Постановление Правительства Московской области от 29.10.2007 № 846/28
О Положении, структуре и штатной численности Главного управления региональной безопасности Московской области
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 29 октября 2007 г. N 846/28 О Положении, структуре и штатной численности Главного управления региональной безопасности Московской области (В редакции постановлений Правительства Московской области от 17.06.2008 г. N 459/21; от 20.04.2009 г. N 302/16; от 27.10.2009 г. N 909/47) Правительство Московской области постановляет: 1. Утвердить Положение о Главном управлении региональнойбезопасности Московской области (прилагается). 2. (Утратил силу - Постановление Правительства Московскойобласти от 17.04.2008 г. N 286/13) 3. Признать утратившим силу постановление ПравительстваМосковской области от 03.04.2007 N 227/10 "Об утверждении Положения,структуры и штатной численности Главного управления региональнойбезопасности Московской области". Губернатор Московской области Б.В. Громов Утверждено постановлением Правительства Московской области от 29 октября 2007 г. N 846/28 Положение о Главном управлении региональной безопасности Московской области (В редакции постановлений Правительства Московской области от 17.06.2008 г. N 459/21; от 20.04.2009 г. N 302/16; от 27.10.2009 г. N 909/47) Общие положения 1. Главное управление региональной безопасности Московскойобласти (далее - Главное управление) является центральнымисполнительным органом государственной власти Московской областиспециальной компетенции, осуществляющимисполнительно-распорядительную деятельность на территории Московскойобласти в сфере безопасности, проводящим государственную политику иосуществляющим управление в указанной сфере деятельности. 2. Главное управление руководствуется в своей деятельностиКонституцией Российской Федерации, федеральными конституционнымизаконами, федеральными законами, актами Президента РоссийскойФедерации и Правительства Российской Федерации, Уставом Московскойобласти, законами Московской области, актами Губернатора Московскойобласти и Правительства Московской области, международнымидоговорами Российской Федерации и соглашениями Московской области обосуществлении международных и внешнеэкономических связей, настоящимПоложением, а также иными правовыми актами. (В редакцииПостановления Правительства Московской области от 20.04.2009 г. N302/16) 3. Главное управление осуществляет свою деятельность какнепосредственно, так и во взаимодействии с федеральными органамиисполнительной власти, другими центральными и территориальнымиисполнительными органами государственной власти Московской области,государственными органами Московской области и государственнымиучреждениями Московской области, образованными для реализацииотдельных функций государственного управления Московской областью(далее - государственные органы Московской области), органамиместного самоуправления муниципальных образований Московской области(далее - органы местного самоуправления), организациями независимоот формы собственности и организационно-правовой формы. 4. Главное управление обладает правами юридического лица; имеетсамостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в соответствии сзаконодательством, печать с воспроизведением герба Московскойобласти и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки,необходимые для осуществления его деятельности; может от своегоимени приобретать и осуществлять имущественные и личныенеимущественные права и обязанности. 5. Финансирование деятельности Главного управленияосуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете Московскойобласти. 6. Главное управление имеет необходимое для осуществления своихполномочий имущество, находящееся в собственности Московской областии закрепленное за ним на праве оперативного управления. (В редакцииПостановления Правительства Московской области от 20.04.2009 г. N302/16) 7. Положение о Главном управлении, структура и штатнаячисленность Главного управления утверждаются ПравительствомМосковской области. 