Решение Областной Думы Московской области от 05.02.2003 № 6/45
О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ от 5 февраля 2003 г. N 6/45 О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ" Московская областная Дума решила: 1. Принять за основу проект закона Московской области "ОбИзбирательной комиссии Московской области" (прилагается). 2. Направить проект закона Московской области "Об Избирательнойкомиссии Московской области" в комитеты, Контрольно - счетнуюпалату, Государственно - правовое управление Московской областнойДумы, Губернатору Московской области для подготовки и внесения вМосковскую областную Думу поправок. 3. Поручить рабочей группе, образованной решением Московскойобластной Думы от 04.09.2002 N 7/27, обобщить поступившие поправки. 4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить напервого заместителя Председателя Московской областной Думы АлексееваВ.К. Председатель Московской областной Думы В.Е. Аксаков Приложение к решению Московской областной Думы от 5 февраля 2003 г. N 6/45 Проект ЗАКОН МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОБ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 1. Правовая основа организации деятельностиИзбирательной комиссии Московской области 1. Избирательная комиссия Московской области в своейдеятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации,федеральными конституционными законами, федеральными законами,постановлениями Конституционного Суда Российской Федерации, УставомМосковской области, настоящим Законом, иными законами Московскойобласти, правовыми актами Центральной избирательной комиссииРоссийской Федерации. 2. Компетенция, полномочия и порядок деятельности Избирательнойкомиссии Московской области, статус ее членов регулируютсяфедеральными конституционными законами, федеральными законами,настоящим Законом, иными законами Московской области. Статья 2. Предмет регулирования настоящего Закона 1. Настоящий Закон определяет статус, порядок формирования,деятельности, полномочия Избирательной комиссии Московской областипри подготовке и проведении выборов в органы государственной власти,в органы местного самоуправления Московской области (далее -выборы), референдума Московской области, местных референдумов (далее- референдумы). 2. Полномочия и порядок деятельности Избирательной комиссииМосковской области при подготовке и проведении выборов, референдумовмогут быть изменены только путем внесения изменений и дополнений вфедеральные конституционные законы, федеральные законы, настоящийЗакон, иные законы Московской области. 3. Полномочия и порядок деятельности Избирательной комиссииМосковской области при подготовке и проведении выборов в федеральныеорганы государственной власти и референдума Российской Федерацииустанавливаются федеральными конституционными законами, федеральнымизаконами. 4. Полномочия и порядок деятельности Избирательной комиссииМосковской области при подготовке и проведении отзыва депутата,выборного должностного лица органов государственной власти, органовместного самоуправления Московской области устанавливаются законамиМосковской области в соответствии с федеральными законами. Статья 3. Система избирательных комиссий Московской области 1. На территории Московской области действуют следующиеизбирательные комиссии: - Избирательная комиссия Московской области; - избирательные комиссии муниципальных образований; - территориальные избирательные комиссии; - окружные избирательные комиссии; - участковые избирательные комиссии. 2. Избирательная комиссия Московской области (далее - Комиссия)при проведении выборов, референдумов является вышестоящей комиссиейдля избирательных комиссий муниципальных образований, окружных,территориальных, участковых избирательных комиссий, комиссийреферендума, сформированных на территории Московской области. 3. Комиссия в пределах своих полномочий обеспечивает натерритории Московской области реализацию и защиту избирательных прави права на участие в референдуме граждан Российской Федерации,единообразное применение законов Московской области, координациюдеятельности, оказание правовой, методической, организационно -технической помощи нижестоящим избирательным комиссиям, комиссиямреферендума, а также участвует в реализации мероприятий федеральныхи региональных целевых программ по повышению правовой культурыизбирателей и организаторов выборов, совершенствованию избирательнойсистемы, в решении иных вопросов в пределах ее компетенции. Статья 4. Принципы организации деятельности Комиссии 1. Организация деятельности Комиссии осуществляется открыто игласно. 2. Комиссия работает на коллегиальной основе. 3. Комиссия в пределах своей компетенции независима от органовгосударственной власти, органов местного самоуправления. 4. Решения и иные акты Комиссии, принятые в пределах еекомпетенции, обязательны для федеральных органов исполнительнойвласти, органов исполнительной власти Московской области,государственных учреждений, органов местного самоуправленияМосковской области, кандидатов, избирательных объединений,избирательных блоков, общественных объединений, организаций,должностных лиц, избирателей и участников референдума. Решения ииные акты Комиссии не подлежат государственной регистрации. Глава 2. СТАТУС, СОСТАВ И ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ КОМИССИИ, СТАТУСЧЛЕНОВ КОМИССИИ С ПРАВОМ РЕШАЮЩЕГО ГОЛОСА И С ПРАВОМ СОВЕЩАТЕЛЬНОГО ГОЛОСА Статья 5. Статус Комиссии 1. Комиссия является государственным органом Московскойобласти, организующим подготовку и проведение выборов, референдумовв Российской Федерации, на территории Московской области всоответствии с компетенцией, установленной Федеральным законом "Обосновных гарантиях избирательных прав и права на участие вреферендуме граждан Российской Федерации", иными федеральнымизаконами, а также законами Московской области. 2. Комиссия действует на постоянной основе. Срок полномочийКомиссии - четыре года. Если срок полномочий Комиссии истекает в период избирательнойкампании, после назначения референдума и до окончания кампанииреферендума, в которых участвует данная Комиссия, срок ее полномочийпродлевается до окончания этой избирательной кампании, кампанииреферендума. Данное положение не применяется при проведенииповторных и дополнительных выборов депутатов Московской областнойДумы. 3. При проведении референдума Московской области Комиссиядействует в качестве комиссии референдума. 4. Комиссия является юридическим лицом. 5. Комиссия имеет в оперативном управлении обособленноеимущество, в том числе полученное от Центральной избирательнойкомиссии Российской Федерации и Федерального центра информатизациипри Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, можетот своего имени приобретать и осуществлять в установленномзаконодательством порядке имущественные и неимущественные права,нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. 6. Комиссия может иметь официальный печатный орган. 7. Комиссия не вправе осуществлять деятельность коммерческого,а также благотворительного характера. 8. Комиссия обладает правом законодательной инициативы вМосковской областной Думе по вопросам, связанным с реализацией изащитой конституционных прав граждан избирать и быть избранными ворганы государственной власти, органы местного самоуправленияМосковской области, по иным вопросам, связанным с избирательнымзаконодательством Московской области. 9. Комиссия имеет круглую гербовую печать, штампы, бланки сосвоим наименованием и реквизитами. 10. Комиссия может учреждать Почетную грамоту Комиссии и иметьэмблему. Статья 6. Состав и порядок формирования Комиссии 1. Формирование Комиссии осуществляется Московской областнойДумой и Губернатором Московской области на основе предложенийполитических партий, избирательных блоков, выдвинувших спискикандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов вГосударственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации,Московской областной Думе, общественных объединений, а такжепредложений представительных органов местного самоуправления,Комиссии предыдущего состава, Центральной избирательной комиссииРоссийской Федерации. 2. В случае досрочного прекращения полномочий ГосударственнойДумы Федерального Собрания Российской Федерации, Московскойобластной Думы право внесения предложений по кандидатурам в составКомиссии сохраняется за избирательными объединениями, избирательнымиблоками, выдвинувшими списки кандидатов, допущенные к распределениюдепутатских мандатов в Государственной Думе Федерального СобранияРоссийской Федерации, Московской областной Думе, при этом указанныепредложения подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном пунктом7 статьи 23, пунктом 8 статьи 24, пунктом 7 статьи 25, пунктом 7статьи 26, пунктом 5 статьи 27 Федерального закона "Об основныхгарантиях избирательных прав и права на участие в референдумеграждан Российской Федерации". 3. Комиссия состоит из 14 членов с правом решающего голоса. 4. Формирование Комиссии проводится открыто и гласно. Половиначленов Комиссии назначается Московской областной Думой, другаяполовина - Губернатором Московской области на паритетной основе: 7членов Комиссии назначаются Московской областной Думой, 7 членов -Губернатором Московской области. Как Московская областная Дума, таки Губернатор Московской области обязаны назначить не менее однойвторой от назначаемого ими числа членов Комиссии на основепоступивших предложений: а) политических партий, избирательных блоков, выдвинувшихфедеральные списки кандидатов, допущенные к распределениюдепутатских мандатов в Государственной Думе Федерального СобранияРоссийской Федерации; б) политических партий, избирательных блоков, выдвинувшихсписки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов вМосковской областной Думе. 5. Как Московская областная Дума, так и Губернатор Московскойобласти обязаны назначить не менее одного члена Комиссии на основепоступивших предложений Центральной избирательной комиссииРоссийской Федерации. 