Решение Областной Думы Московской области от 17.11.1999 № 30/74
О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "О РЕФЕРЕНДУМЕ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ от 17 ноября 1999 г. N 30/74 Утратил силу - Решение Областной Думы Московской области от 25.06.2003 г. N 5/62 О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "О РЕФЕРЕНДУМЕ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ" Московская областная Дума решила: 1. Принять проект закона Московской области "О референдумеМосковской области" за основу (приложение). 2. Направить проект закона Московской области "О референдумеМосковской области" в комитеты, Контрольно - счетную палатуМосковской областной Думы, Губернатору Московской области дляподготовки замечаний и предложений. 3. Поручить Комитету по законности, вопросам власти иобщественных связей доработать проект закона Московской области "Ореферендуме Московской области" с учетом поступивших замечаний ипредложений. 4. Контроль за выполнением настоящего решения возложить назаместителя Председателя Московской областной Думы Сокола С.С. И.о. Председателя Московской областной Думы В.Е. Аксаков Приложение к решению Московской областной Думы от 17 ноября 1999 г. N 30/74 Проект ЗАКОН МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ О РЕФЕРЕНДУМЕ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Понятие референдума Московской области. Вопросыреферендума Московской области 1. Референдум Московской области (далее - референдум) -голосование граждан Российской Федерации, постоянно илипреимущественно проживающих на территории Московской области, поважным вопросам, имеющим особое значение для Московской области,которое проводится в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, федеральными законами, Уставом Московской области,законами и иными нормативными правовыми актами Московской области. 2. На референдум могут быть вынесены вопросы, находящиеся введении Московской области. 3. На референдум не могут быть вынесены вопросы: - находящиеся в ведении Российской Федерации; - о досрочном прекращении или продлении срока полномочийорганов государственной власти Московской области; - о приостановлении осуществления полномочий органовгосударственной власти Московской области; - о проведении досрочных выборов органов государственной властиМосковской области либо об отсрочке указанных выборов; - о формировании состава органов государственной властиМосковской области, персональном составе органов государственнойвласти Московской области; - об избрании, утверждении, о назначении либо о даче согласияна назначение на должность депутатов и должностных лиц; - о принятии или об изменении бюджета Московской области,выполнении и изменении финансовых обязательств Московской области; - о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровьяи безопасности населения. 4. Вопрос, выносимый на референдум, не должен ограничивать илиотменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина,конституционные гарантии таких прав и свобод. Указанный вопросдолжен быть сформулирован таким образом, чтобы исключаласьвозможность его множественного толкования и на него можно было датьлишь однозначный ответ. 5. Вопросы, выносимые на референдум, не должны противоречитьзаконодательству Российской Федерации, законодательству Московскойобласти. 6. Не допускается установление ограничений для вопросов,выносимых на референдум, за исключением указанных в настоящейстатье. Статья 2. Право граждан на участие в референдуме 1. Граждане, достигшие возраста 18 лет, постоянно илипреимущественно проживающие на территории Московской области, вправеучаствовать в референдуме независимо от пола, расы, национальности,языка, происхождения, имущественного и должностного положения,отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественнымобъединениям, а также других обстоятельств. 2. Не имеют права участвовать в референдуме граждане,признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишениясвободы по приговору суда. Статья 3. Общие принципы проведения референдума 1. Гражданин участвует в референдуме на основе всеобщегоравного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. 2. Участие гражданина в референдуме является свободным идобровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина сцелью принудить его к участию или неучастию в референдуме, а такжена его свободное волеизъявление. Статья 4. Обязательность проведения референдума 1. Референдум назначается и проводится в порядке и сроки,установленные Федеральным законом "Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме гражданРоссийской Федерации", настоящим Законом. 2. Принятие органами государственной власти Московской областирешения по существу вопроса, который в соответствии сзаконодательством может быть вынесен на референдум, не являетсяобстоятельством, исключающим возможность проведения референдума поданному вопросу. Статья 5. Обстоятельства, исключающие проведение референдума 1. Референдум не проводится в случаях, установленных статьей 14Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав иправа на участие в референдуме граждан Российской Федерации". 2. Законом Московской области может быть установлен срок, втечение которого повторный референдум с такой же по смыслуформулировкой вопроса не проводится. Указанный срок не можетпревышать двух лет со дня официального опубликования (обнародования)результатов референдума. 3. Не допускается установление обстоятельств, исключающихпроведение референдума, за исключением указанных в настоящей статье. Статья 6. Назначение референдума 1. Право принятия решения о назначении референдума принадлежитМосковской областной Думе. Референдум назначается законом Московскойобласти. 2. В случае, если Московская областная Дума не избрана, правопринятия решения о назначении референдума принадлежит ГубернаторуМосковской области. 3. Референдум назначается только на календарный выходной день.Не допускается назначение референдума на праздничный день. Закон оназначении референдума должен быть опубликован не менее чем за 60дней до дня голосования. 4. Дата проведения голосования на референдуме в целяхсовмещения проведения референдума с иным референдумом или выборами ворганы государственной власти Московской области может бытьперенесена на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) непозднее чем за 25 дней до дня проведения референдума. 5. Закон Московской области о назначении референдума, а также оперенесении даты голосования в соответствии с пунктом 4 настоящейстатьи публикуется в средствах массовой информации не позднее чемчерез 6 дней со дня его принятия. 6. Орган государственной власти, уполномоченный в соответствиис настоящим Законом принять решение о назначении референдума, вправеотказать в назначении референдума только в случае нарушения привыдвижении инициативы о проведении референдума КонституцииРоссийской Федерации, федеральных конституционных законов,федеральных законов, Устава Московской области, законов Московскойобласти, устава муниципального образования. Глава 2. ИНИЦИАТИВА ПРОВЕДЕНИЯ РЕФЕРЕНДУМА И ПОРЯДОК ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ Статья 7. Инициатива проведения референдума С инициативой о проведении референдума в соответствии состатьей 2 настоящего Закона вправе выступить: - каждый гражданин или группа граждан, имеющие правоучаствовать в референдуме; - общественное объединение, зарегистрированное органами юстициине позднее чем за 6 месяцев до дня обращения в соответствующий органс инициативой о проведении референдума; - Московская областная Дума; - Губернатор Московской области; - более половины от числа муниципальных образований Московскойобласти. Статья 8. Порядок реализации инициативы проведения референдума 1. Порядок реализации инициативы проведения референдума,выдвинутой гражданином, группой граждан, имеющими право участвоватьв референдуме, а равно общественным объединением, устанавливаетсянастоящим Законом. 2. Порядок реализации инициативы о проведении референдума,выдвинутой Московской областной Думой, Губернатором Московскойобласти, устанавливается Регламентом Московской областной Думы.Решение о проведении референдума принимается Московской областнойДумой большинством голосов. 3. Порядок выдвижения инициативы о проведении референдумамуниципальными образованиями Московской области устанавливаетсянормативными правовыми актами муниципальных образований. Статья 9. Инициативная группа по проведению референдума 1. Каждый гражданин или группа граждан, имеющие право научастие в референдуме, а равно общественное объединение,зарегистрированное органами юстиции не позднее чем за шесть месяцевдо дня обращения в соответствующий орган с инициативой о проведенииреферендума, могут образовать инициативную группу по проведениюреферендума в количестве не менее 20 человек. 2. В случае, если инициатором проведения референдума выступаетизбирательное объединение, зарегистрированное органами юстиции,руководящий орган избирательного объединения либо руководящий органего регионального отделения выступает в качестве инициативной группыпо проведению референдума независимо от своей численности. Статья 10. Порядок реализации инициативы проведения референдумаинициативной группой по проведению референдума 1. Инициативная группа по проведению референдума обращается вИзбирательную комиссию Московской области с ходатайством орегистрации инициативной группы. 2. В ходатайстве инициативной группы по проведению референдумадолжны содержаться вопрос (вопросы) либо текст проекта закона,предлагаемого инициативной группой для вынесения на референдум, атакже должны быть указаны фамилии, имена, отчества, даты рождения,адреса местожительства, серии и номера паспортов или заменяющих ихдокументов членов инициативной группы, а также лиц, уполномоченныхдействовать от имени инициативной группы. 3. К ходатайству должен быть приложен протокол собранияинициативной группы по проведению референдума, на котором былопринято решение о выдвижении инициативы проведения референдума. 4. В случае, если формулировка вопроса, предлагаемогоинициативной группой по проведению референдума для вынесения нареферендум, не отвечает требованиям Федерального закона "Об основныхгарантиях избирательных прав и права на участие в референдумеграждан Российской Федерации", настоящего Закона, Избирательнаякомиссия Московской области, в которую направлена инициативапроведения референдума, может согласовать с инициативной группой попроведению референдума новую формулировку, не изменяющую основноесодержание вопроса. Право изменения формулировки вопроса, выносимогона референдум, принадлежит исключительно инициативной группе попроведению референдума. Формулировка вопроса, выносимого нареферендум, не может быть изменена после регистрации инициативнойгруппы. 5. Избирательная комиссия Московской области в течение 15 днейсо дня поступления ходатайства инициативной группы по проведениюреферендума обязана рассмотреть указанное ходатайство и приложенныек нему документы и принять решение: - в случае соответствия указанного ходатайства и документовтребованиям Федерального закона "Об основных гарантиях избирательныхправ и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации",настоящего Закона - о направлении их в орган государственной властиМосковской области, уполномоченный в соответствии с настоящимЗаконом принять решение о назначении референдума; - в противном случае - об отказе в регистрации инициативнойгруппы. 6. Орган государственной власти Московской области,уполномоченный в соответствии с настоящим Законом принять решение оназначении референдума, обязан проверить соответствие вопроса,предлагаемого для вынесения на референдум, требованиям статьи 13Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав иправа на участие в референдуме граждан Российской Федерации" впорядке и сроки, установленные настоящим Законом. При этом срокпроверки не может превышать 20 дней со дня поступления всоответствующий орган в порядке, предусмотренном пунктом 5 настоящейстатьи, ходатайства инициативной группы по проведению референдума иприложенных к нему документов. 7. Орган государственной власти Московской области,уполномоченный в соответствии с настоящим Законом принять решение оназначении референдума, не позднее чем через 5 дней со дняпоступления в указанный орган в порядке, предусмотренном пунктом 5настоящей статьи, ходатайства инициативной группы по проведениюреферендума и приложенных к нему документов обязан уведомить об этойинициативе Президента Российской Федерации, Совет ФедерацииФедерального Собрания Российской Федерации, Государственную ДумуФедерального Собрания Российской Федерации, Правительство РоссийскойФедерации и Центральную избирательную комиссию Российской Федерации. 8. В случае признания органом, указанным в пункте 6 настоящейстатьи, вопроса, выносимого на референдум, отвечающим требованиямстатьи 13 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательныхправ и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"Избирательная комиссия Московской области регистрирует инициативнуюгруппу по проведению референдума, выдает ей регистрационноесвидетельство, а также сообщает об этом в средства массовойинформации. Решение о регистрации инициативной группы по проведениюреферендума принимается в пятнадцатидневный срок по истечении 45дней со дня поступления в Избирательную комиссию Московской областиходатайства инициативной группы по проведению референдума иприложенных к нему документов. 9. В случае возникновения спора о компетенции в связи свыдвижением инициативы проведения референдума Президент РоссийскойФедерации, Совет Федерации Федерального Собрания РоссийскойФедерации, Государственная Дума Федерального Собрания РоссийскойФедерации, Правительство Российской Федерации вправе предложитьоргану, уполномоченному принять решение о назначении референдума ипризнавшему вопрос, выносимый на референдум, отвечающим требованиямстатьи 13 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательныхправ и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации",создать согласительную комиссию. В работе согласительной комиссиивправе принять участие представители инициативной группы попроведению референдума. На время работы согласительной комиссиитечение срока, указанного в пункте 8 настоящей статьи,приостанавливается. 10. В случае признания органом, уполномоченным принять решениео назначении референдума, вопроса, выносимого на референдум, неотвечающим требованиям статьи 13 Федерального закона "Об основныхгарантиях избирательных прав и права на участие в референдумеграждан Российской Федерации" Избирательная комиссия Московскойобласти выдает инициативной группе по проведению референдума решениеоб отказе в регистрации, в котором указываются основания отказа. 11. Основанием отказа в регистрации инициативной группы попроведению референдума может быть только нарушение инициативнойгруппой Конституции Российской Федерации, федеральныхконституционных законов, федеральных законов, Устава Московскойобласти, настоящего Закона, иных законов Московской области. Отказ врегистрации инициативной группы может быть обжалован в суд. Статья 11. Сбор подписей в поддержку инициативы проведенияреферендума 1. С момента получения регистрационного свидетельстваинициативная группа вправе организовать сбор подписей граждан вподдержку инициативы проведения референдума. При этом учитываютсялишь подписи, собранные после даты регистрации инициативной группы.Регистрационное свидетельство, форма которого утверждаетсяИзбирательной комиссией Московской области и которое выдаетсяинициативной группе по проведению референдума, действительно втечение срока, установленного Законом Московской области. Расходы,связанные со сбором подписей, несет инициативная группа. 2. Подписи граждан в поддержку инициативы проведенияреферендума собираются инициативной группой по проведениюреферендума в порядке и количестве, определяемых законом Московскойобласти. Максимальное количество подписей, которые необходимособрать в поддержку инициативы проведения референдума, не можетпревышать 2 процента от числа граждан, имеющих право на участие вреферендуме. Число граждан, имеющих право на участие в референдуме,определяется на основании данных регистрации участников референдумапо состоянию на 1 января или 1 июля соответствующего года. 3. Подписи собираются посредством внесения их в подписныелисты, содержащие формулировку вопроса, выносимого на референдум. Вслучае вынесения на референдум проекта закона лицо, собирающееподписи, должно представлять текст этого проекта участникуреферендума по его первому требованию. Форма подписного листаприлагается к настоящему Закону. 4. Участник референдума, ставя подпись в подписном листе,указывает в нем свою фамилию, имя, отчество, год рождения (ввозрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес местажительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа идату его выдачи, а также дату внесения подписи. Данные об участникахреферендума, ставящих свою подпись в подписном листе в поддержкуинициативы проведения референдума, могут вноситься в подписной листлицом, собирающим подписи. Указанные данные вносятся не иначе какрукописным способом. 