МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ГУБЕРНАТОР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16.03.2001 N 79-ПГ
Утратило силу – Постановление
Губернатора Московской области
от 02.07.2003 г. № 150-ПГ
О Регламенте Правительства Московской области
(В редакции постановлений Губернатора Московской области
от 23.04.2002 г. N 84-ПГ;
от 18.06.2002 г. N 131-ПГ)
В соответствии с Законом Московской области от 06.04.99
N 16/99-ОЗ "О Правительстве Московской области"
постановляю:
1. Утвердить Регламент Правительства Московской области
(прилагается).
2. Членам Правительства Московской области, руководителям
центральных и территориальных исполнительных органов
государственной власти Московской области, государственных органов
и государственных учреждений Московской области, образованных для
реализации отдельных функций государственного управления
Московской областью, работникам аппарата Правительства Московской
области принять к руководству и исполнению Регламент Правительства
Московской области.
3. Признать утратившими силу пункты 1 и 2 распоряжения Главы
администрации Московской области от 23.07.96 N 593-РГ "О
Регламенте Администрации Московской области" и постановление
Губернатора Московской области от 30.06.99 N 236-ПГ "О Регламенте
Правительства Московской области".
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на министра Правительства Московской области - руководителя
аппарата Правительства Московской области И.О.Пархоменко.
Губернатор
Московской области Б.В. Громов
Утвержден
постановлением Губернатора
Московской области
от 16.03.2001 N 79-ПГ
РЕГЛАМЕНТ
Правительства Московской области
(В редакции постановлений Губернатора Московской области
от 23.04.2002 г. N 84-ПГ;
от 18.06.2002 г. N 131-ПГ)
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Регламент Правительства Московской области (далее -
Регламент) разработан в соответствии с Уставом Московской области,
Законами Московской области "О Правительстве Московской области",
"О схеме
управления Московской областью", нормативными правовыми актами
Губернатора Московской области и определяет порядок
организационного, документационного и информационного обеспечения
деятельности Правительства Московской области (далее -
Правительство).
2. Правительство в пределах своих полномочий организует
исполнение законодательства Российской Федерации, Устава
Московской области, законов Московской области, постановлений и
распоряжений Губернатора Московской области, договоров и
соглашений Московской области, осуществляет систематический
контроль за их исполнением центральными и территориальными
исполнительными органами государственной власти Московской
области, государственными органами и государственными учреждениями
Московской области, образованными для реализации отдельных функций
государственного управления Московской областью (далее -
государственные органы и государственные учреждения Московской
области), принимает меры по устранению нарушений действующего
законодательства.
3. Вопросы, отнесенные к компетенции Правительства,
рассматриваются на заседаниях Правительства, порядок и сроки
проведения которых устанавливаются настоящим Регламентом.
4. Решения Правительства по вопросам, входящим в его
компетенцию, оформляются постановлениями Правительства
обязательными для исполнения на всей территории Московской области.
Постановления Правительства вступают в силу и подлежат
опубликованию в порядке, предусмотренном Законом Московской
области "О Правительстве Московской области".
5. Председателем Правительства является по должности
Губернатор Московской области.
Губернатор Московской области подписывает постановления
Правительства, обладает правом вето на постановления Правительства.
По поручению Губернатора Московской области члены
Правительства представляют проекты законов и иных нормативных
правовых актов Московской области в Московской областной Думе,
готовят и вносят на рассмотрение Губернатора Московской области
проекты постановлений и распоряжений Губернатора Московской
области по вопросам, входящим в их компетенцию и не требующим
коллегиального решения.
Вице-губернатор Московской области - первый заместитель
Председателя Правительства, первый заместитель Председателя
Правительства, заместители Председателя Правительства, министры
Правительства в соответствии с распределением обязанностей,
утвержденным Губернатором Московской области, выпускают
распоряжения.
6. Порядок подготовки и оформления постановлений
Правительства, постановлений и распоряжений Губернатора Московской
области, распоряжений Вице-губернатора Московской области -
первого заместителя Председателя Правительства, первого
заместителя Председателя Правительства, заместителей Председателя
Правительства, министров Правительства (далее - нормативные
правовые и распорядительные акты) устанавливается настоящим
Регламентом и Инструкцией по делопроизводству в аппарате
Правительства Московской области (далее - Инструкция по
делопроизводству), утверждаемыми Губернатором Московской области.
7. Организационно-методическое, информационное, правовое и
документационное обеспечение деятельности Губернатора Московской
области, Правительства осуществляет аппарат Правительства.
Основные задачи и функции аппарата Правительства определяются
Положением об аппарате Правительства Московской области,
утверждаемым Губернатором Московской области.
8. Ответственность за организацию работы в аппарате
Правительства возлагается на министра Правительства Московской
области - руководителя аппарата Правительства Московской области.
9. Должностные лица и сотрудники аппарата Правительства,
руководители центральных исполнительных органов государственной
власти Московской области, государственных органов и
государственных учреждений Московской области за несоблюдение
требований Регламента несут ответственность, установленную
законодательством Российской Федерации и Московской области.
II. ПЛАНИРОВАНИЕ И ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ
ПРАВИТЕЛЬСТВА
Планирование работы Правительства
10. Правительство планирует проведение своих заседаний,
законопроектную деятельность, организацию мероприятий на основе
текущих и перспективных программ и планов.
Перспективное планирование осуществляется путем принятия
программы Правительства на год, включающей приоритетные
направления деятельности Правительства по исполнению федерального
законодательства и законов Московской области, областных целевых
программ и иных актов, обеспечивающих социально-экономическое
развитие Московской области.
Подготовка программы Правительства и ответственность за ее
реализацию возлагается на Вице-губернатора Московской области -
первого заместителя Председателя Правительства Московской области,
первого заместителя Председателя Правительства, заместителей
Председателя Правительства, министров Правительства (далее -
членов Правительства).