6. Государственные и муниципальные служащие не могут составлятьболее одной трети от общего числа членов Комиссии. 7. В случае досрочного прекращения полномочий члена Комиссии справом решающего голоса, назначенного по представлению политическойпартии, избирательного блока в соответствии с пунктом 4 настоящейстатьи, вакантное место замещается по представлению той жеполитической партии, того же избирательного блока, еслисоответствующая кандидатура ею (им) представлена. 8. Решение о формировании Комиссии должно быть принятоМосковской областной Думой и Губернатором Московской области непозднее чем за 60 дней до истечения срока полномочий Комиссии иопубликовано не позднее чем через 7 дней со дня его принятия. 9. Период для направления предложений политическими партиями,избирательными блоками, общественными объединениями,представительными органами местного самоуправления, Комиссиейпредыдущего состава, Центральной избирательной комиссией РоссийскойФедерации при формировании Комиссии нового состава должен составлятьне менее 30 дней. 10. Решения политических партий, избирательных блоков,общественных объединений, представительных органов местногосамоуправления, Комиссии предыдущего состава, Центральнойизбирательной комиссии Российской Федерации должны быть принятыуполномоченным на то органом в порядке, предусмотренном их уставами,регламентами, и оформлены решением (постановлением, выпиской изпротокола заседания, собрания, конференции, съезда) с приложениемосновных сведений о кандидате биографического характера, в частностиоб образовании, о наличии гражданства Российской Федерации,судимости, а также заявления лица о его согласии на назначениечленом Комиссии с правом решающего голоса. Одновременно политическиепартии, избирательные блоки, общественные объединения представляюткопии своих уставов и копии свидетельств об их регистрации всоответствующих органах. 11. Назначение половины членов Комиссии Московской областнойДумой производится на ее заседании в порядке, установленномМосковской областной Думой. 12. Решение о назначении членов Комиссии оформляется решениемМосковской областной Думы и постановлением Губернатора Московскойобласти. При этом в Комиссию может быть назначено не более одногопредставителя от каждой из политических партий, избирательныхблоков. 13. Данные о новом составе Комиссии подлежат опубликованию вофициальных печатных органах средств массовой информации Московскойобласти. Статья 7. Статус члена Комиссии с правом решающего голоса 1. Членом Комиссии с правом решающего голоса может бытьназначен гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет,обладающий избирательным правом. 2. Члену Комиссии с правом решающего голоса выдаетсяудостоверение установленного образца. 3. Членами Комиссии с правом решающего голоса не могут быть: а) лица, не имеющие гражданства Российской Федерации; б) граждане Российской Федерации, признанные решением суда,вступившим в законную силу, недееспособными, ограниченнодееспособными; в) граждане Российской Федерации, не достигшие 18 лет; г) депутаты законодательных (представительных) органовгосударственной власти, органов местного самоуправления; д) выборные должностные лица; е) судьи, прокуроры; ж) на соответствующих выборах - кандидаты, их уполномоченныепредставители и доверенные лица, уполномоченные и доверенные лицаизбирательных объединений, избирательных блоков, выдвинувшихкандидатов; з) на соответствующих референдумах - члены и уполномоченныепредставители инициативных групп по проведению референдума; и) на соответствующих выборах, референдумах - члены комиссий справом совещательного голоса; к) на соответствующих выборах - супруги и близкие родственникикандидатов, близкие родственники супругов кандидатов; л) лица, которые находятся в непосредственном подчинении укандидатов; м) лица, выведенные из состава Комиссии по решению суда; н) лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость, а такжелица, подвергнутые в судебном порядке административному наказанию занарушение законодательства о выборах, референдумах, - в течениеодного года со дня вступления в законную силу решения(постановления) суда о назначении административного наказания. 4. Под непосредственным подчинением понимаются служебныеотношения между руководителем и подчиненным, при которыхруководитель обладает в отношении подчиненного властно -распорядительными полномочиями, то есть имеет право приема на работуи увольнения подчиненного или в пределах должностных полномочийвправе отдавать ему приказы, распоряжения и указания, обязательныедля исполнения, поощрять и применять дисциплинарные взыскания. 5. Член Комиссии с правом решающего голоса не может быть наодних и тех же выборах, референдуме одновременно членом инойкомиссии с правом решающего голоса. 6. Срок полномочий членов Комиссии с правом решающего голосаистекает одновременно с прекращением полномочий Комиссии. 7. Член Комиссии с правом решающего голоса освобождается отобязанностей до истечения срока своих полномочий по решению органа,его назначившего, в случае: а) подачи членом Комиссии заявления в письменной форме осложении своих полномочий; б) появления оснований, предусмотренных пунктами 3 и 5настоящей статьи, за исключением случая приостановления полномочийчлена Комиссии, предусмотренного пунктом 11 настоящей статьи, ислучаев, предусмотренных подпунктами "а", "б" и "н" пункта 3настоящей статьи. 8. Полномочия члена Комиссии с правом решающего голосапрекращаются немедленно в случае: а) утраты членом Комиссии гражданства Российской Федерации; б) вступления в законную силу в отношении члена Комиссииобвинительного приговора суда либо решения (постановления) суда оназначении административного наказания за нарушение законодательствао выборах и референдумах; в) признания члена Комиссии решением суда, вступившим взаконную силу, на основании заявления Комиссии систематически невыполняющим свои обязанности; г) признания члена Комиссии решением суда, вступившим взаконную силу, недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестноотсутствующим или умершим; д) смерти члена Комиссии. 9. Член Комиссии с правом решающего голоса может работать вКомиссии на постоянной (штатной) основе. 10. Член Комиссии с правом решающего голоса, работающий напостоянной (штатной) основе, занимает в соответствии с закономМосковской области государственную должность Московской области и неможет занимать другие государственные должности, находиться нагосударственной или муниципальной службе, заниматьсяпредпринимательской и другой оплачиваемой деятельностью, кромепреподавательской, научной и иной творческой деятельности. 11. Полномочия члена Комиссии с правом решающего голоса,работающего на постоянной (штатной) основе, в случае появленияоснований, предусмотренных подпунктом "к" пункта 3 настоящей статьи,приостанавливаются по решению Комиссии, если такое приостановлениене приведет к тому, что Комиссия останется в неправомочном составе. Если приостановление полномочий члена Комиссии приведет к тому,что Комиссия останется в неправомочном составе, полномочия такогочлена Комиссии прекращаются по решению органа, его назначившего. 12. Член Комиссии с правом решающего голоса, не работающий вКомиссии на постоянной (штатной) основе, может быть освобожден отосновной работы в период подготовки и проведения выборов,референдума по представлению Комиссии. В этом случае оплата трудачлена Комиссии с правом решающего голоса производится за счетсредств, выделенных Комиссии на проведение федеральных выборов,референдума Российской Федерации, выборов, референдумов в Московскойобласти. Размер оплаты труда члена Комиссии устанавливается взависимости от уровня выборов, референдума Центральной избирательнойкомиссией Российской Федерации или Комиссией. 13. Срок полномочий члена Комиссии с правом решающего голосаистекает одновременно с прекращением полномочий Комиссии. 14. Полномочия члена Комиссии с правом решающего голосапрекращаются также в случае расформирования Комиссии в соответствиисо статьей 22 настоящего Закона. 15. Орган, назначивший члена Комиссии с правом решающегоголоса, обязан назначить нового члена Комиссии вместо выбывшего пообстоятельствам, указанным в пунктах 7, 8 настоящей статьи, непозднее чем в месячный срок, а в период избирательной кампании,период со дня назначения референдума и до окончания кампанииреферендума - не позднее чем через 10 дней со дня его выбытия всоответствии с требованиями, установленными настоящим Законом. В случае невыполнения данного требования нового члена Комиссииназначает Центральная избирательная комиссия Российской Федерации ссоблюдением требований, установленных Федеральным законом "Обосновных гарантиях избирательных прав и права на участие вреферендуме граждан Российской Федерации", настоящим Законом. 16. Член Комиссии с правом решающего голоса не может бытьпривлечен к уголовной ответственности, подвергнут административнымнаказаниям, налагаемым в судебном порядке, без согласия прокурораМосковской области, председатель Комиссии - без согласияГенерального прокурора Российской Федерации. 17. Член Комиссии с правом решающего голоса до окончания срокасвоих полномочий не может быть уволен с работы по инициативеработодателя или без его согласия переведен на другую работу. 18. Органы государственной власти Московской области принимаютнеобходимые меры по материальному и социальному обеспечениюработающих на постоянной (штатной) основе членов Комиссии, в томчисле по медицинскому, санаторно - курортному, жилищно - бытовому,пенсионному и иным видам обеспечения. Уровень материального обеспечения (в том числе размер и видыденежного содержания, иных выплат) и социального обеспечения недолжен быть ниже уровня материального и социального обеспечения,установленного для лиц, занимающих государственные должностикатегории "А" соответственно в законодательном либо исполнительноморгане государственной власти Московской области. Статья 8. Статус члена Комиссии с правом совещательного голоса 1. Со дня представления документов для регистрации кандидат,избирательное объединение, избирательный блок, выдвинувшиекандидатов, вправе назначить в Комиссию, регистрирующую кандидата,список кандидатов, и в нижестоящие избирательные комиссии по одномучлену Комиссии с правом совещательного голоса. Избирательное объединение, избирательный блок, выдвинувшиезарегистрированного кандидата, вправе также назначить в Комиссию,организующую соответствующие выборы, по одному члену избирательнойкомиссии с правом совещательного голоса. 