Решение Областной Думы Московской области от 01.03.2006 № 13/170
Об Отчете о деятельности Комитета по вопросам правоохранительной деятельности, безопасности и военнослужащих за 2005 год
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ от 1 марта 2006 г. N 13/170 Об Отчете о деятельности Комитета по вопросам правоохранительной деятельности, безопасности и военнослужащих за 2005 год Рассмотрев Отчет о деятельности Комитета по вопросамправоохранительной деятельности, безопасности и военнослужащих за2005 год, в соответствии со статьей 18 Положения о комитетахМосковской областной Думы, принятого решением Московской областнойДумы от 05.06.2002 N 13/21, Московская областная Дума решила: Принять к сведению Отчет о деятельности Комитета по вопросамправоохранительной деятельности, безопасности и военнослужащих за2005 год (приложение). Председатель Московской областной Думы В.Е. Аксаков Приложение к решению Московской областной Думы от 1 марта 2006 г. N 13/170 ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИТЕТА ПО ВОПРОСАМ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, БЕЗОПАСНОСТИ И ВОЕННОСЛУЖАЩИХ ЗА 2005 ГОД Комитет по вопросам правоохранительной деятельности,безопасности и военнослужащих осуществляет свою деятельность всоответствии с Положением о Комитете, утвержденным решениемМосковской областной Думы от 25.12.2002 N 23/41. В состав Комитета входят депутаты Московской областной Думы: Бусов Ю.В. - председатель Комитета, депутат от избирательногоокруга N 24; Жуков И.Н. - заместитель председателя Комитета, депутат отизбирательного округа N 34; Кухаренко А.А. - заместитель председателя Комитета, депутат отизбирательного округа N 12; Исаенков Н.И. - депутат от избирательного округа N 16; Кораблин Ю.В. - депутат от избирательного округа N 45. Обеспечение деятельности Комитета осуществляет аппарат всоставе пяти работников. В 2005 году деятельность Комитета была направлена на решениеследующих основных задач: анализ существующей законодательной базы в областиправоохранительной деятельности, региональной безопасности иопределение направлений ее совершенствования; работа над проектами федеральных законов, относящихся к сфередеятельности Комитета; работа над бюджетом Московской области по профильным Комитетуразделам; законодательное обеспечение социальной защиты военнослужащих,сотрудников правоохранительных органов, граждан, уволенных с военнойслужбы, и членов их семей; работа по совершенствованию законодательства Московскойобласти, направленная на повышение эффективности деятельностиправоохранительных структур области и привлечение населения к охранеобщественного порядка; законодательное обеспечение пожарной безопасности ирегулирование правоотношений по предупреждению чрезвычайных ситуацийрегионального и межмуниципального характера на территории Московскойобласти; профилактика наркомании и токсикомании, безнадзорности,беспризорности и правонарушений среди несовершеннолетних. Московской областной Думой были приняты разработанные приучастии Комитета следующие законы Московской области: Закон Московской области N 110/2005-ОЗ "О защите населения итерритории Московской области от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера". Закон определяет полномочия органовгосударственной власти Московской области, принцип построения,состав сил и средств, порядок выполнения задач основных элементовМосковской областной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций. Закон Московской области N 129/2005-ОЗ "О государственныхаварийно-спасательных службах Московской области и социальнойподдержке спасателей". Закон разработан в целях реализации положенийФедерального закона N 122-ФЗ и в связи с передачей полномочий МЧСРоссии на региональный уровень по вопросу создания ифункционирования аварийно-спасательных служб на территорииМосковской области. Закон устанавливает гарантии социальнойподдержки спасателей государственных аварийно-спасательных служб ичленов их семей. Закон Московской области N 269/2005-ОЗ "О пожарной безопасностив Московской области". Закон разработан в целях реализации положенийФедерального закона N 122-ФЗ и определил вопросы организации икоординации деятельности противопожарной службы Московской области ииных видов пожарной охраны при тушении пожаров и проведенииаварийно-спасательных