеме заседания законы РФ, решения Московской областной Думы, другиенормативные документы, заранее сформулировать свои вопросы,подготовить замечания по рассматриваемым документам и предложения впроект решения комиссии.
4.4. Комиссия может проводить свои выездные заседания. При этомтранспортные и иные расходы должны быть предварительно согласованы сПредседателем Московской областной Думы или его заместителем.
4.5. Основой деятельности комиссии являются утверждаемые еюпланы работы на квартал и год.
4.6. В случае невозможности прибыть на заседание комиссии членкомиссии обязан сообщить об этом не позднее чем за день до началазаседания.
4.7. Решение комиссии по вопросам изменения Положения окомиссии правомочно, если за принятие проголосовало более половинысостава комиссии. По остальным вопросам решение принимается простымбольшинством голосов от числа присутствующих членов комиссии.
4.8. При голосовании на совместных заседаниях с другимикомиссиями Московской областной Думы совместное решение принимаетсяпростым большинством голосов, определяемым по каждой комиссии. Вслучае разногласий могут создаваться согласительные рабочие группы,по итогам работы которых каждая комиссия вправе провести повторноеголосование. Если и при этом не будет достигнуто единство в решениивопроса, то решение, принятое каждой комиссией, считается отдельным,или альтернативным.
4.9. Заседания комиссии проводятся открыто. При этом по решениюкомиссии лица (за исключением депутатов Московской областной Думы),мешающие нормальному проведению заседания, после сделанногопредупреждения могут быть удалены из зала (помещения) заседаниякомиссии. Заседание комиссии может быть закрытым при наличиисоответствующего решения комиссии.
4.10. Председательствующий на заседании комиссии обязан ссогласия членов комиссии установить регламент обсуждения каждоговопроса и следить за его исполнением. Председательствующий долженпредоставлять слово всем присутствующим, но может ограничиватьдлительность выступлений участвующих в заседании, не являющихсячленами комиссии. Председательствующий должен подвести итогиобсуждения, сформулировать выводы или (если принятие решения требуетдополнительной проработки вопроса по отдельным пунктам) предложитьэто сделать редакционной комиссии, избираемой на заседании из числачленов комиссии и докладчиков.
4.11. Решения комиссии принимаются открытым, поименным илитайным голосованием. Для проведения тайного голосования иопределения его результатов комиссия из своего состава избираетоткрытым голосованием счетную комиссию. Поименное и тайноеголосования проводятся, если за эти решения проголосовало 20%депутатов, являющихся членами комиссии, из числа присутствующих назаседании комиссии.
4.12. Решения, обращения и заключения комиссии (в том числе исовместные) подписываются председателем комиссии. Протоколызаседаний комиссии (в том числе совместные) оформляются в недельныйсрок, подписываются председателем или членом комиссии,присутствующим на заседании. Протоколы заседания комиссиирассылаются заинтересованным лицам и организациям не позднее 10 днейпосле заседания комиссии. Решения и протоколы заседаний комиссиихранятся в делах комиссии в течение срока, установленногоРегламентом Думы.
4.13. В случае отсутствия председателя комиссии его обязанностиисполняет один из членов комиссии по решению председателя.
4.14. Комиссия информирует общественность о своей деятельности.На заседания комиссии могут приглашаться представители органовпечати, телевидения, радио и других средств массовой информации.
4.15. Комиссия отчитывается перед Думой не реже двух раз в год.
5. Функциональные права и обязанности членов комиссии
5.1. Все члены комиссии обладают полномочиями, установленнымидействующим законодательством РФ для депутатов Московской областнойДумы.
5.2. Председатель комиссии осуществляет следующие функции:
5.2.1. Организует работу комиссии.
5.2.2. Координирует деятельность комиссии с деятельностьюПредседателя Думы, его заместителей, с деятельностью председателейдругих комиссий, комитетов и аппарата областной Думы.
5.2.3. Представляет комиссию в отношениях с органамигосударственной власти, местными органами самоуправления, различнымипредприятиями, учреждениями, организациями и общественнымиформированиями, гражданами и осуществляет с ними деловую переписку.
5.2.4. Ведет заседания комиссии.
5.2.5. Представляет проекты решений, заключения и предложения,подготовленные комиссией, на заседании Думы.
5.2.6. Оказывает содействие членам комиссии в получении решенийи иных материалов Московской областной Думы, АдминистрацииМосковской области, действующего законодательства и иных нормативныхактов.
5.2.7. Представляет отчеты о работе комиссии за год, вносит ихна утверждение Московской областной Думы.
5.3. Председатель комиссии вправе:
5.3.1. Контролировать соблюдение сотрудниками аппарата комиссиираспорядка трудового дня, осуществлять материальное стимулированиеих работы на основе Положения о премировании, утвержденного Думой.Рекомендовать Председателю Думы использовать иные меры поощрения инаказания для повышения эффективности работы аппарата комиссии.
5.3.2. Проводить рабочие совещания с приглашениемпредставителей заинтересованных и иных организаций, учреждений,предприятий по вопросам, входящим в компетенцию комиссии.
5.3.3. На основании мнения членов комиссии осуществлятьвизирование документов (проектов решений, распоряжений), проходящихчерез комиссию.
5.3.4. Давать поручения членам комиссии.
5.4. Член комиссии осуществляет следующие функции:
5.4.1. Вносит предложения в повестку дня заседания комиссии и вплан работы комиссии.
5.4.2. Осуществляет деятельность в соответствии с планом работыкомиссии.
5.4.3. Выполняет поручения председателя комиссии.
5.5. Член комиссии имеет право:
5.5.1. Выступать на заседаниях комиссии по существурассматриваемых вопросов.
5.5.2. Вносить предложения по вопросам, рассматриваемымкомиссией.
5.5.3. Предлагать свою кандидатуру для включения в рабочуюгруппу, формируемую комиссией или другими комиссиями Думы присовместной проработке вопросов.
5.5.4. Иметь особое мнение, отличное от решения, заключения ирекомендации комиссии.
5.5.5. Выступать с содокладом по рассматриваемому комиссиейвопросу.
5.5.6. Проводить рабочие совещания с приглашениемпредставителей заинтересованных и иных организаций, учреждений ипредприятий по вопросам, входящим в компетенцию комиссии.
5.5.7. По решению комиссии представляет комиссию в отношениях сорганами государственной власти, местными органами самоуправления,различными предприятиями, учреждениями, организациями иобщественными формированиями, гражданами и осуществляет с нимиделовую переписку.
5.5.8. Для реализации своей деятельности депутат имеет правопользоваться легковым автотранспортом, закрепленным за комиссией.
6. Аппарат комиссии
6.1. Функционирование комиссии обеспечивается работникамиаппарата, количество и квалификация которых определяются штатнымрасписанием, утвержденным Думой.
6.2. Должностные обязанности работников аппарата Комиссииутверждаются решением комиссии.