2. Членами избирательных комиссий с правом совещательногоголоса не могут быть назначены выборные должностные лица, лица,замещающие командные должности в воинских частях, военныхорганизациях и учреждениях, судьи, прокуроры. 3. После официального опубликования решения о назначенииреферендума уполномоченным на то органом инициативная группа попроведению референдума, а также избирательные объединения (в томчисле входившие в состав избирательных блоков), списки кандидатовкоторых были допущены к распределению депутатских мандатов вМосковской областной Думе, вправе назначить в соответствующую инижестоящие комиссии референдума по одному члену комиссииреферендума с правом совещательного голоса. Членами комиссииреферендума с правом совещательного голоса не могут быть назначенывыборные должностные лица, лица, замещающие командные должности ввоинских частях, военных организациях и учреждениях, судьи,прокуроры. 4. Член Комиссии с правом совещательного голоса обладаетравными правами с членом Комиссии с правом решающего голоса повопросам подготовки и проведения выборов, референдума, заисключением права: а) выдавать и подписывать бюллетени, открепительныеудостоверения; б) участвовать в сортировке, подсчете и погашении бюллетеней; в) составлять протокол об итогах голосования, о результатахвыборов, референдума; г) участвовать в голосовании при принятии решения по вопросу,отнесенному к компетенции Комиссии, и подписывать ее решения. Положения настоящего пункта не могут служить основанием дляотказа члену Комиссии с правом совещательного голоса присутствоватьпри совершении указанных в настоящем пункте действий. 5. Члену Комиссии с правом совещательного голоса выдаетсяудостоверение, форма которого устанавливается Комиссией. 6. Полномочия члена Комиссии с правом совещательного голосамогут быть прекращены по решению органа или лица, назначившихданного члена, и переданы другому лицу. 7. Срок полномочий членов Комиссии, действующей на постояннойоснове, с правом совещательного голоса, назначенных кандидатами,которые были избраны, или избирательными объединениями,избирательными блоками, выдвинувшими списки кандидатов, которые былидопущены к распределению депутатских мандатов, продолжается доокончания регистрации кандидатов, списков кандидатов на следующихвыборах в тот же орган или на ту же должность. Полномочия остальных членов Комиссии, действующей на постояннойоснове, с правом совещательного голоса прекращаются через 30 днейпосле официального опубликования результатов выборов, проводимых насоответствующей территории в рамках данной избирательной кампании. Если кандидату, избирательному объединению, избирательномублоку отказано в регистрации (в регистрации списка кандидатов) илирегистрация кандидата, списка кандидатов, выдвинутых политическойпартией, избирательным блоком, отменена, полномочия назначенных имичленов избирательной комиссии с правом совещательного голосапрекращаются со дня отказа в регистрации, отмены регистрациисоответствующего кандидата, списка кандидатов, а если решение оботказе в регистрации обжаловано в суд - со дня вступления в силурешения суда о законности отказа в регистрации. 8. Член Комиссии с правом совещательного голоса в период, накоторый распространяются его полномочия, обладает установленныминастоящим Законом правами, связанными с подготовкой и проведениемвсех выборов, референдумов, в проведении которых принимает участиеКомиссия. 9. За кандидатами, которые были избраны, а также заизбирательными объединениями, избирательными блоками, выдвинутыекоторыми списки кандидатов были допущены к распределению депутатскихмандатов, в течение срока полномочий депутата, должностного лицасохраняется право назначения членов Комиссии, в том числе вместовыбывших. Глава 3. ПОЛНОМОЧИЯ КОМИССИИ Статья 9. Полномочия Комиссии при формировании территориальных,избирательных комиссий муниципальных образований, окружныхизбирательных комиссий 1. Комиссия формирует территориальную избирательную комиссию наоснове предложений: а) политических партий, избирательных блоков, выдвинувшихфедеральные списки кандидатов, допущенные к распределениюдепутатских мандатов в Государственной Думе Федерального СобранияРоссийской Федерации; б) политических партий, избирательных блоков, выдвинувшихсписки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов вМосковской областной Думе; в) избирательных объединений, избирательных блоков, выдвинувшихсписки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов впредставительном органе местного самоуправления; г) представительных органов местного самоуправления, собранийизбирателей по месту жительства, работы, службы, учебы,территориальных избирательных комиссий предыдущего состава. Комиссия обязана назначить не менее одной второй от общегочисла членов территориальной избирательной комиссии на основепредложений, поступивших от органов, указанных в подпунктах "а", "б"и "в" пункта 1 настоящей статьи. Комиссия назначает на должность председателя территориальнойизбирательной комиссии из числа членов с правом решающего голоса иосвобождает его от должности. 2. Комиссия формирует окружную избирательную комиссию повыборам в федеральные органы государственной власти, органыгосударственной власти Московской области на основе предложений: а) политических партий, избирательных блоков, выдвинувшихфедеральные списки кандидатов, допущенные к распределениюдепутатских мандатов в Государственной Думе Федерального СобранияРоссийской Федерации; б) политических партий, избирательных блоков, выдвинувшихсписки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов вМосковской областной Думе; в) представительных органов местного самоуправления, окружныхизбирательных комиссий предыдущего состава. Комиссия обязана назначить не менее одной второй от общегочисла членов окружной избирательной комиссии на основе предложений,поступивших от органов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 2настоящей статьи. Комиссия назначает на должность председателя окружнойизбирательной комиссии из числа членов с правом решающего голоса иосвобождает его от должности. 3. При формировании избирательной комиссии муниципальногообразования представительный орган местного самоуправления обязанназначить не менее двух членов избирательной комиссии муниципальногообразования по предложению Комиссии. Статья 10. Полномочия Комиссии при подготовке и проведениивыборов в органы государственной власти Московской области,референдума Московской области 1. Комиссия в пределах своих полномочий: - осуществляет на территории Московской области контроль засоблюдением избирательных прав и права на участие в референдумеграждан Российской Федерации; - назначает выборы в случаях, предусмотренных законамиМосковской области; - осуществляет контроль за соблюдением законодательства приподготовке и проведении выборов, референдума, обеспечиваетединообразное применение соответствующего закона Московской областии издает разъяснения, инструкции по вопросам обеспеченияединообразного применения соответствующих законов Московскойобласти, обязательные для всех избирательных комиссий, комиссийреферендума, осуществляющих подготовку и проведение выборов,референдума; - осуществляет на территории Московской области меры поорганизации финансирования подготовки и проведения выборов в органыгосударственной власти Московской области, распределяет выделенныеиз федерального бюджета, бюджета Московской области средства нафинансовое обеспечение подготовки и проведения выборов, референдума,контролирует целевое использование указанных средств; - участвует в организации государственной системы регистрации(учета) избирателей, участников референдума и в осуществлении этойрегистрации (учета); - утверждает перечень территориальных избирательных комиссий; - руководит деятельностью окружных, территориальных иучастковых избирательных комиссий, комиссий референдума; - осуществляет контроль за своевременным опубликованиемокружными избирательными комиссиями сведений о размерах и источникахобразования избирательных фондов, а также отчетов кандидатов,избирательных объединений, избирательных блоков о всех затратах,произведенных за счет этих фондов, сведений о результатах выборов поизбирательным округам; - контролирует обеспечение избирательных комиссий, комиссийреферендума помещениями, в том числе для размещения техническихкомплексов государственной автоматизированной информационнойсистемы, транспортом и связью, рассматривает иные вопросыматериально - технического обеспечения выборов, референдума; - образует избирательные округа, определяет схему образованияизбирательных округов и представляет ее на утверждение в Московскуюобластную Думу; - устанавливает единую нумерацию избирательных участков,участков референдума на всей территории Московской области; - ведет учет избирательных объединений, регистрируетизбирательные блоки, инициативные группы по проведению референдума; - заверяет список кандидатов, выдвинутый избирательнымобъединением, избирательным блоком (когда Комиссия являетсякомиссией, организующей выборы); - обеспечивает соблюдение равных условий предвыборнойагитационной деятельности для всех зарегистрированных кандидатов,избирательных объединений, избирательных блоков; - устанавливает форму избирательного бюллетеня, бюллетеня дляголосования на референдуме, форму списка избирателей, участниковреферендума и других избирательных документов, утверждает образцыпечатей избирательных комиссий, порядок пересылки и храненияизбирательных документов; - заслушивает сообщения органов исполнительной государственнойвласти, органов местного самоуправления Московской области и ихдолжностных лиц по вопросам, связанным с подготовкой и проведениемвыборов, референдума; - осуществляет контроль за соблюдением установленногозаконодательством порядка обработки итогов голосования и определениярезультатов выборов, референдума; - осуществляет контроль за своевременностью опубликованияокружными избирательными комиссиями сведений о результатах выборовпо избирательным округам в средствах массовой информации; - устанавливает общие итоги выборов, итоги референдума,публикует их в официальном печатном органе, направляет в иныесредства массовой информации, составляет списки избранных депутатовМосковской областной Думы и передает эти списки и необходимыедокументы в Московскую областную Думу; - организует повторные выборы, а также дополнительные выборы вслучаях досрочного прекращения полномочий депутата, выборногодолжностного лица; - рассматривает жалобы и заявления на решения и действия(бездействие) нижестоящих избирательных комиссий, комиссийреферендума и принимает по ним мотивированные решения; - обеспечивает передачу документов, связанных с их подготовкойи проведением, в соответствующий архив; - обращается с заявлением в суд о расформировании избирательнойкомиссии муниципального образования в порядке, предусмотренномфедеральными конституционными законами, федеральными законами; - осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральнымиконституционными законами, федеральными законами, законамиМосковской области. 