Члены Правительства вносят предложения в проект программы по
отраслям и сферам деятельности в соответствии с распределением
обязанностей и компетенцией не позднее чем за 30 календарных дней
до начала года. Общее руководство по формированию программы
Правительства осуществляет заместитель Председателя Правительства,
координирующий вопросы экономической политики и стратегии
социально-экономического развития области.
Программа Правительства утверждается на расширенном заседании
Правительства с участием руководителей центральных и
территориальных исполнительных органов государственной власти
Московской области, государственных органов и государственных
учреждений Московской области, глав муниципальных образований
Московской области.
11. В соответствии с программой Правительства на год, планами
законопроектной деятельности Правительства формируются
перспективные (полугодовые) и текущие (месячные) планы заседаний
Правительства и календарные планы основных мероприятий
Правительства.В календарных планах основных мероприятий
Правительства указываются также даты заседаний Объединенной
коллегии исполнительных органов государственной власти Москвы и
Московской области. (В редакции Постановления Губернатора
Московской области от 23.04.2002 г. N 84-ПГ)
12. Предложения в планы заседаний и календарные планы
основных мероприятий Правительства вносятся Губернатором
Московской области, членами Правительства, а также руководителями
центральных исполнительных органов государственной власти
Московской области, государственных органов и государственных
учреждений Московской области.
Предложения представляются в письменной форме не позднее чем
за 15 календарных дней до начала планируемого периода по текущему
(на месяц) плану работы и за 30 календарных дней по перспективным
(полугодовым) планам работы в Организационное управление аппарата
Правительства (далее - Организационное управление).
В представляемых предложениях в план заседаний Правительства
указываются: наименование вопроса и обоснование необходимости его
рассмотрения, дата рассмотрения вопроса, члены Правительства,
ответственные за подготовку вопроса, перечень должностных лиц и
заинтересованных организаций, с кем согласован проект нормативного
правового акта (для текущего плана работы).
В предложениях к календарным планам основных мероприятий
Правительства указываются: наименование мероприятия, руководители
центральных исполнительных органов государственной власти
Московской области, ответственные за проведение мероприятий, дата
и место их проведения.
13. План заседаний Правительства на месяц включает в себя:
даты заседаний Правительства;
перечень вопросов и проектов нормативных правовых актов,
подлежащих рассмотрению на заседаниях Правительства.
По каждому вопросу и проекту, подлежащим рассмотрению на
заседаниях Правительства, указываются члены Правительства,
ответственные за подготовку соответствующего вопроса, и
должностное лицо, представляющее проект нормативного правового
акта.
Календарный план основных мероприятий Правительства содержит:
наименование мероприятия;
дату и время проведения;
ответственного за проведение;
место проведения.
14. Проект плана заседаний Правительства согласовывается с
Вице-губернатором Московской области - первым заместителем
Председателя Правительства, первым заместителем Председателя
Правительства, заместителями Председателя Правительства, министром
Правительства - руководителем аппарата Правительства, министрами
Правительства, вносящими вопрос на рассмотрение Правительства,
Правовым управлением аппарата Правительства (далее - Правовое
управление) и главным советником Губернатора Московской области -
начальником Юридической службы Правительства и не позднее чем за 5
дней до начала планируемого периода представляется в установленном
порядке на подпись Губернатору Московской области.
Планы заседаний Правительства через протокольный отдел
аппарата Правительства (далее - протокольный отдел) доводятся до
сведения членов Правительства, депутатов Московской областной
Думы, руководителей центральных и территориальных исполнительных
органов государственной власти Московской области, государственных
органов и государственных учреждений Московской области, Прокурора
Московской области, Председателя Московского областного суда,
Председателя Московского областного арбитражного суда, глав
муниципальных образований Московской области.
15. Календарный план основных мероприятий Правительства
согласовывается с министром Правительства - руководителем аппарата
Правительства и не позднее чем за 5 дней до начала планируемого
периода представляется в установленном порядке на утверждение
Губернатору Московской области.
Календарные планы основных мероприятий Правительства
доводятся Организационным управлением до сведения членов
Правительства, руководителей структурных подразделений аппарата
Правительства, руководителей центральных и территориальных
исполнительных органов государственной власти Московской области,
государственных органов и государственных учреждений Московской
области, депутатов Московской областной Думы.
16. Ответственность за реализацию планов работы Правительства
возлагается на членов Правительства.
Общий контроль за формированием и выполнением планов работы
Правительства возлагается на министра Правительства - руководителя
аппарата Правительства, оперативный контроль осуществляется
начальником Организационного управления.
Порядок подготовки и проведения заседаний Правительства
17. Подготовкой заседаний Правительства руководит министр
Правительства - руководитель аппарата Правительства.
18. Заседания Правительства проводятся еженедельно, по
вторникам, с 10 часов по утвержденному плану. В случае
необходимости Губернатор Московской области, а в его отсутствие
Вице-губернатор Московской области - первый заместитель
Председателя Правительства или первый заместитель Председателя
Правительства могут назначить заседание Правительства в другое
время.
Правительство может проводить выездные и совместные заседания
с другими органами государственной власти, государственными
органами и органами местного самоуправления Московской области.
19. Вопросы на заседаниях Правительства рассматриваются в
соответствии с планом заседаний.
По решению Губернатора Московской области, а в его отсутствие
Вице-губернатора Московской области - первого заместителя
Председателя Правительства или первого заместителя Председателя
Правительства на рассмотрение могут вноситься вопросы, не
предусмотренные планом.
Должностные лица, на которых возложена подготовка
соответствующих материалов, несут персональную ответственность за
их своевременное представление.
Материалы по вопросам, включенным в план заседания
Правительства, представляются в протокольный отдел не позднее чем
за 7 календарных дней до даты проведения заседания.
Вопросы, связанные с рассмотрением проектов постановлений
Правительства, включаются в проект повестки дня очередного
заседания по мере готовности, но не позднее чем за 6 календарных
дней до дня проведения заседания.
