Решение Областной Думы Московской области от 09.04.2003 № 6/53
О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ЗАКОН МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "О СУБВЕНЦИЯХ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ОБРАЗОВАНИЯМ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ от 9 апреля 2003 г. N 6/53 О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ ИДОПОЛНЕНИЙ В ЗАКОН МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "О СУБВЕНЦИЯХ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ОБРАЗОВАНИЯМ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ" Рассмотрев проект закона Московской области "О внесенииизменений и дополнений в Закон Московской области "О субвенциях,предоставляемых муниципальным образованиям в Московской области",внесенный Губернатором Московской области Громовым Б.В., Московскаяобластная Дума решила: 1. Одобрить проект закона Московской области "О внесенииизменений и дополнений в Закон Московской области "О субвенциях,предоставляемых муниципальным образованиям в Московской области"(прилагается). 2. Направить проект закона Московской области "О внесенииизменений и дополнений в Закон Московской области "О субвенциях,предоставляемых муниципальным образованиям в Московской области" вкомитеты, Контрольно-счетную палату, Государственно-правовоеуправление Московской областной Думы, Губернатору Московской областиГромову Б.В. для подготовки и направления в Комитет по вопросамбюджета, финансовой и налоговой политики Московской областной Думызамечаний и предложений в срок до 23.04.2003. 3. Поручить Комитету по вопросам бюджета, финансовой иналоговой политики Московской областной Думы обобщить поступившиезамечания и предложения и внести доработанный проект закона нарассмотрение Московской областной Думы 30.04.2003. 4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить назаместителя Председателя Московской областной Думы Куликова В.П. Председатель Московской областной Думы В.Е. Аксаков Приложение к решению Московской областной Думы от 9 апреля 2003 г. N 6/53 Проект ЗАКОН МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ЗАКОН МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ОСУБВЕНЦИЯХ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ОБРАЗОВАНИЯМ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ" Статья 1 Внести следующие изменения и дополнения в Закон Московскойобласти N 27/98-ОЗ "О субвенциях, предоставляемых муниципальнымобразованиям в Московской области", изложив его в новой редакции: "О СУБВЕНЦИЯХ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 1. Понятие субвенции В настоящем Законе под субвенцией понимаются средстваобластного бюджета, предоставляемые бюджету муниципальногообразования Московской области на безвозмездной и безвозвратнойосновах на осуществление определенных целевых расходов (далее -субвенция). Статья 2. Цели предоставления субвенций Субвенции могут предоставляться на следующие цели: реализацию на территориях муниципальных образований Московскойобласти отдельных федеральных законов; осуществление органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий исполнительных органов государственнойвласти Московской области, в том числе полномочий по реализации натерриториях муниципальных образований Московской области областныхцелевых программ; компенсацию дополнительных расходов местных бюджетов либоснижения (выпадения) доходов местных бюджетов, возникших врезультате решений, принятых органами государственной властиМосковской области; осуществление нового строительства, расширения, реконструкции итехнического перевооружения объектов, связанных с обеспечениемжизнедеятельности населения Московской области; на иные цели, предусмотренные законодательством РоссийскойФедерации и законами Московской области. Статья 3. Общие условия предоставления и использованиясубвенций 1. Назначение, размер, получатели, порядок и условияпредоставления субвенций определяются в соответствии с требованиямизаконодательства Российской Федерации, настоящего Закона и иныхзаконов Московской области. 2. Перечень муниципальных образований Московской области,бюджетам которых предполагается предоставление субвенций в очередномфинансовом году, устанавливается законом Московской области обобластном бюджете на указанный финансовый год с определением: целей предоставления субвенций; размера средств, предоставляемых в виде субвенций бюджетуконкретного муниципального образования Московской области. 3. Средства, предназначенные для предоставления субвенций,отражаются в областном бюджете на соответствующий финансовый годсогласно бюджетной классификации Российской Федерации. 4. Изменение размера субвенций и их целевого назначенияосуществляется путем внесения изменений и дополнений в законМосковской области об областном бюджете на соответствующийфинансовый год. 5. Предоставление субвенций осуществляется в порядке исполненияобластного бюджета, установленном действующим законодательством. 