2. Решения Комиссии публикуются в официальных печатных органах,иных средствах массовой информации Московской области. Статья 11. Полномочия Комиссии по участию в организации ипроведении выборов депутата представительного органа, выборногодолжностного лица местного самоуправления, местных референдумов Комиссия при подготовке и проведении выборов, референдума всоответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральнымзаконом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участиев референдуме граждан Российской Федерации", международнымидоговорами Российской Федерации, Уставом Московской области,законами Московской области, уставом муниципального образования: - контролирует соблюдение избирательных прав, права на участиев референдуме граждан Российской Федерации, постоянно проживающих (вслучаях, предусмотренных законами, временно находящихся) натерритории муниципального образования, а также в соответствии смеждународными договорами Российской Федерации иностранных граждан,постоянно проживающих на территории муниципального образования; - оказывает правовую, методическую, организационно -техническую и иную помощь нижестоящим избирательным комиссиям,комиссиям референдума в реализации на территории муниципальногообразования федеральных и региональных целевых программ по повышениюправовой культуры избирателей, членов избирательных комиссий, вразвитии и использовании государственной автоматизированнойинформационной системы, а также по другим вопросам и направлениям; - контролирует обеспечение избирательных комиссий помещениями,в том числе для размещения технических комплексов государственнойавтоматизированной информационной системы, транспортом и связью,рассматривает иные вопросы материально - технического обеспечениявыборов, референдума; - обеспечивает и контролирует соблюдение единых нормативовтехнологического оборудования, необходимого для организации работыизбирательных комиссий, комиссий референдума и голосованияизбирателей, участников референдума; - заслушивает сообщения органов местного самоуправления и ихдолжностных лиц по вопросам, связанным с подготовкой и проведениемвыборов, референдума; - издает в целях обеспечения единообразного применениясоответствующего закона Московской области инструкции, обязательныедля избирательных комиссий, комиссий референдума, кандидатов,зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений,избирательных блоков, общественных объединений и их должностных лиц,других участников избирательного процесса при проведении выборов,референдума; - утверждает формы финансового отчета кандидатов, избирательныхкомиссий, комиссий референдума; - обеспечивает единообразное использование на территориимуниципального образования государственной автоматизированнойинформационной системы; - устанавливает форму избирательного бюллетеня, бюллетеня дляголосования на референдуме, форму списка избирателей, участниковреферендума и других избирательных документов, порядок их хранения; - в случае выделения из областного бюджета средств наподготовку и проведение выборов, референдума распределяет этисредства между нижестоящими избирательными комиссиями, комиссиямиреферендума, перечисляет данные средства и контролирует их целевоеиспользование; - рассматривает обращения на решения и действия (бездействие)нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума и дает поним письменные ответы; - осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральнымиконституционными законами, федеральными законами, законамиМосковской области. Статья 12. Совместные полномочия Комиссии и Центральнойизбирательной комиссии Российской Федерации Комиссия осуществляет совместно с Центральной избирательнойкомиссией Российской Федерации полномочия, установленныефедеральными конституционными законами, Федеральным законом "Обосновных гарантиях избирательных прав и права на участие вреферендуме граждан Российской Федерации", иными федеральнымизаконами. Комиссия: 1. По поручению Центральной избирательной комиссии РоссийскойФедерации организует разработку нормативов технологическогооборудования, необходимого для работы комиссий, утверждает указанныенормативы, а также организует размещение заказа на производствотипового технологического оборудования. 2. Осуществляет на территории Московской области контроль засоблюдением нормативов технологического оборудования, необходимогодля работы комиссий. Статья 13. Полномочия Комиссии по участию и использованиюгосударственной автоматизированной информационной системы вреализации мероприятий федеральных и региональных целевых программ 1. Комиссия в порядке, предусмотренном федеральными законами, атакже решениями Центральной избирательной комиссии РоссийскойФедерации, принимает участие в создании и использованиигосударственной автоматизированной информационной системы, еекомплексов средств автоматизации, функциональных комплексов задач. 2. Комиссия в порядке, предусмотренном федеральнымиконституционными законами, федеральными законами, законамиМосковской области, принимает решение о порядке использованиягосударственной автоматизированной информационной системы припроведении выборов, референдумов в Московской области. Прииспользовании, в соответствии с федеральными конституционнымизаконами федеральными законами, законами Московской областигосударственной автоматизированной информационной системы в целомлибо отдельных ее технических средств при проведении выборов,референдумов в Московской области, в том числе при регистрации(учете) избирателей, участников референдума, составлении списковизбирателей, участников референдума, установлении итогов голосованияи определении результатов выборов, референдумов Комиссия образуетгруппу из числа членов Комиссии с правом решающего голоса и с правомсовещательного голоса для контроля за использованием государственнойавтоматизированной информационной системы (отдельных ее техническихсредств). 3. На основе совместного решения Комиссии и органовисполнительной государственной власти Московской областигосударственная автоматизированная информационная система, еерегиональный комплекс средств автоматизации могут использоваться впорядке, определенном Центральной избирательной комиссией РоссийскойФедерации, для информационного обеспечения деятельностиизбирательных комиссий, образованных на территории Московскойобласти, для совместного применения функциональных комплексов задач(или их фрагментов), для информационного обеспечения деятельностиорганов государственной власти, органов местного самоуправленияМосковской области. 4. Комиссия участвует в разработке и реализации федеральных иобластных целевых программ и мероприятий, связанных с развитиемизбирательной системы, повышением правовой культуры избирателей иорганизаторов выборов, профессиональной подготовкой и аттестациейчленов Комиссии, работников ее аппарата, а также решением иныхвопросов обеспечения избирательных прав и права на участие вреферендуме граждан Российской Федерации, вместе с органами ислужбами при Центральной избирательной комиссии Российской Федерациив порядке, определяемом федеральными законами, законами Московскойобласти, правовыми актами Центральной избирательной комиссииРоссийской Федерации. Статья 14. Взаимодействие Комиссии с государственными органами,органами местного самоуправления, общественными объединениями,организациями, должностными лицами, гражданами 1. Государственные органы, органы местного самоуправления,государственные и муниципальные учреждения, а также их должностныелица обязаны оказывать Комиссии содействие в реализации ееполномочий, в частности, на безвозмездной основе предоставлятьнеобходимые помещения, в том числе для хранения избирательнойдокументации и документации референдума до передачи указаннойдокументации в архив либо уничтожения по истечении сроков хранения,установленных законом, обеспечивать охрану предоставляемых помещенийи указанной документации, а также предоставлять на безвозмезднойоснове транспортные средства, средства связи, техническоеоборудование. 2. Организации, имеющие государственную и (или) муниципальнуюдолю в своем уставном (складочном) капитале, превышающую 30процентов на день официального опубликования (публикации) решения оназначении (проведении) выборов, официального опубликования решенияо назначении референдума, их должностные лица обязаны оказыватьКомиссии содействие в реализации ее полномочий, в частности,предоставлять транспортные средства, средства связи, техническоеоборудование, помещения. 