Постановление Правительства Московской области от 17.02.2004 № 83/3
Об утверждении Положения о Министерстве транспорта Московской области
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 17 февраля 2004 г. N 83/3 Утратил силу - Постановление Правительства Московской области от 28.07.2005 г. N 468/28 Об утверждении Положения о Министерстве транспорта Московской области (В редакции постановлений Правительства Московской области от 26.11.2004 г. N 715/47) В целях совершенствования работы Министерства транспортаМосковской области Правительство Московской области постановляет: 1. Утвердить Положение о Министерстве транспорта Московскойобласти (прилагается). 2. Признать утратившими силу: - пункт 1 постановления Правительства Московской области от09.11.2001 N 360/42 "О формировании Министерства транспортаМосковской области"; - постановление Правительства Московской области от 26.08.2002N 354/30 "О внесении изменений и дополнений в постановлениеПравительства Московской области от 09.11.2001 N 360/42 "Оформировании Министерства транспорта Московской области"; - пункт 2 постановления Правительства Московской области от09.04.2003 N 198/11 "О внесении изменений и дополнений впостановление Правительства Московской области от 09.11.2001 N360/42 "О формировании Министерства транспорта Московской области"; - пункт 1 постановления Правительства Московской области от16.07.2003 N 419/26 "О внесении изменений в Положение о Министерстветранспорта Московской области, структуру и штатную численностьМинистерства транспорта Московской области"; - постановление Правительства Московской области от 23.12.2003N 733/46 "О внесении дополнений в Положение о Министерстветранспорта Московской области". Губернатор Московской области Б.В. Громов УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Московской области от 17 февраля 2004 г. N 83/3 ПОЛОЖЕНИЕ О МИНИСТЕРСТВЕ ТРАНСПОРТА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции постановлений Правительства Московской области от 26.11.2004 г. N 715/47) 1. Общие положения 1.1. Министерство транспорта Московской области (далее -Министерство) является центральным исполнительным органомгосударственной власти Московской области, осуществляющим единуюгосударственную политику в сфере транспорта, связи и информатизациии координирующим деятельность транспортного комплекса,государственное межотраслевое регулирование в сфере связи иинформатизации на территории Московской области. 1.2. Министерство в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, федеральными конституционнымизаконами, федеральными законами и иными нормативными правовымиактами Российской Федерации, Уставом Московской области, законамиМосковской области и иными нормативными правовыми актами Московскойобласти, а также настоящим Положением. 1.3. Министерство осуществляет свою деятельность какнепосредственно, так и во взаимодействии с федеральными органамиисполнительной власти, исполнительными органами государственнойвласти Московской области, государственными органами игосударственными учреждениями Московской области, созданными дляреализации отдельных функций государственного управления, органамиместного самоуправления муниципальных образований Московской областии организациями. 1.4. По вопросам, находящимся в его компетенции, Министерствовправе принимать правовые акты нормативного характера -распоряжения, которые не могут противоречить Конституции РоссийскойФедерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам,указам Президента Российской Федерации, постановлениям ПравительстваРоссийской Федерации, Уставу Московской области, законам Московскойобласти, постановлениям и распоряжениям Губернатора Московскойобласти, постановлениям Правительства Московской области. 1.5. Распоряжения Министерства действуют на территорииМосковской области и обязательны для государственных органов игосударственных учреждений Московской области, созданных дляреализации отдельных функций государственного управления, а такжеорганов местного самоуправления муниципальных образований Московскойобласти, юридических и физических лиц. 1.6. Министерство обладает правами юридического лица, имеетсамостоятельный баланс, бюджетные счета, предусмотренныезаконодательством, гербовую печать со своим наименованием, а такжедругие печати, штампы и бланки, необходимые для осуществления своейдеятельности, может от своего имени приобретать и осуществлять праваи обязанности, выступать от своего имени истцом и ответчиком в суде. 1.7. Структура, штатная численность Министерства утверждаютсяПравительством Московской области. 1.8. Финансирование деятельности Министерства осуществляется засчет средств областного бюджета. 1.9. Полное наименование Министерства - Министерство транспортаМосковской области. 1.10. Место нахождения Министерства - Московская область, г.Химки, ул. Пролетарская, д. 18. 1.11. Почтовый адрес: г. Москва, Славянская площадь, д. 2/5,стр. 5. 2. Основные задачи Министерства Основными задачами Министерства являются: 2.1. Формирование и реализация государственной политики в сферетранспорта, связи и информатизации на территории Московской области,в том числе экономической, инвестиционной, тарифной,научно-технической, кадровой и социальной политики, направленной наудовлетворение спроса населения и потребностей экономики вперевозках и других видах транспортных услуг; в услугах почтовой иэлектрической связи (включая телефонную, телеграфную, факсимильную);в передаче данных и документальных сообщений, в том числе обменеинформацией между ЭВМ; телевизионных, звуковых и иных видах радио- ипроводных вещаний. 