В случае если вопрос, запланированный для рассмотрения на
заседании Правительства, не может быть своевременно внесен или
предлагается исключить его из плана работы, член Правительства,
ответственный за его подготовку, не позднее чем за 7 дней до
запланированной даты обращается к Губернатору Московской области в
письменной форме с обоснованной просьбой снять вопрос с
рассмотрения либо перенести его на другой срок.
20. Проект повестки заседания Правительства готовится
протокольным отделом на основе документов, подготовленных и
оформленных в соответствии с требованиями настоящего Регламента.
21. Не позднее чем за 6 календарных дней до дня заседания
Правительства министр Правительства - руководитель аппарата
Правительства представляет на утверждение Губернатору Московской
области проект повестки заседания Правительства.
22. Не позднее чем за 3 рабочих дня до дня заседания
Правительства протокольный отдел знакомит членов Правительства с
повесткой заседания и материалами по вопросам, вносимым на
рассмотрение Правительства.
23. Протокольный отдел заблаговременно извещает о дате и
повестке заседания Правительства Московскую областную Думу,
Прокурора Московской области, лиц, приглашенных на заседание
Правительства.
24. На вопросы, рассматриваемые на заседании Правительства,
могут приглашаться лица, имеющие к этому вопросу непосредственное
отношение.
Список лиц, приглашаемых на заседание Правительства,
определяется должностным лицом, ответственным за подготовку
вопроса, и за его подписью направляется в протокольный отдел с
указанием предварительно записавшихся выступающих (фамилия, имя,
отчество и занимаемая должность пишутся полностью).
Присутствие представителей средств массовой информации и
проведение кино-, видео-, и фотосъемок, а также звукозаписи на
заседаниях Правительства организуется Министерством по делам
печати и информации Московской области по согласованию с министром
Правительства - руководителем аппарата Правительства.
25. Заседания Правительства проводятся Губернатором
Московской области, а в его отсутствие или по его поручению
Вице-губернатором Московской области - первым заместителем
Председателя Правительства или первым заместителем Председателя
Правительства в соответствии с их обязанностями.
26. На заседаниях Правительства вправе присутствовать и
участвовать в обсуждении рассматриваемых вопросов лица,
определенные Законом Московской области "О Правительстве
Московской области", которые могут вносить предложения об
изменениях и дополнениях в проекты постановлений, делать
замечания, выступать в прениях, давать справки по существу
обсуждаемых вопросов.
27. Лица, участвующие в заседаниях Правительства,
регистрируются протокольным отделом по прибытии на заседание.
Заседание Правительства считается правомочным, если на нем
присутствуют не менее двух третей членов Правительства от его
состава.
28. Время для доклада, как правило, устанавливается до 15
минут, для содокладов, выступлений в прениях - до пяти минут, для
справок до трех минут.
29. В ходе заседания члены Правительства имеют право:
вносить предложения по повестке дня и порядку работы;
получать от докладчиков и выступающих в прениях
дополнительные разъяснения по рассматриваемым вопросам;
вносить предложения и замечания по проекту постановления;
в необходимых случаях вносить предложения о переносе
обсуждения вопроса на другое заседание с учетом высказанных
замечаний или о дополнительном изучении вопроса.
30. Постановления Правительства принимаются большинством
голосов членов Правительства от его состава.
31. На заседании Правительства протокольный отдел ведет
протокол и организует стенографическую запись.
32. В соответствии со стенограммой заседания Правительства
оформляется протокол заседания Правительства, подписываемый лицом,
председательствовавшим на заседании.
Поручения, данные на заседании Правительства, доводятся до
исполнителей в виде выписок из протоколов.
33. Правительство может рассматривать отдельные вопросы на
своих закрытых заседаниях. Допуск на эти заседания, подготовка
материалов, стенографирование, оформление протоколов и принимаемых
решений осуществляются с соблюдением установленных правил работы с
секретными документами.
III. ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ, РАССМОТРЕНИЯ И ПРИНЯТИЯ НОРМАТИВНЫХ
ПРАВОВЫХ И РАСПОРЯДИТЕЛЬНЫХ АКТОВ ГУБЕРНАТОРА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ,
ПРАВИТЕЛЬСТВА И ЧЛЕНОВ ПРАВИТЕЛЬСТВА
Порядок подготовки и внесения на рассмотрение проектов
нормативных правовых и распорядительных актов
34. Проекты нормативных правовых и распорядительных актов
вносятся на рассмотрение Губернатора Московской области и
Правительства членами Правительства, руководителями центральных и
территориальных исполнительных органов государственной власти
Московской области, государственных органов и государственных
учреждений Московской области, структурных подразделений аппарата
Правительства.
35. Требования к составлению и оформлению нормативных
правовых и распорядительных актов определяются настоящим
Регламентом и Инструкцией по делопроизводству.
При подготовке проектов нормативных правовых и
распорядительных актов исполнитель осуществляет:
полное и четкое изложение текста документа;
его согласование с заинтересованными органами, организациями
и лицами;
дорабатывает проект по внесенным замечаниям и дополнениям,
повторно согласовывает проект с соответствующими органами,
организациями и лицами;
представляет согласованный проект на бумажном носителе (на
бланке) и электронном носителе (дискете) со списком рассылки в
протокольный отдел.
36. Нормативные правовые и распорядительные акты оформляются
на бланках установленного образца, утверждаемых Губернатором
Московской области.
При принятии совместных нормативных правовых и
распорядительных актов с другими государственными органами
(должностными лицами) и организациями проекты актов готовятся в
количестве, соответствующем количеству органов, участвующих в его
издании, на совместных бланках с указанием всех обязательных
реквизитов организаций (должностных лиц), от имени которых
принимается документ.
