Постановление Губернатора Московской области от 30.06.1999 № 236-ПГ
О РЕГЛАМЕНТЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ГУБЕРНАТОР ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 30 июня 1999 г. N 236-ПГ Утратил силу - Постановление Губернатора Московской области от 16.03.2001 г. N 79-ПГ О РЕГЛАМЕНТЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Постановления Губернатора Московской области от 26.05.2000 г. N 210-ПГ) Постановляю: 1. Утвердить Регламент Правительства Московской области иввести его в действие с 1 июля 1999 года (приложение). 2. Членам Правительства Московской области, руководителямцентральных и территориальных органов исполнительной государственнойвласти Московской области, работникам аппарата АдминистрацииМосковской области принять к руководству и исполнению настоящийРегламент. 3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложитьна министра Правительства Московской области - начальникаОрганизационно - контрольного управления С.В. Юдакова. Губернатор Московской области А.С. Тяжлов Приложение к постановлению Губернатора Московской области от 30 июня 1999 г. N 236-ПГ РЕГЛАМЕНТ ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Постановления Губернатора Московской области от 26.05.2000 г. N 210-ПГ) I. Общие положения 1. Регламент Правительства Московской области (далее -Регламент) разработан в соответствии с Законом Московской области "О Правительстве Московской области",постановлениями и распоряжениями Губернатора Московской области иопределяет порядок организационного и документационного обеспечениядеятельности Правительства Московской области (далее -Правительство). 2. Вопросы, относящиеся к компетенции Правительства,рассматриваются на его заседаниях в составе ПредседателяПравительства, первых заместителей Председателя Правительства,заместителей Председателя Правительства, министров Правительства. В Правительстве представляют муниципальные образования главымуниципальных образований в порядке, установленном ГубернаторомМосковской области. В работе Правительства принимают участие ПредседательМосковской областной Думы, председатель Московского областногосовета профсоюзов. 3. Постановления Правительства вступают в силу и подлежатопубликованию в порядке, предусмотренном Законом Московской области"О Правительстве Московской области". 4. Организационно - техническое обеспечение заседанийПравительства осуществляют Организационно - контрольное управление иУправление делами Администрации Московской области (далее -Организационно - контрольное управление, Управление делами). II. Планирование работы Правительства 5. Планирование работы Правительства осуществляется на основеежегодно принимаемой программы Правительства, которая включаетприоритетные направления деятельности Правительства по обеспечениюсоциально - экономического развития Московской области. 6. В соответствии с программой Правительства формируютсяперспективные (на полугодие) и на их основе текущие (на месяц) планыработы. 7. Предложения в план работы Правительства вносятсяГубернатором Московской области, Вице - губернатором Московскойобласти, первым заместителем Председателя Правительства,заместителями Председателя Правительства, министрами Правительства,руководителями центральных и территориальных органов исполнительнойгосударственной власти Московской области. Предложенияпредставляются в письменной форме не позднее чем за 20 календарныхдней до начала планируемого периода с указанием наименованиявопроса, даты рассмотрения и должностных лиц, ответственных за егоподготовку, в Организационно - контрольное управление. 8. Проект плана работы Правительства не позднее чем за 10 днейдо начала планируемого периода представляется в установленномпорядке Организационно - контрольным управлением на утверждениеПредседателю Правительства. 9. План работы Правительства через протокольный отделОрганизационно - контрольного управления (далее - протокольныйотдел) доводится до сведения членов Правительства, депутатовМосковской областной Думы, руководителей центральных итерриториальных органов исполнительной государственной властиМосковской области, Прокурора Московской области, председателяМосковского областного суда, председателя Московского областногоарбитражного суда, глав муниципальных образований Московской областии других лиц, участвующих в работе Правительства. 10. Ответственность за реализацию планов работы Правительствавозлагается на членов Правительства. Общий контроль за формированием и выполнением планов работыПравительства возлагается на министра Правительства Московскойобласти - начальника Организационно - контрольного управления. III. Порядок подготовки и оформления проектов постановлений Правительства 11. Порядок подготовки проектов постановлений Правительства иих оформление устанавливаются настоящим Регламентом, а такжеИнструкцией по делопроизводству в Администрации Московской области(далее - Инструкция по делопроизводству). 12. Проекты постановлений вносятся на рассмотрениеПравительства в соответствии с текущим планом работы ГубернаторомМосковской области, Вице - губернатором Московской области, первымзаместителем Председателя Правительства, заместителями ПредседателяПравительства, министрами Правительства, руководителями центральныхи территориальных органов исполнительной государственной властиМосковской области. Внесение проектов постановлений по оперативным и внеплановымвопросам предварительно согласовывается с ПредседателемПравительства или первым заместителем Председателя Правительствапутем представления служебной записки. 