Постановление Правительства Московской области от 28.05.2001 № 152/16
О СОСТОЯНИИ ПОДРОСТКОВОЙ ПРЕСТУПНОСТИ И МЕРАХ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ КООРДИНАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ И УЧРЕЖДЕНИЙ СИСТЕМЫ ПРОФИЛАКТИКИ БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ НА ТЕРРИТОРИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 28 мая 2001 г. N 152/16 О СОСТОЯНИИ ПОДРОСТКОВОЙ ПРЕСТУПНОСТИ И МЕРАХ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ КООРДИНАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ И УЧРЕЖДЕНИЙ СИСТЕМЫ ПРОФИЛАКТИКИ БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ НА ТЕРРИТОРИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ В целях снижения преступности несовершеннолетних, профилактикиалкоголизма и наркомании среди детей и подростков, обеспечениясоблюдения прав и законных интересов несовершеннолетних,предупреждения фактов насилия в семье и жестокого обращения сдетьми, совершенствования координации деятельности органов иучреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних, а также во исполнение Федерального закона от24.06.99 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних", постановления ПравительстваРоссийской Федерации от 27.11.2000 N 896 "Об утверждении примерныхположений о специализированных учреждениях для несовершеннолетних,нуждающихся в социальной реабилитации" Правительство Московскойобласти постановляет: 1. Главному управлению внутренних дел Московской области (Ю.И.Юхман): 1.1. Обеспечить оперативное информирование органов и учрежденийсистемы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних Московской области о выявленных на территориимуниципальных образований Московской области преступлениях противсемьи и несовершеннолетних, а также фактах совершения детьми иподростками противоправных деяний, антиобщественном поведениинесовершеннолетних спортивных болельщиков. 1.2. Во втором полугодии 2001 года разработать и внести вустановленном порядке в Московскую областную Думу проектфедерального закона "О внесении изменений и дополнений в Уголовныйкодекс Российской Федерации", проект федерального закона "О внесенииизменений и дополнений в Федеральный закон от 24.06.99 N 120-ФЗ "Обосновах системы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних" в части освобождения несовершеннолетних отнаказания, расширения перечня оснований для помещениянесовершеннолетних в специальные учебно - воспитательные учреждениязакрытого типа органов управления образованием и Центр временнойизоляции для несовершеннолетних правонарушителей. 1.3. Разработать предложения по совершенствованию организациимежведомственного взаимодействия областных и муниципальных органов иучреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних в предупреждении подростковой преступности,повышению ответственности должностных лиц органов и учрежденийсистемы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних по устранению причин и условий, способствующихсовершению подростками противоправных деяний. 1.4. Ежеквартально направлять в Комиссию по деламнесовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе Московскойобласти информационно - аналитические материалы, характеризующиесостояние, структуру и динамику подростковой преступности с анализомее причин и условий. 1.5. Совместно с Военным комиссариатом Московской областиорганизовать проведение профилактической работы снесовершеннолетними, состоящими на учете в подразделениях по деламнесовершеннолетних органов внутренних дел Московской области иподлежащими призыву на военную службу. 2. Главному управлению внутренних дел Московской области (Ю.И.Юхман), Министерству образования Московской области (Л.Н. Антонова),Комитету социальной защиты населения Московской области (В.И.Лагункина), Министерству здравоохранения Московской области (В.Ю.Семенов), Комитету по делам молодежи Московской области (Ю.Т. Бойко)совместно с Департаментом Федеральной государственной службызанятости населения по Московской области (Н.П. Пашин), Управлениемисполнения наказания Министерства юстиции Российской Федерации поМосковской области (В.В. Базунов): 2.1. Разработать межведомственную систему сбора необходимойинформации от областных и муниципальных органов и учреждений системыпрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних дляоценки эффективности их деятельности в рамках реализацииФедерального закона от 24.06.99 N 120-ФЗ "Об основах системыпрофилактики безнадзорности и правонарушений". 2.2. Во втором полугодии 2001 года организовать и провестиобластную межведомственную научно - практическую конференцию"Социальные проблемы детства: профилактика безнадзорности иправонарушений подростков". 2.3. Ежеквартально на базе Икшанской и Можайской воспитательныхколоний Управления исполнения наказаний Министерства юстицииРоссийской Федерации по Московской области, специальных учебно -воспитательных учреждений закрытого типа Министерства образованияМосковской области проводить зональные межведомственныекоординационно - методические совещания по проблемным вопросамсемейного неблагополучия и правонарушений несовершеннолетних сучастием оперуполномоченных уголовного розыска, следователей,работников прокуратуры, суда. 3. Обратиться к Московскому управлению внутренних дел нажелезнодорожном транспорте (А.