37. Проекты нормативных правовых и распорядительных актов
подлежат согласованию с Вице - губернатором Московской области,
первыми заместителями Председателя Правительства и заместителями
Председателя Правительства в соответствии с распределением
обязанностей между заместителями Председателя Правительства,
заинтересованными руководителями центральных и территориальных
исполнительных органов государственной власти Московской области,
государственных органов и государственных учреждений Московской
области, других организаций, главами муниципальных образований
Московской области, а также Правовым управлением. (В редакции
Постановления Губернатора Московской области
от 18.06.2002 г. N 131-ПГ)
Перечень должностных лиц, с которыми должен быть согласован
проект нормативного правового и распорядительного акта,
определяется лицом, подготовившим проект и представившим его на
рассмотрение, а также Правовым управлением и членами Правительства
(в соответствии с распределением обязанностей).
Согласование проектов нормативных правовых и распорядительных
актов включает в себя три этапа.
На первом этапе должностное лицо, представляющее проект,
передает его в Правовое управление для проведения предварительной
правовой экспертизы проекта и определения должностных лиц, с
которыми он должен быть согласован. В процессе проведения правовой
экспертизы проекта на данном этапе устанавливается возможность
принятия его в соответствии с действующим законодательством, а
также формулируются основные требования к содержанию и структуре
документа. Предварительная экспертиза проекта проводится Правовым
управлением в течение 5 рабочих дней.
В случае, если Правовое управление подтвердило возможность
принятия проекта акта, то после его доработки, с учетом замечаний
Правового управления, проект проходит следующий этап согласования.
Он включает в себя рассмотрение проекта должностными лицами,
перечень которых был определен автором документа и Правовым
управлением на первом этапе согласования проекта. Проекты актов,
затрагивающие финансовые вопросы, подлежат обязательному
согласованию с Министерством финансов Московской области.
Проекты нормативных правовых и распорядительных актов после их
согласования с заинтересованными центральными и территориальными
исполнительными органами государственной власти Московской области,
государственными органами и государственными учреждениями
Московской области, главами муниципальных образований Московской
области и иными организациями подлежат повторному рассмотрению и
визированию в Правовом управлении на предмет соблюдения требований
законодательства. (В редакции Постановления Губернатора Московской
области от 18.06.2002 г. N 131-ПГ)
Затем исполнитель проекта проводит его согласование у
министра Правительства - руководителя аппарата Правительства,
первого заместителя и заместителей Председателя Правительства (в
соответствии с распределением обязанностей), Вице-губернатора
Московской области - первого заместителя Председателя
Правительства в следующем порядке: проекты нормативных правовых и
распорядительных актов для согласования с министром Правительства
- руководителем аппарата Правительства передаются через
протокольный отдел, а для согласования с другими членами
Правительства - исполнителями через секретариаты соответствующих
членов Правительства. Изменения, внесенные в проект акта на данном
этапе согласования, подлежат повторному рассмотрению в Правовом
управлении.
При наличии разногласий по проекту нормативного правового и
распорядительного акта замечания излагаются на отдельном листе и
прилагаются к проекту.
Срок рассмотрения проектов не должен превышать 3 рабочих дней
с момента поступления проекта для согласования, если иной срок не
установлен Губернатором Московской области, а в его отсутствие
Вице-губернатором Московской области - первым заместителем
Председателя Правительства или первым заместителем Председателя
Правительства. Срок рассмотрения проекта Правовым управлением на
втором этапе согласования не может превышать 5 рабочих дней.
Проекты законов Московской области и областных целевых
программ, вносимые на рассмотрение Правительства, согласовываются
с заинтересованными органами, организациями и должностными лицами
в срок до 5 рабочих дней, а с Правовым управлением в срок до 10
рабочих дней.
Губернатор Московской области вправе устанавливать сокращенный
перечень согласующих должностных лиц. (Дополнен - Постановление
Губернатора Московской области от 18.06.2002 г. N 131-ПГ)
38. Согласование проекта нормативного правового и
распорядительного акта осуществляется путем визирования. К каждому
проекту исполнитель документа заполняет лист согласования, который
печатается на оборотной стороне последнего листа проекта.
При наличии большого числа согласующих органов, организаций и
лиц, в целях ускорения процесса согласования, исполнитель
рассылает проект нормативного правового и распорядительного акта
одновременно нескольким согласующим органам, организациям и лицам.
На основании полученных письменных ответов исполнитель оформляет и
прилагает к проекту дополнительный лист согласования вместе с
письмами согласующих органов, организаций и лиц.
39. При наличии разногласий по проекту нормативного правового
и распорядительного акта должностное лицо, ответственное за
подготовку проекта, должно обеспечить его обсуждение с
заинтересованными членами Правительства, руководителями
центральных и территориальных исполнительных органов
государственной власти Московской области, государственных органов
и государственных учреждений Московской области и иными
организациями с целью поиска согласованного решения.
Если такое решение не найдено, замечания излагаются на
отдельном листе и прилагаются к проекту акта. При этом проект
нормативного правового и распорядительного акта визируется и рядом
с подписью делается указание, что замечания прилагаются.
Проект нормативного правового и распорядительного акта, по
которому имеются разногласия, докладывается Губернатору Московской
области, Вице-губернатору Московской области - первому заместителю
Председателя Правительства, первому заместителю Председателя
Правительства, заместителям Председателя Правительства, министрам
Правительства (в соответствии с распределением обязанностей),
которые принимают решение о рассмотрении данного проекта с
разногласиями.
В случае отсутствия замечаний по проекту нормативного
правового и распорядительного акта или непредставления исполнителю
должностным лицом, согласующим проект, в установленный срок
замечаний с обоснованием мотивов отказа в визировании проект
считается согласованным. Исполнитель оформляет служебную записку
на имя руководителя, подписывающего документ, о несоблюдении
согласующим органом, организацией или должностным лицом срока
согласования (с указанием даты поступления проекта на
согласование).
40. Если проект нормативного правового и распорядительного
акта не соответствует законодательству, Правовое управление
визирует его с замечаниями и прилагает соответствующие замечания к
проекту в письменном виде.
