Решение Областной Думы Московской области от 01.03.2000 № 10/87
О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "О СХЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТЬЮ"
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ от 1 марта 2000 г. N 10/87 Утратил силу - Решение Областной Думы Московской области от 22.11.2000 г. N 26/114 О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "О СХЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТЬЮ" Московская областная Дума решила: 1. Одобрить проект закона Московской области "О схеме управления Московской областью" (приложение). 2. Поручить Председателю Московской областной Думы Жарову А.Е.определить график проведения совместных заседаний комитетов идепутатских групп Московской областной Думы по обсуждению проектазакона Московской области "О схеме управления Московской областью". 3. Предложить Губернатору Московской области Громову Б.В.направить своих представителей для участия в совместных заседанияхкомитетов и депутатских групп Московской областной Думы пообсуждению проекта закона Московской области "О схеме управленияМосковской областью". 4. Поручить рабочей группе, созданной решением Московскойобластной Думы от 16.02.2000 N 10/85, в срок до 07.03.2000доработать проект закона Московской области "О схеме управленияМосковской областью" с учетом замечаний и предложений и внести егодля рассмотрения на внеочередном заседании Московской областной Думы09.03.2000. 5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить наПредседателя Московской областной Думы Жарова А.Е. Председатель Московской областной Думы А.Е. Жаров Приложение к решению Московской областной Думы от 1 марта 2000 г. N 10/87 Проект ЗАКОН МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ О СХЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТЬЮ Статья 1 Настоящий Закон в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, федеральными законами и Уставом Московской областиустанавливает состав, сферы деятельности, основные полномочия имеханизм взаимодействия органов и организаций, осуществляющихуправление Московской областью. Статья 2 Управление Московской областью осуществляют органыгосударственной власти Московской области, федеральные суды ифедеральные органы исполнительной государственной власти, а такжеиные государственные органы и учреждения, созданные для реализацииотдельных функций государственного управления, а также органыместного самоуправления муниципальных образований Московскойобласти. Статья 3 Систему органов государственной власти Московской области,действующую на момент вступления в силу настоящего Закона,составляют: а) Московская областная Дума - законодательный(представительный) орган государственной власти Московской области; б) Губернатор Московской области - высшее должностное лицоМосковской области; в) исполнительные органы государственной власти Московскойобласти. Статья 4 1. Московская областная Дума является постоянно действующимвысшим и единственным органом законодательной власти Московскойобласти. 2. Московская областная Дума осуществляет законодательноерегулирование по вопросам, находящимся в ведении Московской областии совместном ведении Российской Федерации и субъектов РоссийскойФедерации. 3. Полномочия Московской областной Думы и порядок еедеятельности устанавливаются Регламентом Московской областной Думы. 4. Московская областная Дума действует на основании КонституцииРоссийской Федерации, федеральных законов, Устава Московской областии законов Московской области. 5. Принятые Московской областной Думой и вступившие вюридическую силу законы и иные нормативные правовые акты Московскойобласти являются обязательными для органов государственной властиМосковской области, федеральных судов и федеральных органовисполнительной государственной власти, а также иных государственныхорганов и учреждений, созданных для реализации отдельных функцийгосударственного управления, а также органов местногосамоуправления, юридических и физических лиц. Статья 5 1. Губернатор Московской области является высшим должностнымлицом Московской области, обеспечивает взаимодействие междуМосковской областной Думой и исполнительными органамигосударственной власти Московской области, обладает правомзаконодательной инициативы в Московской областной Думе, подписываетзаконы Московской области, обладает правом отлагательного вето назаконы Московской области. 2. Губернатор Московской области по должности являетсяПредседателем Правительства Московской области, подписывает иобнародует постановления Правительства Московской области, обладаетправом вето на постановления Правительства Московской области. 3. Полномочия Губернатора Московской области и порядок егодеятельности устанавливаются Уставом Московской области, законамиМосковской области. 