И. Алексеев) с предложениями: 3.1. Оперативно информировать Комиссию по деламнесовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе Московскойобласти о проблемных вопросах, связанных с безнадзорностью ибеспризорностью несовершеннолетних жителей Московской области наобъектах железнодорожного транспорта, для своевременного принятиямер по защите их прав и законных интересов. 3.2. Один раз в полугодие представлять информационно -аналитические материалы о совершении правонарушенийнесовершеннолетними жителями Московской области на объектахобслуживаемого железнодорожного транспорта, в том числеантиобщественном поведении несовершеннолетних спортивныхболельщиков. 4. Министерству образования Московской области (Л.Н. Антонова),Главному управлению внутренних дел Московской области (Ю.И. Юхман): 4.1. До 1 сентября 2001 г. подготовить организационное итехнико - экономическое обоснование открытия учебно - воспитательныхучреждений закрытого типа органов управления образованием: - специального профессионального училища закрытого типа; - специального (коррекционного) образовательного учреждениязакрытого типа. 4.2. До 1 декабря 2001 года на основе анализа отклоняющегосяповедения среди учащихся образовательных учреждений внестипредложения главам муниципальных образований Московской области оботкрытии специальных образовательных учреждений открытого типа длянесовершеннолетних, нуждающихся в особых условиях воспитания. 4.3. Разработать комплект программных и организационно -методических материалов для подготовки и повышения квалификациикадров, осуществляющих профилактическую работу с семьей инесовершеннолетними. 4.4. Организовать и провести городские, районные и областнуюолимпиады по основам правовых знаний "Подросток и закон". 4.5. Подготовить организационно - экономическое обоснованиевведения в учреждениях общего и начального профессиональногообразования должностей социальных педагогов для расширениявоспитательной и профилактической работы по предупреждениюправонарушений несовершеннолетних. 4.6. Разработать и осуществить меры по сохранению и развитиюЦентров детского творчества, туризма и краеведения, художественногои технического творчества, физкультуры и спорта, подростковых клубовпо месту жительства. 4.7. До 1 ноября разработать и осуществить мероприятия повыявлению и учету детей школьного возраста, не посещающих илисистематически пропускающих по неуважительным причинам занятия вобразовательных учреждениях, усилению контроля за получением каждымребенком основного общего образования. 4.8. Подготовить предложения в Правительство Московской областио выделении средств для материально - технического переоборудованияЧеховской и Каширской областных специальных общеобразовательных школзакрытого типа. 4.9. Совместно с Министерством здравоохранения Московскойобласти (В.Ю. Семенов) на основе анализа причин суицидных попытоксреди детей и подростков разработать предложения по их профилактике. 5. Министерству образования Московской области (Л.Н. Антонова),Комитету по делам молодежи Московской области (Ю.Т. Бойко), Главномууправлению внутренних дел Московской области (Ю.И. Юхман)проанализировать в муниципальных образованиях Московской областизанятость детей и подростков в учебное и свободное время,систематизировать сведения об организациях, осуществляющих работу сдетьми в возрасте от 6 до 18 лет. 6. Министерству здравоохранения Московской области (В.Ю.Семенов) до конца первого полугодия 2001 года: 6.1. Разработать комплекс мер по выявлению, учету, обследованиюи лечению несовершеннолетних, употребляющих спиртные напитки,наркотические средства, психотропные или одурманивающие вещества, ипрофилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании среди детей иподростков, а также по лечению и реабилитации несовершеннолетних,страдающих алкоголизмом, наркоманией, психическими расстройствами,ВИЧ - инфекцией, гепатитом, заболеваниями, передающимися половымпутем. 6.2. Подготовить организационное и технико - экономическоеобоснование открытия Московского областного наркологического центрас профилактическим и реабилитационным отделениями для предупрежденияи лечения наркотических заболеваний у детей и подростков. 6.3. Совместно с главами муниципальных образований Московскойобласти определить потребность муниципальных образований Московскойобласти в развитии реабилитационных центров для несовершеннолетних,нуждающихся в лечении от алкоголизма и наркомании, подготовитьпредложения по их организации. 6.4. Оказать организационно - методическую помощь Клинскому,Коломенскому, Люберецкому, Наро - Фоминскому, Ногинскому,Подольскому, Химкинскому и Щелковскому районам Московской области пооткрытию наркологических детско - подростковых стационарныхотделений и реабилитационных центров. 6.5. По итогам первого полугодия совместно с Управлениемисполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации поМосковской области (В.В. Базунов) изучить вопрос об исполнениинаказаний в отношении несовершеннолетних в части назначения судамипринудительного (обязательного) лечения от алкоголизма и наркомании,по результатам внести предложения в Правительство Московскойобласти. 7. Министерству имущественных отношений Московской области(П.А. Ефанов) совместно с Министерством образования Московскойобласти (Л.Н. Антонова) и Министерством здравоохранения Московскойобласти (В.