Незначительные изменения, редакционные правки, не меняющие
сути документа, не влекут за собой повторного согласования и
вносятся в проект членом Правительства, ответственным за его
подготовку.
Порядок рассмотрения и доработки проектов постановлений
Правительства
41. Согласованный проект постановления Правительства и
справочные материалы передаются исполнителем в протокольный отдел
не позднее чем за 7 календарных дней до заседания Правительства.
42. Решение о готовности документов к рассмотрению на
заседании Правительства принимает Губернатор Московской области по
представлению министра Правительства - руководителя аппарата
Правительства.
Вопросы, по которым проекты постановлений не представлены в
установленный срок, считаются неподготовленными и на рассмотрение
Правительства не вносятся. В этом случае ответственные за
подготовку вопроса члены Правительства готовят докладную записку
на имя Губернатора Московской области, а в его отсутствие -
Вице-губернатора Московской области - первого заместителя
Председателя Правительства или первого заместителя Председателя
Правительства с объяснением причин и предложением о переносе срока
рассмотрения вопроса.
43. Постановления, принятые на заседании Правительства,
дорабатываются с учетом высказанных замечаний и предложений в срок
до 5 рабочих дней, если Правительством не установлен иной срок.
Продление сроков доработки постановлений производится Губернатором
Московской области, а в его отсутствие Вице-губернатором
Московской области - первым заместителем Председателя
Правительства или первым заместителем Председателя Правительства.
Ответственность за своевременную доработку постановлений
Правительства несут члены Правительства (согласно распределению
обязанностей), а также руководители центральных и территориальных
исполнительных органов государственной власти Московской области,
государственных органов и государственных учреждений Московской
области, представившие проект.
44. Постановление Правительства после доработки
представляется исполнителем в Правовое управление для повторного
визирования и проверки соответствия текста доработанного
постановления тексту стенограммы заседания Правительства.
45. Постановление Правительства после доработки и повторного
визирования в Правовом управлении представляется исполнителем в
протокольный отдел для передачи на подпись, регистрации и
рассылки.
IV. ЗАКОНОПРОЕКТНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПРАВИТЕЛЬСТВА
46. В соответствии с Законом Московской области "О
Правительстве Московской области", постановлениями Губернатора
Московской области, настоящим Регламентом и иными нормативными
правовыми актами Московской области Правительство разрабатывает
проекты законов Московской области, государственные программы
социально-экономического развития Московской области для внесения
их Губернатором Московской области в Московскую областную Думу.
47. Предложения по программам и планам законопроектной
деятельности, вносимые в Правительство, должны содержать:
обоснование необходимости принятия закона;
концепцию законопроекта, включающую в себя его общую
характеристику и основные положения;
этапы подготовки законопроекта и перечень соисполнителей-
разработчиков законопроекта;
срок представления законопроекта в Правительство;
ориентировочный срок внесения законопроекта в Московскую
областную Думу.
48. Вносимые в установленном порядке в Правительство
предложения по планам законопроектной деятельности проходят
экспертную оценку в Правовом управлении и иных структурных
подразделениях аппарата Правительства. Результаты экспертной
оценки рассматриваются заместителями Председателя Правительства (в
соответствии с распределением обязанностей) и докладываются
Губернатору Московской области.
49. В планах законопроектной деятельности Правительства
предусматриваются поручения центральным и территориальным
исполнительным органам государственной власти Московской области,
государственным органам и государственным учреждениям Московской
области по разработке проектов законов, иных нормативных правовых
актов Московской области. При этом определяется основной
разработчик, состав соисполнителей и срок представления
документов.
Контроль за ходом исполнения поручений по разработке проектов
законов Московской области осуществляется министром Правительства
- постоянным представителем Губернатора Московской области в
Московской областной Думе.
50. Планы законопроектной деятельности Правительства
утверждаются Губернатором Московской области.
51. Проект закона Московской области вносится на рассмотрение
Правительства вместе с проектом постановления Правительства,
которым принимается решение по результатам рассмотрения
соответствующего проекта закона.
Проекты законов, иных нормативных правовых актов Московской
области, одобренные Правительством, направляются Губернатору
Московской области для принятия окончательного решения о внесении
их в Московскую областную Думу.
52. По поручению Губернатора Московской области члены
Правительства, руководители центральных исполнительных органов
государственной власти Московской области, государственных органов
и государственных учреждений Московской области представляют в
Московской областной Думе проекты законов и иных нормативных
правовых актов, вносимых Губернатором Московской области.
Координирует деятельность членов Правительства, руководителей
центральных исполнительных органов государственной власти
Московской области, государственных органов и государственных
учреждений Московской области, представляющих в Московской
областной Думе проекты законов и иных нормативных правовых актов,
внесенных Губернатором Московской области, министр Правительства -
постоянный представитель Губернатора Московской области в
Московской областной Думе.
V. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМОЙ
53. Взаимодействие Правительства с Московской областной Думой
обеспечивается министром Правительства - постоянным представителем
Губернатора Московской области в Московской областной Думе в
соответствии с законодательством Московской области и Порядком,
утверждаемым Губернатором Московской области.
54. Члены Правительства имеют право присутствовать на
заседаниях Московской областной Думы, комитетов и комиссий
Московской областной Думы, участвовать в обсуждении
рассматриваемых на них вопросов в соответствии с законодательством
Московской области.
55. Члены Правительства по поручению Губернатора Московской
области, а также по предложению министра Правительства -
постоянного представителя Губернатора Московской области в
Московской областной Думе участвуют в работе рабочих групп и
согласительных комиссий, образуемых Московской областной Думой и
Губернатором Московской области для подготовки проектов законов
Московской области и иных нормативных правовых актов Московской
области.
56. Губернатор Московской области дает письменные заключения
по проектам законов Московской области и иных нормативных правовых
актов, принимаемых Московской областной Думой, в соответствии с
законодательством Московской области.