4. Губернатор Московской области действует на основанииКонституции Российской Федерации, федеральных законов, указовПрезидента Российской Федерации, постановлений ПравительстваРоссийской Федерации, Устава Московской области и законов Московскойобласти. 5. По вопросам, находящимся в его компетенции, ГубернаторМосковской области вправе принимать правовые акты нормативногохарактера - постановления, которые не могут противоречитьКонституции Российской Федерации, федеральным законам, указамПрезидента Российской Федерации, постановлениям ПравительстваРоссийской Федерации, Уставу Московской области и законам Московскойобласти. Вступившие в юридическую силу постановления ГубернатораМосковской области действуют на всей территории Московской области иобязательны для исполнительных органов государственной властиМосковской области, иных государственных органов и учреждений,созданных для реализации отдельных функций государственногоуправления, а также органов местного самоуправления, иныхюридических и физических лиц. Статья 6 Исполнительными органами государственной власти Московскойобласти являются: а) Правительство Московской области; б) центральные исполнительные органы государственной властиМосковской области. Статья 7 1. Правительство Московской области является высшим постояннодействующим коллегиальным органом исполнительной государственнойвласти Московской области, наделенным общей компетенцией. 2. Правительство Московской области осуществляет исполнительно- распорядительную деятельность во всех сферах, находящихся введении органов государственной власти Московской области, на всейтерритории Московской области. 3. Полномочия Правительства Московской области устанавливаютсяЗаконом Московской области "ОПравительстве Московской области" и иными законами Московскойобласти. 4. Правительство Московской области действует на основанииКонституции Российской Федерации, федеральных законов, указовПрезидента Российской Федерации, постановлений ПравительстваРоссийской Федерации, Устава Московской области, законов Московскойобласти и постановлений Губернатора Московской области. 5. По вопросам, находящимся в его компетенции, ПравительствоМосковской области вправе принимать правовые акты нормативногохарактера - постановления, которые не могут противоречитьКонституции Российской Федерации, федеральным законам, указамПрезидента Российской Федерации, постановлениям ПравительстваРоссийской Федерации, Уставу Московской области, законам Московскойобласти и постановлениям Губернатора Московской области. Вступившие в юридическую силу постановления ПравительстваМосковской области действуют на всей территории Московской области иобязательны для иных исполнительных органов государственной властиМосковской области, иных государственных органов и учреждений,созданных для реализации отдельных функций государственногоуправления Московской областью, а также органов местногосамоуправления, иных юридических и физических лиц. 6. В своей деятельности Правительство Московской областиподотчетно Губернатору Московской области. Статья 8 1. Центральные исполнительные органы государственной властиМосковской области - органы специальной компетенции, осуществляющиеисполнительно - распорядительную деятельность в отдельных(подведомственных) отраслях и сферах на всей территории Московскойобласти. 2. Центральные исполнительные органы государственной властиМосковской области формируются Правительством Московской области наосновании настоящего Закона. 3. Полномочия центральных исполнительных органовгосударственной власти Московской области устанавливаютсяПравительством Московской области на основании Устава Московскойобласти, Закона Московской области "О Правительстве Московскойобласти", настоящего и иных законов Московской области. 4. Центральные исполнительные органы государственной властиМосковской области действуют на основании Конституции РоссийскойФедерации, федеральных законов, указов Президента РоссийскойФедерации, постановлений Правительства Российской Федерации, УставаМосковской области, законов Московской области, постановленийГубернатора Московской области и постановлений ПравительстваМосковской области. 5. Центральные исполнительные органы государственной властиМосковской области вправе принимать правовые акты нормативногохарактера - распоряжения, которые не могут противоречить КонституцииРоссийской Федерации, федеральным законам, указам ПрезидентаРоссийской Федерации, постановлениям Правительства РоссийскойФедерации, Уставу Московской области, законам Московской области,постановлениям Губернатора Московской области и постановлениямПравительства Московской области. Распоряжения центральных исполнительных органов государственнойвласти Московской области действуют на всей территории Московскойобласти и обязательны для государственных органов и учреждений,созданных для реализации отдельных функций государственногоуправления, а также органов местного самоуправления, иныхюридических и физических лиц. Статья 9 