5. Каждый подписной лист должен быть заверен подписями лица,собиравшего подписи граждан, и одного из уполномоченных инициативнойгруппы с указанием даты заверения, фамилии, имени, отчества, местажительства, года рождения, серии и номера паспорта (или документа,его заменяющего) каждого из этих лиц. 6. Подписи могут собираться среди участников референдума навсей территории Московской области. Установление квот для сбораподписей в поддержку инициативы проведения референдума в отдельныхчастях территории Московской области не допускается. 7. Период сбора подписей участников референдума в поддержкуинициативы проведения референдума должен составлять не менее 30дней. 8. После окончания сбора подписей, но не позднее окончаниясрока действия регистрационного свидетельства инициативная группа попроведению референдума подсчитывает общее количество собранныхподписей участников референдума, о чем составляется итоговыйпротокол инициативной группы. Пронумерованные и сброшюрованныеподписные листы и экземпляр итогового протокола инициативной группыпо проведению референдума передаются уполномоченными представителямиинициативной группы в Избирательную комиссию Московской области,выдавшую регистрационное свидетельство. Статья 12. Процедура проверки подписей участников референдума вподдержку проведения референдума 1. Количество представленных подписей участников референдума недолжно превышать их число, установленное настоящим Законом, болеечем на 15 процентов. 2. При приеме подписных листов Избирательная комиссияМосковской области заверяет каждый подписной лист печатью комиссии ивыдает уполномоченному представителю инициативной группы попроведению референдума письменное подтверждение о приеме подписныхлистов с указанием даты и времени их приема. 3. Избирательная комиссия Московской области проверяетдостоверность данных, содержащихся в подписных листах в поддержкуинициативы проведения референдума. По решению Избирательной комиссии Московской области дляпроведения указанной проверки могут создаваться рабочие группы изчисла членов Избирательной комиссии Московской области с правомрешающего голоса, а также привлеченных специалистов. К проверкемогут привлекаться члены нижестоящих комиссий референдума с правомрешающего голоса, эксперты - специалисты органов внутренних дел,юстиции, военных комиссариатов. Их заключения могут служитьоснованием для признания данных в подписных листах недостоверными. 4. Проверке подлежит не менее 20 процентов от необходимогоколичества подписей в поддержку инициативы проведения референдума.Подписные листы отбираются для проверки посредством случайнойвыборки (жребия) на заседании Избирательной комиссии Московскойобласти. При проведении жеребьевки и проверки подписных листоввправе присутствовать уполномоченные представители инициативнойгруппы по проведению референдума. Избирательная комиссия Московскойобласти обязана заблаговременно известить указанных лиц о временипроведения каждой проверки подписных листов. Проверке подлежат всеподписи на подписных листах, отобранных для проверки. 5. Проверке и учету не подлежат подписи, находящиеся вподписных листах, но исключенные (вычеркнутые) инициаторамипроведения референдума до представления подписей в Избирательнуюкомиссию Московской области, если это ими специально отмечено. 6. Для проверки подлинности подписей члены Избирательнойкомиссии Московской области вправе проводить опрос участниковреферендума, чьи подписи указаны в проверяемых подписных листах, невызывая их в комиссию. 7. Опрос проводится не менее чем двумя членами Избирательнойкомиссии Московской области с правом решающего голоса либотерриториальной комиссии референдума. Опрашивается непосредственнотот участник референдума, чья подпись проверяется. 8. Недостоверными считаются: - подписи лиц, не обладающих на день голосования правомучаствовать в референдуме, и подписи участников референдума,указавших в подписном листе сведения, не соответствующиедействительности. Подпись признается недостоверной при наличиисоответствующей справки органа внутренних дел, заключенияспециалиста, привлеченного к работе Избирательной комиссииМосковской области в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи; - подписи участников референдума, не указавших сведения,установленные пунктом 4 статьи 11 настоящего Закона; - подписи, собранные до уведомления соответствующего органа овыдвижении инициативы проведения референдума и представления емунеобходимых документов; - подложные подписи, а именно подписи участников референдума,данные о которых внесены лицами, не указанными в абзаце 2 пункта 4статьи 11 настоящего Закона, а также подписи и даты их внесения,выполненные не лично участниками референдума; подлог подписиустанавливается по письменному заявлению участника референдума,направленному в территориальную комиссию референдума. 9. Оговоренные при заполнении подписного листа исправления ипомарки не могут быть основанием для признания подписи недостовернойв ходе проверки или при подсчете подписей, если не установлен подлогподписи и принадлежность ее гражданину, не обладающему правом научастие в референдуме. 10. В случае обнаружения недостоверных подписей в количествеболее 10 процентов от числа проверенных подписей проведениедальнейшей проверки прекращается. Инициативной группе по проведениюреферендума направляется копия решения Избирательной комиссииМосковской области об отказе в проведении референдума. Аналогичное решение Избирательной комиссии Московской областинаправляется также в том случае, если число представленных подписейучастников референдума за вычетом числа подписей, признанныхнедействительными и недостоверными, является недостаточным. 11. Для определения достоверности данных, содержащихся вподписных листах с подписями участников референдума, Избирательнаякомиссия Московской области вправе использовать государственнуюсистему регистрации (учета) избирателей. 12. По окончании проверки подписных листов в поддержкуинициативы проведения референдума составляется протокол об итогахпроверки, который подписывается руководителем рабочей группы (членомИзбирательной комиссии Московской области с правом решающего голоса)и представляется Избирательной комиссии Московской области дляпринятия соответствующего решения. Копия протокола до заседаниякомиссии передается уполномоченным представителям инициативнойгруппы. Статья 13. Принятие решения о проведении референдума 1. Избирательная комиссия Московской области проверяетсоблюдение требований федерального конституционного закона,федерального закона, настоящего Закона при сборе подписей, в томчисле проверяет достоверность собранных подписей в порядке,установленном статьей 12 настоящего Закона, и принимает порезультатам проверки подписей решение. В случае обнаружениянарушения указанных требований комиссия референдума, Избирательнаякомиссия Московской области принимает решение об отказе в проведенииреферендума. Копия указанного решения направляется инициативнойгруппе по проведению референдума. Члены данной инициативной группыне могут в течение двух лет со дня принятия данного решениявыступать повторно с инициативой о проведении референдума. 2. В случае соответствия порядка выдвижения инициативыпроведения референдума требованиям федерального конституционногозакона, федерального закона, настоящего Закона Избирательнаякомиссия Московской области в течение 15 дней со дня представленияинициативной группой по проведению референдума документов, указанныхв пункте 8 статьи 11 настоящего Закона, направляет подписные листы,экземпляр итогового протокола инициативной группы и копию своегорешения в орган государственной власти Московской области,уполномоченный принять решение о назначении референдума. Копиярешения Избирательной комиссии Московской области направляется такжеинициативной группе. 3. В случае возникновения спора о компетенции в связи сназначением референдума данный спор разрешается в КонституционномСуде Российской Федерации. В этом случае подготовка референдумаприостанавливается до вынесения решения Конституционным СудомРоссийской Федерации. Глава 3. РЕГИСТРАЦИЯ (УЧЕТ) УЧАСТНИКОВ РЕФЕРЕНДУМА. СОСТАВЛЕНИЕ СПИСКОВ УЧАСТНИКОВ РЕФЕРЕНДУМА. ОБРАЗОВАНИЕ УЧАСТКОВ РЕФЕРЕНДУМА Статья 14. Регистрация (учет) участников референдума 1. Регистрации (учету) подлежат все граждане, обладающие правомна участие в референдуме в соответствии со статьей 2 настоящегоЗакона. 2. Основанием для регистрации (учета) участников референдумаявляется факт постоянного или преимущественного проживаниягражданина на территории Московской области, который устанавливаетсяорганами регистрационного учета населения в соответствии сфедеральным законом, регулирующим порядок реализации права гражданРоссийской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребыванияи жительства в пределах Российской Федерации. 3. Регистрация (учет) участников референдума осуществляетсяглавой муниципального образования (в случае, если уставоммуниципального образования такая должность не предусмотрена, -лицом, уполномоченным на то органом местного самоуправления),командиром воинской части по состоянию на 1 января и 1 июля каждогогода. 4. Органы исполнительной государственной власти Московскойобласти обязаны оказывать необходимое содействие органам местногосамоуправления и комиссиям референдума при регистрации (учете)участников референдума и уточнении сведений о зарегистрированныхучастниках референдума. 5. Участник референдума имеет право на беспрепятственный доступк документированной информации (персональным данным) о себе, в томчисле находящейся на машиночитаемых носителях, на уточнение этойинформации в целях обеспечения ее полноты и достоверности, а такжеимеет право знать, кто и в каких целях использует или использовалэту информацию. Статья 15. Составление списков участников референдума 1. Порядок составления списков участников референдумаустанавливается федеральными конституционными законами, федеральнымизаконами, законами Московской области. 2. В списки участников референдума на участках референдумавключаются граждане, обладающие на день проведения голосованияправом на участие в референдуме в соответствии со статьей 2настоящего Закона, если иное не предусмотрено Федеральным законом"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие вреферендуме граждан Российской Федерации". 3. Основанием для включения гражданина в список участниковреферендума на конкретном участке референдума является факт егопостоянного или преимущественного проживания на территории этогоучастка. 4. Формирование и уточнение сведений об участниках референдумаосуществляется главой муниципального образования (а в случае, еслиуставом муниципального образования такая должность не предусмотрена,- лицом, уполномоченным на то органом местного самоуправления), а вотношении избирателей - военнослужащих, находящихся в воинскойчасти, членов их семей в случае, если они проживают на территориирасположения воинской части, - командиром воинской части. Указанныесведения направляются главой муниципального образования (в случае,если уставом муниципального образования такая должность непредусмотрена, - лицом, уполномоченным на то органом местногосамоуправления) в территориальную комиссию референдума, а командиромвоинской части - в территориальные или участковые комиссииреферендума сразу после назначения дня голосования или послеобразования этих комиссий. 5. Список участников референдума составляется территориальнойкомиссией референдума, в том числе с использованием государственнойавтоматизированной информационной системы, в порядке, установленномфедеральными конституционными законами, федеральными законами,настоящим Законом, отдельно по каждому участку референдума наосновании сведений, представляемых по установленной форме главоймуниципального образования (в случае, если такая должность непредусмотрена уставом муниципального образования, - лицом,уполномоченным на то органом местного самоуправления), командиромвоинской части. 6. Гражданин включается в список участников референдума толькона одном участке референдума. 7. Список участников референдума составляется в двухэкземплярах. Сведения об участниках референдума, включаемые в списокучастников референдума, располагаются в алфавитном или ином порядке(по населенным пунктам, улицам, домам, по адресам участниковреферендума). В списке указываются фамилия, имя, отчество, годрождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения),адрес места постоянного или преимущественного проживания участникареферендума. 8. Список участников референдума подписывается председателем исекретарем территориальной комиссии референдума, а после передачиуказанного списка в участковую комиссию референдума - такжепредседателем и секретарем участковой комиссии референдума. Научастках референдума, образованных на территории воинской части,список участников референдума подписывается председателем исекретарем участковой комиссии референдума. Список участников референдума заверяется печатямисоответственно территориальной и участковой комиссий референдума. 9. Соответствующая территориальная комиссия референдумапередает по акту участковым комиссиям референдума списки участниковреферендума конкретного участка референдума не позднее чем за 25дней до дня голосования. 10. Участковая комиссия референдума производит уточнение спискаучастников референдума в соответствии с установленным порядкоморганизации взаимодействия комиссий референдума с органами местногосамоуправления, учреждениями и организациями, осуществляющимирегистрацию (учет) участников референдума. 11. Список участников референдума представляется участковойкомиссией референдума для ознакомления участников референдума идополнительного уточнения не позднее чем за 20 дней до дняголосования. 12. Гражданин, обладающий активным избирательным правом, вправезаявить в участковую комиссию референдума о невключении его в списокучастников референдума, о любой ошибке или неточности в спискеучастников референдума. В течение 24 часов, а в день голосования - втечение 2 часов с момента обращения, но не позднее момента окончанияголосования участковая комиссия референдума обязана проверитьзаявление, а также представленные документы и либо устранить ошибкуили неточность, либо дать заявителю письменный ответ с указаниемпричин отклонения заявления. 13. Исключение гражданина из списка участников референдумапосле его подписания председателем и секретарем территориальнойкомиссии референдума производится только на основании сведений,полученных от соответствующих органов, осуществляющих регистрациюучастников референдума. При этом в списке участников референдумауказываются дата исключения гражданина из списка и причина такогоисключения. Данная запись заверяется подписью председателяучастковой комиссии референдума. Решение участковой комиссииреферендума может быть обжаловано в вышестоящую комиссию референдумаили в суд (по месту нахождения участковой комиссии референдума),которые обязаны рассмотреть жалобу в трехдневный срок, а в деньголосования - немедленно. 14. Вносить какие-либо изменения в списки участниковреферендума после окончания голосования и начала подсчета голосовучастников референдума запрещается. Статья 16. Образование участков референдума 1. Для проведения голосования и подсчета голосов участниковреферендума образуются участки референдума. Границы участковреферендума не должны пересекаться. 2. Участки референдума образуются главой муниципальногообразования (в случае, если уставом муниципального образования такаядолжность не предусмотрена, - лицом, уполномоченным на то органомместного самоуправления) по согласованию с территориальнымикомиссиями референдума на основании данных о численности участниковреферендума, зарегистрированных на территории участка референдума всоответствии с пунктом 3 статьи 14 настоящего Закона из расчета неболее чем 3 тысячи участников референдума на каждом участке, непозднее чем за 30 дней до дня голосования на референдуме. 3. В местах временного пребывания участников референдума(больницах, санаториях, домах отдыха и других местах временногопребывания) могут образовываться участки референдума в срок,установленный пунктом 2 настоящей статьи, а в исключительных случаях- не позднее чем за 5 дней до дня голосования. В случае образования участков референдума в местах временногопребывания участников референдума (больницах, санаториях, домахотдыха и других местах временного пребывания) списки участниковреферендума составляются руководителями учреждений и сведенияпередаются не позднее 3-5 дней до дня голосования в территориальнуюкомиссию референдума. В списки включаются граждане, имеющие правоголоса, постоянно или преимущественно проживающие на территорииМосковской области. Территориальная комиссия сообщает полученныесведения соответствующим участковым комиссиям референдума, которыедолжны сделать отметку в списке участников референдума "Учтен всписке по участку N". Указанные сведения не учитываются при подсчетеголосов на соответствующем участке референдума. 