работ с учетом особенностей Московской области(наличие значительного количества дачных и садоводческихобъединений, предупреждение и тушение лесоторфяных пожаров). Закон Московской области N 146/2005-ОЗ "О внесении изменений вЗакон Московской области "Об областной целевой программе"Обеспечение правоохранительных органов и органов управления длявыполнения задач по укреплению правопорядка на территории Московскойобласти на 2004-2007 годы". В связи с образованием центральногоисполнительного органа государственной власти Московской области"Главное управление по чрезвычайным ситуациям и пожарнойбезопасности Московской области" из перечня исполнителей Программыпо мероприятиям 2005-2007 годов исключены Министерство по деламгражданской обороны и чрезвычайным ситуациям по Московской области иУправление государственной противопожарной службы Министерства поделам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям по Московскойобласти и включено Главное управление по чрезвычайным ситуациям ипожарной безопасности Московской области. Закон вносит изменения внекоторые мероприятия Программы, не изменяя объема еефинансирования. Закон Московской области N 136/2005-ОЗ "Об исполнении бюджетаобластного целевого бюджетного фонда "Правопорядок" за 2004 год".Формирование средств областного целевого бюджетного фонда"Правопорядок" (35 миллионов 47 тысяч рублей) производилосьпреимущественно за счет штрафов за административные правонарушения,налагаемых должностными лицами Управления ГИБДД ГУВД Московскойобласти. Расходование средств Фонда производилось с учетом интересоввсех правоохранительных органов, осуществляющих свою деятельность натерритории Московской области. Закон Московской области N 137/2005-ОЗ "Об исполнении бюджетаМосковского областного целевого бюджетного фонда безопасностидорожного движения за 2004 год". Средства Фонда (израсходовано 535миллионов 732 тысячи рублей) имеют обязательный, строго определенныйфедеральным законодательством целевой характер расходования инаправлялись в первоочередном порядке на финансированиеподразделений УГИБДД Московской области специальной продукцией(государственные номерные знаки, бланки паспортов техническихсредств, свидетельства о регистрации) и укреплениематериально-технической базы подразделений УГИБДД ГУВД Московскойобласти. Закон Московской области N 130/2005-ОЗ "О внесении изменений вЗакон Московской области "О дополнительных гарантиях социальнойзащиты сотрудников и работников органов внутренних дел и ихподразделений, осуществляющих охрану общественного порядка натерритории Московской области, членов их семей и должностных лиц,замещающих должности правоохранительной службы в УправленииФедеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотомнаркотиков по Московской области". Закон обеспечивает принципсправедливости и разумности при предоставлении мер социальной защитычленам семей погибших сотрудников органов внутренних дел,устанавливая право на получение ежемесячного пособия с моментапринятия Закона Российской Федерации "О милиции". Значительнорасширен существующий перечень должностей сотрудников УправленияФедеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотомнаркотиков по Московской области, имеющих право на получениеежемесячных надбавок. Закон Московской области N 273/2005-ОЗ "О комиссиях по деламнесовершеннолетних и защите их прав в Московской области". Спринятием данного Закона удалось сохранить существующую в Московскойобласти систему работы по делам несовершеннолетних и защите их прав.На уровне области в эту систему вошли Комиссия по деламнесовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе Московскойобласти, на местах - комиссии городских округов и муниципальныхрайонов Московской области. Комиссии городских округов имуниципальных районов Московской области будут финансироваться засчет субвенций из бюджета Московской области. Закон Московской области N 281/2005-ОЗ "О внесении изменений вЗакон Московской области "О Комплексной программесоциально-экономического развития Московской области на 2005 год".Данный Закон предусматривает изменения, касающиеся перераспределенияобъемов финансирования в 2005 году по строящимся объектам ГУВДМосковской области в рамках областной целевой программы "Обеспечениеправоохранительных органов и органов управления для выполнения задачпо укреплению правопорядка на территории Московской области на2004-2007 годы". Принято Обращение Московской областной Думы к ПрезидентуРоссийской Федерации Путину В.