Ю. Семенов) до конца первого полугодия 2001 годаподготовить предложения о предоставлении помещений для размещенияспециальных учебно - воспитательных учреждений закрытого типаорганов управления образованием, а также областного наркологическогоцентра и реабилитационных центров (отделений) длянесовершеннолетних, нуждающихся в лечении от алкоголизма инаркомании, органов управления здравоохранением. 8. Комитету социальной защиты населения Московской области(В.И. Лагункина): 8.1. До конца первого полугодия 2001 года проанализироватьэффективность деятельности органов социальной защиты населениямуниципальных образований Московской области по организациииндивидуальной профилактической работы в отношении безнадзорных ибеспризорных несовершеннолетних, подготовить предложения посовершенствованию социально - реабилитационной работы. 8.2. Совместно с Министерством образования Московской области(Л.Н. Антонова), Министерством здравоохранения Московской области(В.Ю. Семенов), Главным управлением внутренних дел Московскойобласти (Ю.И. Юхман) до конца 2001 года создать областной банкданных неблагополучных семей, имеющих несовершеннолетних детей. 8.3. В соответствии с Концепцией семейной политики Московскойобласти, утвержденной постановлением Правительства Московскойобласти от 21.09.2000 N 103/26, разработать план мероприятий попрофилактике семейного неблагополучия и оказанию помощи семьям,оказавшимся в трудной жизненной ситуации. 9. Предложить Департаменту Федеральной государственной службызанятости населения по Московской области (Н.П. Пашин): 9.1. По итогам первого полугодия 2001 года проанализировать ходреализации постановления Правительства Московской области от23.11.2000 N 144/36 "О порядке квотирования рабочих мест вМосковской области" в части трудоустройства несовершеннолетнихграждан. 9.2. Информировать образовательные учреждения и органывнутренних дел Московской области о реальном рынке временных рабочихмест для несовершеннолетних граждан, спросе на рабочую силу иусловиях оплаты труда. 9.3. В приоритетном порядке оказывать содействие втрудоустройстве детей - сирот, оставшихся без попечения родителей,несовершеннолетних, вернувшихся из специальных учебно -воспитательных учреждений, воспитательных колоний, подростков изсемей группы риска. 9.4. Обеспечить частичную компенсацию затрат безработныхграждан по приобретению путевок на отдых и лечениенесовершеннолетних детей в период каникул. 10. Комитету по делам молодежи Московской области (Ю.Т. Бойко),Комитету по физической культуре, спорту и туризму Московской области(В.С. Пантелеев), Главному управлению внутренних дел Московскойобласти (Ю.И. Юхман): 10.1. Разработать предложения по организации работы с детьми иподростками по месту жительства, в том числе спортивнымиболельщиками, вовлечению их в кружки и секции длянесовершеннолетних. 10.2. Подготовить предложения об организации работы в днишкольных каникул палаточных лагерей для несовершеннолетних,состоящих на учете в подразделениях по делам несовершеннолетнихорганов внутренних дел и комиссиях по делам несовершеннолетнихорганов местного самоуправления. 11. Рекомендовать главам муниципальных образований: 11.1. Проанализировать эффективность разработанных социальныхпрограмм и их соответствие состоянию правонарушений срединесовершеннолетних. 11.2. Привести в соответствие с требованиями Федеральногозакона от 24.06.99 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" и постановленияПравительства Российской Федерации от 27.11.2000 N 896 "Обутверждении примерных положений о специализированных учреждениях длянесовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации" системусоциозащитных учреждений для несовершеннолетних. 11.3. Создать в комиссиях по делам несовершеннолетних и защитеих прав единый банк данных на семьи группы риска с цельюоперативного изъятия детей из криминогенной среды принепосредственной угрозе их жизни и здоровью. 11.4. Осуществить сбор данных на детей школьного возраста, непосещающих образовательные учреждения, с целью обеспечения полученияими основного общего образования или трудоустройства. 11.5. Повысить роль и значение комиссий по деламнесовершеннолетних и защите их прав в части координации деятельностиорганов и учреждений системы профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних. Ввести в их состав освобожденныештатные единицы. 11.6. Провести проверки клубов по спортивным единоборствам,мест проведения дискотек с целью подтверждения легитимности ихдеятельности, оценки профессиональной подготовки руководителей,содержания программ. 11.7. Выработать механизм вовлечения в досуговые и спортивныеучреждения детей и подростков из семей группы риска. 11.8. Главам Балашихинского, Ленинского, Люберецкого,Ногинского, Подольского, Серпуховского районов Московской области, атакже городов и поселков: Бронницы, Дубна, Жуковский, Звенигород,Климовск, Коломна, Краснознаменск, Красноармейск, Лыткарино,Подольск, Приокск, Протвино, Троицк, Щербинка, Электрогорск,Электросталь, Котельники, Черноголовка и Лосино - Петровский принятьмеры по открытию социально - реабилитационных центров длянесовершеннолетних (с приютами), социальных приютов для детей иподростков, оставшихся без попечения родителей. 12. Ход выполнения настоящего постановления рассмотреть назаседании Правительства Московской области по итогам работы запервое полугодие 2001 года. 13. Контроль за выполнением настоящего постановления возложитьна заместителя Председателя Правительства Московской области В.М.Данилину. Губернатор Московской области Б.В. Громов