4. Военнослужащие голосуют на общих участках референдума. Впорядке исключения допускается образование участков референдума ввоинских частях, расположенных в обособленных и удаленных отнаселенных пунктов местностях. В таких случаях участки референдумаобразуются командирами воинских частей по решению территориальнойкомиссии референдума в сроки, установленные в пункте 2 настоящейстатьи. Членам комиссий референдума, членам и уполномоченнымпредставителям инициативной группы по проведению референдума,наблюдателям, а также представителям средств массовой информациидолжны быть обеспечены свободный доступ в помещения для голосованияи возможность осуществления их прав в соответствии с федеральнымизаконами, настоящим Законом по предъявлении ими удостоверенийличности. 5. Списки участков референдума с указанием границ и номеровучастков, мест нахождения участковых комиссий референдума ипомещений для голосования должны быть опубликованы главоймуниципального образования не позднее чем за 25 дней до дняголосования на референдуме. Глава 4. КОМИССИИ РЕФЕРЕНДУМА Статья 17. Система и статус комиссий референдума 1. Комиссии референдума обеспечивают реализацию и защиту праваграждан Российской Федерации на участие в референдуме, осуществляютподготовку и проведение референдума. 2. При проведении референдума в Московской области действуютследующие комиссии референдума: - Избирательная комиссия Московской области; - территориальные комиссии референдума; - участковые комиссии референдума. 3. При проведении референдума Избирательная комиссия Московскойобласти действует в качестве областной комиссии референдума.Территориальные и участковые избирательные комиссии могутдействовать в качестве комиссий референдума по решениюсоответствующих органов государственной власти, органов местногосамоуправления, осуществляющих формирование избирательных комиссий,которое принято в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Обосновных гарантиях избирательных прав и права на участие вреферендуме граждан Российской Федерации". 4. Комиссии референдума обязаны в пределах своей компетенциирассматривать поступившие к ним в ходе подготовки и проведенияреферендума обращения о нарушении федеральных конституционныхзаконов, федеральных законов, настоящего Закона в части,регулирующей подготовку и проведение референдума, проводить проверкипо этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменныеответы в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего днюголосования, а в день голосования или в день, следующий за днемголосования, - немедленно. В случае, если факты, содержащиеся вобращениях, требуют дополнительной проверки, решения по нимпринимаются не позднее чем в десятидневный срок. Комиссииреферендума вправе обращаться с представлением о проведениисоответствующей проверки и пресечения нарушений федеральныхконституционных законов, федеральных законов, настоящего Закона вчасти, регулирующей подготовку и проведение референдума, вправоохранительные органы, которые обязаны в пятидневный срок, но непозднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосованияили в день, следующий за днем голосования, - немедленно принять мерыпо пресечению этих нарушений. В случае, если факты, содержащиеся вобращении, требуют дополнительной проверки, указанные мерыпринимаются не позднее чем в десятидневный срок. 5. Комиссии референдума обеспечивают информирование участниковреферендума о сроках и порядке осуществления действий, связанных сподготовкой и проведением референдума. 6. Решения вышестоящей комиссии референдума, принятые впределах ее компетенции, обязательны для нижестоящих комиссийреферендума. 7. Решение комиссии референдума, противоречащее федеральнымконституционным законам, федеральным законам или законам Московскойобласти либо принятое с превышением установленных полномочий,подлежит отмене вышестоящей комиссией референдума или судом. Приэтом вышестоящая комиссия референдума вправе принять решение посуществу вопроса. 8. Комиссии референдума в пределах своих полномочий независимыот органов государственной власти Московской области и органовместного самоуправления муниципальных образования Московскойобласти. 9. Решения и акты комиссий референдума, принятые в пределах изкомпетенции, обязательны для органов исполнительной властиМосковской области, государственных учреждений, органов местногосамоуправления, общественных объединений, организаций, должностныхлиц, участников референдума. 10. Государственные органы, органы местного самоуправления,учреждения, организации, предприятия с государственным участием, атакже их должностные лица обязаны оказывать комиссиям референдумасодействие в реализации их полномочий, в частности предоставлятьнеобходимые помещения, транспорт, средства связи, техническоеоборудование, сведения и материалы, давать ответы на обращениякомиссий референдума в срок, установленный федеральнымиконституционными законами, федеральными законами, настоящим Законом,а организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, и редакциипериодических печатных изданий, указанные в части 1 статьи 24настоящего Закона, должны предоставлять возможность для размещенияпечатной информации комиссий референдума, а также предоставлятькомиссиям референдума бесплатное эфирное время для информированияучастников референдума в порядке, установленном федеральнымиконституционными законами, федеральными законами, настоящим Законом.При этом расходы организаций, осуществляющих теле- и (или)радиовещание, и редакций периодических печатных изданий покрываютсяв порядке, установленном пунктом 2 статьи 26 и пунктом 1 статьи 27настоящего Закона. 11. Общественные объединения, предприятия, учреждения,организации, организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание,и редакции периодических печатных изданий, не указанные в пункте 1статьи 25 настоящего Закона, а также их должностные лица обязаныпредоставлять комиссиям референдума необходимые сведения иматериалы, давать ответы на обращения комиссий референдума в срок,установленный федеральными законами, законом Московской области. Статья 18. Сроки формирования и численный составтерриториальных и участковых комиссий референдума 1. Территориальные комиссии референдума формируются не позднеечем за 50 дней до дня голосования в составе 7-15 членов комиссии справом решающего голоса. 2. Срок полномочий территориальной комиссии референдумасоставляет 4 года, если не установлен иной срок полномочийпредставительного органа местного самоуправления. 3. Участковые комиссии референдума формируются не позднее трехдней после образования участка референдума. Количество членовучастковой комиссии референдума устанавливается территориальнойкомиссией референдума и может составлять 5-15 членов комиссии справом решающего голоса. 4. Полномочия участковой комиссии референдума прекращаютсячерез 10 дней со дня официального опубликования результатовреферендума в случае, если в адрес вышестоящей комиссии референдумане поступило жалоб и протестов на действия (бездействие) даннойкомиссии референдума, в результате которых был нарушен порядокголосования и подсчета голосов, и если по данным фактам не ведетсясудебное разбирательство. В случае обжалования или опротестованияитогов голосования полномочия участковой комиссии прекращаются послевынесения окончательного решения по существу жалобы, протеставышестоящей комиссии или судом. Статья 19. Порядок формирования территориальных и участковыхкомиссий референдума 1. Формирование территориальных участковых комиссий референдумаосуществляется представительным органом местного самоуправления наоснове предложений избирательных объединений, избирательных блоков,общественных объединений, собраний избирателей по месту жительства,работы, службы, учебы, представительным органом местногосамоуправления. Представительный орган местного самоуправления обязан назначитьне менее одной трети состава территориальной, участковой комиссииреферендума на основе поступивших предложений каждого изизбирательных объединений, избирательных блоков, имеющих фракции вГосударственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, атакже на основе поступивших предложений избирательных объединений,избирательных блоков, имеющих фракции в Московской областной Думе.При этом может быть назначено не более одного представителя откаждого из избирательных объединений, избирательных блоков. 2. В случае досрочного прекращения полномочий ГосударственнойДумы Федерального Собрания Российской Федерации, Московскойобластной Думы, органа местного самоуправления право внесенияпредложений о составе комиссии референдума сохраняется заизбирательными объединениями, избирательными блоками, имевшимидепутатские фракции в Государственной Думе Федерального СобранияРоссийской Федерации, Московской областной Думе, органе местногосамоуправления последнего созыва. 3. В случае, если представительный орган местногосамоуправления не назначит состав либо часть составатерриториальной, участковой комиссии референдума в срок,установленный настоящим Законом, либо если на соответствующейтерритории отсутствует орган местного самоуправления, назначениесостава либо части состава комиссии референдума производитсявышестоящей комиссией референдума с соблюдением требований,установленных Федеральным законом "Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме гражданРоссийской Федерации", иными федеральными законами, законамиМосковской области, уставом муниципального образования. 4. Государственные служащие и лица, замещающие должностимуниципальной службы в органах местного самоуправления, не могутсоставлять более одной трети от общего числа членов территориальной,участковой комиссии референдума. Статья 20. Полномочия и порядок деятельности Избирательнойкомиссии Московской области при проведении референдума Полномочия и порядок деятельности Избирательной комиссииМосковской области при проведении референдума Московской областирегулируются Законом Московской области "Об Избирательной комиссииМосковской области". Статья 21. Полномочия территориальной комиссии референдума 1. Территориальная комиссия референдума: - обеспечивает в пределах своей компетенции на территориипроведения референдума строгое соблюдение требований настоящегоЗакона и действующего законодательства при проведении референдума; - согласовывает с главой муниципального образования границыучастков референдума; - организует деятельность участковых комиссий; - распределяет денежные средства между участковыми комиссиямиреферендума; - контролирует обеспечение участковых комиссий помещениями,транспортом, связью и рассматривает другие вопросы материально -технического обеспечения референдума; - составляет списки участников референдума и передает ихучастковым комиссиям референдума; - устанавливает формы бюллетеней для голосования нареферендуме, списков участников референдума, протоколов заседанийкомиссий референдума, других документов референдума, образцы ящиковдля голосования и печатей комиссий референдума, порядок хранениядокументации референдума; - обеспечивает своевременное издание материалов референдума; - содействует организации встреч, лекций и других мероприятий,направленных на разъяснение сути вопросов или иного решения,вынесенного на референдум; - обеспечивает изготовление бюллетеней и снабжение имиучастковых комиссий референдума; - организует досрочное голосование в помещении территориальнойкомиссии референдума; - рассматривает заявления и жалобы на решения и действияучастковых комиссий, принимает по ним решения; - подводит итоги референдума, устанавливает его результаты,публикует их в средствах массовой информации; - осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральнымзаконом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участиев референдуме граждан Российской Федерации", иными федеральнымизаконами, настоящим Законом, иными законами Московской области. Статья 22. Полномочия участковой комиссии референдума Участковая комиссия референдума: - контролирует на территории участка референдума соблюдениетребований настоящего Закона и действующего законодательства; - организует уточнение списков участников референдума; - организует ознакомление граждан со списками участниковреферендума, принимает, рассматривает заявления о неточностях всписках и решает вопрос о внесении в них соответствующих изменений; - оповещает граждан о дне проведения референдума, времени иместе голосования; - обеспечивает подготовку помещений для голосования и ихнадлежащее оборудование; - организует досрочное голосование в помещении участковойкомиссии референдума; - организует на участке голосование в день проведенияреферендума; - производит подсчет голосов и определяет результатыголосования на своем участке и передает их в территориальнуюкомиссию референдума; - рассматривает заявления и жалобы по вопросам подготовки ипроведения референдума и принимает по ним решения; - осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральнымзаконом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участиев референдуме граждан Российской Федерации", иными федеральнымизаконами, настоящим Законом, иными законами Московской области. Статья 23. Статус членов комиссий референдума 1. Членами комиссий референдума с правом решающего голоса немогут быть депутаты Московской областной Думы, представительныхорганов местного самоуправления муниципальных образований, выборныедолжностные лица органов государственной власти Московской области иорганов местного самоуправления, судьи, уполномоченные представителиинициативной группы по проведению референдума, члены комиссийреферендума с правом совещательного голоса. 2. Член комиссии референдума не может быть одновременно членомвышестоящей или нижестоящей соответственно уровню референдумакомиссии референдума с правом решающего голоса. 3. Срок полномочий членов комиссий с правом решающего голосаистекает одновременно с прекращением полномочий этих комиссийреферендума. 4. Член комиссии референдума с правом решающего голосаосвобождается от обязанностей члена избирательной комиссии доистечения срока полномочий по решению органа, его назначившего, вслучае: - подачи членом комиссии референдума заявления в письменнойформе о сложении своих полномочий; - утраты членом комиссии референдума гражданства РоссийскойФедерации; - вступления в законную силу обвинительного приговора суда вотношении члена комиссии референдума; - признания члена комиссии референдума решением суда,вступившим в законную силу, недееспособным, ограниченнодееспособным, безвестно отсутствующим или умершим; - смерти члена комиссии референдума; - признания члена комиссии референдума на основании заявлениясоответствующей комиссии референдума решением суда, вступившим взаконную силу, систематически не выполняющим обязанности; - появления оснований, предусмотренных пунктом 1 настоящейстатьи. 5. Полномочия члена комиссии референдума с правом решающегоголоса прекращаются также в случае расформирования комиссииреферендума в соответствии со статьей 25 Федерального закона "Обосновных гарантиях избирательных прав и права на участие вреферендуме граждан Российской Федерации". 6. Орган, назначивший члена комиссии референдума, обязанназначить нового члена комиссии референдума вместо члена, которыйвыбыл по вышеуказанным обстоятельствам, не позднее чем в месячныйсрок, а в период проведения референдума не позднее чем через 10 днейсо дня его выбытия в соответствии с требованиями, установленнымипунктом 2 статьи 22, пунктами 1 и 2 статьи 23 Федерального закона"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие вреферендуме граждан Российской Федерации". В случае невыполненияуполномоченным на то органом данного требования нового членакомиссии референдума назначает вышестоящая комиссия референдума ссоблюдением требований, установленных указанным в настоящем пунктеФедеральным законом. 7. Члену комиссии референдума с правом решающего голоса,освобожденному на период подготовки и проведения референдума отосновной работы, сохраняется средний заработок по месту основнойработы. Члену комиссии референдума с правом решающего голоса,освобожденному на период подготовки и проведения референдума отосновной работы, дополнительная оплата труда может производиться засчет средств, выделенных на проведение референдума, в размерах ипорядке, установленных Избирательной комиссией Московской области,на которую законом возложено руководство деятельностью нижестоящихкомиссий референдума по подготовке и проведению референдума. 8. Член комиссии референдума с правом решающего голоса напериод проведения референдума не может быть привлечен без согласияпрокурора Московской области к уголовной ответственности, подвергнутмерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке. 9. Член комиссии референдума с правом решающего голоса в периодпроведения референдума не может быть по инициативе администрации(работодателя) уволен с работы или без его согласия переведен надругую работу. 10. При проведении референдума после принятия решения опроведении референдума уполномоченным на то органом инициативнаягруппа по проведению референдума, а также избирательные объединения,избирательные блоки, представленные в Московской областной Думе,вправе назначить в соответствующую и нижестоящие комиссииреферендума по одному члену комиссии референдума с правомсовещательного голоса. 