Центральными исполнительными органами государственной властиМосковской области являются министерства, комитеты и главныеуправления. Статья 10 В составе центральных исполнительных органов государственнойвласти Московской области создаются следующие министерства: а) Министерство жилищно - коммунального хозяйства, транспорта исвязи; б) Министерство промышленности Московской области; в) Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московскойобласти; г) Министерство строительного комплекса Московской области; д) Министерство топлива и энергетики Московской области; е) Министерство торговли Московской области; ж) Министерство финансов Московской области; з) Министерство экологии и природопользования Московскойобласти; и) Министерство экономики Московской области. Статья 11 Министерство жилищно - коммунального хозяйства, транспорта исвязи - центральный исполнительный орган государственной властиМосковской области, осуществляющий проведение единой государственнойполитики в сфере жилищно - коммунального хозяйства, транспорта исвязи Московской области, координирующий деятельность в этой сфереиных исполнительных органов государственной власти Московскойобласти. Статья 12 Министерство промышленности Московской области - центральныйисполнительный орган государственной власти Московской области,осуществляющий проведение единой государственной политики поподдержке организаций промышленности и отраслевой науки Московскойобласти, координирующий деятельность в этой сфере иныхисполнительных органов государственной власти Московской области. Статья 13 Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московскойобласти - центральный исполнительный орган государственной властиМосковской области, осуществляющий проведение единой государственнойполитики в агропромышленном комплексе и продовольственномобеспечении Московской области, государственное регулированиепроизводства, переработки и реализации сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия, производственно - технического иматериально - технического обеспечения агропромышленногопроизводства, координирующий деятельность в этой сфере иныхисполнительных органов государственной власти Московской области. Статья 14 Министерство строительного комплекса Московской области -центральный исполнительный орган государственной власти Московскойобласти, осуществляющий проведение единой государственной политики вобласти строительства, архитектуры и градостроительства,координирующий деятельность в этой сфере иных исполнительных органовгосударственной власти Московской области. Статья 15 Министерство топлива и энергетики Московской области -центральный исполнительный орган государственной власти Московскойобласти, осуществляющий проведение единой государственнойэнергетической политики на территории Московской области,руководство топливно - энергетическим комплексом Московской области,а также координацию деятельности организаций топливно -энергетического комплекса по вопросам, отнесенным к его ведению. Статья 16 Министерство торговли Московской области - центральныйисполнительный орган государственной власти Московской области,проводящий единую государственную торговую политику и осуществляющийуправление в области торговли и общественного питания,координирующий деятельность в этой сфере иных исполнительных органовгосударственной власти Московской области. Статья 17 Министерство финансов Московской области - центральныйисполнительный орган государственной власти Московской области,осуществляющий проведение единой государственной финансовой,бюджетной, налоговой политики в Московской области и координирующийдеятельность в этой сфере иных исполнительных органовгосударственной власти Московской области. Статья 18 Министерство экологии и природопользования Московской области -центральный исполнительный орган государственной власти Московскойобласти, осуществляющий проведение единой государственной политики вобласти охраны окружающей среды, обеспечения экологическойбезопасности, сохранения биологического разнообразия икоординирующий деятельность в этой сфере иных исполнительных органовгосударственной власти Московской области. Статья 19 Министерство экономики Московской области - центральныйисполнительный орган государственной власти Московской области,осуществляющий проведение единой государственной политикиэкономического развития Московской области, государственноемежотраслевое управление в сфере экономики, в вопросахценообразования и лицензирования, координирующий деятельность в этойсфере иных исполнительных органов государственной власти Московскойобласти. Статья 20 В составе центральных исполнительных органов государственнойвласти Московской области создаются следующие комитеты: а) Комитет по делам издательств, полиграфии и книжной торговлиМосковской области; б) Комитет по делам молодежи Московской области; в) Комитет по делам