6. Субвенции, не использованные в установленные сроки илииспользованные не по целевому назначению, подлежат возврату вобластной бюджет. Статья 4. Полномочия органов государственной власти Московскойобласти по предоставлению субвенций и контролю за их использованием 1. Московская областная Дума: принимает законы Московской области по вопросам предоставлениясубвенций и контроля за порядком их предоставления и использования; осуществляет контроль за соблюдением порядка предоставления ииспользования субвенций. 2. Губернатор Московской области: определяет в проекте закона Московской области об областномбюджете на соответствующий финансовый год при внесении его вМосковскую областную Думу: перечень муниципальных образованийМосковской области, бюджетам которых предполагается предоставлениесубвенций; цели предоставления субвенций; размеры средств,предоставляемых в виде субвенций бюджету конкретного муниципальногообразования Московской области; вносит в Московскую областную Думу проекты законов Московскойобласти о внесении изменений и дополнений в закон Московской областиоб областном бюджете на соответствующий финансовый год,предусматривающих новые виды субвенций, изменение их целевогоназначения, размеров и получателей; вносит в Московскую областную Думу проект закона Московскойобласти об исполнении областного бюджета за соответствующийфинансовый год с указанием отчетных данных о предоставлениисубвенций в указанном финансовом году; осуществляет иные полномочия в сфере регулированияправоотношений по предоставлению субвенций и контролю за ихиспользованием, предусмотренные законодательством РоссийскойФедерации, Уставом Московской области и законами Московской области. 3. Правительство Московской области: наделяет центральные исполнительные органы государственнойвласти Московской области, государственные органы Московской областии государственные учреждения Московской области, образованные дляреализации отдельных функций государственного управления (далее -уполномоченные органы), полномочиями по рассмотрению документов,представляемых органами местного самоуправления муниципальныхобразований Московской области, необходимых для принятия решений опредоставлении субвенций; устанавливает сроки представления органами местногосамоуправления муниципальных образований Московской области вуполномоченные органы документов, необходимых для принятия решений опредоставлении субвенций; устанавливает сроки рассмотрения уполномоченными органамидокументов, представляемых органами местного самоуправлениямуниципальных образований Московской области, необходимых дляпринятия решений о предоставлении субвенций; определяет порядок взаимодействия центральных исполнительныхорганов государственной власти Московской области по вопросам,связанным с предоставлением субвенций и организацией контроля за ихиспользованием; рассматривает с учетом прогнозируемых доходовконсолидированного бюджета Московской области на очереднойфинансовый год предложения центральных исполнительных органовгосударственной власти Московской области по предоставлениюсубвенций при составлении проекта закона Московской области обобластном бюджете на очередной финансовый год и проектов законовМосковской области о внесении изменений и дополнений в законМосковской области об областном бюджете на очередной финансовый год; устанавливает формы и сроки представления органами местногосамоуправления муниципальных образований Московской области отчетовоб использовании предоставленных им субвенций; осуществляет иные полномочия в сфере регулированияправоотношений по предоставлению субвенций и контролю за ихиспользованием, предусмотренные законодательством РоссийскойФедерации, Уставом Московской области и законами Московской области. 4. Уполномоченные органы в пределах своей компетенции: для подготовки предложений по предоставлению субвенцийосуществляют рассмотрение документов, представляемых органамиместного самоуправления муниципальных образований Московскойобласти; перечисляют субвенции бюджетам муниципальных образованийМосковской области; осуществляют анализ отчетов органов местного самоуправлениямуниципальных образований Московской области об использованиисубвенций; составляют сводные отчеты о предоставлении и использованиисубвенций; организуют проверки целевого использования субвенций; осуществляют иные полномочия в сфере регулированияправоотношений по предоставлению субвенций и контролю за ихиспользованием, предусмотренные законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Московской области. Статья 5. Порядок и условия предоставления субвенций 1. В первоочередном порядке подлежат рассмотрению предложенияисполнительных органов государственной власти Московской области иорганов местного самоуправления муниципальных образований Московскойобласти о предоставлении субвенций на финансирование расходовместных бюджетов, связанных с реализацией на территорияхмуниципальных образований Московской области отдельных федеральныхзаконов и осуществлением органами местного самоуправлениямуниципальных образований Московской области отдельныхгосударственных полномочий исполнительных органов государственнойвласти Московской области. 