11. Член комиссии референдума с правом совещательного голосаобладает всей полнотой прав члена комиссии с правом решающего голосапо вопросам подготовки и проведения референдума, за исключениемправа выдачи бюллетеней для голосования на референдуме, участия всортировке и подсчете бюллетеней для голосования на референдуме,составления протокола об итогах голосования, права участия вголосовании при принятии решения по вопросу, отнесенному ккомпетенции соответствующей комиссии референдума, и праваподписывать решения комиссии референдума. 12. Член комиссии референдума как с правом решающего, так и справом совещательного голоса: - заблаговременно извещается о заседаниях комиссии референдума; - вправе выступать на заседании комиссии референдума, вноситьпредложения по вопросам, входящим в компетенцию комиссииреферендума, и требовать проведения по данным вопросам голосования; - вправе задавать другим участникам заседания комиссииреферендума вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на нихответы по существу; - вправе знакомиться с любыми документами и материалами (в томчисле со списками участников референдума, бюллетенями дляголосования на референдуме), включая документы и материалы,находящиеся на машиночитаемых носителях, соответствующей инижестоящих комиссий референдума и получать копии этих документов иматериалов (за исключением списков участников референдума,бюллетеней для голосования на референдуме), требовать заверения этихкопий; - вправе обжаловать действия (бездействие) комиссии референдумав соответствующую вышестоящую комиссию или в суд. 13. Полномочия членов комиссии референдума с правомсовещательного голоса прекращаются через 10 дней после официальногоопубликования результатов референдума. 14. Член комиссии референдума с правом совещательного голоса впериод, на который распространяются его полномочия, обладаетустановленными настоящей статьей правами, связанными с подготовкой ипроведением всех референдумов, в проведении которых принимаетучастие комиссия референдума. 15. Полномочия члена комиссии референдума с правомсовещательного голоса могут быть прекращены по решению лица илиоргана, назначивших данного члена комиссии референдума, и переданыдругому лицу. Статья 24. Гласность в деятельности комиссий референдума 1. На всех заседаниях соответствующей комиссии референдума, атакже при осуществлении соответствующей комиссией референдума работысо списками участников референдума, бюллетенями для голосования нареферендуме, протоколами об итогах голосования вправе присутствоватьчлены вышестоящих комиссий референдума, член или уполномоченныйпредставитель инициативной группы по проведению референдума. Дляприсутствия на заседаниях и при осуществлении работы с указаннымидокументами, связанными с подготовкой и проведением референдума,указанным лицам не требуется дополнительное разрешение.Соответствующая комиссия референдума обязана обеспечить оповещение ивозможность свободного доступа указанных лиц на заседания и приосуществлении работы с указанными документами, связанными сподготовкой и проведением референдума. На заседаниях и приосуществлении работы с указанными документами, связанными сподготовкой и проведением референдума, также вправе присутствоватьпредставители средств массовой информации. 2. Решения комиссий референдума публикуются в средствахмассовой информации, указанных в части 1 статьи 28 настоящегоЗакона, за счет средств текущего бюджетного финансирования указанныхсредств массовой информации и могут передаваться в иные средствамассовой информации в сроки, установленные федеральнымиконституционными законами, федеральными законами, законамиМосковской области. 3. В день голосования с момента начала работы участковойкомиссии референдума и до получения сообщения о принятии вышестоящейкомиссией референдума протокола об итогах голосования, а также приповторном подсчете голосов участников референдума на участкахреферендума вправе присутствовать лица, перечисленные в пункте 1настоящей статьи, а также наблюдатели, представители средствмассовой информации, иностранные (международные) наблюдатели. 4. В помещение участковой комиссии референдума, сформированнойна участке референдума, образованном в воинской части, закрытомадминистративно - территориальном образовании, больнице, санатории,доме отдыха, следственном изоляторе и изоляторе временногосодержания, а также в помещение для голосования на этом участкереферендума должен быть обеспечен доступ всем членам комиссииреферендума, наблюдателям, иным лицам, указанным в пункте 1настоящей статьи. 5. Наблюдатели, представители средств массовой информации,иностранные (международные) наблюдатели вправе присутствовать в иныхкомиссиях референдума при установлении ими итогов голосования,составления соответствующих протоколов об итогах голосования, атакже при повторном подсчете голосов участников референдума. 6. Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в письменнойформе общественным объединением, инициативной группой по проведениюреферендума, чьи интересы представляет данный наблюдатель, суказанием его фамилии, имени и отчества, места жительства, а такженомера участка референдума, наименования комиссии референдума, кудаон направляется. Данный документ действителен при предъявлениипаспорта или заменяющего его документа. Предварительное уведомлениео направлении наблюдателя не требуется. 7. Указанные в пункте 6 настоящей статьи документы могут бытьпредъявлены в участковую комиссию референдума в период, указанный впункте 3 настоящей статьи, в территориальную и иную комиссиюреферендума - с начала работы по составлению протокола об итогахголосования на соответствующей территории до окончания указаннойработы. 8. Наблюдатели вправе: а) знакомиться со списками участников референдума; б) находиться в помещении для голосования соответствующегоучастка референдума в день голосования в любое время в период,указанный в пункте 3 настоящей статьи; в) присутствовать при голосовании участников референдума внепомещения для голосования; г) наблюдать за подсчетом числа граждан, внесенных в спискиучастников референдума, бюллетеней для голосования на референдуме,выданных участникам референдума, погашенных бюллетеней дляголосования на референдуме; наблюдать за подсчетом голосовучастников референдума на участке референдума на расстоянии и вусловиях, обеспечивающих им обозримость содержания бюллетеней дляголосования; знакомиться с любым заполненным или незаполненнымбюллетенем для голосования на референдуме при подсчете голосовучастников референдума; наблюдать за составлением комиссиейреферендума протокола об итогах голосования и иных документов впериод, указанный в пункте 3 настоящей статьи; д) обращаться к председателю участковой комиссии референдума, ав случае его отсутствия - к лицу, его замещающему, с предложениями изамечаниями по вопросам организации голосования; е) знакомиться с протоколом участковой комиссии референдума обитогах голосования, а также с протоколами иных комиссий референдумаоб итогах голосования, изготавливать либо получать отсоответствующей комиссии референдума копии указанных протоколов иприложенных к ним документов, а также иных документов, поступивших всоответствующие комиссии референдума либо составленных указанныхкомиссиями в период, указанный в пункте 3 настоящей статьи, в томчисле списка лиц, присутствовавших при голосовании. По требованиюнаблюдателя комиссия референдума обязана выдать или заверитьуказанные копии; ж) обжаловать в порядке, установленном статьей 47 настоящегоЗакона, действия (бездействие) участковой комиссии референдума втерриториальную комиссию референдума, Избирательную комиссиюМосковской области, Центральную избирательную комиссию РоссийскойФедерации или в суд; з) присутствовать при повторном подсчете голосов участниковреферендума в соответствующих комиссиях. 9. Наблюдатель не вправе: а) выдавать участникам референдума бюллетени для голосования нареферендуме; б) расписываться за участника референдума по его просьбе вполучении бюллетеней для голосования на референдуме; в) заполнять за участника референдума по его просьбе бюллетеньдля голосования на референдуме; г) предпринимать действия, нарушающие тайну голосования; д) принимать непосредственное участие в проводимом членамикомиссии референдума с правом решающего голоса подсчете бюллетенейдля голосования на референдуме; е) совершать действия, препятствующие работе комиссииреферендума; ж) вести агитацию среди участников референдума; з) участвовать в принятии решений соответствующей комиссиейреферендума. 10. Представители средств массовой информации вправезнакомиться с протоколом участковой комиссии референдума об итогахголосования, а также с протоколами территориальных комиссийреферендума об итогах голосования, изготавливать либо получать отсоответствующей комиссии референдума копии указанных протоколов иприложенных к ним документов. По требованию представителя средствамассовой информации комиссия референдума обязана заверить копиюпротокола об итогах голосования или результатах референдума. 11. Заверение копий протоколов и иных документов комиссийреферендума производится председателем или секретарем комиссииреферендума. При этом в заверяемом документе указанные лица делаютзапись "Копия верна", расписываются и проставляют печатьсоответствующей комиссии референдума. 12. Иностранные (международные) наблюдатели получают разрешениена въезд в Российскую Федерацию в порядке, установленном пунктом 13статьи 26 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательныхправ и права на участие в референдума граждан Российской Федерации",и при наличии приглашения комиссий референдума аккредитуютсяЦентральной избирательной комиссией Российской Федерации.Деятельность иностранных (международных) наблюдателей регулируетсяфедеральными конституционными законами, федеральными законами. Статья 25. Организация деятельности комиссий референдума 1. Деятельность комиссий референдума осуществляетсяколлегиально. 2. Комиссия референдума правомочна приступить к работе, если еесостав сформирован не менее чем на две трети от установленногосостава. 3. Председатель, заместитель председателя и секретарь комиссииреферендума избираются тайным голосованием на первом ее заседании изчисла членов комиссии референдума с правом решающего голоса. 4. Заседания комиссии референдума созываются председателем илипо его поручению заместителем председателя комиссии референдума, атакже по требованию не менее одной трети членов комиссии референдумас правом решающего голоса. 5. Член комиссии референдума с правом решающего голоса обязанприсутствовать на всех заседаниях комиссии референдума. 6. Заседание комиссии референдума является правомочным, если внем приняло участие большинство от установленного числа членовкомиссии референдума с правом решающего голоса. 7. Комиссия референдума по требованию любого члена комиссииреферендума, а также любого присутствующего на заседании членавышестоящей комиссии референдума обязана проводить голосование полюбым вопросам, входящим в ее компетенцию и рассматриваемымкомиссией референдума на заседании в соответствии с утвержденнойповесткой дня. 8. Решения комиссии референдума об избрании председателя,заместителя председателя и секретаря комиссии референдума, повопросам финансового обеспечения подготовки и проведенияреферендума, об итогах голосования или о результатах референдума, опризнании референдума несостоявшимся или недействительным, опроведении повторного голосования, об отмене решения комиссииреферендума в порядке, предусмотренном пунктом 10 статьи 13 ипунктами 6, 7 и 8 статьи 47 настоящего Закона, принимаются назаседании комиссии референдума большинством голосов отустановленного числа членов комиссии референдума с правом решающегоголоса. 9. Решения комиссии референдума по иным вопросам принимаютсябольшинством голосов от числа присутствующих членов комиссииреферендума с правом решающего голоса. 10. При принятии решений комиссий референдума в случае равногочисла голосов "за" и "против" голос председателя комиссииреферендума является решающим. 11. Решения комиссии референдума подписываются председателем исекретарем комиссии референдума. 12. Члены комиссии референдума, не согласные с решением,принятым комиссией, вправе в письменной форме высказать особоемнение, которое должно быть рассмотрено этой комиссией, отражено вее протоколе, приложено к нему и доведено председателем комиссии досведения вышестоящей комиссии референдума не позднее чем втрехдневный срок, а в день голосования и в день, следующий за днемголосования, незамедлительно. Глава 5. АГИТАЦИЯ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ РЕФЕРЕНДУМА Статья 26. Право на агитацию 1. Государство обеспечивает гражданам Российской Федерации,общественным объединениям при проведении референдума свободноепроведение агитации в соответствии с федеральными конституционнымизаконами, федеральными законами, настоящим Законом. 2. Граждане Российской Федерации, общественные объединения,партии вправе в допускаемых законом формах и законными методамивести агитацию за проведение референдума или против его проведения,за участие в референдуме или против участия в нем, за или противвопросов, выносимых на референдум. 3. Агитация при проведении референдума может осуществлятьсячерез средства массовой информации, путем проведения массовыхмероприятий (собраний и встреч с гражданами, публичных дебатов идискуссий, митингов, демонстраций, шествий), выпуска ираспространения агитационных печатных материалов, в иныхустановленных законом формах. Инициативная группа по проведениюреферендума вправе самостоятельно определять форму и характер своейагитации через средства массовой информации. 4. В агитации при проведении референдума не могут участвоватьчлены комиссии референдума с правом решающего голоса,государственные органы, органы местного самоуправления,благотворительные организации, религиозные объединения, а такжелица, занимающие государственные и муниципальные должности,государственные и муниципальные служащие, военнослужащие приисполнении ими своих должностных или служебных обязанностей или сиспользованием преимуществ должностного лица. 5. При публикации результатов опросов общественного мнения,связанных с референдумом, средства массовой информации обязаныуказывать организацию, проводившую опрос, время его проведения,число опрошенных (выборку), метод сбора информации, точнуюформулировку вопроса, статистическую оценку возможной погрешности. Статья 27. Сроки и порядок проведения агитации 1. Агитация при проведении референдума начинается со дняопубликования закона Московской области о назначении референдума ипрекращается в ноль часов за сутки до дня голосования. 2. Агитационные печатные материалы, ранее размещенные внезданий и помещений комиссий референдума, в установленном федеральнымзаконом, настоящим Законом порядке сохраняются в день голосования напрежних местах. 3. В течение трех дней до дня голосования, а также в деньголосования опубликование в средствах массовой информациирезультатов опросов общественного мнения, прогнозов результатовреферендума, иных исследований, связанных с референдумом, недопускается. Статья 28. Общие условия доступа инициативной группы попроведению референдума к средствам массовой информации 1. Организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, иредакции периодических печатных изданий (периодические печатныеиздания), учредителями (соучредителями) которых являютсягосударственные или муниципальные органы, организации, учрежденияили которые финансируются не менее чем на 15 процентов бюджетасоответствующей организации, осуществляющей теле- и (или)радиовещание, редакции периодического печатного издания обязаныобеспечить равные условия агитации при проведении референдума засчет средств, выделенных органами государственной власти Московскойобласти, органам местного самоуправления. 2. Организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, иредакции периодических печатных изданий, не подпадающие под действиепункта 1 настоящей статьи, вправе на договорной основе предоставитьэфирное время, печатную площадь инициативной группе по проведениюреферендума. Оплата инициативной группой по проведению референдумаэфирного времени и печатной продукции должна осуществляться черезфонд для участия в референдуме в случаях, предусмотренных настоящимЗаконом. 3. Все агитационные печатные материалы должны содержатьинформацию об организациях и лицах, ответственных за их выпуск. 4. Распространение анонимных агитационных материаловзапрещается. Статья 29. Условия проведения агитации через электронныесредства массовой информации 1. Инициативная группа по проведению референдума имеет право напредоставление ей бесплатного эфирного времени на каналахорганизаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, подпадающихпод действие пункта 1 статьи 29 настоящего Закона и осуществляющихтеле- и радиовещание на территории Московской области. Указанное эфирное время должно приходиться на период, когдателе- и радиопрограммы собирают наибольшую аудиторию. 