2.2. Государственное регулирование, управление и контроль впределах своей компетенции, направленные на обеспечение безопасного,эффективного и устойчивого функционирования транспортного комплексаи систем связи в Московской области, а также взаимодействие сорганами, осуществляющими надзорные функции в указанной сфере. 3. Полномочия Министерства Министерство в соответствии с возложенными на него задачамиосуществляет следующие полномочия: 3.1. Разрабатывает проекты законов и иных нормативных правовыхактов Московской области, определяющих условия функционированиятранспортного комплекса и обеспечивающих государственноемежотраслевое регулирование в сфере связи и информатизацииМосковской области. 3.2. Проводит анализ нормативных правовых актов Московскойобласти по вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства,и в установленном порядке готовит проекты нормативных правовых актовМосковской области о внесении соответствующих изменений, признанииутратившими силу отдельных норм или нормативных правовых актовМосковской области, противоречащих вновь принятым федеральнымнормативным правовым актам и (или) нормативным правовым актамМосковской области, а также утративших свою значимость. (Дополнен -Постановление Правительства Московской области от 26.11.2004 г. N715/47) 3.3. Контролирует в пределах своей компетенции исполнениенормативных правовых актов Российской Федерации и Московскойобласти, анализирует практику их применения в транспортномкомплексе, сфере связи и информатизации Московской области. 3.4. Разрабатывает и реализует концепции и программы развитиятранспортного комплекса, сферы связи и информатизации в Московскойобласти, участвует в формировании и реализации соответствующихфедеральных и областных целевых программ. 3.5. Проводит комплексный анализ деятельности и осуществляетпрогноз развития отраслей транспортного комплекса, сферы связи иинформатизации Московской области, вырабатывает рекомендации иреализует меры по обеспечению их устойчивого функционирования иразвития. 3.6. Разрабатывает и реализует совместно с заинтересованнымиисполнительными органами государственной власти Московской области,государственными органами Московской области, органами местногосамоуправления муниципальных образований Московской области ихозяйствующими субъектами программы структурной перестройки втранспортном комплексе, сфере связи и информатизации Московскойобласти посредством проведения активной политики в сферестимулирования развития высокоэффективных и конкурентоспособныхпроизводств, проектов и программ на конкурсной основе. 3.7. Участвует в совершенствовании системы управления иэкономических механизмов регулирования деятельности транспортногокомплекса, сферы связи и информатизации Московской области вусловиях рыночных отношений. 3.8. Осуществляет контроль и координацию деятельностиподведомственных государственных унитарных предприятий,государственных учреждений и организаций. 3.9. Разрабатывает совместно с Министерством экономикиМосковской области и в установленном порядке представляет вПравительство Московской области предложения по установлению тарифовна пассажирские перевозки транспортом общего пользования. 3.10. Осуществляет формирование и ведение Реестра маршрутовпассажирских перевозок регулярных сообщений автомобильным игородским электрическим транспортом на территории Московскойобласти. 3.11. Определяет порядок и проводит конкурсы на осуществлениепассажирских автомобильных перевозок по утвержденным пригородным имеждугородным маршрутам, обеспечивающим транспортные связи междунаселенными пунктами Московской области, расположенными натерриториях различных муниципальных образований, либо населеннымипунктами Московской области с населенными пунктами других субъектовРоссийской Федерации. 3.12. Обеспечивает методическое руководство по проведениюконкурсов администрациями муниципальных образований на осуществлениепассажирских перевозок по утвержденным городским, пригородным имеждугородным маршрутам в пределах территории соответствующегомуниципального образования Московской области. 3.13. Взаимодействует с исполнительными органамигосударственной власти Московской области по вопросам охраны труда ворганизациях транспортного комплекса и связи Московской области впределах своих полномочий. 3.14. Осуществляет в установленном порядке на территорииМосковской области аккредитацию хозяйствующих субъектов, изъявившихжелание получить оценку своей компетентности. 3.15. Выступает учредителем государственных учрежденийМосковской области в сфере управления транспортом, связи иинформатизации Московской области. Утверждает по согласованию с Министерством имущественныхотношений Московской области уставы и штатное расписаниегосударственных учреждений Московской области в сфере управлениятранспортом, связи и информатизации. Назначает по согласованию с Министерством имущественныхотношений Московской области руководителей государственныхучреждений Московской области в сфере управления транспортом, связии информатизации. 3.16. Согласовывает в установленном порядке уставыгосударственных унитарных предприятий Московской области в сфереуправления транспортом, связи и информатизации. 