8. Местонахождение Главного управления: 141009, Московскаяобласть, г. Мытищи, ул. Карла Маркса, д. 4. Почтовый адрес Главного управления: 143407, Московская область,г. Красногорск, бульвар Строителей, д. 1. Адрес электронной почты: gurb@mosreg.ru. Цели и основные задачи Главного управления 9. Главное управление создано для реализации государственнойполитики Московской области в области обеспечения общественной,экономической безопасности, правопорядка, а также противодействиятерроризму, экстремизму и коррупции, незаконному оборотунаркотических средств и психотропных веществ на территорииМосковской области. (В редакции Постановления ПравительстваМосковской области от 27.10.2009 г. N 909/47) 10. Основными задачами Главного управления являются созданиеусловий для: обеспечения общественной и экономической безопасности натерритории Московской области; (В редакции ПостановленияПравительства Московской области от 27.10.2009 г. N 909/47) укрепления законности и правопорядка на территории Московскойобласти; противодействия терроризму, экстремизму, коррупции инезаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ натерритории Московской области; эффективного функционирования организаций, находящихся введомственном подчинении Главного управления, и управления акциями(долями) хозяйственных обществ, ведомственная принадлежность акций(долей) которых установлена Главному управлению. (Дополнен -Постановление Правительства Московской области от 20.04.2009 г. N302/16) Полномочия Главного управления 11. Главное управление осуществляет следующие полномочия: 11.1. Подготовка предложений Правительству Московской области: по охране собственности и общественного порядка,противодействию терроризму и экстремизму, борьбе с преступностью натерритории Московской области; по проектам долгосрочных целевых программ Московской области всфере охраны общественного порядка, борьбы с преступностью,противодействия терроризму, экстремизму, коррупции и незаконномуобороту наркотических средств и психотропных веществ на территорииМосковской области; (В редакции Постановления ПравительстваМосковской области от 20.04.2009 г. N 302/16) (Абзац утратил силу - Постановление Правительства Московскойобласти от 27.10.2009 г. N 909/47) (Абзац утратил силу - Постановление Правительства Московскойобласти от 27.10.2009 г. N 909/47) о дислокации соединений и воинских частей внутренних войскМинистерства внутренних дел Российской Федерации на территорииМосковской области; об установлении численности и дополнительной численностиподразделений милиции общественной безопасности, финансируемых засчет бюджета Московской области; о введении дополнительной отличительной нагрудной и нарукавнойсимволики форменной одежды сотрудников подразделений милицииобщественной безопасности по Московской области; по расширению утвержденного министром внутренних дел РоссийскойФедерации перечня должностей сотрудников милиции, которым установкателефонов в квартирах осуществляется по действующим тарифам втечение одного года со дня подачи ими заявления, в отношениисотрудников милиции, проходящих службу на территории Московскойобласти. 11.2. (Утратил силу - Постановление Правительства Московскойобласти от 27.10.2009 г. N 909/47) 11.3. Организация и реализация системы мер по противодействиюкоррупции в Московской области. 11.4. По вопросам, относящимся к сфере деятельности Главногоуправления, совместно с организатором публичного и иного массовогомероприятия и уполномоченным представителем органа внутренних делобеспечение общественного порядка и безопасности граждан, а такжесоблюдения законности при проведении публичного или иного массовогомероприятия. 11.5. Оказание содействия соединениям и воинским частямВооруженных сил Российской Федерации, расположенным на территорииМосковской области (далее - воинские формирования), в подготовке ипроведении торжественных мероприятий, посвященных празднованию днейвоинской славы и публичных мероприятий в связи с памятными датамиРоссии. 11.6. По вопросам, относящимся к сфере деятельности Главногоуправления, организация исполнения законодательства РоссийскойФедерации о наркотических средствах, психотропных веществах и ихпрекурсорах. 11.7. (Утратил силу - Постановление Правительства Московскойобласти от 20.04.2009 г. N 302/16) 11.8. В соответствии с законодательством Московской областипроведение аккредитации организаций, специализирующихся на оказанииуслуг в сфере деятельности Главного управления. 11.9. Осуществление взаимодействия с органами прокуратуры июстиции, судами, воинскими формированиями в целях обеспеченияобщественной, экономической безопасности, укрепления законности иправопорядка, усиления борьбы с преступностью, а такжепротиводействия терроризму, экстремизму и коррупции, незаконномуобороту наркотических средств и психотропных веществ в Московскойобласти. (В редакции Постановления Правительства Московской областиот 27.10.2009 г. N 909/47) 11.10. В соответствии с решением Губернатора Московской областиосуществление функций аппарата Антитеррористической комиссииМосковской области и аппарата Антинаркотической комиссии вМосковской области. (В редакции Постановления ПравительстваМосковской области от 17.04.2008 г. N 286/13) 11.11. Обеспечение деятельности межведомственных комиссийМосковской области в соответствии с нормативными правовыми актамиМосковской области, содействие в установленном порядке деятельностииных совещательных коллегиальных органов в сфере деятельностиГлавного управления. 