2. Регулирование порядка предоставления эфирного времениобщественным объединениям, инициативной группе по проведениюреферендума на каналах организаций, осуществляющих теле- и (или)радиовещание, подпадающих под действие пункта 1 статьи 29 настоящегоЗакона, осуществляется федеральными конституционными законами,федеральными законами, законами Московской области. 3. Расходы организаций, осуществляющих теле- и (или)радиовещание, связанные с предоставлением инициативной группе попроведению референдума бесплатного эфирного времени, покрываются засчет текущего бюджетного финансирования указанных организаций. Статья 30. Условия проведения агитации через печатные средствамассовой информации 1. Редакции периодических печатных изданий, подпадающие поддействие пункта 1 статьи 25 настоящего Закона, распространяемых натерритории Московской области, за исключением редакций периодическихпечатных изданий (периодических печатных изданий), учрежденныхорганами государственной власти и органами местного самоуправлениямуниципальных образований Московской области исключительно дляпубликации официальных сообщений и материалов, нормативных и иныхактов, обязаны выделить печатные площади для материалов,предоставляемых инициативной группе по проведению референдума. Общийминимальный размер таких площадей, соотношение в нем частей,предоставляемых периодическими печатными изданиями за счет средствтекущего бюджетного финансирования и на возмездной основе,устанавливаются законом Московской области. 2. Требования о предоставлении на равных условиях печатнойплощади не распространяются на редакции периодических печатныхизданий в случаях, если редакция периодического печатного издания и(или) периодическое печатное издание учреждены инициативной группойпо проведению референдума и не подпадают под действие пункта 1статьи 29 настоящего Закона. Статья 31. Условия проведения агитации посредством массовыхмероприятий 1. Органы исполнительной власти, государственные органы, органыместного самоуправления обязаны оказывать содействие инициативнойгруппе по проведению референдума в организации собраний и встреч сгражданами, публичных дебатов и дискуссий, митингов, демонстраций ишествий, обеспечивать безопасность при проведении массовыхмероприятий. Запрещается предоставление для этих целей зданий исооружений, включенных в Государственный свод особо ценных объектовкультурного наследия народов Российской Федерации. 2. Заявления о выделении помещений для проведения собранийучастников референдума для обсуждения выносимых на референдумвопросов рассматриваются органами исполнительной власти,государственными органами, органами местного самоуправления непозднее трех дней со дня их подачи. Заявки организаторов митингов,демонстраций и шествий рассматриваются органами местногосамоуправления в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. 3. По заявке комиссий референдума помещения, пригодные дляпроведения массовых мероприятий и находящиеся в государственной илимуниципальной собственности, в собственности государственныхпредприятий или муниципальных учреждений и организаций, безвозмезднопредоставляются в пользование на установленное комиссией референдумавремя для встреч инициативной группы по проведению референдума сучастниками референдума. Статья 32. Условия распространения агитационных печатныхматериалов 1. Инициативная группа по проведению референдума, общественныеобъединения вправе выпускать агитационные печатные материалы. 2. Все агитационные печатные материалы должны содержатьнаименования и адреса организаций (фамилии, имена, отчества и местажительства лиц), изготовивших печатные материалы, наименованиеорганизации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей изготовлениеданных печатных материалов, а также информацию об их тираже и датеих выпуска. 3. Экземпляры агитационных печатных материалов или их копии доначала их распространения должны представляться в комиссиюреферендума, зарегистрировавшую инициативную группу по проведениюреферендума, или в нижестоящую комиссию референдума. Вместе сданными материалами в комиссию референдума также должны бытьпредставлены сведения о месте нахождения (адресе места жительства)организаций (лиц), изготовивших и заказавших эти материалы.Изготовление и распространение агитационных печатных материалов безсогласия в письменной форме инициативной группы по проведениюреферендума не допускается. 4. Распространение агитационных печатных материалов снарушением требований, установленных частями 2 и 3 настоящей статьи,запрещается. 5. Агитационные печатные материалы могут вывешиваться впомещениях, на зданиях, сооружениях и иных объектах с согласиясобственников или владельцев указанных объектов. Запрещаетсявывешивание указанных материалов на памятниках, обелисках и зданиях,имеющих историческую, культурную или архитектурную ценность, а такжев помещениях комиссий референдума, у входа в них и в помещениях дляголосования. 6. Органы местного самоуправления по предложению комиссииреферендума обязаны предусмотреть на территории каждого участкаспециальные места для вывешивания агитационных печатных материалов.Сроки и порядок организации указанных мест устанавливаются закономМосковской области. 7. Комиссия референдума, поставленная в известность ораспространении подложных агитационных печатных материалов либоагитационных печатных материалов, не содержащих информацию,указанную в части 2 настоящей статьи, принимает меры по пресечениюэтой деятельности и вправе обратиться в соответствующиеправоохранительные и иные органы с представлением о пресечениипротивоправной агитационной деятельности и об изъятии незаконныхагитационных печатных материалов. Статья 33. Гарантии права участников референдума насвоевременное ознакомление с текстом проекта закона, выносимого нареферендум В случае вынесения на референдум проекта закона Московскойобласти каждый избиратель не позднее чем за 30 дней до дняголосования имеет право получить текст этого проекта в органеместного самоуправления. Обязанность изготовления и распространениятакого текста возлагается на инициативную группу по проведениюреферендума. Статья 34. Недопустимость злоупотребления правом на проведениеагитации 1. Комиссии референдума контролируют соблюдение установленногопорядка проведения агитации при проведении референдума. 2. При проведении агитации не допускаются злоупотреблениясвободой массовой информации: агитация, возбуждающая социальную,расовую, национальную, религиозную ненависть и вражду, призывы кзахвату власти, пропаганда войны и иные формы злоупотреблениясвободой массовой информации, запрещенные федеральными законами. 3. Инициативной группе по проведению референдума и ееуполномоченным представителям, а также иные организациям, прямо иликосвенно участвующим в агитации по вопросам референдума, запрещаетсяосуществлять подкуп участников референдума: вручать им денежныесредства, подарки и иные материальные ценности иначе как завыполнение организационной работы (дежурство на участкахреферендума, сбор подписей, агитационную работу), производитьвознаграждение лиц, осуществляющих указанную организационную работу,в зависимости от итогов голосования, проводить льготную распродажутоваров, бесплатно распространять любые товары, за исключениемпечатных, в том числе иллюстративных, материалов и значков,специально изготовленных для подготовки и проведения референдума, атакже предоставлять услуги безвозмездно или на льготных условиях. 4. Инициативная группа по проведению референдума, ееуполномоченные представители и иные лица и организации не вправе припроведении агитации воздействовать на участников референдумаобещаниями передачи им денежных средств, ценных бумаг (в том числепо итогам голосования) и других материальных благ, а такжепредоставления услуг на иных условиях, чем это предусмотренозаконом. 5. Члены и уполномоченные представители инициативной группы попроведению референдума, а также организации, учредителями,собственниками, владельцами и (или) членами руководящих органовкоторых являются указанные лица, при проведении референдума невправе заниматься благотворительной деятельностью. Указанным лицамзапрещается обращаться к иным физическим и юридическим лицам спредложениями об организации материальной и финансовой помощи илиуслуг участникам референдума и организациям, расположенным натерритории Московской области. Физическим и юридическим лицамзапрещается осуществлять благотворительную деятельность от имени и вподдержку инициативной группы по проведению референдума. 6. Реклама коммерческой и иной деятельности членов иуполномоченных представителей инициативной группы по проведениюреферендума, а также организаций, учредителями, собственниками,владельцами и (или) членами руководящих органов которых являютсяуказанные лица, при проведении референдума осуществляется наоснованиях, предусмотренных пунктом 2 статьи 28 настоящего Закона. Вдень голосования и в день, предшествующий дню голосования, такаяреклама не допускается. 7. В случае нарушения инициативной группой по проведениюреферендума установленных статьями 26-34 настоящего Закона правилпроведения агитации по вопросу (вопросам) референдума комиссияреферендума своим решением выносит предупреждение инициативнойгруппе по проведению референдума либо обращается вправоохранительные и иные органы с представлением о пресечениипротивоправной агитационной деятельности. 8. Правоохранительные органы обязаны принимать меры попресечению противоправной агитационной деятельности, предотвращениюизготовления подложных и незаконных печатных, аудиовизуальных и иныхагитационных материалов и их изъятию, устанавливать изготовителейуказанных материалов и источник их оплаты, а также незамедлительноинформировать соответствующую комиссию референдума о выявленныхфактах и принятых мерах. 9. В случае нарушения организацией, осуществляющей теле- и(или) радиовещание, редакцией периодического печатного изданияустановленных федеральным конституционным законом, Федеральнымзаконом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участиев референдуме граждан Российской Федерации", иным федеральнымзаконом, настоящим Законом правил проведения агитациисоответствующая комиссия референдума вправе обратиться вправоохранительные органы, суд, исполнительные органыгосударственной власти с представлением о пресечении противоправнойдеятельности и привлечения организации, осуществляющей теле- и (или)радиовещание, редакции периодического печатного издания кответственности, установленной законодательством РоссийскойФедерации. Глава 6. ФИНАНСИРОВАНИЕ РЕФЕРЕНДУМА Статья 35. Финансовое обеспечение подготовки и проведенияреферендума 1. Финансирование референдума осуществляется за счет средствбюджета Московской области, если федеральными законами, законамиМосковской области не предусмотрено иное. 2. Расходы комиссий референдума предусматриваются отдельнойстрокой в бюджете Московской области. 3. В случае, если финансирование референдума не осуществляетсяза счет средств бюджета Московской области, а также в случаенесвоевременного перечисления средств Избирательной комиссииМосковской области, на которую Законом Московской области "ОбИзбирательной комиссии Московской области" возложено руководстводеятельностью нижестоящих комиссий референдума по подготовке ипроведению референдума, данные расходы оплачиваются за счет кредитовбанков, которые предоставляются этой комиссии референдума наконкурсной основе. Правительство Московской области обязано вдесятидневный срок со дня обращения комиссии референдума дать ейгосударственную гарантию выполнения обязательства возврата кредитныхсредств, включая начисляемые на них проценты. 4. Возврат полученных кредитных средств и уплата процентов,начисляемых за пользование указанными кредитными средствами,осуществляются из средств бюджета Московской области. Денежныесредства на погашение данного долгового обязательства утверждаютсязаконом Московской области на очередной финансовый год целевымназначением. 5. Финансовые отчеты Избирательной комиссии Московской области,территориальных комиссий референдума о расходовании бюджетныхсредств на референдум представляются в Московскую областную Думу.Председатели комиссий референдума распоряжаются денежнымисредствами, выделенными на подготовку и проведение референдума, инесут ответственность за соответствие финансовых документоврешениями комиссий референдума по финансовым вопросам ипредставление финансовых отчетов о расходовании указанных средств впорядке и сроки, установленные федеральными конституционнымизаконами, федеральными законами, настоящим Законом. 6. При проведении референдума порядок открытия и ведениясчетов, учета, отчетности и перечисления денежных средств,выделенных комиссиям референдума, устанавливается Избирательнойкомиссией Московской области по согласованию с Главным управлением(национальный банком) Центрального банка Российской Федерации вМосковской области. Плата за услуги банка по открытию счетовкомиссий референдума и проведению операций по счетам не взимается.За пользование денежными средствами, находящимися на указанныхсчетах, проценты банкам не уплачиваются. Статья 36. Порядок создания фондов для участия в референдуме ирасходования их средств 1. Инициативные группы обязаны создавать фонды для участия вреферендуме после письменного уведомления Избирательной комиссииМосковской области о начале сбора подписей в поддержку инициативыпроведения референдума. 2. Средства фондов для участия в референдуме должны содержатьсяна специальных временных счетах в банке. Счета открываются сразрешения территориальной комиссии референдума. Доходы по указаннымвременным счетам не начисляются и не выплачиваются. 3. Порядок открытия и ведения указанных счетов, учета иотчетности по средствам фондов для участия в референдумеустанавливается Избирательной комиссией Московской области посогласованию с Главным управлением Центрального банка РоссийскойФедерации по Московской области. 4. Право распоряжаться фондом принадлежит инициативной группепо проведению референдума. 5. Фонды для участия в референдуме могут создаваться за счетследующих средств: - собственных денежных средств инициативных групп, которые немогут превышать минимальный размер оплаты труда, установленныйфедеральным законом на день назначения референдума, более чем в 1000раз; - денежных средств, выделенных инициативной группе попроведению референдума общественным объединением, избирательнымобъединением, образовавшим инициативную группу, которые не могутпревышать минимальный размер оплаты труда, установленный федеральнымзаконом на день назначения референдума, более чем в 1500 раз; - добровольных пожертвований граждан и юридических лиц; - средств, выделенных комиссией референдума после принятиязакона о назначении референдума. 6. Размер пожертвования гражданина в фонд для участия вреферендуме не может превышать минимальный размер оплаты труда,установленный федеральным законом на день назначения референдума,более чем в 20 раз. Размер пожертвования юридического лица в фонд для участия вреферендуме не может превышать минимальный размер оплаты труда,установленный федеральным законом на день назначения референдума,более чем в 200 раз. 7. Предельный размер расходования средств фонда для участия вреферендуме не может превышать минимальный размер оплаты труда,установленный федеральным законом на день назначения референдума,более чем в 10000 раз. 8. Запрещается вносить пожертвования в фонд для участия вреферендуме: а) иностранным государствам и иностранным юридическим лицам; б) иностранным гражданам, за исключением случаев,предусмотренных пунктом 8 статьи 4 Федерального закона "Об основныхгарантиях избирательных прав и права на участие в референдумеграждан Российской федерации"; в) лицам без гражданства; г) гражданам Российской Федерации, не достигшим возраста 18лет; д) российским юридическим лицам с иностранным участием, еслидоля иностранного участия в их уставном (складочном) капиталепревышает 30 процентов на день официального опубликования закона оназначении референдума; е) международным организациям и международным общественнымдвижениям; ж) органам государственной власти и органам местногосамоуправления; з) государственным и муниципальным учреждениям и организациям; и) юридическим лицам, имеющим государственную или муниципальнуюдолю в уставном (складочном) капитале, превышающую 30 процентов надень официального опубликования закона о назначении референдума; к) воинским частям, военным учреждениям и организациям,правоохранительным органам; л) благотворительным организациям и религиозным объединениям иучрежденным ими организациям; м) анонимным жертвователям (для гражданина - без указаниялюбого из следующих сведений: фамилии, имени, отчества, адреса местажительства и даты рождения; для юридического лица - без указаниялюбого из следующих сведений: идентификационного номераналогоплательщика, названия, даты регистрации, банковскихреквизитов, отметки об отсутствии государственной или муниципальнойдоли в уставном (складочном) капитале либо о наличии такой доли суказанием ее размера, об отсутствии иностранного участия в уставном(складочном) капитале либо о наличии такого участия с указанием долиучастия); н) юридическим лицам, зарегистрированным менее чем за один годдо дня голосования. 