13. Возможны подготовка и принятие совместных постановленийПравительства и органов исполнительной государственной властисубъектов Российской Федерации по вопросам, затрагивающим интересыМосковской области. 14. Оформляются постановления Правительства на бланкахустановленного образца. Обеспечивает изготовление бланков и ихсохранность Управление делами. Оформление проектов постановлений Правительства осуществляетсяв соответствии с Инструкцией по делопроизводству. 15. Проекты постановлений Правительства до их внесения нарассмотрение Правительства подлежат обязательному согласованию сзаинтересованными членами Правительства, руководителями центральныхи территориальных органов исполнительной государственной власти,организациями, главами муниципальных образований, в компетенциикоторых находится данный вопрос, и Департаментом по правовомуобеспечению Администрации Московской области. Перечень должностных лиц, с которыми должен быть согласованпроект постановления, определяется членами Правительства,руководителями центральных и территориальных органов исполнительнойгосударственной власти, вносящими проект постановленияПравительства, Департаментом по правовому обеспечению АдминистрацииМосковской области. Срок рассмотрения проектов не должен превышать трех рабочихдней с момента поступления проекта постановления для согласования,если иной срок не установлен Председателем Правительства или первымзаместителем Председателя Правительства. Проекты законов Московской области, вносимые на рассмотрениеПравительства, согласовываются с Департаментом по правовомуобеспечению в срок до десяти рабочих дней. 16. Согласование проекта постановления осуществляется путемвизирования. К каждому проекту постановления исполнитель документазаполняет лист согласования, который печатается на оборотной сторонепоследнего листа проекта. На листе согласования указываются: - должностное лицо, представившее проект (проект представлен); - должность и фамилия должностного лица, согласующего проект(проект согласован); - исполнитель проекта указывает свою должность, фамилию,инициалы и номер служебного телефона. 17. При наличии разногласий по проекту постановлениядолжностное лицо, ответственное за подготовку проекта, должнообеспечить его обсуждение с заинтересованными членами Правительства,руководителями центральных и территориальных органов исполнительнойгосударственной власти, организациями с целью поискавзаимоприемлемого решения. Если такое решение не найдено, замечанияизлагаются на отдельном листе (лист разногласий) и прилагаются кпроекту постановления. Проект постановления, по которому имеются разногласия,докладывается Председателю Правительства или его заместителям,министрам (в соответствии с распределением обязанностей), которыепринимают решение о рассмотрении на заседании Правительства данногопроекта с разногласиями. В случае отсутствия замечаний по проекту постановления илинепредставления исполнителю должностным лицом, согласующим проект, вустановленный срок заключения с обоснованием мотивов отказа ввизировании проект считается согласованным. 18. Если в процессе согласования проекта постановленияДепартамент по правовому обеспечению вносит в него существенныеизменения, он подлежит доработке, и ответственный исполнительпроекта должен заново согласовать проект с заинтересованнымидолжностными лицами. Незначительные изменения, редакционные поправки, не меняющиесуть документа, не влекут за собой повторного согласования ивносятся с согласия членов Правительства, ответственных заподготовку данного проекта. 19. Согласованный проект постановления Правительства исправочные материалы передаются исполнителем в протокольный отдел непозднее чем за 5 календарных дней до заседания Правительства длявключения в повестку дня. 20. Решение о готовности документов к рассмотрению на заседанииПравительства принимает министр Правительства Московской области -начальник Организационно - контрольного управления. 21. Вопросы, по которым проекты постановлений не представлены вустановленный срок, считаются неподготовленными и на рассмотрениеПравительства не вносятся. В этом случае ответственные за подготовкувопроса члены Правительства готовят докладную записку на имяПредседателя Правительства или первого заместителя ПредседателяПравительства с объяснением причин и предложением о переносе срокарассмотрения вопроса. IV. Порядок подготовки и проведения заседаний Правительства 22. Заседания Правительства проводятся в соответствии с планомработы по вторникам в 10.00. В случае необходимости ПредседательПравительства или первый заместитель Председателя Правительствамогут назначать заседание Правительства в другое время. (В редакцииПостановления Губернатора Московской областиот 26.05.2000 г. N 210-ПГ) Правительство может проводить выездные и совместные заседания сдругими органами государственной власти и управления, с органамиместного самоуправления. 