11.12. Своевременное и достоверное информирование ПравительстваМосковской области о состоянии экономической безопасности вМосковской области и проведение анализа причин и условийвозникновения угроз экономическим интересам Московской области. 11.13. Организация взаимодействия государственных органовМосковской области с территориальными органами федеральных органовисполнительной власти, органами местного самоуправления иорганизациями независимо от формы собственности иорганизационно-правовой формы в целях: мониторинга угроз экономическим основам развития Московскойобласти, а также обеспечения экономической безопасности приреализации национальных проектов на территории Московской области,подготовка предложений по предотвращению или минимизацииэкономических потерь; оперативного реагирования на кризисные ситуации. 11.14. В установленном порядке оказание содействиягосударственным органам Московской области в проверке достоверностипредставляемых гражданами персональных данных и иных сведений припоступлении на государственную гражданскую службу Московскойобласти, соблюдения государственными гражданскими служащимиограничений, установленных федеральным законодательством, а такжепроверке сведений о доходах, имуществе и обязательствахимущественного характера указанных лиц. 11.15. Оказание содействия государственным органам Московскойобласти и органам местного самоуправления в изучении надежности иделовой репутации юридических и физических лиц, претендующих навступление в экономические отношения с Московской областью. 11.15.1. Формирование и ведение сводного реестра хозяйствующихсубъектов, необходимого для осуществления Главным управлением своихполномочий. (Дополнен - Постановление Правительства Московскойобласти от 20.04.2009 г. N 302/16) 11.16. Оказание содействия в организации призыва граждан навоенную службу на территории Московской области в соответствии сфедеральным законом о воинской обязанности и военной службе впределах ведения Главного управления. 11.17. Оказание содействия центральным исполнительным органамгосударственной власти Московской области в реализации положенийфедерального закона, регулирующего вопросы прохожденияальтернативной гражданской службы, в пределах ведения Главногоуправления. 11.18. Содействие Московскому областному совету Российскойоборонной спортивно-технической организации (РОСТО) в подготовкеспециалистов для Вооруженных сил Российской Федерации, Министерствавнутренних дел Российской Федерации. 11.19. Содействие в привлечении в случаях, не терпящихотлагательства, личного состава специализированных моторизованныхсоединений и воинских частей внутренних войск Министерствавнутренних дел Российской Федерации по месту их постояннойдислокации для ликвидации последствий аварий, катастроф, пожаров,стихийных бедствий, эпидемий и эпизоотий с немедленным уведомлениемоб этом министра внутренних дел Российской Федерации. 11.20. В пределах полномочий центральных исполнительных органовгосударственной власти Московской области противодействие незаконноймиграции на территории Московской области. 11.21. Подготовка проектов нормативных правовых актовМосковской области, в том числе о внесении соответствующихизменений, признании утратившими силу отдельных норм или нормативныхправовых актов Московской области, противоречащих вновь принятымфедеральным нормативным правовым актам и (или) нормативным правовымактам Московской области, или утратившим свою значимость повопросам, относящимся к сфере деятельности Главного управления. 11.22. Организация и проведение семинаров, конференций,выставок по вопросам, относящимся к сфере деятельности Главногоуправления, принятие участия в российских и международных выставкахи ярмарках, конференциях и семинарах. 11.23. Обеспечение в пределах своей компетенции защитысведений, составляющих государственную тайну. 11.24. Предоставление в установленном законодательством порядкепользователям на платной и бесплатной основе информации изгосударственных информационных ресурсов и информационных системМосковской области, находящихся в ведении Главного управления. 11.25. Участие в установленном порядке в выполнении мероприятийв области мобилизационной подготовки и мобилизации. 11.26. В установленном законодательством порядке рассмотрениеобращений руководителей федеральных органов исполнительной власти,государственных органов Московской области, органов местногосамоуправления, органов военного управления, организаций повопросам, относящимся к сфере деятельности Главного управления. 