9. Средства фондов для участия в референдуме не имеют целевогоназначения. Они могут использоваться только на покрытие расходов,связанных с проведением референдума. 10. Остатки неизрасходованных денежных средств, находящихся наспециальном счете, инициативная группа по проведению референдумаобязана перечислить пропорционально вложенным средства на счетаорганизаций и лицам, осуществившим пожертвования либо перечисления.По истечении 30 дней со дня голосования банк обязан в бесспорномпорядке перечислить по письменному указанию комиссии референдумадолю средств, причитающуюся соответствующей комиссии референдума, наее счет. Другие денежные средства, оставшиеся на специальном счетеинициативной группы по проведению референдума, по истечении 60 днейсо дня голосования по письменному указанию Избирательной комиссииМосковской области банк обязан перечислить в доход бюджетаМосковской области. Глава 7. ГОЛОСОВАНИЕ И ОПРЕДЕЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ РЕФЕРЕНДУМА Статья 37. Помещение для голосования 1. Помещение для голосования безвозмездно предоставляется враспоряжение участковой комиссии референдума главой муниципальногообразования (в случае, если уставом муниципального образованиядолжность главы муниципального образования не предусмотрена, -лицом, уполномоченным на то органом местного самоуправления). 2. В помещении для голосования должен быть зал, в которомразмещаются кабины или иные специально оборудованные места длятайного голосования, оснащенные системой освещения и снабженныеписьменными принадлежностями, за исключением карандашей. 3. В помещении для голосования либо непосредственно передуказанным помещением участковая комиссия референдума оборудуетстенд, на котором размещает информационные материалы о вопросах,вынесенных на референдум. В указанных материалах не должнысодержаться агитационные призывы. На стенде комиссия размещает такжеобразцы бюллетеней для голосования на референдуме, в которых должныбыть приведены все варианты заполнения бюллетеня по каждому извопросов, вынесенных на референдум. 4. В помещении для голосования должна находиться увеличеннаяформа протокола об итогах голосования, предназначенная для занесенияв нее данных об итогах голосования по мере их установления. 5. Помещение для голосования должно быть оборудовано такимобразом, чтобы места выдачи бюллетеней для голосования нареферендуме, кабины и ящики для голосования одновременно находилисьв поле зрения членов участковой комиссии референдума, наблюдателей. Статья 38. Бюллетень для голосования на референдуме 1. Для проведения референдума участник референдума получаетбюллетень для голосования на референдуме. 2. Бюллетени для голосования на референдуме изготовляютсяисключительно по распоряжению и под наблюдением территориальнойИзбирательной комиссии Московской области и являются документамистрогой отчетности, степень защиты которых определяется в порядке,устанавливаемом Центральной избирательной комиссией РоссийскойФедерации. Число бюллетеней для голосования на референдуме,изготовленных в порядке, установленном федеральными конституционнымизаконами, федеральными законами, законами Московской области, недолжно превышать более чем на 3 процента число зарегистрированныхучастников референдума. 3. Форма и текст бюллетеня для голосования на референдуме, атакже порядок изготовления бюллетеней, их число, требования,предъявляемые к изготовлению бюллетеней, утверждаются Избирательнойкомиссией Московской области не позднее чем за 25 дней до дняголосования. Текст бюллетеня должен быть размещен только на однойего стороне. 4. В бюллетене для голосования на референдуме точновоспроизводится текст вопроса, вынесенного на референдум, иуказываются варианты волеизъявления голосующего словами "да" или"нет", под которыми помещаются пустые квадраты. В случае вынесенияна референдум нескольких вопросов, вариантов закона (статьи закона)они могут включаться в один бюллетень для голосования нареферендуме, при этом вопросы, варианты закона (статьи закона)последовательно нумеруются и отделяются друг от другагоризонтальными линиями. Если на референдум вынесены варианты закона(статьи закона), то в бюллетене либо воспроизводится его (ее) текст,либо однозначно определяется содержание этого текста. 5. Бюллетени для голосования на референдуме типография послевыбраковки передает по акту членам Избирательной комиссии Московскойобласти, разместившей заказ на изготовление бюллетеней дляголосования на референдуме. После передачи бюллетеней в количестве,соответствующем заказу, работники типографий в присутствии членовИзбирательной комиссии Московской области, представителейинициативной группы по проведению референдума уничтожаютотбракованные и лишние бюллетени для голосования на референдуме, очем составляется акт, который подписывается всеми присутствующимилицами. 6. Избирательная комиссия Московской области, получившаябюллетени для голосования на референдуме, передает их по актутерриториальным комиссиям референдума, которые, в свою очередь,передают бюллетени для голосования в таком же порядке участковымкомиссиям референдума. 7. Ответственность за правильность передачи бюллетеней дляголосования на референдуме несут председатели комиссий референдума,осуществляющих получение и передачу бюллетеней. 8. Передача бюллетеней для голосования на референдуме втерриториальные комиссии референдума осуществляется не позднее чемза 20 дней до дня голосования, в участковые комиссии референдума -не позднее чем за 4 дня до дня голосования. 9. Число бюллетеней для голосования на референдуме,передаваемых по акту участковой комиссии референдума, определяетсярешением территориальной комиссии референдума. При этом числобюллетеней, передаваемых участковой комиссии референдума, не можетпревышать число участников референдума, включенных в списки поучастку референдума не день передачи бюллетеней, более чем на 0,5процента. 10. На лицевой стороне бюллетеня для голосования на референдумев правом верхнем углу ставятся подписи двух членов участковойкомиссии референдума, которые заверяются печатью участковой комиссииреферендума. Статья 39. Время проведения референдума 1. Голосование на участках референдума должно проводиться с 8до 20 часов. О времени и месте голосования территориальные иучастковые комиссии оповещают граждан не позднее чем за 20 дней додня проведения референдума, а при проведении досрочного голосования- не позднее чем за 5 дней до дня голосования. 2. В случае совмещения дня голосования на референдуме с днемголосования на выборах федеральных органов государственной власти,органов государственной власти Московской области время голосованияустанавливается в соответствии с федеральными законами, законамиМосковской области о соответствующих выборах, референдуме. Статья 40. Порядок голосования 1. В день голосования в установленное время председательучастковой комиссии референдума объявляет помещение для голосованияоткрытым. Председатель предъявляет членам комиссии референдума,присутствующим участникам референдума и наблюдателям пустыестационарные и переносные ящики для голосования, которые вслед заэтим опечатываются (опломбируются). 2. Председатель участковой комиссии референдума должен сообщитьприсутствующим в помещении для голосования о числе участниковреферендума, проголосовавших досрочно, предъявить для визуальногоознакомления запечатанные конверты с бюллетенями для голосования нареферендуме и список участников референдума, проголосовавшихдосрочно. Затем он вскрывает поочередно каждый конверт и, соблюдаятайну волеизъявления участника референдума, опускает бюллетени дляголосования на референдуме в стационарный ящик для голосования. Вслучае, если число досрочно проголосовавших в помещенияхтерриториальной и участковой комиссии референдума участниковреферендума будет составлять более одного процента от числаучастников референдума, внесенных в список участников референдума научастке референдума (но не менее 10 участников референдума), наоборотной стороне бюллетеней для голосования на референдуме,извлеченных из конвертов досрочно проголосовавших участниковреферендума, проставляется печать участковой комиссии референдума.Число участников референдума, проголосовавших досрочно (отдельно - втерриториальной комиссии референдума), перед началом голосованиявносится в строки 3 и 4 протокола об итогах голосования и вувеличенную форму протокола об итогах голосования, а в спискеучастников референдума - против соответствующих фамилий участниковреферендума делается отметка "Проголосовал досрочно". 3. Бюллетени для голосования на референдуме выдаются участникамреферендума, включенным в список участников референдума, попредъявлении паспорта или заменяющего паспорт документа. 4. Каждый участник референдума голосует лично, голосование задругих участников референдума не допускается. 5. При получении бюллетеня для голосования на референдумеучастник референдума проставляет в списке участников референдумасерию и номер своего паспорта или заменяющего паспорт документа. Ссогласия участника референдума либо по его просьбе серия и номерпредъявляемого им паспорта или заменяющего паспорт документа могутбыть внесены в список участников референдума членом участковойкомиссии референдума с правом решающего голоса. Участник референдумапроверяет правильность произведенной записи и расписывается. 6. Голосование проводится путем нанесения участникомреферендума в бюллетень для голосования на референдуме любого знакав квадрате (в квадратах), относящемся (относящихся) к формулировкевопроса (вопросов), в отношении которого (которых) сделан выбор. 7. Бюллетень для голосования на референдуме заполняетсяучастником референдума в специально оборудованной кабине, иномспециально оборудованном месте, где не допускается присутствиедругих лиц. 8. В случае, если участник референдума считает, что призаполнении бюллетеня для голосования на референдуме совершил ошибку,он вправе обратиться к члену комиссии референдума, выдавшемубюллетень, с просьбой выдать ему новый бюллетень взамениспорченного. Член комиссии референдума выдает участнику референдумановый бюллетень для голосования на референдуме, делая при этомсоответствующую отметку в списке участников референдума противфамилии данного участника референдума. Испорченный бюллетеньпогашается, о чем составляется акт. 9. Участник референдума, не имеющий возможности самостоятельнорасписаться в получении бюллетеня для голосования на референдуме,заполнить бюллетень, вправе воспользоваться для этого помощьюдругого участника референдума, не являющегося членом комиссииреферендума, наблюдателем. В таком случае участник референдума устноизвещает комиссию референдума о своем намерении воспользоватьсяпомощью для заполнения бюллетеня для голосования на референдуме. Приэтом в соответствующей (соответствующих) графе (графах) спискаучастников референдума указываются фамилия, имя, отчество, серия иномер паспорта или заменяющего паспорт документа лица, оказывающегопомощь участнику референдума. 10. Заполненные бюллетени для голосования на референдумеопускаются участниками референдума в опечатанные (опломбированные)ящики для голосования. 11. Член участковой комиссии референдума немедленноотстраняется от участия в ее работе, а наблюдатель и иные лицаудаляются из помещения для голосования, если они пытаютсявоспрепятствовать работе комиссии референдума либо осуществлениюгражданином Российской Федерации права на участие в референдуме, атакже нарушить тайну голосования. Решение об этом принимаетсяучастковой комиссией референдума. При этом комиссия вправеобратиться в соответствующие органы с представлением о привлеченииотстраненного члена участковой комиссии референдума, а такжеудаленного наблюдателя и иных лиц к ответственности, предусмотреннойфедеральными законами. 12. Членам и уполномоченным представителям инициативных групппо проведению референдума, а также организациям, учредителями,собственниками, владельцами и (или) членами руководящих органовкоторых являются указанные лица, иным физическим и юридическимлицам, действующим по просьбе или по поручению указанных лиц,запрещается предпринимать любые действия, направленные наобеспечение доставки участников референдума для участия вголосовании. Статья 41. Досрочное голосование 1. Участнику референдума, который в день голосования поуважительной причине (отпуск, командировка, режим трудовой и учебнойдеятельности, выполнение государственных и общественныхобязанностей, состояние здоровья) будет отсутствовать по местусвоего жительства и не сможет прийти в участковую комиссиюреферендума, на участке референдума, на котором он включен в списокучастников референдума, должна быть предоставлена возможностьпроголосовать досрочно путем заполнения бюллетеня для голосования нареферендуме в помещении территориальной (за 15-4 дня до дняголосования) или участковой (не ранее чем за 3 дня до дняголосования) комиссии референдума. Участник референдума, голосующийдосрочно, подает в соответствующую комиссию референдума заявление, вкотором указывает причину досрочного голосования. Данное заявлениеприобщается к списку досрочно проголосовавших участниковреферендума. Комиссия референдума обязана при этом обеспечить тайнуголосования, исключить возможность искажения волеизъявленияучастника референдума, обеспечить сохранность бюллетеня дляголосования на референдуме и учет голоса участника референдума приустановлении итогов голосования и определении результатовреферендума. 2. Если участник референдума голосует в помещениитерриториальной комиссии референдума, то на лицевой стороневыдаваемого ему бюллетеня в правом верхнем углу ставятся подписидвух членов территориальной комиссии референдума с правом решающегоголоса, которые заверяются печатью территориальной комиссииреферендума. Территориальная комиссия референдума составляет списокпроголосовавших участников референдума отдельно по каждой участковойкомиссии референдума и не позднее 3 дней до дня голосования передаетих в соответствующую участковую комиссию референдума. Участковаякомиссия референдума продолжает составление поступившего изтерриториальной комиссии референдума списка участников референдума,проголосовавших досрочно. 3. Бюллетень для голосования на референдуме, заполненныйпроголосовавшим досрочно участником референдума, вкладываетсяучастником референдума в конверт и заклеивается. На месте склейки наконверте ставятся подписи двух членов соответственно территориальнойили участковой комиссии референдума, которые заверяются печатьюсоответствующей комиссии референдума, а также подписью участникареферендума, проголосовавшего досрочно. 4. Запечатанный конверт с бюллетенями для голосования нареферендуме хранится у секретаря соответствующей комиссииреферендума в помещении территориальной комиссии референдума домомента передачи всех бюллетеней в участковую комиссию референдума,в помещении участковой комиссии референдума до дня голосования. Статья 42. Голосование вне помещения для голосования 1. Участковая комиссия референдума обязана обеспечитьвозможность участия в голосовании участникам референдума, которыевнесены в списки участников референдума на данном участкереферендума и не могут самостоятельно по уважительным причинам (посостоянию здоровья, инвалидности и другим причинам) прибыть впомещение для голосования. 2. Голосование вне помещения для голосования проводится тольков день голосования и только на основании письменного заявления илиустного обращения (в том числе переданного при содействии другихлиц) участника референдума о предоставлении ему возможностипроголосовать вне помещения для голосования. Заявление (обращение)может быть сделано участником референдума в любое время послеформирования участковой комиссии референдума, но не позднее чем за 4часа до истечения времени голосования. Участковая комиссияреферендума регистрирует все поданные заявления (обращения) вспециальном реестре. 3. При регистрации устного обращения в реестре, предусмотренномпунктом 2 настоящей статьи, указывается время его поступления ипроставляется подпись члена комиссии, принявшего телефонограмму либосообщение лица, передавшего обращение. По прибытии членов комиссии кучастнику референдума обращение подтверждается письменнымзаявлением. 4. В заявлении о предоставлении возможности проголосовать внепомещения для голосования должна быть указана причина, по которойучастник референдума не может прибыть в помещение для голосования, взаявление также должны быть внесены те же данные об участникереферендума, которые содержатся в списке участников референдума. 