3. Государственные и муниципальные организации, осуществляющиетеле- и (или) радиовещание, и (или) редакции государственных имуниципальных периодических печатных изданий обязаны предоставлятькомиссиям бесплатное эфирное время для информирования в порядке,установленном Федеральным законом "Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме гражданРоссийской Федерации", иными законами, избирателей, участниковреферендума, а также бесплатную печатную площадь для опубликованияих решений и актов, размещения иной печатной информации. При этомрасходы организаций телерадиовещания и редакций периодическихпечатных изданий осуществляются в порядке, установленном пунктом 10статьи 50 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательныхправ и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". 4. Государственные органы, органы местного самоуправления,общественные объединения, организации всех форм собственности, в томчисле организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание (далее- организации телерадиовещания), редакции периодических печатныхизданий, а также должностные лица указанных органов и организацийобязаны предоставлять Комиссии необходимые сведения и материалы,давать ответы на обращения Комиссии в пятидневный срок, но непозднее дня, предшествующего дню голосования, а в день,предшествующий дню голосования, и в день голосования - немедленно.Указанные сведения и материалы предоставляются комиссиям бесплатно. 5. Комиссия вправе обращаться с представлением о проведениисоответствующих проверок и пресечении нарушений закона вправоохранительные органы, органы исполнительной власти. Указанныеорганы обязаны в пятидневный срок, если представление получено запять и менее дней до дня голосования, но не позднее дня,предшествующего дню голосования, а в день голосования или в день,следующий за днем голосования, немедленно принять меры по пресечениюэтих нарушений и незамедлительно проинформировать о результатахобратившуюся комиссию. Если факты, содержащиеся в обращении, требуютдополнительной проверки, указанные меры принимаются не позднее чем вдесятидневный срок. Глава 4. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПОРЯДОК ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИССИИ Статья 15. Порядок проведения первого заседания Комиссии новогосостава, избрания ее председателя, заместителя председателя,секретаря 1. Комиссия собирается на свое первое заседание не позднее чемна пятнадцатый день после вынесения решения о назначении ее членов справом решающего голоса. При этом в состав Комиссии должно бытьназначено не менее двух третей членов Комиссии. Со дня первогозаседания Комиссии нового состава полномочия Комиссии предыдущегосостава прекращаются. 2. Срок полномочий Комиссии исчисляется со дня ее первогозаседания. 3. Заседание Комиссии является правомочным, если на немприсутствует большинство от установленного числа членов Комиссии справом решающего голоса. На первом заседании Комиссии нового состававправе присутствовать члены Комиссии предыдущего состава. 4. Первое заседание Комиссии открывает старейший по возрастучлен Комиссии с правом решающего голоса и ведет его до избранияпредседателя Комиссии. 5. На первом заседании Комиссии: - председательствующий представляет членов Комиссии с правомрешающего голоса, назначенных в соответствии с настоящим Законом; - избирается счетная комиссия в составе трех членов Комиссии справом решающего голоса. Счетная комиссия избирается открытымголосованием большинством голосов от числа присутствующих членовКомиссии; - проводятся выборы председателя, заместителя председателя исекретаря Комиссии в порядке, установленном настоящим Законом. 6. Председатель Комиссии избирается тайным голосованием на еепервом заседании из числа членов Комиссии с правом решающего голосапо предложению Центральной избирательной комиссии РоссийскойФедерации с использованием бюллетеней и избирательного ящика. 7. В бюллетень для тайного голосования на должностьпредседателя Комиссии вносятся фамилия, имя, отчество члена Комиссиис правом решающего голоса, кандидатура которого вносится попредложению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. 8. Если предложенная кандидатура будет отклонена, Центральнаяизбирательная комиссия Российской Федерации обязана предложить новуюкандидатуру из числа членов Комиссии с правом решающего голоса. 9. Избранным на должность председателя Комиссии считаетсякандидат, получивший в результате тайного голосования более половиныголосов от установленного числа членов Комиссии с правом решающегоголоса. 10. Избрание председателя Комиссии оформляется решениемКомиссии, копия которого незамедлительно направляется в Центральнуюизбирательную комиссию Российской Федерации. 11. Председатель Комиссии должен иметь высшее юридическоеобразование или ученую степень в области права. 12. Заместитель председателя и секретарь Комиссии избираютсятайным голосованием на ее первом заседании из числа членов Комиссиис правом решающего голоса. При этом в исключительных случаяхизбрание заместителя председателя и секретаря Комиссии может бытьперенесено на следующее заседание Комиссии, которое должно бытьпроведено не позднее чем через сутки после проведения первогозаседания. 13. Председателю Комиссии удостоверение установленного образцавыдается Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, азаместителю председателя, секретарю Комиссии - председателемКомиссии. Статья 16. Организация деятельности Комиссии 1. Деятельность Комиссии осуществляется на основеколлегиальности, свободного и открытого обсуждения и решениявопросов, входящих в ее компетенцию, инициативы членов Комиссии. 2. Комиссия рассматривает на своем заседании вопросы, входящиев ее компетенцию, и принимает решения в пределах полномочий,предусмотренных федеральными конституционными законами, федеральнымизаконами, Уставом Московской области, настоящим Законом, инымизаконами Московской области. 3. Комиссия на своем заседании рассматривает также вопросы,связанные с осуществлением совместных полномочий и выполнениемпоручений Центральной избирательной комиссии Российской Федерации,если иной порядок рассмотрения указанных вопросов не предусмотренсоответствующим решением Центральной избирательной комиссииРоссийской Федерации. 4. Рассмотрение и принятие решения Комиссии путем проведениязаочного опроса членов Комиссии с правом решающего голоса недопускаются. 5. Заседания Комиссии созываются председателем или по егопоручению заместителем председателя Комиссии по мере необходимости,но не реже одного раза в месяц, а также по требованию не менее однойтрети членов Комиссии с правом решающего голоса от установленногочисла членов Комиссии с правом решающего голоса. 6. В последнем случае требование о созыве заседания Комиссиидолжно быть представлено председателю Комиссии или его заместителю вслучае, если он исполняет обязанности председателя Комиссии, вписьменной форме с необходимым количеством подписей членов Комиссиии заседание Комиссии проводится в срок, предлагаемый данными членамиКомиссии, или не позднее чем в недельный срок со дня поступленияписьменного требования, а в день выборов - немедленно. 7. Заседание Комиссии является правомочным, если на немприсутствует большинство от установленного числа членов Комиссии справом решающего голоса. 8. Комиссия по требованию любого члена Комиссии, а также любогоприсутствующего на заседании члена Центральной избирательнойкомиссии Российской Федерации обязана проводить голосования по любымвопросам, входящим в ее компетенцию и рассматриваемым Комиссией назаседании, в соответствии с утвержденной повесткой дня. 9. Заседания Комиссии проводятся, как правило, по месту еепостоянного пребывания. Комиссия вправе принять решение о проведениивыездного заседания на территории Московской области. 10. Все заседания Комиссии протоколируются. 11. Комиссия разрабатывает и принимает регламент Комиссии. 12. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии сперспективными и текущими (календарными) планами работы, а такжепланами мероприятий по подготовке и проведению выборов, референдума,иных избирательных действий. 13. Планы работы Комиссии утверждаются на заседании Комиссии впорядке и сроки, предусмотренные регламентом Комиссии, и доводятсядо сведения Центральной избирательной комиссии Российской Федерации,органов государственной власти Московской области, заинтересованныхорганов, избирательных объединений, избирательных блоков,общественных объединений, предприятий, учреждений, организаций идолжностных лиц. 14. Планы работы (мероприятий) Комиссии по подготовке ипроведению выборов в федеральные органы государственной власти,референдума Российской Федерации, реализации мероприятий федеральныхцелевых программ принимаются на основе планов работы (мероприятий)Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. 15. Информация о ходе выполнения планов работы периодически, ноне реже одного раза в три месяца рассматривается на заседанияхКомиссии. Статья 17. Решения Комиссии и порядок их принятия 1. Решения Комиссии принимаются членами Комиссии с правомрешающего голоса только на заседании Комиссии в порядке и сроки,предусмотренные федеральными конституционными законами, федеральнымизаконами, настоящим Законом, другими законами Московской области,регламентом Комиссии, и оформляются решениями Комиссии. 2. Решения Комиссии об избрании на должность либо освобожденииот должности председателя, заместителя председателя и секретаряКомиссии, о внесении предложений по кандидатурам на указанныедолжности, по вопросам финансового обеспечения, подготовки ипроведения выборов и референдума, о регистрации кандидатов (спискакандидатов), об отмене их регистрации, об итогах голосования и орезультатах выборов, референдума, о признании выборов, референдуманесостоявшимися или недействительными, о проведении повторногоголосования или повторных выборов, об отмене решения избирательнойкомиссии, комиссии референдума в порядке, предусмотренном пунктом 11статьи 20 и пунктами 6 и 7 статьи 75 Федерального закона "Обосновных гарантиях избирательных прав и права на участие вреферендуме граждан Российской Федерации", принимаются на заседанииКомиссии большинством голосов от установленного числа членовКомиссии с правом решающего голоса. Решения об освобождении от должности председателя, заместителяпредседателя, секретаря Комиссии, замещающих указанные должности врезультате избрания, принимаются тайным голосованием (за исключениемслучая освобождения от должности по личному заявлению), при этомизбрание новых председателя, заместителя председателя, секретаряКомиссии осуществляется в порядке, предусмотренном пунктами 6, 7, 8статьи 15 настоящего Закона. 