11.27. Обеспечение объективного, всестороннего и своевременногорассмотрения обращений граждан по вопросам, относящимся к сфередеятельности Главного управления, и направление письменных ответовна них в порядке, установленном законодательством. 11.28. Выполнение мероприятий по гражданской обороне и защитенаселения, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций,обеспечению пожарной безопасности в Главном управлении. 11.29. Участие в установленном порядке в выполнении мероприятийпо противодействию терроризму и экстремизму. 11.30. Участие в пределах своей компетенции в обеспечениирадиационной, химической, биологической безопасности и безопасностигидротехнических сооружений на территории Московской области. 11.30.1. Разработка, утверждение и реализация ведомственныхцелевых программ Московской области по вопросам, относящимся к сфередеятельности Главного управления. (Дополнен - ПостановлениеПравительства Московской области от 20.04.2009 г. N 302/16) 11.31. Принятие по вопросам, относящимся к сфере деятельностиГлавного управления, правовых актов нормативного характера -распоряжений, которые действуют на всей территории Московскойобласти и обязательны для государственных органов Московскойобласти, а также органов местного самоуправления, юридических ифизических лиц. 12. Главное управление осуществляет иные полномочия,предусмотренные законодательством. 13. Главное управление в целях реализации полномочий имеетправо: 13.1. Запрашивать и получать в установленном законодательствомпорядке необходимые сведения. 13.2. Заключать с государственными органами Московской области,органами местного самоуправления, общественными объединениями иорганизациями соглашения о взаимодействии по вопросам, относящимся ксфере деятельности Главного управления. 13.3. Привлекать в установленном порядкенаучно-исследовательские, технологические, проектно-конструкторскиеи другие научные организации, а также специалистов и экспертов, втом числе зарубежных, к разработке предложений по вопросам,относящимся к сфере деятельности Главного управления. 13.4. Являясь в соответствии с законодательством Московскойобласти главным распорядителем средств бюджета Московской области,выступать в суде, арбитражном суде от имени Московской области вкачестве представителя ответчика по искам к Московской области овозмещении вреда, причиненного физическим и юридическим лицам врезультате незаконных действий (бездействия) Главного управления илиего должностных лиц, в том числе в результате издания актов Главногоуправления, не соответствующих закону или иному нормативномуправовому акту. 13.5. Обращаться в установленном порядке в суд, арбитражный судв защиту публичных интересов в случаях, предусмотренныхзаконодательством. 13.6. Разрабатывать и утверждать методические материалы ирекомендации по вопросам, относящимся к сфере деятельности Главногоуправления. 13.7. Созывать в установленном порядке межведомственныесовещания для рассмотрения вопросов, относящихся к сфередеятельности Главного управления. 13.8. Представители Главного управления могут в установленномпорядке входить в состав коллегий и комиссий иных центральныхисполнительных органов государственной власти Московской области,государственных органов Московской области, а также федеральныхорганов исполнительной власти и иных совещательных органов. 13.9. Главное управление имеет иные права, предусмотренныезаконодательством. Организация деятельности Главного управления 14. Главное управление возглавляет начальник Главногоуправления региональной безопасности Московской области (далее -начальник Главного управления), назначаемый на должность иосвобождаемый от должности Губернатором Московской области. Начальник Главного управления несет персональнуюответственность за выполнение возложенных на Главное управлениезадач и осуществление Главным управлением своих полномочий. 15. Начальник Главного управления имеет первых заместителейначальника Главного управления и заместителей начальника Главногоуправления. Первые заместители начальника Главного управления и заместителиначальника Главного управления назначаются на должность иосвобождаются от должности Губернатором Московской области всоответствии с законодательством о государственной гражданскойслужбе. В случае временного отсутствия начальника Главного управленияего обязанности по руководству Главным управлением исполняет первыйзаместитель начальника Главного управления или заместительначальника Главного управления. 