территориальных образований, общественных итерриториальных связей Московской области; г) Комитет по дорожному строительству Московской области; д) Комитет по культуре Московской области; е) Комитет по поддержке и развитию малого предпринимательстваМосковской области; ж) Комитет по управлению имуществом Московской области; з) Комитет по физической культуре, спорту и туризму Московскойобласти; и) Комитет социальной защиты населения Московской области; к) Комитет труда и занятости населения Московской области; л) Московский областной комитет по лицензированию иаккредитации медицинской деятельности. Статья 21 Комитет по делам издательств, полиграфии и книжной торговлиМосковской области - центральный исполнительный органгосударственной власти Московской области, осуществляющий функциигосударственного регулирования и межотраслевой координации в сферепечати, издательской и полиграфической деятельности, распространенияпериодических изданий, книжной и иной печатной продукции. Статья 22 Комитет по делам молодежи Московской области - центральныйисполнительный орган государственной власти Московской области,осуществляющий функции государственного регулирования имежотраслевой координации в сфере молодежной политики. Статья 23 Комитет по делам территориальных образований, общественных итерриториальных связей Московской области - центральныйисполнительный орган государственной власти Московской области,организующий сотрудничество и взаимодействие с территориальнымиорганами федеральных органов исполнительной власти, исполнительнымиорганами государственной власти субъектов Российской Федерации,органами местного самоуправления на территории Московской области. Статья 24 Комитет по дорожному строительству Московской области -центральный исполнительный орган государственной власти Московскойобласти, осуществляющий функции государственного регулирования имежотраслевой координации в сфере строительства автомобильных дороги дорожных сооружений. Статья 25 Комитет по культуре Московской области - центральныйисполнительный орган государственной власти Московской области,осуществляющий функции государственного регулирования имежотраслевой координации в сфере культуры, искусства, охраны ииспользования историко - культурного наследия. Статья 26 Комитет по поддержке и развитию малого предпринимательстваМосковской области - центральный исполнительный органгосударственной власти Московской области, осуществляющий реализациюгосударственной политики в области содействия становлению иукреплению предпринимательского сектора экономики Московскойобласти, государственное регулирование и межотраслевую координацию всфере развития и поддержки малого предпринимательства. Статья 27 Комитет по управлению имуществом Московской области -центральный исполнительный орган государственной власти Московскойобласти, осуществляющий проведение единой государственной политикипо управлению и распоряжению государственной собственностью натерритории Московской области, приватизации государственнойсобственности на территории Московской области. Статья 28 Комитет по физической культуре, спорту и туризму Московскойобласти - центральный исполнительный орган государственной властиМосковской области, осуществляющий функции государственногорегулирования и межотраслевой координации в сфере физическойкультуры, спорта и туризма. Статья 29 Комитет социальной защиты населения Московской области -центральный исполнительный орган государственной власти Московскойобласти, осуществляющий функции государственного регулирования всфере социальной защиты населения и межотраслевой координации,правовое и экономическое обеспечение государственных гарантий и правграждан в социальной сфере. Статья 30 Комитет труда и занятости населения Московской области -центральный исполнительный орган государственной власти Московскойобласти, осуществляющий функции государственного регулирования имежотраслевой координации в области труда и занятости населения. Статья 31 Московский областной комитет по лицензированию и аккредитациимедицинской деятельности - центральный исполнительный органгосударственной власти Московской области, осуществляющийлицензирование и аккредитацию медицинской деятельности в Московскойобласти, осуществляемой юридическими лицами независимо оторганизационно - правовой формы, а также физическими лицами,осуществляющими предпринимательскую деятельность без образованияюридического лица. Статья 32 В составе центральных исполнительных органов государственнойвласти Московской области создаются следующие главные управления: а) Главное управление архитектуры и градостроительстваМосковской области; б) Главное управление государственного архитектурно -строительного надзора Московской области: в) Главное управление записи актов гражданского состоянияМосковской области; г) Главное управление здравоохранения Московской области; д) Главное управление по образованию