23. Вопросы на заседаниях Правительства рассматриваются всоответствии с планом работы. По решению Председателя Правительстваили первого заместителя Председателя Правительства на рассмотрениемогут вноситься вопросы, не предусмотренные планом. 24. Подготовкой заседаний Правительства руководит министрПравительства Московской области - начальник Организационно -контрольного управления. 25. Проект повестки дня заседаний Правительства готовитсяпротокольным отделом на основе документов, подготовленных иоформленных в соответствии с требованиями данного Регламента. Не позднее чем за 5 календарных дней до заседания министрПравительства Московской области - начальник Организационно -контрольного управления согласовывает проект повестки сПредседателем Правительства. 26. Не позднее чем за 3 рабочих дня до заседания протокольныйотдел знакомит членов Правительства с проектом повестки дня иматериалами по вопросам, вносимым на рассмотрение Правительства. 27. На заседаниях Правительства вправе присутствовать иучаствовать в обсуждении рассматриваемых вопросов лица,предусмотренные Законом Московской области "О ПравительствеМосковской области". Они вправе вносить предложения об изменениях и дополнениях впроекты постановлений, делать замечания, выступать в прениях, даватьсправки по существу обсуждаемых вопросов. 28. На вопросы, рассматриваемые на заседании Правительства,могут приглашаться лица, имеющие к этому вопросу непосредственноеотношение. Список лиц, приглашаемых на заседание Правительства,определяется должностным лицом, ответственным за подготовку вопроса,и за его подписью направляется в протокольный отдел с указаниемпредварительно записавшихся выступающих (фамилия, имя, отчество изанимаемая должность пишутся полностью). 29. Протокольный отдел заблаговременно извещает о датезаседания Правительства и повестке дня Московскую областную Думу,Прокурора Московской области, лиц, приглашенных на заседаниеПравительства, а также по согласованию с министром ПравительстваМосковской области по печати и информации представителей средствмассовой информации. Лица, участвующие в заседаниях Правительства, регистрируютсяпротокольным отделом. 30. Заседания Правительства ведутся ПредседателемПравительства, а в его отсутствие первым заместителем ПредседателяПравительства. Время для доклада, как правило, устанавливается до пятнадцатиминут, для содокладов, выступлений в прениях - до пяти минут, длясправок - до трех минут. 31. Заседание Правительства считается правомочным, если на немприсутствуют не менее двух третей членов Правительства от егосостава. Постановления Правительства принимаются большинством голосовчленов Правительства от его состава. Если необходимое число голосовне набрано, постановление Правительства не оформляется. 32. В ходе заседания члены Правительства имеют право: - вносить предложения по повестке дня и порядку работы; - получать от докладчиков и выступающих в пренияхдополнительные разъяснения по рассматриваемым вопросам; - вносить предложения и замечания по проекту постановления; - в необходимых случаях вносить предложения о переносеобсуждения вопроса на другое заседание с учетом высказанныхзамечаний или о дополнительном изучении вопроса. 33. На заседании Правительства протокольный отдел ведетпротокол, Управление делами обеспечивает стенографическую запись итехническое обслуживание. 34. Правительство может рассматривать отдельные вопросы насвоих закрытых заседаниях. Допуск на эти заседания, подготовкаматериалов, стенографирование, оформление протоколов и принимаемыхрешений осуществляется с соблюдением установленных правил работы ссекретными документами. 35. Присутствие представителей средств массовой информации ипроведение кино-, видео- и фотосъемок, а также звукозаписи назаседаниях Правительства организуется в установленном порядкеминистром Правительства Московской области по печати и информации.V. Порядок оформления протоколов и доработки постановлений, принятых на заседаниях Правительства 36. Протокол заседания Правительства оформляется протокольнымотделом и подписывается Председателем Правительства или первымзаместителем Председателя Правительства. Поручения, данные на заседании Правительства, доводятся доисполнителей в виде выписок из протоколов. 37. Постановления, принятые на заседании Правительства,дорабатываются исполнителем с учетом высказанных замечаний ипредложений в срок до 5 рабочих дней, если Правительство неустанавливает иной срок. Продление сроков доработки постановленийпроизводится Председателем Правительства или первым заместителемПредседателя Правительства. Если в процессе доработки в содержание постановления вносятсясущественные изменения, он подлежит повторному визированию всоответствии с требованиями настоящего Регламента. Ответственность за своевременную доработку постановлений несутчлены Правительства (согласно распределению обязанностей), а такжеруководители центральных и территориальных органов исполнительнойгосударственной власти Московской области, представивших проект. 38. Постановление Правительства после доработки представляетсяисполнителем в Департамент по правовому обеспечению АдминистрацииМосковской области для повторного визирования и проверкисоответствия текста доработанного постановления тексту стенограммызаседания Правительства. 