3. Решения Комиссии по иным вопросам принимаются большинствомголосов от числа присутствующих членов Комиссии с правом решающегоголоса. 4. При принятии решений Комиссией в случае равного числаголосов членов Комиссии с правом решающего голоса, поданных "за" и"против", голос председателя Комиссии (председательствующего назаседании) является решающим. 5. Решения Комиссии, за исключением решения об избрании илидосрочном освобождении от должности председателя, заместителяпредседателя, секретаря Комиссии, принимаются открытым голосованием. 6. Комиссия может принять решение о проведении тайногоголосования с использованием бюллетеней по любому вопросу, входящемув ее компетенцию. 7. Решения и протоколы заседания Комиссии подписываютсяпредседателем и секретарем Комиссии (председательствующим назаседании и секретарем заседания). 8. Члены Комиссии, не согласные с решением Комиссии, вправе вписьменной форме высказать особое мнение, которое должно бытьрассмотрено Комиссией, отражено в ее протоколе, приложено к нему идоведено председателем Комиссии до сведения Центральнойизбирательной комиссии Российской Федерации не позднее чем втрехдневный срок со дня принятия решения, а в день голосования и вдень, следующий за днем голосования, - незамедлительно. 9. Решения Комиссии публикуются в официальных печатных органах,иных средствах массовой информации Московской области, доводятся довсеобщего сведения иным способом в сроки, установленные федеральнымиконституционными законами, федеральными законами, законамиМосковской области. 10. Решения Комиссии вступают в силу с момента их принятия,если иное не определено в федеральном конституционном законе,федеральном законе, законе Московской области. 11. При необходимости по рассмотренным на заседании Комиссиивопросам проводятся пресс - конференции, совещания и другиемероприятия информационного характера. 12. Решения Комиссии, принятые в пределах ее компетенции,обязательны для нижестоящих избирательных комиссий. 13. Решение Комиссии, противоречащее закону либо принятое спревышением установленной компетенции, подлежит отмене Центральнойизбирательной комиссией Российской Федерации или судом. При этомЦентральная избирательная комиссия Российской Федерации вправепринять решение по существу вопроса или направить соответствующиематериалы на повторное рассмотрение избирательной комиссией, решениекоторой было отменено. Статья 18. Полномочия членов Комиссии с правом решающего голосаи с правом совещательного голоса 1. Член Комиссии с правом решающего голоса обязанприсутствовать на всех заседаниях Комиссии. В случае если членКомиссии по уважительной причине не может прибыть на заседаниеКомиссии, он обязан своевременно известить об этом председателя илисекретаря Комиссии. 2. Члены Комиссии с правом решающего голоса организуют работупо конкретным направлениям деятельности Комиссии, определяемымрегламентом Комиссии, и несут ответственность за результаты работыпо этим направлениям. 3. Член Комиссии как с правом решающего, так и с правомсовещательного голоса: - заблаговременно извещается о заседаниях Комиссии; - вправе выступать на заседании Комиссии, вносить предложенияпо вопросам, входящим в компетенцию Комиссии, и требовать проведенияголосования по данным вопросам; - вправе задавать другим участникам заседания Комиссии вопросыв соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу; - вправе знакомиться с документами и материалами (в том числесо списками избирателей, участников референдума, с подписнымилистами, финансовыми отчетами кандидатов избирательных объединений,избирательных блоков, бюллетенями), непосредственно связанными свыборами, референдумами, включая документы и материалы, находящиесяна машиночитаемых носителях, Комиссии и нижестоящих избирательныхкомиссий, комиссий референдума и получать копии этих документов иматериалов (за исключением бюллетеней, открепительных удостоверений,списков избирателей, участников референдума, подписных листов, иныхдокументов и материалов, содержащих конфиденциальную информацию,отнесенную к таковой в порядке, установленном федеральным законом),требовать заверения указанных копий; - вправе удостовериться в правильности подсчета по спискамизбирателей, участников референдумов числа лиц, принявших участие вголосовании, правильности сортировки бюллетеней по кандидатам,избирательным объединениям, избирательным блокам, вариантам ответана вопрос референдума; - вправе обжаловать действия (бездействие) Комиссии вЦентральную избирательную комиссию Российской Федерации или в суд. Статья 19. Полномочия председателя, заместителя председателя,секретаря Комиссии 1. Председатель, заместитель председателя, секретарь Комиссииработают в Комиссии на постоянной (штатной) основе. Основанием дляисполнения обязанностей на постоянной основе председателя,заместителя председателя, секретаря Комиссии является решениеКомиссии об их избрании, копия приказа (распоряжения) об ихувольнении с прежнего места основной работы (должности),соответствующее распоряжение председателя Комиссии. 2. Председатель Комиссии является должностным лицом Комиссии иосуществляет следующие полномочия: - представляет Комиссию во взаимоотношениях с органамигосударственной власти и органами местного самоуправления,избирательными комиссиями в Российской Федерации, зарубежнымиизбирательными органами (комиссиями), избирательными объединениями,избирательными блоками, общественными объединениями, их должностнымилицами, а также с иными лицами, предприятиями, учреждениями иорганизациями; - созывает заседания Комиссии и председательствует на них; - подписывает решения Комиссии, а также иные документы,предусмотренные регламентом Комиссии; - подписывает договоры, соглашения и иные документы Комиссии; - издает распоряжения по вопросам, отнесенным к егокомпетенции; - дает поручения заместителю председателя, секретарю и членамКомиссии, выдает доверенности по представлению Комиссии в судах прирассмотрении избирательных споров, одной из сторон в которыхявляется Комиссия; - решает вопросы о командировании членов Комиссии и работниковее аппарата в служебные командировки; - осуществляет прием на работу и увольнение работников аппаратаКомиссии; - осуществляет контроль за реализацией решений Комиссии,мероприятий федеральных целевых программ, работой аппарата Комиссии; - является распорядителем финансовых средств, получаемыхКомиссией из федерального бюджета, областного бюджета или иныхисточников, предусмотренных федеральными конституционными законами,федеральными законами, законами Московской области; - осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральнымиконституционными законами, федеральными законами, законамиМосковской области, регламентом Комиссии. 3. Заместитель председателя Комиссии является должностным лицомКомиссии и в соответствии с федеральными конституционными законами,федеральными законами, законами Московской области, регламентомКомиссии: - осуществляет полномочия председателя Комиссии в случае егоотсутствия, невозможности выполнения им своих обязанностей; - выполняет поручения председателя Комиссии; - организует работу по конкретным направлениям деятельностиКомиссии в соответствии с распределением обязанностей между членамиКомиссии; - осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральнымиконституционными законами, федеральными законами, законамиМосковской области, регламентом Комиссии. 4. Секретарь Комиссии является должностным лицом Комиссии и всоответствии с федеральными конституционными законами, федеральнымизаконами, законами Московской области, регламентом Комиссии: - обеспечивает подготовку заседаний Комиссии, вносимых на еерассмотрение материалов; - организует перспективное и текущее планирование деятельностиКомиссии, контролирует ход выполнения планов ее работы; - обеспечивает доведение решений и иных материалов Комиссии досведения членов Комиссии, нижестоящих избирательных комиссий,органов государственной власти, органов местного самоуправления,предприятий, учреждений и организаций, избирательных объединений,избирательных блоков, общественных объединений, должностных лиц, атакже направляет информацию о состоявшемся заседании Комиссии всредства массовой информации; - подписывает решения Комиссии, протоколы заседаний Комиссии; - выполняет поручения председателя Комиссии; - осуществляет оперативный контроль за выполнением членамиКомиссии, работниками ее аппарата, органов и служб при Комиссиипоручений и распоряжений председателя Комиссии; - осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральнымиконституционными законами, федеральными законами, законамиМосковской области, регламентом Комиссии. Статья 20. Временное исполнение обязанностей заместителяпредседателя, секретаря Комиссии 1. В случае временного отсутствия заместителя председателя,секретаря Комиссии их обязанности с согласия Комиссии могут бытьвозложены председателем Комиссии на других членов Комиссии с правомрешающего голоса на срок не более трех месяцев, о чемнезамедлительно извещается Центральная избирательная комиссияРоссийской Федерации. 