V1. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ПАРЛАМЕНТСКИХ
ЗАПРОСОВ, ЗАПРОСОВ И ОБРАЩЕНИЙ ЧЛЕНОВ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ, ДЕПУТАТОВ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,
ДЕПУТАТОВ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ
57. Подготовку проекта ответа на парламентский запрос, а
также на запрос члена Совета Федерации и депутатов Государственной
Думы Федерального Собрания Российской Федерации (далее - депутаты
Государственной Думы), депутатов Московской областной Думы
Губернатор Московской области поручает членам Правительства и
соответствующим центральным или территориальным исполнительным
органам государственной власти Московской области, государственным
органам и государственным учреждениям Московской области.
Ответ на парламентский запрос дается Губернатором Московской
области или должностным лицом, кому направлен запрос в устной (на
заседании соответствующей палаты Федерального Собрания Российской
Федерации) или в письменной форме не позднее чем в 15-дневный срок
с даты получения запроса или в иной установленный палатой срок.
Ответ на запрос члена Совета Федерации или депутата
Государственной Думы дается Губернатором Московской области или
должностным лицом, кому направлен запрос, в письменной форме не
позднее чем в 30-дневный срок с даты получения запроса или в иной
согласованный с инициатором запроса срок.
Ответ на запрос депутатов Московской областной Думы дает
должностное лицо, к которому обращен запрос, в устной (на
заседании Думы) или в письменной форме не позднее чем в 15-дневный
срок со дня получения запроса или в иной установленной Московской
областной Думой срок.
58. Обращения депутатов к Губернатору Московской области и в
Правительство регистрируются канцелярией общего отдела аппарата
Правительства (далее - канцелярия) и в тот же день направляются
членам Правительства, руководителям исполнительных органов
государственной власти Московской области, к ведению которых
относятся содержащиеся в обращениях вопросы, для рассмотрения и
ответа авторам обращений. Срок представления ответа на обращение
не должен превышать 30 календарных дней со дня поступления
обращения.
VII. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ С ДОКУМЕНТАМИ И
ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН
59. Организация и обеспечение своевременного рассмотрения
документов и обращений граждан, их централизованный учет,
осуществляется канцелярией. При поступлении документов во вне
рабочее время они принимаются Дежурной службой Губернатора
Московской области с последующей передачей в канцелярию.
60. Поступившие документы и обращения граждан после первичной
обработки и регистрации в канцелярии передаются, как правило, в
день их поступления Губернатору Московской области,
Вице-губернатору Московской области - первому заместителю
Председателя Правительства, первому заместителю Председателя
Правительства и заместителям Председателя Правительства, министрам
Правительства в соответствии с закрепленными за ними
обязанностями, а обращения граждан передаются в Управление по
работе с обращениями граждан аппарата Правительства (далее -
Управление по работе с обращениями граждан). Документы и
обращения, поступившие с пометкой "лично", не вскрываются и
передаются адресату.
Документы с резолюцией руководителей через канцелярию
направляются на исполнение соответствующим структурным
подразделениям аппарата Правительства, центральным исполнительным
органам государственной власти Московской области, государственным
органам и государственным учреждениям Московской области,
органам местного самоуправления муниципальных образований в
Московской области.
61. Если исполнение поручено нескольким ответственным
исполнителям, тогда ответ готовит лицо, указанное в резолюции
первым. Канцелярия обеспечивает соисполнителей необходимым
количеством копий документов (по числу исполнителей).
Соисполнители, до истечения срока исполнения документа,
представляют ответственному исполнителю письменные заключения для
подготовки ответа.
62. Подготовленные ответы подписывают должностные лица в
пределах своей компетенции.
Ответы на поручения Президента Российской Федерации,
Председателя Правительства Российской Федерации, Председателей
палат Федерального Собрания подписывает Губернатор Московской
области.
Ответы на поручения руководителя Администрации Президента
Российской Федерации, его заместителей, заместителей Председателя
Правительства Российской Федерации подписывают Губернатор
Московской области, Вице-губернатор Московской области - первый
заместитель Председателя Правительства, первый заместитель
Председателя Правительства и заместители Председателя
Правительства.
В случае если поручение было адресовано конкретному
должностному лицу Правительства, ответ подписывается этим
должностным лицом.
63. Исходящие документы оформляются на соответствующих
бланках и подписываются Губернатором Московской области,
Вице-губернатором Московской области - первым заместителем
Председателя Правительства, первым заместителем Председателя
Правительства и заместителями Председателя Правительства,
министрами Правительства, руководителями структурных подразделений
аппарата Правительства, а также лицами их замещающими.
64. Порядок работы с документами ограниченного
распространения определяется действующим законодательством и
Инструкцией по делопроизводству.
65. Основные требования по организации рассмотрения
письменных и устных обращений граждан в аппарате Правительства
устанавливаются Законом Московской области "Об обращениях граждан"
и Порядком рассмотрения обращений граждан в Правительстве
Московской области, утверждаемым Губернатором Московской области.
Организация централизованного делопроизводства по поступающим
в Правительство обращениям граждан возлагается на Управление по
работе с обращениями граждан.
Управление по работе с обращениями граждан обобщает вопросы,
поставленные в обращениях граждан, и представляет соответствующую
информацию Губернатору Московской области и Правительству.
66. Прием граждан ведут члены Правительства, руководители
структурных подразделений аппарата Правительства и центральных
исполнительных органов государственной власти Московской области в
соответствии с ежемесячным графиком, который представляется
министром Правительства - руководителем аппарата Правительства на
утверждение Губернатору Московской области.
Запись на прием и организацию личного приема граждан
обеспечивает Управление по работе с обращениями граждан.