39. Постановление Правительства после доработки представляетсяисполнителем в протокольный отдел для оформления и передачи наподпись Председателю Правительства. 40. Внесение каких-либо исправлений в подписанное постановлениеПравительства запрещено. 41. Постановления Правительства, за исключением затрагивающихправа человека и гражданина, вступают в силу со дня их подписания,если иное не установлено самим постановлением. 42. Губернатор Московской области вправе не подписыватьпостановления, реализуя право вето на постановления Правительства, ивправе отменить постановления Правительства, принятые в егоотсутствие и подписанные исполняющим обязанности ГубернатораМосковской области согласно ст. 26 Закона Московской области "ОПравительстве Московской области". 43. Постановления Правительства после их подписания передаютсяв протокольный отдел для регистрации в порядке возрастания номеров,тиражирования и рассылки согласно списку рассылки, подготовленномуисполнителем проекта. Каждый экземпляр рассылаемого постановления Правительствадолжен быть заверен печатью протокольного отдела. 44. Замена разосланных экземпляров постановлений (приобнаружении орфографических или технических ошибок) может бытьпроизведена только по согласованию с должностным лицом,представлявшим проект постановления и с разрешения министраПравительства Московской области - начальника Организационно -контрольного управления. 45. Контроль за исполнением постановлений Правительства иданных на его заседаниях поручений осуществляет отдел контроляОрганизационно - контрольного управления. VI. Законопроектная деятельность Правительства 46. Порядок организации законопроектной деятельностиПравительства определяется законодательством Московской области,Законом Московской области "О Правительстве Московской области",постановлениями Губернатора Московской области. Правительство вправе разрабатывать проекты законов Московскойобласти, государственные программы социально - экономическогоразвития Московской области для внесения Губернатором Московскойобласти в Московскую областную Думу. 47. Программами и планами законопроектной деятельностиПравительства предусматриваются поручения органам исполнительнойгосударственной власти Московской области по разработке проектовзаконов, иных нормативных правовых актов Московской области. Приэтом определяется основной исполнитель, состав соисполнителей и срокпредставления документов. Ход исполнения поручений контролируетсяотделом по обеспечению деятельности постоянного представителяГубернатора Московской области в Московской областной Думе. Порядок подготовки и представления на рассмотрениеПравительства проектов законов, иных нормативных правовых актовМосковской области устанавливается Губернатором Московской области инастоящим Регламентом. Проекты законов, иных нормативных правовых актов Московскойобласти, одобренные Правительством, направляются ГубернаторуМосковской области для принятия окончательного решения. 48. По поручению Губернатора Московской области членыПравительства представляют в Московской областной Думе проектызаконов и иных нормативных правовых актов, внесенных ГубернаторомМосковской области. Координирует деятельность членов Правительства,представивших проекты указанных законов и иных нормативных правовыхактов в Московскую областную Думу, постоянный представительГубернатора Московской области в Московской областной Думе. 49. Члены Правительства участвуют в работе совместных рабочихгрупп и согласительных комиссий Московской областной Думы иАдминистрации Московской области, в обсуждении вопросов,рассматриваемых на заседаниях Московской областной Думы и еекомитетов. VII. Координационные и консультативные органы, образуемые Правительством 50. Координационные органы, образуемые Правительством дляобеспечения согласованных действий заинтересованных органовисполнительной государственной власти в решении определенного кругазадач, именуются комиссиями. Консультативные органы, образуемые Правительством дляпредварительного рассмотрения вопросов и подготовки соответствующихпредложений, носящих рекомендательный характер, именуются советами. Образование, реорганизация и ликвидация комиссий и советов,утверждение их руководителей, состава и определение задачосуществляются Правительством. 51. В состав комиссий и советов в зависимости от возложенных наних задач могут включаться представители федеральных органовисполнительной власти (по согласованию), центральных итерриториальных органов исполнительной государственной властиМосковской области, других структурных подразделений АдминистрацииМосковской области, организаций, ученые, специалисты и общественныедеятели. Сфера деятельности и полномочий комиссий и советов определяетсярешениями об их образовании или положениями о них. Указанные решенияи положения могут предусматривать обязательность рассмотренияданными комиссиями или советами проектов постановлений до внесенияэтих проектов на рассмотрение Правительства. 52. Решения комиссий и советов оформляются протоколами.Оформление и рассылка протоколов (выписок из них) осуществляютсяорганами, обеспечивающими деятельность комиссий и советов. 53. Для оперативной и качественной подготовки материалов ипроектов постановлений Правительства, иных актов комиссии и советымогут образовывать рабочие группы из соответствующих специалистов.