5. Участковая комиссия референдума должна располагатьнеобходимым количеством переносных ящиков для голосования, котороеопределяется решением вышестоящей комиссии референдума, но должнобыть не более трех. 6. Члены участковой комиссии референдума, выезжающие позаявлениям (обращениям), получают под роспись бюллетени дляголосования на референдуме. Голосование вне помещения проводят неменее двух членов участковой комиссии референдума с правом решающегоголоса, которые должны иметь при себе предварительно опечатанный(опломбированный) в участковой комиссии референдума переносной ящикдля голосования, необходимое количество бюллетеней для голосованияна референдуме установленной формы, заверенную выпуску из реестра,указанного в пункте 2 настоящей статьи, содержащую необходимыеданные об участнике референдума и о поступившем заявлении(обращении) о предоставлении возможности проголосовать вне помещениядля голосования, поступившие письменные заявления участниковреферендума о предоставлении возможности проголосовать вне помещениядля голосования, а также необходимые письменные принадлежности длязаполнения участником референдума бюллетеня для голосования нареферендуме. 7. Голосование вне помещения для голосования осуществляется ссоблюдением требований статьи 36 настоящего Закона. 8. На письменном заявлении о предоставлении возможностипроголосовать вне помещения для голосования участник референдумапроставляет серию и номер своего паспорта или заменяющего паспортдокумента и своей подписью удостоверяет получение бюллетеня дляголосования на референдуме. Члены комиссии своими подписями назаявлении удостоверяют факт выдачи бюллетеня для голосования нареферендуме. В заявлении также делаются отметки о получении новогобюллетеня взамен испорченного, а в случае получения участникомреферендума двух и более бюллетеней - об общем количестве полученныхбюллетеней. 9. Члены комиссии референдума, выехавшие по заявлениямучастников референдума, вправе выдать бюллетени для голосования нареферендуме только тем участникам референдума, заявления (обращения)которых зарегистрированы в реестре в соответствии с пунктом 2настоящей статьи. 10. Серия и номер паспорта или заменяющего паспорт документаучастника референдума, проголосовавшего вне помещения дляголосования, вносятся в список участников референдума членамиучастковой комиссии референдума с правом решающего голоса,выезжавшими по заявлениям (обращениям) участников референдума.Одновременно в соответствующей графе (графах) списка участниковреферендума делается особая отметка "Голосовал вне помещения дляголосования". 11. При проведении голосования вне помещения для голосованиявправе присутствовать члены комиссии референдума с правомсовещательного голоса, наблюдатели. При этом участковая комиссияреферендума должна обеспечить равные с выезжающими для проведенияголосования членами участковой комиссии референдума возможностиприбытия к месту проведения голосования не менее чем двум членамкомиссии референдума с правом совещательного голоса. Организацияголосования вне помещения для голосования должна исключатьвозможность нарушения прав на участие в референдуме участникареферендума, а равно искажения волеизъявления участника референдума. 12. В случае, если участник референдума, от которого поступилозаявление (обращение) о предоставлении возможности проголосовать внепомещения для голосования, прибыл в помещение участковой комиссииреферендума для голосования после направления к нему членов комиссиидля проведения голосования вне помещения для голосования,соответствующий член участковой комиссии референдума не вправевыдать ему в помещении комиссии бюллетень для голосования нареферендуме до возвращения членов комиссии, выезжавших по заявлению(обращению) данного участника референдума, и установления факта, чтоголосование указанным участником референдума вне помещения дляголосования не производилось. 13. Число письменных заявлений участников референдума, а такжечисло выданных, использованных и возвращенных бюллетеней дляголосования на референдуме отмечается в отдельном акте, в которомтакже указываются сведения о членах участковой комиссии референдумас правом совещательного голоса и наблюдателях, присутствовавших припроведении голосования вне помещения для голосования. Статья 43. Протокол участковой комиссии референдума об итогахголосования 1. Участковая комиссия референдума составляет протокол обитогах голосования на соответствующем участке референдума. 2. Протокол участковой комиссии референдума должен бытьсоставлен на одном листе. В исключительных случаях протокол можетбыть составлен более чем на одном листе, при этом каждый его листдолжен быть подписан всеми присутствующими членами участковойкомиссии референдума с правом решающего голоса. Протокол участковойкомиссии референдума об итогах голосования должен содержать: а) номер экземпляра; б) название референдума, дату голосования; в) слово "Протокол"; г) наименование комиссии референдума с указанием номера участкареферендума; д) строки протокола в следующей последовательности: - строка 1: число участников референдума, внесенных в список; - строка 2: число бюллетеней для голосования на референдуме,полученных участковой комиссией референдума; - строка 3: число бюллетеней для голосования на референдуме,выданных участникам референдума, проголосовавшим досрочно, в томчисле отдельной строкой 4 - в помещении территориальной комиссииреферендума; - строка 5: число погашенных бюллетеней для голосования нареферендуме; - строка 6: число бюллетеней для голосования на референдуме,выданных участникам референдума на участке референдума в деньголосования; - строка 7: число бюллетеней для голосования на референдуме,выданных участникам референдума, проголосовавшим вне помещения дляголосования; - строка 8: число бюллетеней для голосования на референдуме,содержащихся в переносных ящиках для голосования; - строка 9: число бюллетеней для голосования на референдуме,содержащихся в стационарных ящиках для голосования; - строка 10: число действительных бюллетеней для голосования нареферендуме; - строка 11: число недействительных бюллетеней для голосованияна референдуме, в том числе отдельными строками 12 и 13 - числобюллетеней, признанных недействительными на основании пункта 14статьи 40 настоящего Закона, и число бюллетеней, не содержащихотметок ни по одной из позиций; - строка 14 и последующие сроки: число голосов участниковреферендума, поданных за позиции "да" или "нет", содержащиеся вбюллетенях для голосования на референдуме; е) перечень жалоб (заявлений), актов и иных документов,прилагаемых к протоколу; ж) фамилии и инициалы председателя, заместителя председателя,секретаря и других членов комиссии референдума и их подписи; з) дату и время подписания прокола; и) печать комиссии референдума. 3. Числа, указанные в части 2 настоящей статьи, заносятся впротокол об итогах голосования цифрами и прописью. Нумерация строкпротокола участковой комиссии референдума устанавливаетсяфедеральными конституционными законами, федеральными законами,настоящим Законом. Статья 44. Подсчет голосов участников референдума участковымикомиссиями референдума 1. Подсчет голосов участников референдума осуществляетсяоткрыто и гласно членами участковой комиссии референдума с правомрешающего голоса. 2. Подсчет голосов участников референдума начинается сразупосле окончания времени голосования и проводится без перерыва доустановления итогов голосования, о которых должны быть извещены всечлены участковой комиссии референдума, а также наблюдатели. 3. После окончания времени голосования члены участковойкомиссии референдума с правом решающего голоса в присутствиинаблюдателей, лиц, указанных в пункте 1 статьи 25 настоящего Закона,подсчитывают, погашают, отрезая левый нижний угол, неиспользованныебюллетени для голосования на референдуме (при этом не допускаетсяповреждение квадратов, размещенных на бюллетене под словами "да" и"нет"), затем оглашают и заносят число неиспользованных бюллетеней,а также бюллетеней, испорченных участниками референдума припроведении голосования, в строку 5 протокола об итогах голосования ив увеличенную форму протокола об итогах голосования, находящуюся впомещении для голосования. 4. Перед непосредственным подсчетом голосов участниковреферендума члены участковой комиссии референдума с правом решающегоголоса вносят в каждую страницу списка участника референдумаследующие суммарные данные по этой странице: а) число участников референдума, внесенных в списки; б) число бюллетеней для голосования на референдуме, выданныхучастникам референдума на участке референдума в день голосования(устанавливается по числу подписей участников референдума в спискеучастников референдума); в) число бюллетеней для голосования на референдуме, выданныхучастникам референдума, проголосовавшим вне помещения дляголосования (устанавливается по числу соответствующих отметок всписке участников референдума); г) число досрочно проголосовавших участников референдума. 5. После внесения указанных в пункте 4 настоящей статьи данныхкаждая страница списка участников референдума подписывается членомкомиссии референдума, который проставляет эти данные и затем ихсуммирует, оглашает и сообщает председателю, заместителю илисекретарю участковой комиссии референдума и лицам, присутствующимпри подсчете голосов. В последний лист списка участников референдумапредседатель, заместитель или секретарь участковой комиссииреферендума вносит итоговые данные, определяемые как сумма данных,установленных в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи, заверяетих подписью и печатью участковой комиссии референдума. После этогосо списком участников референдума вправе ознакомиться лица,указанные в пункте 3 статьи 25 настоящего Закона. 6. Председатель, заместитель председателя или секретарьучастковой комиссии референдума уточняет, оглашает и заносит встроки 1 и 2 протокола об итогах голосования и в его увеличеннуюформу: - число участников референдума, внесенных в список; - число бюллетеней для голосования на референдуме, полученныхучастковой комиссией референдума (данные о бюллетенях, извлеченныхиз конвертов досрочно проголосовавших в помещении территориальнойкомиссии референдума участников референдума, в указанное число невходят). 7. Затем в строки 6 и 7 протокола об итогах голосования нареферендуме и в его увеличенную форму заносятся следующие данные: - число бюллетеней для голосования на референдуме, выданныхучастникам референдума на участке референдума в день голосования(устанавливается по числу подписей участников референдума в спискеучастников референдума); - число бюллетеней для голосования на референдуме, выданныхучастникам референдума вне помещения для голосования на референдуме(устанавливается по числу соответствующих отметок в спискеучастников референдума). 8. Председателем или секретарем комиссии референдумаобеспечивается хранение списка участников референдума, исключающеедоступ к нему лиц, участвующих в подсчете голосов. Дальнейшая работасо списком участников референдума не может проводиться до проверкиконтрольных соотношений данных, внесенных в протокол об итогахголосования в соответствии с пунктом 23 настоящей статьи. 9. Непосредственный подсчет голосов участников референдумаосуществляется по находящимся в ящиках для голосования бюллетенямдля голосования на референдуме членами участковой комиссииреферендума с правом решающего голоса. 10. При непосредственном подсчете голосов вправе присутствоватьчлены участковой комиссии референдума с правом совещательногоголоса, наблюдатели, иные лица, перечисленные в пункте 1 статьи 25настоящего Закона. 11. Непосредственный подсчет голосов участников референдумапроизводится в специально отведенных местах, оборудованных такимобразом, чтобы к ним был обеспечен доступ членов комиссииреферендума как с правом решающего голоса, так и с правомсовещательного голоса. Членам комиссии референдума, за исключениемпредседателя (заместителя председателя) и секретаря комиссииреферендума, запрещается при подсчете голосов пользоватьсяписьменными принадлежностями. При этом должен быть обеспечен полныйобзор действий членов участковой комиссии референдума для всехприсутствующих при подсчете. 12. При непосредственном подсчете голосов участковая комиссияреферендума отделяет бюллетени неустановленной формы для голосованияна референдуме. Бюллетени неустановленной формы при подсчете голосовне учитываются. 13. В первую очередь производится подсчет бюллетеней дляголосования на референдуме, находившихся в переносных ящиках дляголосования. Вскрытию переносных ящиков для голосования предшествуетпроверка неповрежденности печатей (пломб) на них. Подсчет ведетсятаким образом, чтобы не нарушалась тайна голосования. Числоизвлеченных бюллетеней установленной формы оглашается и заносится встроку 8 протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму.В случае обнаружения в переносном ящике большего числа бюллетенейустановленной формы, чем число заявлений участников референдума,содержащих отметку о количестве полученных бюллетеней, всебюллетени, находившиеся в данном переносном ящике для голосования,решением участковой комиссии референдума признаютсянедействительными, о чем составляется отдельный акт, которыйприлагается к протоколу об итогах голосования и в которомуказываются фамилии и инициалы членов комиссии референдума,обеспечивавших проведение голосования вне помещения для голосованияс использованием этого ящика для голосования. Число признанных вэтом случае недействительными бюллетеней вносится в строку 12протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму. 14. Стационарные ящики для голосования вскрываются послепроверки неповрежденности печатей (пломб) на них. 15. Члены участковой комиссии референдума сортируют бюллетенидля голосования на референдуме, извлеченные из переносных истационарных ящиков для голосования, по голосам, поданным за позиции"да" или "нет", содержащиеся в бюллетене для голосования нареферендуме, одновременно отделяют бюллетени неустановленной формы инедействительные бюллетени. При сортировке члены участковой комиссииреферендума с правом решающего голоса оглашают содержащиеся вбюллетене для голосования отметки участника референдума ипредставляют бюллетени для визуального контроля всем присутствующимпри непосредственном подсчете. Одновременное оглашение содержаниядвух и более бюллетеней для голосования на референдуме недопускается. 16. В случае, если число досрочно проголосовавших в помещенияхтерриториальной и участковой комиссии референдума участниковреферендума будет составлять более одного процента от числаучастников референдума, внесенных в список участников референдума научастке референдума (но не менее 10 участников референдума),участковая комиссия референдума по требованию любого члена комиссии,наблюдателя обязана произвести отдельный подсчет бюллетеней дляголосования на референдуме, извлеченных из конвертов досрочнопроголосовавших участников референдума. По результатам указанногоподсчета участковой комиссией референдума составляется акт, которыйприлагается к протоколу участковой комиссии референдума об итогахголосования. При этом бюллетени для голосования на референдуме,извлеченные из конвертов досрочно проголосовавших участниковреферендума, упаковываются отдельно и опечатываются. 17. Затем производится подсчет голосов участников референдумапо бюллетеням установленной формы. Не менее чем два члена комиссииреферендума подсчитывают бюллетени для голосования на референдумеотдельно по каждой позиции "да" и "нет". Полученные данные заносятсяв строку 14 и последующие строки протокола об итогах голосования, атакже в его увеличенную форму. 18. Недействительные бюллетени подсчитываются и суммируютсяотдельно. Недействительными считаются бюллетени для голосования нареферендуме, по которым невозможно установить волеизъявлениеучастника референдума. В случае возникновения сомнений при признаниибюллетеня недействительным участковая комиссия референдума решаетвопрос голосованием, при этом на оборотной стороне бюллетеняуказываются причины его недействительности. Эта записьподтверждается подписями не менее трех членов комиссии и заверяетсяпечатью комиссии. Количество недействительных бюллетеней заносится встроки 11 и 13 протокола об итогах голосования и в его увеличеннуюформу. 19. Члены участковой комиссии референдума подсчитывают изаносят в строку протокола об итогах голосования и в его увеличеннуюформу число действительных бюллетеней для голосования нареферендуме. 20. Члены участковой комиссии референдума подсчитывают,оглашают и заносят в строку 9 протокола об итогах голосования, атакже в его увеличенную форму количество бюллетеней установленнойформы, находящихся в стационарных ящиках для голосования. 21. После этого с рассортированными бюллетенями для голосованиявправе визуально ознакомиться члены комиссии референдума с правомсовещательного голоса, наблюдатели под контролем членов участковойкомиссии референдума с правом решающего голоса. 22. После этого производится проверка контрольных соотношенийданных, внесенных в протокол об итогах голосования. В случае, есликонтрольные соотношения не совпали, участковая комиссия референдумапринимает решение о дополнительном подсчете по всем или по отдельнымстрокам протокола об итогах голосования, в том числе одополнительном подсчете бюллетеней для голосования на референдуме. 23. Протокол об итогах голосования заполняется в трехэкземплярах и подписывается всеми присутствующими членами участковойкомиссии референдума с правом решающего голоса с проставлением датыи времени (часа, минуты) его подписания. 