VIII. ПОРЯДОК И КОНТРОЛЬ ИСПОЛНЕНИЯ ДОКУМЕНТОВ И ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН
67. Исполнение поручений, содержащихся в нормативных правовых
и распорядительных актах, протоколах заседаний Правительства и
совещаний, проводимых Губернатором Московской области,
Правительством, членами Правительства, а также их поручений по
исполнению служебных документов и обращений граждан организуется
руководителями центральных исполнительных органов государственной
власти Московской области, государственных органов и
государственных учреждений Московской области, структурных
подразделений аппарата Правительства, органов местного
самоуправления муниципальных образований в Московской области.
Доведение поручений до исполнителей обеспечивается аппаратом
Правительства.
Поручения, содержащиеся в нормативных правовых и
распорядительных актах, доводятся путем направления исполнителю
копии акта.
Поручения, содержащиеся в протоколах заседаний Правительства
и совещаний, доводятся путем направления исполнителю выписки из
протокола заседания (совещания).
Поручения по служебным документам и обращениям граждан
направляются согласно резолюции руководителя на исполнение
соответствующим государственным органам, организациям и
должностным лицам.
68. Руководители центральных исполнительных органов
государственной власти Московской области, государственных органов
и государственных учреждений Московской области, структурных
подразделений аппарата Правительства возлагают ответственность за
организацию контроля исполнения поручений на одного из своих
заместителей либо оставляют организацию исполнения поручений за
собой.
69. Анализ и общий контроль за выполнением нормативных
правовых и распорядительных актов Губернатора Московской области и
Правительства Московской области осуществляет Организационное
управление аппарата Правительства Московской области. (В редакции
Постановления Губернатора Московской области
от 09.07.2001 г. N 191-ПГ)
70. В поручениях, как правило, устанавливается конкретный
срок (календарная дата) их исполнения.
Сроки исполнения поручений, содержащихся в нормативных
правовых и распорядительных актах, указываются в тексте документа
и определяются по сроку исполнения последнего поручения,
предусмотренного данным актом.
В тексте поручения могут быть указания "срочно" или
"оперативно", которые предусматривают соответственно 3-дневный или
10-дневный срок исполнения поручения, считая от даты его
подписания.
Если срок исполнения не указан, поручение подлежит исполнению
в срок до одного месяца, считая от даты подписания поручения. Если
последний день срока исполнения поручения приходится на нерабочий
день, оно подлежит исполнению в предшествующий ему рабочий день.
Сроки исполнения протокольных поручений определяются, как
правило, в протоколе и исчисляются с даты проведения заседания
(совещания).
Сроки исполнения поручений по обращениям граждан указываются
в резолюциях руководителей, а отсутствие указания конкретного
срока исполнения в резолюции означает, что исполнение документа
предусмотрено в течение одного месяца со дня их поступления и
регистрации. Обращения, не требующие дополнительного изучения и
проверки, рассматриваются безотлагательно в сокращенные сроки, не
позднее 15 дней.
71. Продление сроков исполнения документов, когда по
объективным причинам исполнение поручения в установленный срок
невозможно, осуществляется путем представления исполнителем на имя
давшего поручение руководителя мотивированной просьбы о продлении
срока исполнения с указанием планируемой даты исполнения.
72.Информация об исполнении либо изменении сроков исполнения
нормативных правовых и распорядительных актов Губернатора
Московской области и Правительства Московской области
представляется исполнителем в Организационное управление аппарата
Правительства Московской области. (В редакции Постановления
Губернатора Московской области от 09.07.2001 г. N 191-ПГ)
73. Снятие с контроля нормативных правовых и распорядительных
актов, поручений производится, на основании представленной
исполнителем информации об их выполнении, Губернатором Московской
области, Правительством или должностным лицом, подписавшим
документ или поручение.
74. Контроль за выполнением правовых актов Российской
Федерации, поручений руководителей федеральных исполнительных
органов государственной власти организуются аналогичным образом.
IХ. ПОДГОТОВКА И ПРОВЕДЕНИЕ СОВЕЩАНИЙ У ГУБЕРНАТОРА МОСКОВСКОЙ
ОБЛАСТИ, В ПРАВИТЕЛЬСТВЕ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
75. Совещания у Губернатора Московской области проводятся в
соответствии с его поручениями и недельным рабочим планом.
Цель, содержание вопросов и состав участников совещания
определяет Губернатор Московской области. Члены Правительства и
другие должностные лица, ответственные за подготовку совещания,
обеспечивают представление информации по существу рассматриваемого
вопроса и при необходимости проекта нормативного правового или
распорядительного акта, согласованного с заинтересованными
органами, организациями и лицами (со справкой по имеющимся
разногласиям), приглашение участников совещания.
76. По результатам совещания оформляется протокол, в котором
указываются конкретные исполнители поручений и сроки их
исполнения. Выписка из протокола направляется исполнителю на
следующий день после его подписания.
77. Контроль за выполнением протокола совещания в целом
возлагается, как правило, на одного из членов Правительства с
учетом распределения обязанностей и характера рассматриваемого
вопроса.
78. Один раз в полгода проводятся расширенные совещания с
участием членов Правительства, депутатов Государственной Думы и
Московской областной Думы, руководителей центральных и
территориальных исполнительных органов государственной власти
Московской области, государственных органов и государственных
учреждений Московской области, глав муниципальных образований
Московской области по итогам выполнения плана
социально-экономического развития Московской области и уточнению
задач на следующее полугодие.
79. Еженедельно, по вторникам, после окончания заседания
Правительства проводятся оперативные совещания с участием членов
Правительства и руководителей центральных исполнительных органов
государственной власти Московской области (по отдельному списку),
структурных подразделений аппарата Правительства для решения
неотложных вопросов управления и организации выполнения
планируемых на очередную неделю мероприятий.
