Положение Московской области от 22.06.1995 № 4/95-НА
ОБ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ПОЛОЖЕНИЕ от 22 июня 1995 г. N 4/95-НА Утратил силу - Закон Московской области от 04.03.99 г. N 7/99-ОЗ ОБ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ Принято решением Московской областной Думы от 14 июня 1995 г. N 8/56 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1 Избирательная комиссия Московской области (далее по тексту -избирательная комиссия, комиссия) формируется для подготовки ипроведения выборов и референдумов, предусмотренных КонституциейРоссийской Федерации, законодательством Российской Федерации иМосковской области, а также для оказания методической иорганизационно - технической помощи избирательным комиссиям повыборам в органы местного самоуправления. Статья 2 Избирательная комиссия состоит из 14 членов комиссии с правомрешающего голоса. В случаях, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации и Московской области, в состав избирательнойкомиссии Московской области могут быть включены члены комиссии справом совещательного голоса, полномочия и статус которыхопределяются соответствующим законодательством. Формирование комиссии осуществляется Московской областной Думойи Администрацией Московской области на основе предложенийобщественных объединений, органов местного самоуправления, собранийизбирателей по месту их работы, службы, учебы и жительства. Половиначленов комиссии назначается Московской областной Думой, втораяполовина - Главой Администрации Московской области. Члены комиссии на первом ее заседании тайным голосованиемизбирают из своего состава председателя, заместителя председателя исекретаря, которые, как правило, должны иметь высшее юридическоеобразование. Статья 3 В состав избирательной комиссии не могут входить кандидаты вдепутаты Государственной Думы Федерального собрания РоссийскойФедерации, кандидаты в депутаты Московской областной Думы, ихдоверенные лица, супруги и близкие родственники кандидатов, а такжелица, находящиеся у них в непосредственном подчинении. При возникновении указанных обстоятельств член избирательнойкомиссии обращается в орган, его назначивший, с письменнымзаявлением о сложении своих полномочий; в случае необращения орган,назначивший его членом комиссии, решает вопрос о его замене. Статья 4 Член избирательной комиссии может быть освобожден от своихобязанностей до истечения срока полномочий по решению органа, егоназначившего, в случаях: - письменного заявления члена комиссии о сложении своихполномочий; - утраты членом комиссии гражданства Российской Федерации; - вступления в законную силу обвинительного приговора суда вотношении члена комиссии; - признания члена комиссии решением суда, вступившим в законнуюсилу, недееспособным либо ограниченно дееспособным, в случае,предусмотренном в статье 3 настоящего Положения; - смерти члена комиссии. Назначение нового члена комиссии вместо выбывшего производитсяпо решению соответствующего органа государственной власти. Статья 5 Срок полномочий избирательной комиссии 4 года. 2. СТАТУС ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ Статья 6 По вопросам подготовки и проведения выборов избирательнаякомиссия в пределах своей компетенции независима от государственныхорганов и органов местного самоуправления. Статья 7 Акты избирательной комиссии, принятые в пределах еекомпетенции, обязательны для органов государственной власти иместного самоуправления, общественных объединений, предприятий,учреждений, организаций и должностных лиц, а также нижестоящих(соответственно уровню проводимых выборов) избирательных комиссий. Статья 8 Государственные органы, органы местного самоуправления,общественные объединения, предприятия, учреждения и организации, атакже их должностные лица обязаны оказывать избирательной комиссиисодействие в реализации ее полномочий, в том числе по предоставлениюнеобходимых помещений, транспорта, средств связи и материалов,давать ответы на ее обращения в пятидневный срок, а за пять дней довыборов и в день выборов - немедленно. Статья 9 Избирательная комиссия является юридическим лицом, имеетсамостоятельный баланс, расчетный счет в банке, круглую гербовуюпечать и штамп. Комиссия имеет в оперативном управлении обособленное имущество,может от своего имени приобретать и осуществлять в установленномзаконодательством порядке имущественные права, нести обязанности,быть истцом и ответчиком в суде. 3. ПОЛНОМОЧИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ Статья 10 Избирательная комиссия, обеспечивая подготовку и проведение натерритории Московской области выборов и референдумов,предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законодательствомРоссийской Федерации и Московской области: - осуществляет координацию деятельности избирательных комиссийвсех уровней, образуемых на территории Московской области, иоказывает им методическую и организационно - техническую помощь; - осуществляет контроль за соблюдением избирательных правграждан; - обеспечивает единообразную реализацию соответствующегофедерального законодательства на основе рекомендаций и методическихуказаний Центральной избирательной комиссии Российской Федерации; - изучает избирательную практику и готовит предложения посовершенствованию действующего законодательства о выборах(референдумах); - обеспечивает взаимодействие Центральной избирательнойкомиссии Российской Федерации с Московской областной Думой иАдминистрацией Московской области; - распределяет между нижестоящими избирательными комиссиямиденежные средства, выделяемые на подготовку и проведение выборов иреферендумов, обеспечивает контроль за целевым