3.17. Принимает участие в рамках полномочий в формированиигосударственного заказа Московской области и обосновывает объемы инаправления бюджетного финансирования транспортного комплекса, сферысвязи и информатизации Московской области. 3.18. Участвует в регулировании инвестиционных процессов втранспортном комплексе, сфере связи и информатизации Московскойобласти и создании условий для привлечения инвестиций, в том числеиностранных, взаимодействует по указанным вопросам с федеральнымиорганами исполнительной власти и исполнительными органамигосударственной власти Московской области, государственными органамиМосковской области, иностранными и международными финансовымиорганизациями. 3.19. Разрабатывает предложения по сотрудничеству с субъектамиРоссийской Федерации, государствами СНГ и другими иностраннымигосударствами по вопросам развития транспортного комплекса, сферысвязи и информатизации Московской области. 3.20. Взаимодействует с органами местного самоуправлениямуниципальных образований Московской области по вопросамфункционирования транспортного комплекса и обеспечения формированияединого информационного пространства Московской области. 3.21. Выполняет в установленном законодательством порядкефункции государственного заказчика областных целевых программразвития транспортного комплекса, сферы связи и информатизации,обосновывает перед Правительством Московской области потребности вфинансовых и других ресурсах для реализации концепций и программ. 3.22. Участвует в развитии смешанных перевозок, координируетвзаимодействие воздушного, железнодорожного и внутреннего водноготранспорта в транспортных узлах. 3.23. Осуществляет меры по развитию и совершенствованиютранспортно-экспедиционной деятельности, формированию сетитерминалов (в том числе таможенных) в транспортном комплексеМосковской области. 3.24. Содействует развитию наземной транспортнойинфраструктуры, разрабатывает схемы оптимального размещения иэффективного использования крупных объектов транспортнойинфраструктуры (производственные базы по техническому обслуживанию иремонту подвижного состава, станции технического обслуживания, депо,производства по капитальному ремонту и другие). 3.25. Содействует развитию объектов дорожной инфраструктуры, втом числе объектов дорожного сервиса, на территориях, расположенныхвблизи дорог. 3.26. Участвует в подготовке, переподготовке и повышенииквалификации работников организаций транспортного комплекса, связи иинформатизации, охране их труда, пенсионном обеспечении, развитиитрудовых отношений на основе социального партнерства ипредотвращения трудовых конфликтов. 3.27. Участвует в подготовке проекта Московского областноготрехстороннего соглашения между Правительством Московской области,Московским областным объединением организаций профсоюзов иобъединениями работодателей Московской области и осуществляет впределах своей компетенции контроль за его реализацией. 3.28. Организует в рамках своей компетенции и во взаимодействиис заинтересованными федеральными органами исполнительной власти,исполнительными органами государственной власти Московской областивыполнение мероприятий по реализации задач гражданской обороны имобилизационной подготовки. 3.29. Запрашивает и получает в установленном порядке отисполнительных органов государственной власти Московской области,государственных органов и государственных учреждений Московскойобласти, созданных для реализации отдельных функций государственногоуправления, органов местного самоуправления муниципальныхобразований Московской области и организаций необходимую для егодеятельности информацию и иные материалы. 3.30. Заслушивает сообщения руководителей организаций,находящихся в государственной собственности Московской области, повопросам, входящим в компетенцию Министерства. 3.31. Рассматривает письма и обращения граждан и организаций повопросам, отнесенным к компетенции Министерства. 3.32. Осуществляет иные полномочия, отнесенные к компетенцииМинистерства законодательством Российской Федерации изаконодательством Московской области. (Нумерация пунктов раздела 3 в редакции ПостановленияПравительства Московской области от 26.11.2004 г. N 715/47) 4. Организация деятельности Министерства 4.1. Министерство возглавляет заместитель ПредседателяПравительства Московской области - министр транспорта ПравительстваМосковской области (далее - Министр), назначаемый на должностьГубернатором Московской области по согласованию с Московскойобластной Думой в порядке и сроки, установленные законом Московскойобласти, и освобождаемый от должности Губернатором Московскойобласти. (В редакции Постановления Правительства Московской областиот 16.07.2004 г. N 415/28) 4.2. Первый заместитель Министра, заместители Министра иначальники управлений Министерства назначаются на должностьГубернатором Московской области по представлению Министра иосвобождаются от должности Губернатором Московской области. 