16. Начальники управлений Главного управления назначаются надолжность Губернатором Московской области по представлениюначальника Главного управления. Начальники управлений Главного управления освобождаются отдолжности Губернатором Московской области. 17. Начальник Главного управления: 17.1. Осуществляет руководство деятельностью Главногоуправления на основе единоначалия в соответствии с законодательствоми настоящим Положением. 17.2. Действует без доверенности от имени Главного управления;представляет его в суде, арбитражном суде, государственных органахМосковской области, органах местного самоуправления и организациях;выдает доверенности. 17.2.1. Осуществляет контроль за участием представителейГлавного управления в судебных процессах и несет персональнуюответственность за надлежащее обеспечение защиты интересовМосковской области по вопросам, отнесенным к компетенции Главногоуправления. (Дополнен - Постановление Правительства Московскойобласти от 17.06.2008 г. N 459/21) 17.3. Издает в пределах своей компетенции приказы, даетуказания по вопросам, связанным с организацией деятельности Главногоуправления, подлежащие обязательному выполнению государственнымигражданскими служащими Московской области, проходящимигосударственную гражданскую службу в Главном управлении, иработниками Главного управления, организует и контролирует ихисполнение. 17.4. Подписывает в пределах своих полномочий распоряженияГлавного управления, организует и контролирует их исполнение. 17.5. Распределяет обязанности между первыми заместителяминачальника Главного управления и заместителями начальника Главногоуправления, утверждает их должностные регламенты, а такжедолжностные регламенты по иным должностям государственнойгражданской службы Московской области, учрежденным в Главномуправлении. 17.6. Является представителем нанимателя по отношению к первымзаместителям начальника Главного управления, заместителям начальникаГлавного управления и начальникам управлений Главного управления. 17.7. Утверждает положения о структурных подразделенияхГлавного управления. 17.8. Вносит в установленном порядке на рассмотрениеГубернатора Московской области и Правительства Московской областипроекты нормативных правовых актов и предложения посовершенствованию законодательства по вопросам, входящим в сферудеятельности Главного управления. 17.9. По поручению Губернатора Московской области представляетинтересы Московской области на международном уровне. 17.10. Обеспечивает своевременную и качественную работу поприведению нормативных правовых актов Московской области повопросам, входящим в компетенцию Главного управления, в соответствиес вновь принятыми федеральными нормативными правовыми актами и (или)нормативными правовыми актами Московской области. 17.11. Разрабатывает и вносит на утверждение ПравительстваМосковской области проект положения о Главном управлении, структуруи штатную численность Главного управления. Штатное расписание Главного управления, а также внесение в негоизменений утверждаются распоряжением Главного управления в пределахутвержденной Правительством Московской области штатной численности ифонда оплаты труда. 17.12. Утверждает смету расходов на содержание Главногоуправления в пределах средств, предусмотренных законом Московскойобласти о бюджете Московской области на соответствующий финансовыйгод. 17.13. Назначает на должности государственной гражданскойслужбы Московской области, переводит и увольняет с государственнойгражданской службы Московской области государственных гражданскихслужащих Московской области, проходящих государственную гражданскуюслужбу в Главном управлении; заключает и расторгает с ними служебныеконтракты; применяет к ним поощрения и дисциплинарные взыскания какпредставитель нанимателя; решает в соответствии с законодательствоминые вопросы, связанные с прохождением ими государственнойгражданской службы в Главном управлении. 17.14. Принимает на работу, переводит и увольняет с работы иныхработников Главного управления; заключает и расторгает с нимитрудовые договоры; применяет к ним поощрения и меры дисциплинарноговзыскания; осуществляет иные полномочия работодателя,предусмотренные законодательством. 17.15. Вносит в установленном порядке предложения о награжденииособо отличившихся государственных гражданских служащих Московскойобласти, проходящих государственную гражданскую службу в Главномуправлении, работников Главного управления, а также иных лиц вслучаях, предусмотренных законодательством Московской области,государственными наградами, присуждении им государственных премий иприсвоении почетных званий, согласовывает представления онаграждении должностных лиц местного самоуправления и муниципальныхслужащих в органах местного самоуправления наградами Московскойобласти. 