2. В случае досрочного освобождения от должности заместителяпредседателя, секретаря Комиссии их обязанности до проведения новыхвыборов могут быть возложены по решению Комиссии на других членовКомиссии с правом решающего голоса на срок не более одного месяца. Статья 21. Гласность в деятельности Комиссии 1. Комиссия в порядке, установленном федеральнымиконституционными законами, федеральными законами, законамиМосковской области, обеспечивает информирование избирателей,участников референдума о своем составе, местонахождении, номерахтелефонов, факсов и иных реквизитах технических средств связи, обобразовании избирательных округов и их границах, о сроках и порядкеосуществления необходимых избирательных действий, действий,связанных с подготовкой и проведением референдума, о выдвижении иитогах регистрации кандидатов, об их биографических данных, в томчисле об образовании, о расходовании финансовых средствизбирательными комиссиями, комиссиями референдума, о поступлении ирасходовании средств на специальных счетах избирательных фондовкандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательныхобъединений, избирательных блоков, фонда по проведению референдума,о ходе избирательной кампании, подготовки и проведения референдума,об итогах голосования по каждому кандидату, вопросу референдума, орезультатах выборов, референдума, а также по другим вопросам,связанным с подготовкой и проведением выборов, референдума. 2. На всех заседаниях Комиссии вправе присутствовать членыЦентральной избирательной комиссии Российской Федерации, кандидат,зарегистрированный Комиссией либо Центральной избирательнойкомиссией Российской Федерации, или его доверенное лицо,уполномоченный представитель или доверенное лицо избирательногообъединения, избирательного блока, список кандидатов которогозарегистрирован Комиссией либо Центральной избирательной комиссиейРоссийской Федерации, или кандидат из указанного списка, член илиуполномоченный представитель инициативной группы по проведениюреферендума. Для присутствия на заседаниях Комиссии и приосуществлении ею работы указанным лицам не требуется дополнительноеразрешение. Комиссия обязана обеспечить оповещение и возможностьсвободного доступа указанных лиц на свои заседания. На заседанияхтакже вправе присутствовать представители средств массовойинформации. На заседании Комиссии при рассмотрении обращений вправеприсутствовать представители заинтересованных сторон. Права иобязанности указанных лиц по участию в заседаниях Комиссии, а такжеполномочия Комиссии по обеспечению реализации прав указанных лицопределяются федеральными конституционными законами, федеральнымизаконами, законами Московской области, регламентом Комиссии. Статья 22. Расформирование Комиссии 1. Комиссия может быть расформирована Московским областнымсудом в случаях: а) нарушения Комиссией избирательных прав граждан, праваграждан на участие в референдуме, повлекшего за собой признаниеКомиссией в порядке, установленном Федеральным законом "Об основныхгарантиях избирательных прав и права на участие в референдумеграждан Российской Федерации", иным законом (в том числе наосновании решения суда), недействительными итогов голосования натерритории Московской области либо результатов выборов, референдума; б) неисполнения Комиссией решения суда или решений Центральнойизбирательной комиссии Российской Федерации, принятых в соответствиис пунктом 7 статьи 75 Федерального закона "Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме гражданРоссийской Федерации". 2. С заявлением в суд о расформировании Комиссии вправеобратиться группа численностью не менее одной трети от общего числачленов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерацииили депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РоссийскойФедерации либо группа депутатов численностью не менее одной трети отобщего числа депутатов Московской областной Думы, а такжеЦентральная избирательная комиссия Российской Федерации. 3. Заявление об расформировании Комиссии принимается крассмотрению немедленно, и решение по нему выносится не позднее чемчерез 14 дней, а в период избирательной кампании, кампанииреферендума - не позднее чем через три дня со дня подачи заявления.Дело о расформировании Комиссии рассматривается судом коллегиально. 4. В случае принятия судом решения о расформировании Комиссии впериод избирательной кампании, кампании референдума Центральнаяизбирательная комиссия Российской Федерации формирует с соблюдениемтребований пункта 1 статьи 29 Федерального закона "Об основныхгарантиях избирательных прав и права на участие в референдумеграждан Российской Федерации" временную Комиссию в новом составе. Поокончании периода избирательной кампании, кампании референдумаКомиссия формируется органами государственной власти Московскойобласти с соблюдением требований, установленных статьями 22, 23Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав иправа на участие в референдуме граждан Российской Федерации". 5. Временная Комиссия должна быть сформирована не позднее чемчерез три дня после вступления в силу решения суда о расформированииКомиссии. Вне периода избирательной кампании, кампании референдумановая Комиссия должна быть сформирована не позднее чем через одинмесяц со дня вступления в силу решения суда о расформированииКомиссии (со дня окончания избирательной кампании, кампанииреферендума). При этом первое заседание Комиссии созывается органом,ее сформировавшим. 6. Расформирование Комиссии не влечет за собой прекращениеполномочий членов Комиссии с правом совещательного голоса. Глава 5. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИССИИ Статья 23. Финансовое обеспечение деятельности Комиссии 1. Финансовое обеспечение деятельности Комиссии осуществляетсяза счет средств, предусмотренных на эти цели законом Московскойобласти о бюджете Московской области на очередной финансовый год, атакже за счет средств федерального бюджета в порядке и объемах,определяемых Центральной избирательной комиссией РоссийскойФедерации в пределах ассигнований, предусмотренных на эти целифедеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовыйгод. 2. Комиссия представляет отчеты об использовании средствсоответствующих бюджетов, выделенных на обеспечение ее деятельности,проведение выборов и референдумов, в порядке, устанавливаемомзаконодательством Российской Федерации. 3. Комиссия ведет раздельный учет средств федерального бюджетаи средств областного бюджета. Комиссия имеет раздельные расчетные(текущие) счета для средств федерального бюджета и средствобластного бюджета в банках или других кредитных учреждениях. 4. Финансовое обеспечение деятельности Комиссии за счет средствобластного бюджета производится в пределах средств, предусмотренныхна обеспечение деятельности Комиссии, отдельной строкой в законеМосковской области об областном бюджете. Указанные средстваперечисляются Комиссии по смете, проект которой представляетсяКомиссией в установленном порядке. 5. Комиссия ежегодно представляет отчеты о расходовании средствобластного бюджета, выделенных на ее деятельность и проведениевыборов, в порядке и по форме, установленным федеральными законами,законами Московской области. 6. Размер денежного содержания работающих на постоянной(штатной) основе членов Комиссии и работников ее аппаратаустанавливается соответствующими законами Московской области. Размери виды денежного содержания членов Комиссии устанавливаются не нижеуровня денежного содержания лиц, замещающих государственныедолжности категории "А" в законодательном (представительном) органегосударственной власти Московской области либо в органеисполнительной государственной власти Московской области, аработникам ее аппарата - на уровне государственных должностейгосударственной службы Московской области в соответствии ссоотношением должностей по уровню их оплаты труда, медицинского исоциально - бытового обеспечения в Комиссии и в законодательном(представительном) органе государственной власти Московской областилибо в органе исполнительной государственной власти Московскойобласти. Статья 24. Финансовое обеспечение подготовки и проведениявыборов, референдума 1. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой ипроведением выборов, референдума, в том числе осуществляемыхКомиссией, производится за счет средств, выделяемых изсоответствующего бюджета (федерального бюджета, областного бюджета,местного бюджета), в зависимости от уровня выборов, референдума, а вслучаях, предусмотренных соответствующими федеральными законами,законами Московской области, - за счет кредитов банков. 2. Расходы Комиссии по подготовке и проведению выборов в органыгосударственной власти Московской области предусматриваютсяотдельной строкой в областном бюджете и входят в перечень защищенныхрасходов. 3. Средства, выделенные Комиссии на подготовку и проведениевыборов, референдума, поступают в распоряжение Комиссии ираспределяются ею между всеми избирательными комиссиями, комиссиямиреферендума в порядке, определяемом соответственно Центральнойизбирательной комиссией Российской Федерации или Комиссией взависимости от уровня выборов, референдума. 4. Финансовый отчет Комиссии о расходовании бюджетных иликредитных средств на выборы, референдум представляется в Московскуюобластную Думу. 5. Председатель Комиссии распоряжается денежными средствами,выделенными на подготовку и проведение выборов, референдума, и несетответственность за соответствие финансовых документов решениямКомиссии по финансовым вопросам и представление финансовых отчетов орасходовании указанных средств в порядке и сроки, которыеустановлены федеральными конституционными законами, федеральнымизаконами, законами Московской области. 6. При проведении выборов в федеральные органы государственнойвласти, референдума Российской Федерации порядок открытия и ведениясчетов, учета, отчетности и перечисления денежных средств,выделенных Комиссии, устанавливается Центральной избирательнойкомиссией Российской Федерации по согласованию с Центральным банкомРоссийской Федерации. При проведении выборов в органыгосударственной власти Московской области, референдума Московскойобласти порядок открытия и ведения счетов, учета, отчетности иперечисления денежных средств, выделенных Комиссии, устанавливаетсяКомиссией по согласованию с Главным управлением Центрального банкаРоссии по городу Москве и Московской области. Плата за услуги банкапо открытию счетов Комиссии и проведению операций по счетам невзимается. За пользование денежными средствами, находящимися науказанных счетах, проценты банком не уплачиваются. 