Решение Областной Думы Московской области от 28.01.2004 № 10/84
Об отчете о работе Комитета по вопросам правоохранительной деятельности, безопасности и военнослужащих за 2003 год
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ от 28 января 2004 г. N 10/84 Об отчете о работе Комитета по вопросам правоохранительной деятельности, безопасности и военнослужащих за 2003 год Рассмотрев отчет о работе Комитета по вопросамправоохранительной деятельности, безопасности и военнослужащих за2003 год, в соответствии со статьей 18 Положения о комитетахМосковской областной Думы, принятого решением Московской областнойДумы от 05.06.2002 N 13/21, Московская областная Дума решила: Принять к сведению отчет о работе Комитета по вопросамправоохранительной деятельности, безопасности и военнослужащих за2003 год (приложение). Председатель Московской областной Думы В.Е. Аксаков Приложение к решению Московской областной Думы от 11 декабря 2002 г. N 9/39 ОТЧЕТ О РАБОТЕ КОМИТЕТА ПО ВОПРОСАМ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, БЕЗОПАСНОСТИ И ВОЕННОСЛУЖАЩИХ ЗА 2003 ГОД Комитет по вопросам правоохранительной деятельности,безопасности и военнослужащих строит свою работу в соответствии сПоложением о Комитете, утвержденным решением Московской областнойДумы от 25.12.2002 N 23/41. В 2003 году в составе Комитета работали депутаты Московскойобластной Думы: Бусов Ю.В. - председатель Комитета, Жуков И.Н. - заместительпредседателя Комитета, Кухаренко А.А. - заместитель председателяКомитета, Исаенков Н.И., Кораблин Ю.В. Обеспечение деятельности Комитета осуществляет аппарат всоставе пяти работников. В 2003 году работа Комитета была направлена на решениеследующих основных задач: - анализ существующей законодательной базы в областиправоохранительной деятельности, региональной безопасности иопределение направлений ее совершенствования; - работа над проектами федеральных законов, относящихся к сфередеятельности Комитета; - работа над проектом закона Московской области "Об областномбюджете на 2003 год" по разделам, соответствующим профилю Комитета; - работа по совершенствованию законодательства Московскойобласти, направленная на повышение эффективности деятельностиправоохранительных структур области; - законодательное обеспечение социальной защиты военнослужащих,сотрудников правоохранительных органов, граждан, уволенных с военнойслужбы, и членов их семей; - профилактика наркомании и токсикомании, безнадзорности,беспризорности и правонарушений среди несовершеннолетних. В истекшем году при решении вышеназванных задач было привлеченозначительное количество областных правоохранительных структур иструктур, чья правоприменительная практика находилась в сфередеятельности Комитета. Московской областной Думой были приняты разработанные приучастии Комитета следующие Законы Московской области: - "О внесении изменений и дополнений в Закон Московской области"О бюджете Московского областного целевого бюджетного фондабезопасности дорожного движения на 2002 год". Данный Закон позволил в первую очередь обеспечить бесперебойнуювыдачу автовладельцам специальной номерной и бланочной продукции,надлежащее исполнение подразделениями ГИБДД Московской области такихфункций, как прием экзаменов на право управления транспортнымисредствами, проведение государственного технического осмотра ирегистрационно-экзаменационной работы; - "О внесении изменений и дополнений в Закон Московской области"О бюджете Московского областного целевого бюджетного фондабезопасности дорожного движения на 2003 год". В связи с тем, что по решению Губернатора Московской области в2003 году не проводилась индексация размеров платы, взимаемой натерритории Московской области за проведение государственноготехнического осмотра автомототранспортных средств и прием экзаменов,реальные поступления средств в Фонд оказались ниже запланированных(365000 тысяч рублей вместо 400000 тысяч рублей), в связи с чемвозникла необходимость пересмотра основных показателей доходной ирасходной частей бюджета; - "О внесении изменений и дополнений в Закон Московской области"О бюджете Московского областного целевого бюджетного фонда"Правопорядок" на 2002 год". Указанные изменения связаны с тем, что после введения вдействие Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях объем реальных поступлений в Фонд значительноснизился, поэтому возникла необходимость пересмотра доходной ирасходной частей бюджета для обеспечения финансирования тех или иныхмероприятий, связанных с поддержанием правопорядка на территорииМосковской области; - "О внесении изменений в Закон Московской области "О бюджетеМосковского областного целевого бюджетного фонда "Правопорядок" на2003 год". Необходимость принятия данного Закона была вызвана тем, чтообъем поступлений в Фонд в текущем году оказался нижезапланированного (32 миллиона рублей вместо 60 миллионов рублей).