расходованием этихсредств и отчитывается перед Центральной избирательной комиссиейРоссийской Федерации, органами государственной власти,осуществляющими финансирование выборов и референдумов, обиспользовании выделенных ей средств; - осуществляет контроль за своевременностью опубликованияокружными избирательными комиссиями сведений о результатах выборовпо избирательным округам в средствах массовой информации порезультатам проверок; - контролирует своевременность и полноту публикаций окружнымиизбирательными комиссиями сведений о размерах и источникахобразования избирательных фондов кандидатами или избирательнымиобъединениями, а также отчетов кандидатов или избирательныхобъединений о всех затратах, произведенных за счет этих фондов; - содействует реализации федеральной программы повышенияправовой культуры избирателей и организаторов выборов в РоссийскойФедерации; - рассматривает заявления и жалобы на решения и действиянижестоящих избирательных комиссий и принимает по ним мотивированныерешения по результатам проверок; - в случаях, предусмотренных в статье 12 Закона Московскойобласти "О референдуме Московской области", регистрируетинициативную группу для сбора подписей граждан с целью назначенияреферендума Московской области, принимает решение об отказе впроведении референдума. Совместно с Центральной избирательной комиссией РоссийскойФедерации: - принимает участие в создании общегосударственной системырегистрации избирателей и единой системы подведения итоговголосования и установления результатов выборов в РоссийскойФедерации государственной автоматизированной системы "Выборы"; - принимает участие в разработке стандартов технологическогооборудования, необходимого для работы избирательных комиссий, иосуществляет контроль за их соблюдением. Осуществляет другие полномочия в соответствии с действующимзаконодательством и поручениями Центральной избирательной комиссииРоссийской Федерации. 4. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ Статья 11 Избирательная комиссия осуществляет свою деятельность всоответствии с перспективными и текущими планами работы, а такжепланами мероприятий по подготовке и проведению выборов иреферендумов. Планы утверждаются на заседаниях избирательнойкомиссии и доводятся до сведения заинтересованных организаций идолжностных лиц. Планы работы комиссии по подготовке и проведению выборовПрезидента Российской Федерации, в федеральные органыгосударственной власти и референдумов Российской Федерации, пореализации федеральной программы повышения правовой культурыизбирателей и организаторов выборов в Российской Федерации, а такжегосударственной автоматизированной системы "Выборы" согласовываютсяс календарными планами соответствующих мероприятий Центральнойизбирательной комиссии Российской Федерации. Информация о ходе выполнения планов периодическирассматривается на заседаниях комиссии. Заседания избирательной комиссии созываются и проводятсяпредседателем или по его поручению заместителем председателякомиссии. Заседание проводится также по требованию не менее однойтрети членов комиссии. Заседание комиссии является правомочным, если в нем принялоучастие большинство от общего числа членов комиссии. В случаеневозможности прибыть на заседание член комиссии заблаговременноизвещает об этом председателя либо его заместителя или секретарякомиссии. Решения комиссии об избрании председателя, заместителяпредседателя и секретаря комиссии, о регистрации кандидатов, оботмене регистрации кандидатов, об итогах голосования или орезультатах выборов, о признании выборов несостоявшимися илинедействительными, о регистрации инициативной группы по проведениюреферендума Московской области, о принятии решения об отказе впроведении референдума принимаются на ее заседаниях большинствомголосов от установленного числа членов комиссии. Решения комиссии по иным вопросам принимаются большинствомголосов от числа присутствующих членов комиссии. При принятии решений в случае равного числа голосов "за" и"против" голос председателя комиссии является решающим. Решения по жалобам, поступившим в ходе выборов, принимаются впятидневный срок, а в день выборов - немедленно. Решения комиссии и протоколы ее заседаний подписываютсяпредседательствующим на соответствующем заседании и секретаремкомиссии. Члены комиссии, не согласные с принятым решением, вправе вписьменной форме высказать особое мнение, которое приобщается кпротоколу заседания. В случае, если решение касается вопросов, связанных с выборамиПрезидента Российской Федерации, в федеральные органыгосударственной власти и иные федеральные государственные органы,предусмотренные Конституцией Российской Федерации, либо проведениемреферендума Российской Федерации, особое мнение члена комиссиидолжно быть доведено до сведения Центральной избирательной комиссиине позднее чем в трехдневный срок, а за три дня до выборов и в деньвыборов - немедленно. Статья 12 Решения и действия избирательной комиссии по вопросам выборов иреферендумов, проведение которых предусмотрено КонституциейРоссийской Федерации, законодательством Российской Федерации иМосковской области, противоречащие Конституции Российской Федерации,законодательству Российской Федерации или Московской области либо спревышением установленных полномочий, могут быть обжалованы вЦентральную избирательную комиссию Российской Федерации илисоответственно в суд. Предварительное обращение в Центральную избирательную комиссиюне является обязательным условием для обращения в суд. Статья 13 Председатель избирательной комиссии созывает ее заседания ипредседательствует на них; распределяет обязанности между членамикомиссии для