4.3. Министр: - без доверенности представляет Министерство в органахгосударственной власти Московской области, государственных органах,органах местного самоуправления муниципальных образований Московскойобласти, организациях и в суде, выдает доверенности, совершаетсделки и иные юридические действия в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и законодательствомМосковской области; - обеспечивает своевременную и качественную работу поприведению нормативных правовых актов Московской области повопросам, входящим в компетенцию Министерства, в соответствие свновь принятыми федеральными нормативными правовыми актами и (или)нормативными правовыми актами Московской области; (Дополнен -Постановление Правительства Московской области от 26.11.2004 г. N715/47) - по поручению Губернатора Московской области и (или)Правительства Московской области представляет интересы Московскойобласти в федеральных органах исполнительной власти, органахместного самоуправления муниципальных образований Московской областии организациях, в том числе иностранных и международных, участвует вподготовке и заключении инвестиционных, торгово-экономических и иныхсоглашений, в работе иностранных и международных экономических ифинансовых организаций; - в пределах своей компетенции распоряжается финансовымисредствами, выделенными Министерству, и осуществляет контроль за ихцелевым назначением; - утверждает смету расходов на содержание Министерства впределах утвержденных на соответствующий период бюджетныхассигнований; - разрабатывает и вносит на утверждение ПравительстваМосковской области структуру и штатную численность Министерства,утверждает и вносит изменения в штатное расписание в соответствии сутвержденной структурой Министерства в пределах его штатнойчисленности и фонда оплаты труда; - распределяет обязанности между первым заместителем изаместителями Министра, руководителями структурных подразделенийМинистерства, утверждает положения о структурных подразделенияхМинистерства; - вносит представления Губернатору Московской области оназначении на должность первого заместителя Министра, заместителейМинистра и начальников управлений Министерства; - осуществляет назначение на должность и освобождение отдолжности работников Министерства, заключение и расторжение с нимитрудовых договоров; - издает в пределах своей компетенции приказы, подписываетпринимаемые Министерством распоряжения, утверждает должностныеинструкции, организует и контролирует их исполнение; - вносит в установленном порядке Губернатору Московской областипредложения о присвоении почетных званий Московской области,награждении государственными наградами и премиями РоссийскойФедерации особо отличившихся работников Министерства, транспортногокомплекса и сферы связи Московской области, в том числеподведомственных государственных унитарных предприятий игосударственных учреждений Московской области; - организует прием населения и рассмотрение обращений граждан иорганизаций по вопросам, входящим в компетенцию Министерства; - осуществляет иные полномочия в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и законодательствомМосковской области. 4.4. Министр несет персональную ответственность за выполнениевозложенных на Министерство задач и полномочий. 4.5. В случае временного отсутствия Министра его обязанности поруководству Министерством, предусмотренные пунктом 4.3 (заисключением абзаца седьмого в части распределения обязанностей междупервым заместителем и заместителями Министра) раздела 4 настоящегоПоложения, исполняет первый заместитель Министра. В случае временного отсутствия Министра и первого заместителяМинистра обязанности Министра, указанные в абзаце первом настоящегопункта, по поручению Министра исполняет один из заместителейМинистра . (Пункт 4.5 в редакции Постановления Правительства Московскойобласти от 16.07.2004 г. N 415/28) 4.6. В Министерстве может быть организована Коллегия в составеМинистра (председатель Коллегии), его первого заместителя изаместителей, входящих в ее состав по должности. В состав Коллегиимогут входить начальники управлений Министерства, представителицентральных исполнительных органов государственной власти Московскойобласти и государственных органов Московской области, органовместного самоуправления муниципальных образований Московскойобласти, руководители государственных учреждений Московской области,руководители организаций, ученые и специалисты. Коллегия является совещательным органом Министерства. СоставКоллегии, Положение о ней и Регламент ее работы утверждаютсяМинистром. Коллегия на своих заседаниях рассматривает вопросы развитиятранспортного комплекса Московской области, сферы связи иинформатизации, деятельности Министерства, заслушивает отчетыруководителей структурных подразделений Министерства, вопросыповышения квалификации кадров, сообщения руководителейгосударственных учреждений Московской области, государственныхунитарных предприятий Московской области и государственныхпредприятий, находящихся в ведении Министерства, а также другиевопросы в пределах своей компетенции и принимает по ним решения. Решения Коллегии оформляются протоколами. 4.7. Для рассмотрения важных социально-экономических проблемМинистерство может образовывать научно-технические и иные советы икомиссии, временные творческие коллективы с включением в их составпредставителей центральных исполнительных органов государственнойвласти Московской области и государственных органов Московскойобласти, органов местного самоуправления муниципальных образованийМосковской области, организаций, а также ученых и специалистов.Организационно-техническое обеспечение деятельности указанныхсоветов и комиссий осуществляется аппаратом Министерства. 5. Заключительные положения Реорганизация и ликвидация Министерства осуществляются всоответствии с законодательством Российской Федерации изаконодательством Московской области.