24. Если во время заполнения протокола об итогах голосованиянекоторые члены участковой комиссии референдума с правом решающегоголоса отсутствуют, в протоколе делается об этом запись с указаниемпричины их отсутствия. Протокол является действительным, если онподписан большинством от установленного числа членов соответствующейкомиссии референдума с правом решающего голоса. 25. Не допускается заполнение протокола об итогах голосованиякарандашом и внесение в него каких-либо изменений. При подписаниипротокола члены участковой комиссии референдума с правом решающегоголоса, не согласные с содержанием протокола, вправе приложить кпротоколу особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующаязапись. 26. По требованию члена участковой комиссии референдума,наблюдателя, иных лиц, указанных в пункте 1 статьи 25 настоящегоЗакона, участковая комиссия референдума немедленно после подписанияпротокола об итогах голосования обязана выдать указанным лицам илипредоставить возможность изготовить копию протокола об итогахголосования, а также заверить ее. 27. Первый экземпляр протокола участковой комиссии референдумаоб итогах голосования после подписания его всеми присутствующимичленами участковой комиссии референдума с правом решающего голосанезамедлительно направляется в территориальную комиссию референдумаи возврату в участковую комиссию референдума не подлежит. К первомуэкземпляру протокола об итогах голосования приобщаются особые мнениячленов участковой комиссии референдума с правом решающего голоса,поступившие в комиссию референдума жалобы (заявления) на нарушениянастоящего Закона, на основании которого проводится референдум, атакже принятые по указанным жалобам (заявлениям) решения комиссииреферендума и составленные участковой комиссий референдума акты.Заверенные копии указанных документов и решений комиссии референдумаприобщаются ко второму экземпляру протокола. 28. Второй экземпляр протокола вместе с предусмотреннойфедеральными конституционными законами, федеральными законами,законами Московской области документацией, связанной с подготовкой ипроведением референдума, включая бюллетени для голосования нареферендуме, а также печать участковой комиссии референдума хранятсясекретарем участковой комиссии референдума в опечатанном виде вохраняемом помещении до окончания работы комиссии. 29. Третий экземпляр протокола (его копия) вывешивается длявсеобщего ознакомления в месте, установленном участковой комиссиейреферендума. 30. Данные протокола об итогах голосования передаются потехническим каналам связи в электронном виде (в рамкахгосударственной автоматизированной информационной системы либо инойтехнической системы) в вышестоящую комиссию референдума собязательным последующим представлением первого экземпляра протоколаоб итогах голосования, а также всей документации референдума,включая бюллетени для голосования на референдуме, в вышестоящуюкомиссию референдума при наступлении первой возможностинепосредственно либо иным способом, обеспечивающим сохранностьдокументации референдума и доставку его по назначению. Статья 45. Порядок определения результатов референдума 1. На основании данных первых экземпляров протоколов об итогахголосования, полученных от участковых комиссий референдума, послепредварительной проверки правильности их составления территориальнаякомиссия референдума путем суммирования содержащихся в протоколахданных устанавливает итоги голосования на соответствующейтерритории. Члены территориальной комиссии с правом решающего голосаустанавливают результаты референдума лично. 2. По итогам голосования территориальная комиссия референдумасоставляет протокол, в который заносятся данные о числе участковыхкомиссий референдума на соответствующей территории, о числепоступивших протоколов непосредственно участковых комиссийреферендума, на основании которых составляется протокол об итогахголосования, а также суммарные данные по строкам протоколовучастковых комиссий референдума. 3. На основании первых экземпляров протокола об итогахголосования, полученных непосредственно из территориальных комиссийреферендума, путем суммирования содержащихся в них данных результатыреферендума определяет Избирательная комиссия Московской области.Члены Избирательной комиссии Московской области с правом решающегоголоса устанавливают результаты референдума лично. О результатахреферендума составляются в трех экземплярах протокол и своднаятаблица, которые подписывают все присутствующие члены комиссии справом решающего голоса. 4. Референдум признается Избирательной комиссией Московскойобласти не состоявшимся в случае, если в нем приняло участие менееполовины участников референдума, внесенных в списки участниковреферендума на территории Московской области. Избирательная комиссияМосковской области признает решение не принятым на референдуме вслучае, если за него проголосовало менее половины участниковреферендума, принявших участие в голосовании на референдуме. 5. Избирательная комиссия Московской области признает итогиголосования референдума недействительными: - в случае, если допущенные при проведении голосования илиустановлении итогов голосования нарушения не позволяют сдостоверностью установить результаты волеизъявления участниковреферендума; - в случае, если они признаны недействительными не менее чем наодной четвертой части участков референдума; - по решению суда. 6. Документация комиссий референдума всех уровней, включаябюллетени для голосования на референдуме, подлежит хранению втечение сроков, установленных федеральными конституционнымизаконами, федеральными законами, законом Московской области. Приэтом устанавливаемые сроки хранения бюллетеней для голосования нареферендуме и списков участников референдума не могут быть менееодного года со дня опубликования итогов голосования и результатовреферендума. 7. Порядок хранения и передачи в архив документов, связанных сподготовкой и проведением референдума, утверждается Центральнойизбирательной комиссией Российской Федерации, Избирательнойкомиссией Московской области по согласованию с соответствующимигосударственными архивными органами. Статья 46. Опубликование итогов голосования и результатовреферендума 1. Итоги голосования по каждому участку референдума, результатыреферендума в объеме данных, содержащихся в протоколесоответствующей комиссии референдума и непосредственно нижестоящихкомиссий референдума, предоставляются для ознакомления участникамреферендума, доверенным лицам инициативных групп по проведениюреферендума, наблюдателям, представителям средств массовойинформации по их требованию. Предоставление указанных данныхосуществляет комиссия референдума. 2. Избирательная комиссия Московской области направляет общиеданные о результатах референдума в средства массовой информации втечение одних суток после определения результатов референдума. 3. Официальное опубликование результатов референдума, а такжеданных о количестве голосов участников референдума, поданных запозиции "да" и "нет", осуществляется Избирательной комиссиейМосковской области не позднее одного месяца со дня голосования. 4. Избирательная комиссия Московской области публикует данные,которые содержатся в протоколе об итогах голосования и результатахреферендума, территориальные комиссии референдума публикуют данные,которые содержатся в протоколах комиссий референдума об итогахголосования и результатах референдума, и данные, которые содержатсяв протоколах участковых комиссий референдума и на основании которыхопределялись результаты референдума. Официальное опубликованиеполных данных о результатах референдума Московской областиосуществляется в течение двух месяцев со дня голосования. Статья 47. Юридическая сила решения, принятого на референдуме 1. Решение, принятое на референдуме, является общеобязательными не нуждается в дополнительном утверждении. 2. Решение, принятое на референдуме, действует на всейтерритории Московской области. 3. Решение, принятое на референдуме, регистрируется в органахгосударственной власти Московской области в порядке, установленномдля регистрации нормативных правовых актов Московской области. 4. Решение, принятое на референдуме, может быть отменено илиизменено путем принятия иного решения на референдуме Московскойобласти, но не ранее двух лет после его принятия либо признанонедействительным в судебном порядке. 5. Отмена судом решения, принятого на референдуме, может бытьпроизведена по следующим основаниям: - нарушение установленного Федеральным законом "Об основныхгарантиях избирательных прав и права на участие в референдумеграждан Российской Федерации", настоящим Законом порядка проведенияреферендума, повлекшее невозможность с достоверностью определитьрезультаты волеизъявления участников референдума; - несоответствие настоящего Закона Конституции РоссийскойФедерации, а также федеральному конституционному закону,федеральному закону, действовавшим на момент проведения референдума,повлекшее невозможность с достоверностью определить результатыволеизъявления участников референдума; - противоречие решения, принятого на референдуме, КонституцииРоссийской Федерации, федеральному конституционному закону,федеральному закону, закону Московской области. 6. Признание итогов голосования недействительными более чем наодной четверти участков референдума влечет за собой признаниенедействительными результатов референдума. 7. Если для реализации решения, принятого на референдуме,требуется издание дополнительного нормативного правового акта,Московская областная Дума, Губернатор Московской области, в чьюкомпетенцию входит данный вопрос, обязаны в течение 15 дней со днявступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срокподготовки данного нормативного правового акта. 8. В случае, если после проведения референдума по вопросу,находящемуся в совместном ведении Российской Федерации и Московскойобласти, издан федеральный закон, решение, принятое на референдуме ине соответствующее данному федеральному закону, не применяется. Статья 48. Использование государственной автоматизированнойинформационной системы при проведении референдума 1. При проведении референдума может использоватьсягосударственная автоматизированная информационная система в порядке,предусмотренном Федеральным законом "Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме гражданРоссийской Федерации", федеральными конституционными законами,федеральными законами. 2. При использовании в соответствии с федеральными законами,настоящим Законом государственной автоматизированной информационнойсистемы в целом либо отдельных ее технических средств при проведенииреферендума, в том числе при регистрации (учете) участниковреферендума, установлении итогов голосования и определениирезультатов референдума, соответствующая комиссия референдумаобразует группу из числа членов комиссии с правом решающего исовещательного голоса для контроля за использованием государственнойавтоматизированной информационной системы (отдельных ее техническихсредств). Все члены комиссии референдума, наблюдатели имеют правознакомиться с любой информацией, вводимой в государственнуюавтоматизированную систему. 3. С момента начала голосования и до момента подписанияпротокола об итогах голосования соответствующей комиссиейреферендума государственная автоматизированная информационнаясистема используется для наблюдения за ходом и итогами голосованияпутем передачи данных от нижестоящих комиссий референдумавышестоящим комиссиям референдума. Данные о ходе и результатахголосования, полученные через государственную автоматизированнуюинформационную систему, являются предварительной, не имеющейюридического значения информацией, если иное не установленофедеральными конституционными законами, федеральными законами,законами Московской области. 4. В случае использования в ходе референдума государственнойавтоматизированной информационной системы данные об участииучастников референдума в голосовании, о предварительных и обокончательных итогах голосования должны быть оперативно доступны (врежиме "только чтение") абонентам информационно - коммуникационнойсети общего пользования. Порядок и сроки предоставления таких данныхне должны противоречить требованиям законодательства РоссийскойФедерации о референдуме. Глава 8. ОБЖАЛОВАНИЕ НАРУШЕНИЙ ПРАВА НА УЧАСТИЕ В РЕФЕРЕНДУМЕ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ЭТИ НАРУШЕНИЯ Статья 49. Обжалование решений и действий (бездействия),нарушающих право на участие в референдуме граждан РоссийскойФедерации 1. Решения и действия (бездействие) органов государственнойвласти, органов местного самоуправления, общественных объединений идолжностных лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссийреферендума и их должностных лиц, нарушающие право граждан научастие в референдуме, могут быть обжалованы в суд. 2. Решения и действия (бездействие) Избирательной комиссииМосковской области и должностных лиц этой комиссии обжалуются вМосковской областной суд, территориальных и участковых комиссийреферендума и должностных лиц этих комиссий обжалуются в районныесуды. 3. Решения суда обязательны для исполнения соответствующимикомиссиями референдума. 4. С жалобами на решения и действия (бездействие), нарушающиеправо граждан на участие в референдуме, могут обратитьсяобщественные объединения, инициативные группы по проведениюреферендума, наблюдатели, а также комиссии референдума. При этом вслучае, если указанные в жалобе (жалобах) нарушения касаютсязначительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушениеприобрело особое общественное значение, Центральная избирательнаякомиссия Российской Федерации вправе обратиться в Верховный СудРоссийской Федерации, который обязан рассмотреть жалобу по существу. 5. В случаях, предусмотренных федеральными конституционнымизаконами, федеральными законами, настоящим Законом, суд можетотменить решение соответствующей комиссии референдума об итогахголосования или о результатах референдума или иное решение комиссииреферендума. 6. Решения и действия (бездействие) комиссий референдума и ихдолжностных лиц, нарушающие право граждан на участие в референдуме,могут быть обжалованы в вышестоящую комиссию референдума, а также вИзбирательную комиссию Московской области. 7. Вышестоящая комиссия референдума, Избирательная комиссияМосковской области вправе принять решение по существу жалобы. 8. Предварительное обращение в вышестоящую комиссиюреферендума, Избирательную комиссию Московской области не являетсяобязательным условием для обращения в суд. 9. В случае принятия жалобы к рассмотрению судом и обращениягражданина с аналогичной жалобой в комиссию референдума комиссияреферендума приостанавливает рассмотрение жалобы до вступлениярешения суда в законную силу. Суд извещает комиссию референдума опоступившей жалобе. 10. Решения по жалобам, поступившим в ходе подготовкиреферендума, принимаются в пятидневный срок, но не позднее дня,предшествующего дню голосования, а в день голосования или в день,следующий за днем голосования, - немедленно. В случае, если факты,содержащиеся в жалобах, требуют дополнительной проверки, решения поним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. По жалобе нарешение комиссии референдума об итогах голосования, о результатахреферендума суд обязан принять решение не позднее чем в двухмесячныйсрок со дня подачи жалобы. Статья 50. Основания для отмены решения комиссии референдума обитогах голосования, результатах референдума Суд соответствующего уровня может отменить решение комиссииреферендума об итогах голосования, о результатах референдума вслучае: - нарушения правил составления списков участников референдума,порядка формирования комиссий референдума; - нарушения правил ведения агитации и финансирования подготовкии проведения референдума; - использования членами инициативных групп по проведениюреферендума, их доверенными лицами, руководителями общественныхобъединений должностного положения в интересах получения желаемогоответа на вопрос референдума; - установления фактов подкупа участников референдума лицами,указанными в абзаце 3 пункта 1 настоящей статьи, и общественнымиорганизациями в этих же целях; - нарушения порядка голосования и подсчета голосов (включаявоспрепятствование наблюдению за их проведением); - других нарушений законодательства о референдуме, если этидействия (бездействие) не позволяют с достоверностью определитьрезультаты волеизъявления участников референдума. Статья 51. Ответственность за нарушение права граждан научастие в референдуме 1. Лица, нарушающие право граждан Российской Федерации научастие в референдуме, несут уголовную, административную или инуюответственность в соответствии с федеральным законодательством. 2. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятыхна референдуме, влечет за собой ответственность в соответствии сфедеральным законодательством. Глава 9. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 52. Вступление в силу настоящего Закона 1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. 2. Признать утратившим силу 30/98-ОЗ) со дня вступления в силунастоящего Закона.