Прежде всего снижение объемов поступления средств в Фонд связано сликвидацией Федеральной службы налоговой полиции РоссийскойФедерации и отсутствием до настоящего времени нормативной правовойбазы по вопросу наложения сотрудниками ГИБДД административныхштрафов; - "О внесении изменений и дополнений в Закон Московской области"Об областной целевой программе "Обеспечение пожарной безопасностина территории Московской области в 2003-2006 годах". Целью данного Закона явилось включение дополнительныхмероприятий в областную целевую программу в части поставкиразработанных, сертифицированных, освоенных в производстве ивыпускаемых продуктов для Управления Государственной противопожарнойслужбы МЧС России по Московской области, направленных на обеспечениепожарной безопасности на территории Московской области; - "Об исполнении бюджета Московского областного целевогобюджетного фонда безопасности дорожного движения за 2002 год". Основными целями расходования средств Фонда являлисьфинансирование договоров, заключенных в установленном порядке УГИБДДГУВД Московской области, предметом которых является обеспечениеУГИБДД ГУВД Московской области специальной продукцией и бланкамидокументов, а также обеспечение деятельности по проведениюгосударственного технического осмотра ирегистрационно-экзаменационной работы; - "Об исполнении бюджета Московского областного целевогобюджетного фонда "Правопорядок" за 2002 год". Формирование средств Фонда производилось преимущественно засчет штрафов за административные правонарушения, налагаемыхдолжностными лицами Управления Государственной инспекциибезопасности дорожного движения ГУВД Московской области.Расходование средств производилось с учетом интересов всехправоохранительных органов, осуществляющих свою деятельность натерритории Московской области; - "Об областной целевой программе "Обеспечениеправоохранительных органов и органов управления для выполнения задачпо укреплению правопорядка на территории Московской области на2004-2007 годы". Принятие программы позволит укрепить необходимую дляэффективной борьбы с преступностью материально-техническую базуправоохранительных органов в Московской области, обеспечитьподразделения органов внутренних дел специальной техникой дляпротиводействия террористическим актам, завершить капитальноестроительство объектов органов внутренних дел, создать единуюавтоматизированную систему криминальной информации, обеспечитьжильем сотрудников органов внутренних дел, нуждающихся в улучшениижилищных условий. Принимая во внимание большое количество и широкий спектрпроблемных вопросов, относящихся к сфере деятельности Комитета,членами Комитета были изучены на местах состояние дел в воинскихчастях Министерства обороны, Федеральной пограничной службы,подразделениях Главного управления внутренних дел Московскойобласти, Уголовно-исполнительной системы Министерства юстицииРоссийской Федерации по Московской области, в военных комиссариатахпо работе с допризывной молодежью. Предложения и замечания Комитета были учтены ГосударственнойДумой Федерального Собрания Российской Федерации при принятииФедеральных законов: - "О внесении изменения в статью 52 Федерального закона "Овоинской обязанности и военной службе"; - "О внесении изменения в статью 10 Федерального закона "Обобязательном государственном страховании жизни и здоровьявоеннослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового иначальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации,Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений иорганов уголовно-исполнительной системы и сотрудников федеральныхорганов налоговой полиции"; - "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу,службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарнойслужбе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и ихсемей". Комитет принимал активное участие в работе Объединеннойкомиссии Московской городской Думы и Московской областной Думы покоординации законотворческой деятельности по следующим вопросам: - "О проблемах правового обеспечения совершенствования системыисполнения наказаний в Московском регионе"; - "О совместном рассмотрении мер противодействияраспространению наркомании, беспризорности, безнадзорности иправонарушений среди несовершеннолетних в городе Москве и Московскойобласти". Члены Комитета приняли участие в работе: - Второго Всемирного конгресса антинаркотических сил "В XXIвеке - без наркотиков. Мировое сообщество - нет наркотикам"; - парламентских слушаний по теме "На пути к реализацииФедерального закона "Об альтернативной гражданской службе"; - парламентских слушаний "Актуальные проблемы законодательногообеспечения военной реформы и ход выполнения Концепциизаконодательного обеспечения обороны страны"; - "круглого стола" на тему "Общее образование в СИЗО и тюрьмахМосквы и Московской области. Законодательство и практика"; - научно-практического семинара "Профилактика и наркомания вподростковой среде"; - научно-практической конференции "Современные и перспективныесистемы, средства и методы обеспечения пожарной безопасностиобъектов города"; - семинара "Профилактика наркомании и противоправного поведенияв молодежной среде"; - "круглого стола" "Модельная комплексная региональнаяпрограмма социальной реабилитации