17.16. Награждает благодарственными письмами и почетнымиграмотами Главного управления. 17.17. Распоряжается финансовыми средствами и имуществом,закрепленным за Главным управлением, в порядке, установленномзаконодательством. 17.18. Согласовывает в установленном порядке назначение иосвобождение от должности руководителей подведомственныхгосударственных унитарных предприятий Московской области,согласовывает уставы (положения) указанных организаций, заключение ирасторжение договоров (контрактов) с их руководителями. 17.19. Организует соблюдение в Главном управлении режимаиспользования документации, содержащей сведения, составляющиегосударственную тайну, а также информации конфиденциальногохарактера. 17.20. Организует проведение мероприятий по гражданской оборонев Главном управлении. 17.21. Организует мобилизационную подготовку и перевод Главногоуправления на работу в условиях военного времени. 17.22. Проводит личный прием граждан в Главном управлении иорганизует личный прием граждан уполномоченными лицами Главногоуправления в порядке, установленном законодательством. 17.23. Осуществляет иные полномочия в соответствии сзаконодательством. 18. В Главном управлении при начальнике могут быть образованысовещательные и консультативные органы (советы, комиссии, рабочиегруппы) из числа представителей Главного управления, иныхисполнительных органов государственной власти Московской области,государственных органов Московской области для предварительногорассмотрения основных вопросов деятельности Главного управления иподготовки нормативных правовых и иных документов. Составы указанных органов и положения о них утверждаютсяначальником Главного управления. Организационно-техническоеобеспечение деятельности этих органов осуществляется Главнымуправлением . (Пункт 18 в редакции Постановления Правительства Московскойобласти от 19.09.2008 г. N 827/35) 18.1. В целях координации деятельности Главного управления иего взаимодействия с Московской областной Думой, органамиисполнительной власти Московской области, федеральными органамиисполнительной власти и их территориальными органами, органамиместного самоуправления муниципальных образований Московской областии общественными объединениями для подготовки решений по важнымвопросам в сфере безопасности в Московской области в Главномуправлении может быть образована коллегия. Состав коллегии иположение о ней утверждаются Губернатором Московской области.(Дополнен - Постановление Правительства Московской области от19.09.2008 г. N 827/35) 19. В Главном управлении организуется и обеспечиваетсявыполнение мероприятий по мобилизационной подготовке и погражданской обороне в пределах компетенции Главного управления. 20. В Главном управлении организуется и обеспечиваетсядокументооборот в установленном порядке. 21. Главное управление в пределах своей компетенции участвует вустановленном порядке в проведении проверочных мероприятий вотношении государственных гражданских служащих Московской области,проходящих государственную гражданскую службу в Главном управлении,допускаемых к государственной тайне. 22. Главное управление осуществляет предусмотренныезаконодательством меры по ограничению прав государственныхгражданских служащих Московской области, проходящих государственнуюгражданскую службу в Главном управлении, и предоставляет социальныегарантии лицам, имеющим либо имевшим доступ к сведениям,составляющим государственную тайну. 23. Главное управление в соответствии с законодательствомМосковской области формирует предложения по объему, номенклатуре ипрогнозируемой стоимости закупаемых товаров, работ, услуг дляобеспечения деятельности Главного управления, а также по финансовомуобеспечению указанных закупок за счет средств бюджета Московскойобласти и внебюджетных средств. 24. Главное управление в установленном порядке ведет всоответствии со своей компетенцией свод (перечень) нормативныхправовых актов и заключенных от имени Московской области договоров исоглашений, предусматривающих возникновение расходных обязательствМосковской области, с указанием объема бюджетных средств,необходимых для их исполнения. 25. Главное управление осуществляет в пределах своейкомпетенции и в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ,оказание услуг для государственных нужд Московской области, в томчисле для обеспечения деятельности Главного управления. 26. Распоряжения Главного управления по вопросам защиты прав исвобод человека и гражданина подлежат официальному опубликованию вгазете "Ежедневные новости. Подмосковье". 27. Главное управление может быть переименовано, реорганизованоили упразднено в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Московской области.