и науке Московскойобласти. Статья 33 Главное управление архитектуры и градостроительства Московскойобласти - центральный исполнительный орган государственной властиМосковской области, осуществляющий управление в сфере архитектуры иградостроительства. Статья 34 Главное управление государственного архитектурно -строительного надзора Московской области - центральныйисполнительный орган государственной власти Московской области,осуществляющий государственный контроль за соблюдением строительныхнорм и правил, государственных стандартов и территориально -строительных норм, выполнением градостроительной и другой нормативно- технической документации в области строительства и промышленностистроительных материалов, обеспечивающий контроль за выполнениеморганизационно - правового порядка строительства и приемкой вэксплуатацию законченных строительством объектов. Статья 35 Главное управление записи актов гражданского состоянияМосковской области - центральный исполнительный органгосударственной власти Московской области, осуществляющийисполнительно - распорядительную деятельность по организациигосударственной регистрации актов гражданского состояния вМосковской области. Статья 36 Главное управление здравоохранения Московской области -центральный исполнительный орган государственной власти Московскойобласти, осуществляющий управление в сфере охраны здоровья граждан. Статья 37 Главное управление по образованию и науке Московской области -центральный исполнительный орган государственной власти Московскойобласти, осуществляющий управление в сфере образования и научнойдеятельности. Статья 38 Для реализации отдельных функций государственного управления вМосковской области Правительством Московской области формируютсяследующие государственные органы и учреждения: а) Московская областная регистрационная палата; б) Московский областной фонд обязательного медицинскогострахования; в) Московское областное фармацевтическое управление; г) Управление по делам архивов Московской области; д) Фонд имущества Московской области; е) Энергетическая комиссия Московской области. В своей деятельности органы и учреждения, перечисленные внастоящей статье, подотчетны Правительству Московской области. Статья 39 Для обеспечения осуществления полномочий Московской области поруководству государственной службой Московской области и координациимуниципальной службы создается государственный орган Московскойобласти - Управление государственной и муниципальной службыМосковской области. Порядок создания Управления государственной имуниципальной службы Московской области устанавливается ЗакономМосковской области "О государственной службе Московской области". Статья 40 Состав федеральных органов государственной власти, действующихна территории Московской области, их полномочия и механизмвзаимодействия с органами государственной власти Московской областиустанавливаются законодательством Российской Федерации. Статья 41 В соответствии с Конституцией Российской Федерации ифедеральным законом - федеральные органы исполнительной власти могутпередавать осуществление части своих полномочий исполнительныморганам государственной власти Московской области. Статья 42 Состав и полномочия органов местного самоуправленияустанавливаются уставами соответствующих муниципальных образованийМосковской области. Механизм взаимодействия органов местногосамоуправления и органов государственной власти устанавливаетсязаконодательством Российской Федерации и законодательствомМосковской области. Статья 43 Перечень органов государственной власти Московской области,иных государственных органов и учреждений, осуществляющих отдельныефункции государственного управления от имени органов государственнойвласти Московской области, содержащийся в настоящем Законе, являетсяисчерпывающим. Дополнительные органы государственной властиМосковской области, иные государственные органы Московской области иучреждения, осуществляющие отдельные функции государственногоуправления от имени органов государственной власти Московскойобласти, могут создаваться только после внесения соответствующихизменений и дополнений в настоящий Закон. Статья 44 Упразднение органов государственной власти Московской области ииных государственных органов Московской области и учреждений,осуществляющих отдельные функции государственного управления отимени органов государственной власти Московской области,осуществляется после внесения соответствующих изменений в настоящийЗакон. Статья 45 Реорганизация, переименование и утверждение положений, наосновании которых действуют исполнительные органы государственнойвласти Московской области, иные государственные органы Московскойобласти и учреждения, осуществляющие отдельные функциигосударственного управления от имени органов государственной властиМосковской области, производится в течение шести месяцев со днявступления в силу настоящего Закона.