освобожденных от наказания в виделишения свободы"; - парламентских слушаний "Практика примененияУголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в частипроцедуры возбуждения уголовных дел"; - парламентских слушаний "Программа обеспечения жильемроссийских военнослужащих за счет средств инвестиционно-строительныхкомпаний Российской Федерации"; - Комитета профессионального союза военнослужащих и сотрудниковправоохранительных органов Московской области с повесткой дня "Обобеспечении жильем кадровых и уволенных из Вооруженных силвоеннослужащих"; - парламентских слушаний "О проекте федерального закона "Опротиводействии торговле людьми"; - парламентских слушаний "Законодательное обеспечениепредупреждения терроризма: этноконфессиональный аспект"; - семинара-тренинга "Цели и задачи наркологической службыМосковской области в современных условиях"; - научно-практической конференции "Современные перспективысистемы, средства и методы обеспечения пожарной безопасностиобъектов города". Комитет активно работал в составе следующих комиссий: - Московской областной антитеррористической комиссии; - Комиссии по чрезвычайным ситуациям Московской области; - Московской областной межведомственной комиссии попротиводействию злоупотреблению наркотическими средствами и ихнезаконному обороту; - Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав приГубернаторе Московской области; - Комиссии по передаче имущества военных городков, находящихсяна территории Московской области; - Комиссии по социальным вопросам военнослужащих, граждан,уволенных с военной службы, и членов их семей при ПравительствеМосковской области. Члены Комитета постоянно принимали участие в координационныхсовещаниях, заседаниях коллегий министерств и ведомств, на которыхобсуждались вопросы служебной деятельности воинских объединений,соединений, правоохранительных структур. Особым направлением деятельности Комитета были вопросывзаимодействия с командованием воинских частей, расположенных натерритории Московской области, и частями, в которых проходят службувоеннослужащие, призванные из Подмосковья. Работа проводилась вформе регулярных встреч с военнослужащими, организации ярмароквакансий, мероприятий по военно-патриотическому воспитанию в рамкахвыполнения областной целевой программы "Социальная защитавоеннослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов ихсемей в Московской области на 2002-2005 годы", организации шефскойработы по оказанию материальной помощи подшефным частям. В истекшем году проведено 40 заседаний Комитета. На расширенных заседаниях Комитета обсуждались наиболеезначимые вопросы, в том числе: - "О предложениях Фонда пожарной безопасности по повышениюпожарной безопасности объектов экономики Московской области илесоторфяных массивов"; - "О реализации Закона Московской области "Об экологическомподразделении Главного управления внутренних дел Московской области"(совместно с Комитетом по вопросам землепользования, природныхресурсов и экологии); - "О мерах по улучшению работы со спецконтингентом ввоспитательных трудовых колониях для несовершеннолетних"; - "О путях реализации профилактической программы "Дети улицы"совместно с Московским бюро ЮНЕСКО и клубом ЮНЕСКО "ОптималистПодмосковья"; - "О проблемах в работе судебно-медицинской службы ивзаимодействии правоохранительных органов с судебно-медицинскимиэкспертами в Московской области"; - "О получении гражданства Российской Федерации военнослужащимии членами их семей и возможности получения гражданства РоссийскойФедерации гражданами из стран ближнего зарубежья". До журналистов оперативно доводилась информация о результатахрассмотрения Московской областной Думой законопроектов, относящихсяк предметам ведения Комитета, и о принятых Комитетом решениях порассматривавшимся на его заседаниях вопросам. При совместном сотрудничестве с Пресс-службой Московскойобластной Думы были организованы регулярные публикации депутатовМосковской областной Думы - членов Комитета в общероссийских ирегиональных средствах массовой информации. Всего в течение 2003года было помещено более 120 публикаций в газетах, журналах испециализированных изданиях. Подготовлено 37 передач по радио ителевидению с участием членов Комитета. Комитетом рассмотрен 631 федеральный и областной законопроект.По 253 из них подготовлены и направлены субъектам правазаконодательной инициативы предложения и замечания. Комитет продолжает из года в год удерживать лидерство средикомитетов Думы по количеству рассматриваемых обращений граждан (надолю Комитета приходится чуть менее 30% всех писем, направляемых вМосковскую областную Думу). Среди наиболее частых тем обращенийграждан можно выделить следующие: - просьбы оказать содействие в улучшении жилищных условий всоответствии с законодательством; - просьбы оказать содействие в уточнении и пересмотреназначенных пенсий; - просьбы, связанные с проблемами закрытых военных городков; - просьбы, связанные с вопросами регистрации и получениягражданства. Благодаря запросам Комитета большинство данных обращений былоположительно разрешено.