организации работы по исполнению ее решений; даетотдельные поручения членам комиссий; приглашает для участия взаседаниях комиссии представителей государственных органов, органовместного самоуправления, избирательных объединений, должностных ииных лиц; представляет комиссию в отношениях с государственнымиорганами, должностными лицами, избирательными объединениями,избирателями, а также в судебных органах; является распорядителемфинансов, пользуется правом найма и увольнения сотрудников аппаратакомиссии; осуществляет другие полномочия, предусмотренныефедеральными законами, законами и иными нормативными правовымиактами Московской области, настоящим Положением. Председатель избирательной комиссии издает распоряжения повопросам, относящимся к его ведению. Статья 14 Заместитель председателя избирательной комиссии оказываетсодействие председателю комиссии в осуществлении возложенных на негополномочий, выполняет его поручения, а в отсутствие председателявыполняет его функции. Статья 15 Секретарь избирательной комиссии осуществляет организационно -техническое и документальное обеспечение ее заседаний; оформляетпринятые решения, протоколы заседаний комиссии и другие акты;организует ведение делопроизводства; обеспечивает сохранностьдокументов комиссии и передачу их в архив, выполняет другиепоручения председателя комиссии. Статья 16 Члены избирательной комиссии участвуют в принятии решений повопросам, входящим в компетенцию комиссии; выполняют порученияпредседателя комиссии по проверке работы нижестоящих избирательныхкомиссий, по другим вопросам, связанным с подготовкой и проведениемвыборов и референдумов, в том числе осуществляют проверки финансовыхдокументов нижестоящих избирательных комиссий, а также документов,относящихся к формированию и расходованию избирательных фондовкандидатов и избирательных объединений. Члены комиссии: - заблаговременно извещаются о заседаниях комиссии, повесткедня заседаний и присутствуют на них; - вправе выступать на заседаниях комиссии, вносить предложенияпо вопросам, входящим в ее компетенцию, и требовать проведения поним голосования; - вправе задавать другим участникам заседаний комиссии вопросыв соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу; - вправе знакомиться с любыми документами и материаламикомиссии и получать заверенную копию этих документов. Члены комиссии, освобожденные на время выборов от основнойработы, не могут быть по инициативе администрации (работодателя)уволены с работы во время подготовки и проведения выборов. Председателю комиссии, заместителю председателя, секретарю ичленам комиссии выдаются удостоверения установленного образца. Статья 17 Избирательная комиссия строит свою работу на основе открытости,гласности, коллегиальности. Решения комиссии об итогах выборов и референдумов, проведенныхна территории Московской области, и по другим вопросам, входящим вее компетенцию, публикуются в печати и передаются в иные средствамассовой информации в сроки, установленные федеральными законами,законами Московской области. При необходимости по рассмотреннымвопросам комиссия проводит совещания, встречи, пресс - конференции. На заседаниях комиссии могут присутствовать кандидаты, ихдоверенные лица, представители средств массовой информации,аккредитованные при комиссии, а также иностранные (международные)наблюдатели. На заседаниях комиссии при рассмотрении жалоб вправеприсутствовать представители заинтересованных сторон. 5. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 18 Финансирование деятельности избирательной комиссииосуществляется за счет средств областного и федерального бюджетов. Расходы избирательной комиссии по подготовке и проведениювыборов Президента Российской Федерации, депутатов ГосударственнойДумы, Федерального собрания Российской Федерации и по проведениюреферендума Российской Федерации производятся за счет средствфедерального бюджета. Смета расходов избирательной комиссииутверждается Центральной избирательной комиссией РоссийскойФедерации по представлению председателя избирательной комиссииМосковской области. Из федерального бюджета выделяются средства на создание ивнедрение государственной автоматизированной системы "Выборы", атакже федеральной программы повышения правовой культуры избирателейи организаторов выборов в Российской Федерации. Расходы избирательной комиссии по подготовке и проведениювыборов в Московскую областную Думу, референдума Московской области,по оказанию методической и организационно - технической помощиизбирательным комиссиям по выборам в органы местного самоуправленияпроизводятся за счет средств областного бюджета. Смета расходовизбирательной комиссии утверждается Главой Администрации Московскойобласти по представлению председателя избирательной комиссииМосковской области. Членам избирательной комиссии, освобожденным на времяпроведения выборов от основной работы, оплата труда производится засчет средств, выделенных на проведение выборов. Статья 19 Председатель, заместитель председателя и секретарьизбирательной комиссии работают в комиссии на штатной оплачиваемойоснове. Оплата их труда устанавливается в пределах выделенныхкомиссии бюджетных ассигнований. Избирательная комиссия в пределах выделенных ей бюджетныхассигнований имеет свой аппарат, структура и штаты которогоустанавливаются решением комиссии. Медицинское и социально - бытовое обслуживание членовизбирательной комиссии, работающих на штатной основе, и сотрудниковаппарата комиссии обеспечивается Администрацией Московской областина уровне, установленном для соответствующих должностейгосударственных служащих. Глава Администрации Московской области А.С. Тяжлов