Х. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ПО ПОДГОТОВКЕ, РЕГИСТРАЦИИ И ХРАНЕНИЮ
ДОГОВОРОВ И СОГЛАШЕНИЙ
80. Порядок подготовки проектов договоров и соглашений,
представляемых для подписания Губернатору Московской области,
регистрация изменений и дополнений к ним, хранение их
определяется действующим законодательством Российской Федерации,
Московской области, настоящим Регламентом и Порядком подготовки,
регистрации и хранения договоров и соглашений, подписываемых
Губернатором Московской области, утверждаемым Губернатором
Московской области.
81. Проект договора (соглашения) должен быть согласован с
органами государственной власти, в компетенцию которых входят
вопросы, указанные в договоре (соглашении). При этом на оборотной
стороне последнего листа договора (соглашения) печатается лист
согласования, на котором располагаются наименования должностей,
фамилии лиц, визирующих проект договора.
82. Проекты имущественных договоров и соглашений должны быть
согласованы с Министерством имущественных отношений Московской
области, проекты кредитно-финансовых договоров и соглашений - с
Министерством финансов Московской области. Перечень органов и
должностных лиц, с которыми должен быть согласован проект договора
(соглашения), определяет Правовое управление.
83. Непосредственно до направления проекта согласованного
договора (соглашения) на подписание Губернатору Московской области
данный проект представляется для согласования в Правовое
управление, которое осуществляет правовую экспертизу проекта
договора (соглашения) на соответствие его федеральному
законодательству и законодательству Московской области.
84. Договоры (соглашения), подписанные Губернатором
Московской области от имени Московской области, направляются в
соответствии со статьей 42 Устава Московской области для
утверждения в Московскую областную Думу.
85. Подписанный Губернатором Московской области договор
(соглашение) передается в протокольный отдел для его регистрации,
доведения до заинтересованных организаций и хранения. Договор
(соглашение) представляется на регистрацию в количестве
экземпляров по числу сторон, каждый экземпляр договора
(соглашения) имеет одинаковую юридическую силу.
86. Подлинный экземпляр договора (соглашения) хранится в
протокольном отделе и является контрольным экземпляром. Копия
договора с отметкой о регистрации выдается исполнителям для
исполнения.
87. Информация о досрочном исполнении договора (соглашения)
либо о продлении его действия, согласованная с Правовым
управлением, представляется исполнителем (исполнителями) в
протокольный отдел. Ответственность за своевременное представление
и достоверность информации несет исполнитель (исполнители).
88. После исполнения договора (соглашения) или окончания его
действия договор направляется на хранение в архив аппарата
Правительства.
89. Изменения и дополнения к договору, оформленные
дополнительным соглашением, регистрируются и хранятся в порядке,
предусмотренном для договоров.
ХI. Подготовка и проведение заседаний Объединенной коллегии
исполнительных органов государственной власти
Москвы и Московской области
90. Деятельность Объединенной коллегии исполнительных органов
государственной власти Москвы и Московской области (далее-
Объединенная коллегия) регламентируется Положением и Регламентом,
утвержденными совместным распоряжением Мэра Москвы и Губернатора
Московской области от 28 февраля 2002 г. N 112-РМ/150-РГ "Об
Объединенной коллегии исполнительных органов государственной
власти Москвы и Московской области, утверждении Положения и
Регламента Объединенной коллегии исполнительных органов
государственной власти Москвы и Московской области и Положения об
Аппарате Объединенной коллегии исполнительных органов
государственной власти Москвы и Московской области".
91. Сопредседателями Объединенной коллегии являются Мэр
Москвы и Губернатор Московской области. Заседание Объединенной
коллегии ведут поочередно Сопредседатели Объединенной коллегии.
92. Заседания Объединенной коллегии проводятся по мере
необходимости, но не реже одного раза в два месяца.
93. Документами Объединенной коллегии являются ее решения,
которые носят рекомендательный характер. Решение - документ,
принятый большинством голосов членов Объединенной коллегии на ее
заседаниях при условии достижения консенсуса между
Сопредседателями Объединенной коллегии.
94. Решения Объединенной коллегии служат основаниями для
подготовки проектов как самостоятельных, так и совместных
нормативных правовых актов Правительства Москвы и Правительства
Московской области и поручений Губернатора Московской области.
95. Информационное, документационное, материально-техническое
и транспортное обеспечение деятельности Аппарата Объединенной
коллегии от Правительства Московской области осуществляет Аппарат
Правительства Московской области.
(Раздел в редакции Постановления Губернатора Московской
области от 23.04.2002 г. N 84-ПГ)
XII. КООРДИНАЦИОННЫЕ И КОНСУЛЬТАТИВНЫЕ ОРГАНЫ, ОБРАЗУЕМЫЕ
ГУБЕРНАТОРОМ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ И ПРАВИТЕЛЬСТВОМ
96. Для обеспечения согласованных действий заинтересованных
центральных и территориальных исполнительных органов
государственной власти Московской области, государственных органов
и государственных учреждений Московской области в решении
определенного круга задач, образуются координационные органы,
именуемые комиссиями.
Для предварительного рассмотрения вопросов и подготовки
рекомендаций образуются коллегиальные органы, именуемые советами.
Образование, реорганизация и ликвидация комиссий и советов,
утверждение их руководителей, состава и определение задач
осуществляются Губернатором Московской области и Правительством.
97. В состав комиссий и советов, в зависимости от возложенных
на них задач по рассмотрению вопросов, находящихся в компетенции
центральных или территориальных исполнительных органов
государственной власти Московской области, иных государственных
органов и государственных учреждений Московской области,
включаются представители соответствующих органов. В состав
комиссий и советов могут включаться также (по согласованию)
представители иных органов государственной власти и организаций, а
также ученые, специалисты и общественные деятели.
98. Решения комиссий и советов оформляются протоколами.
Оформление и рассылка протоколов (выписок из них)
осуществляется соответствующими структурными подразделениями
аппарата Правительства.
99. Для оперативной и качественной подготовки материалов и
проектов нормативных правовых и распорядительных актов комиссии и
советы могут образовывать рабочие группы из специалистов в
соответствующих областях.