7. После проведения выборов, референдума не израсходованныенижестоящими избирательными комиссиями, комиссиями референдумабюджетные и кредитные средства возвращаются на счет Комиссии. 8. Не израсходованные Комиссией и нижестоящими избирательнымикомиссиями, комиссиями референдума при проведении выборов,референдума Московской области кредитные средства возвращаютсябанковскому учреждению, предоставившему соответствующий кредит, непозднее чем через один месяц со дня представления Комиссией сводногофинансового отчета в органы государственной власти Московскойобласти. 9. Средства федерального бюджета и областного бюджета,возвращенные нижестоящими избирательными комиссиями, комиссиямиреферендума и не израсходованные Комиссией, могут оставаться насчете Комиссии и использоваться ею на цели, определяемыесоответственно Центральной избирательной комиссией РоссийскойФедерации, федеральными законами, законами, иными нормативнымиправовыми актами Московской области в установленном ими порядке. 10. Не израсходованные Комиссией кредитные средства, полученныеот Центральной избирательной комиссии Российской Федерации,возвращаются на счет Центральной избирательной комиссии РоссийскойФедерации в установленные ею сроки. Статья 25. Финансовое обеспечение мероприятий федеральных ирегиональных целевых программ, учет и отчетность о расходованиисредств, выделяемых Комиссии 1. Финансовое обеспечение мероприятий федеральных целевыхпрограмм, заказчиком которых является Центральная избирательнаякомиссия Российской Федерации, производится за счет средств,выделяемых из федерального бюджета. 2. Финансовое обеспечение мероприятий региональных программ,связанных с развитием избирательной системы, в том числе внедрениемновых избирательных технологий, средств автоматизации, правовымобучением избирателей и организаторов выборов, производится за счетсредств, выделяемых из областного бюджета. 3. Распределение выделенных бюджетных средств по мероприятиям(направлениям) программ утверждается решением Комиссии. 4. Комиссия ведет раздельный бухгалтерский учет по поступлениюи расходованию средств, выделенных из федерального бюджета иобластного бюджета. 5. Комиссия представляет бухгалтерский отчет, а такжефинансовые отчеты о расходовании средств, выделенных на обеспечениедеятельности Комиссии и реализацию федеральных целевых программ, впорядке, установленном федеральными законами, законами Московскойобласти. 6. Председатель Комиссии распоряжается денежными средствами инесет ответственность за соответствие финансовых документов решениямКомиссии по финансовым вопросам и представление финансовых отчетов впорядке и сроки, установленные федеральным законом, настоящимЗаконом, иными законами Московской области. Статья 26. Аппарат Комиссии 1. Правовое, организационно - методическое, документационное,информационно - аналитическое, финансовое, издательское, материально- техническое обеспечение деятельности Комиссии осуществляют аппаратКомиссии и службы, действующие при ней. 2. Структура и штат аппарата Комиссии устанавливаются Комиссиейсамостоятельно в пределах средств, выделенных из соответствующихбюджетов на обеспечение ее деятельности. 3. Работники аппарата Комиссии являются государственнымислужащими Московской области. 4. Перечень должностей работников аппарата Комиссии включаетсяв Реестр государственных должностей государственной службыМосковской области. 5. Общее руководство работой аппарата Комиссии и служб,действующих при ней, осуществляет председатель Комиссии. Организацияработы аппарата Комиссии возлагается на секретаря Комиссии. 6. Права, обязанности и ответственность работников аппаратаКомиссии, служб, действующих при ней, определяются федеральнымизаконами, законами Московской области, Положением об аппаратеКомиссии, Положениями о службе при Комиссии, должностнымиинструкциями, утверждаемыми Комиссией. 7. Комиссия может в пределах выделенных ей средств привлекать квыполнению работ, связанных с подготовкой и проведением выборов,референдума, отзыва, внештатных работников по трудовым соглашениям(контрактам). Статья 27. Контрольно - ревизионная служба при Комиссии 1. Для осуществления контроля за целевым расходованием денежныхсредств, выделенных Комиссии на подготовку и проведение выборов,референдума, а также за источниками поступления, правильным учетом ииспользованием денежных средств избирательных фондов, фондовреферендума, для проверки финансовых отчетов кандидатов,избирательных объединений, избирательных блоков, инициативной группыпо проведению референдума, для организации проверок достоверностипредставленных кандидатами сведений в соответствии с пунктом 3статьи 33 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательныхправ и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"об имуществе, о доходах и об их источниках, контроля за возвратомбюджетных средств, выделенных Комиссией в избирательные фондызарегистрированных кандидатов, избирательных объединений,избирательных блоков, при Комиссии создается контрольно -ревизионная служба. 2. К работе контрольно - ревизионной службы привлекаютсяруководители и специалисты из государственных и иных органов иучреждений, включая главные управления (национальные банки)Центрального банка Российской Федерации. Указанные органы иучреждения по запросу Комиссии не позднее чем через один месяц содня официального опубликования (публикации) решения о назначении(проведении) выборов, официального опубликования решения оназначении референдума обязаны откомандировать специалистов враспоряжение Комиссии. При этом в распоряжение Комиссии специалистыоткомандировываются на срок не менее 5 месяцев. 3. На срок работы в контрольно - ревизионной службеспециалисты, указанные в пункте 2 настоящей статьи, освобождаются отосновной работы, за ними сохраняются место работы, установленныедолжностные оклады и иные выплаты по основному месту работы, имтакже может выплачиваться вознаграждение за счет средств, выделенныхна подготовку и проведение выборов и референдума. Глава 6. ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) КОМИССИИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА Статья 28. Порядок обжалования решений и действий (бездействия)Комиссии 1. Решения и действия (бездействие) Комиссии и ее должностныхлиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан научастие в референдуме, могут быть обжалованы в суд. 2. Решения и действия (бездействие) Комиссии обжалуются вМосковский областной суд. 3. Решения суда обязательны для исполнения Комиссией. 4. Решения и действия (бездействие) Комиссии и ее должностныхлиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан научастие в референдуме, могут быть обжалованы непосредственно вЦентральную избирательную комиссию Российской Федерации. 5. Предварительное обращение в Центральную избирательнуюкомиссию Российской Федерации не является обязательным условием дляобращения в суд. 6. В случае принятия жалобы к рассмотрению судом и обращениятого же заявителя с аналогичной жалобой в Комиссию рассмотрениежалобы приостанавливается до вступления решения суда в законнуюсилу. В случае вынесения судом решения по существу жалобы Комиссияпрекращает ее рассмотрение. Статья 29. Рассмотрение обращений Комиссией 1. Порядок рассмотрения Комиссией обращений, с которыми вКомиссию могут обратиться избиратели, участники референдума,кандидаты, их доверенные лица, избирательные объединения,избирательные блоки и их доверенные лица, иные общественныеобъединения, инициативная группа по проведению референдума,наблюдатели, избирательные комиссии, определяется Федеральнымзаконом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участиев референдуме граждан Российской Федерации" и настоящим Законом. 2. Для предварительного рассмотрения заявлений, обращений иподготовки предложений для рассмотрения на заседании Комиссии можетбыть образована рабочая группа с включением в ее состав членовКомиссии с правом решающего и с правом совещательного голоса,работников аппарата Комиссии, организаций и служб при Комиссии,специалистов, экспертов. 3. При рассмотрении жалоб (заявлений), а также в иных случаях,когда рассматривается вопрос о нарушениях избирательных прав и правана участие в референдуме граждан, на заседание Комиссии приглашаютсязаинтересованные стороны (авторы жалоб (заявлений), лица, действия(бездействие) которых обсуждаются). 4. Письменные ответы по обращениям, поступившим в ходеизбирательной кампании или подготовки референдума, принимаются впятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего днюголосования, а в день голосования или в день, следующий за днемголосования, - немедленно. 5. В случае если факты, содержащиеся в обращениях, требуютдополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем вдесятидневный срок. Статья 30. Ответственность за нарушение избирательных прав иправа на участие в референдуме граждан Российской Федерации Лица, допустившие нарушение избирательных прав граждан и праваграждан на участие в референдуме, несут уголовную, административнуюлибо иную ответственность, установленную федеральными законами, всоответствии со статьей 79 Федерального закона "Об основныхгарантиях избирательных прав и права на участие в референдумеграждан Российской Федерации". Глава 7. ВСТУПЛЕНИЕ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА В СИЛУ Статья 31. Порядок вступления настоящего Закона в силу 1. Настоящий Закон вступает в силу на следующий день после егоофициального опубликования. 2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признатьутратившими силу: Закон Московской области N 7/99-ОЗ "Об Избирательной комиссииМосковской области"; Закон Московской области N 56/99-ОЗ "О внесении изменений идополнений в Закон Московской области "Об Избирательной комиссииМосковской области"; Закон Московской области N 91/99-ОЗ "О внесении изменений вЗакон Московской области "Об Избирательной комиссии Московскойобласти".