2. Субвенции на финансирование расходов местных бюджетов,связанных с реализацией на территориях муниципальных образованийМосковской области отдельных федеральных законов, могутпредоставляться только при соблюдении следующих условий: передачи соответствующих финансовых средств из федеральногобюджета в бюджет Московской области в соответствующем финансовомгоду; включения расходов на реализацию отдельных федеральных законовна территории Московской области в состав расходов областногобюджета на соответствующий финансовый год; представления уполномоченным органам обоснованных расчетовпотребности местных бюджетов в средствах для осуществления указанныхрасходов в соответствующем финансовом году, подписанных главамисоответствующих муниципальных образований Московской области(главами администраций соответствующих муниципальных образованийМосковской области) либо лицами, исполняющими их обязанности, и иныхдокументов, представление которых органами местного самоуправлениянеобходимо в соответствии с действующим законодательством. 3. Субвенции на осуществление органами местного самоуправлениямуниципальных образований Московской области отдельныхгосударственных полномочий исполнительных органов государственнойвласти Московской области предоставляются в случае наделениязаконами Московской области органов местного самоуправлениямуниципальных образований Московской области указаннымиполномочиями. 4. Субвенции на реализацию на территориях муниципальныхобразований Московской области областных целевых программпредоставляются при соблюдении следующих условий: наделения законами Московской области органов местногосамоуправления муниципальных образований Московской областиотдельными государственными полномочиями исполнительных органовгосударственной власти Московской области; наличия в областной целевой программе соответствующихмероприятий; представления органами местного самоуправления муниципальныхобразований Московской области в уполномоченные органы документов,предусмотренных пунктом 6 настоящей статьи (в случае осуществленияна территориях соответствующих муниципальных образований Московскойобласти нового строительства, расширения, реконструкции итехнического перевооружения объектов, связанных с обеспечениемжизнедеятельности населения). 5. Субвенции на компенсацию дополнительных расходов местныхбюджетов либо снижения (выпадения) доходов местных бюджетов,возникших в результате решений, принятых органами государственнойвласти Московской области, могут быть выделены при условиипредставления органами местного самоуправления в уполномоченныеорганы обоснованных расчетов дополнительных расходов либо выпадающихдоходов местных бюджетов, возникших в результате принятия указанныхрешений, и иных документов, предусмотренных действующимзаконодательством. Указанные расчеты должны быть подписаны главамисоответствующих муниципальных образований Московской области(главами администраций соответствующих муниципальных образованийМосковской области) либо лицами, исполняющими их обязанности. К расчетам выпадающих доходов должны прилагаться справкитерриториальных налоговых органов о суммах начисленных и уплаченныхналогов и сборов в местный бюджет за соответствующий периодфинансового года. 6. Субвенции на осуществление на территориях соответствующихмуниципальных образований Московской области нового строительства,расширения, реконструкции и технического перевооружения объектов,связанных с обеспечением жизнедеятельности населения, могут бытьвыделены при соблюдении следующих условий: представления в установленных действующим законодательствомслучаях в уполномоченные органы утвержденной в установленном порядкепроектно-сметной документации, а также положительного заключенияорганов, осуществляющих государственную экспертизу проектно-сметнойдокументации; если уровень обеспеченности населения муниципальногообразования Московской области услугами в сфере, для развитиякоторой запрашивается субвенция, ниже соответствующих нормативов,установленных законодательством Российской Федерации и (или)законодательством Московской области. 7. Правительство Московской области вправе в необходимыхслучаях дополнительно к положениям статьи 3 настоящего Закона ипунктов 1-6 настоящей статьи устанавливать условия и определятьпорядок предоставления отдельных видов субвенций с учетом требованийнастоящего Закона. Статья 6. Отчетность о предоставлении и использовании субвенций 1. Главы муниципальных образований Московской области (главыадминистраций муниципальных образований Московской области) либолица, исполняющие их обязанности, направляют в уполномоченные органыотчеты об использовании субвенций по установленным формам вустановленные сроки. 2. Отчетные данные о предоставлении субвенций в истекшемфинансовом году включаются в состав проекта закона Московскойобласти об исполнении областного бюджета за соответствующийфинансовый год". Статья 2 Настоящий Закон вступает в силу на следующий день после егоофициального опубликования.