В. по вопросу о необходимостисохранения существующей штатной численности сотрудниковпаспортно-визовых подразделений в целях укрепления доверия кгосударственной власти и проводимым миграционным и паспортно-визовымреформам (решение Московской областной Думы от 02.11.2005 N 6/156). С целью информирования депутатов Московской областной Думы порешению Комитета на заседании Московской областной Думы 07.12.2005 вразделе "Час Правительства Московской области" был включен вопрос "Осостоянии безопасности дорожного движения в Московской области имерах по снижению аварийности". Во время обсуждения была затронутапроблема о необходимости разработки областной целевой программыбезопасности дорожного движения на территории Московской области на2006-2010 годы, финансирование мероприятий которой могло быосуществляться из федерального бюджета, бюджета Московской области ивнебюджетных источников. Важное место в работе Комитета занимало рассмотрениезаконодательных инициатив субъектов Российской Федерации и проектовфедеральных законов, поступивших из Государственной ДумыФедерального Собрания Российской Федерации. Рассмотрено 194 такихзаконопроекта. Осуществляя взаимодействие с профильными Комитету комиссиямизаконодательных (представительных) органов других субъектовРоссийской Федерации получила дальнейшее распространение практикасогласованной поддержки Обращений законодательных органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации к ПрезидентуРоссийской Федерации Путину В.В., Правительству Российской Федерациио целесообразности принятия неотложных мер по обеспечению мерсоциальной поддержки военнослужащих Министерства обороны РФ,сотрудников органов внутренних дел, пенсионеров силовых структур,членов семей военнослужащих и гражданского персонала Вооруженных силРФ, в том числе и по вопросу индексации пенсий военных пенсионеров.Московской областной Думой в течение года поддерживались 14аналогичных Обращений, с которыми выходили, например,Государственная Дума Астраханской области, Законодательное СобраниеРеспублики Карелия, Белгородская областная Дума, ЗаконодательноеСобрание Оренбургской области, Законодательное Собрание Тверскойобласти и др. На расширенных заседаниях Комитета обсуждались вопросы: "О реализации Закона Московской области "О дополнительныхгарантиях социальной защиты сотрудников и работников органоввнутренних дел и их подразделений, осуществляющих охрануобщественного порядка на территории Московской области, членов ихсемей и должностных лиц, замещающих должности правоохранительнойслужбы в Управлении Федеральной службы Российской Федерации поконтролю за оборотом наркотиков по Московской области" по вопросувыплат ежемесячных пособий семьям погибших"; "Проблемы организации, финансирования созданногоГосударственного учреждения Московской области "Противопожарнаяслужба Московской области"; "О предложениях по организации дорожного движения в Московскойобласти". Комитет принимал участие в работе: парламентских слушаний "О законодательном обеспечениипредупреждения и профилактики наркомании в Российской Федерации"; парламентских слушаний "Проблемы совершенствованиязаконодательства в вопросах реабилитации и социальной адаптацииветеранов-инвалидов военной службы и правоохранительных органов"; Всероссийской конференции "Национальная сфера ответственности:власть, церковь, бизнес, общество - против наркомании"; учебных семинаров для депутатов Совета депутатов 5муниципальных образований Московской области на тему "О некоторыхвопросах деятельности Совета депутатов муниципальных образованийМосковской области"; "круглого стола" "Перспективы развития системы социальнойадаптации военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, ичленов их семей в Московской области"; "круглого стола" в Государственной Думе Федерального СобранияРоссийской Федерации "Ветераны военной службы: проблемы и правовоерегулирование их социальной защиты"; семинаров для глав и депутатов вновь избранных муниципальныхобразований Московской области по программе "Государственное имуниципальное управление: организация работы органов местногосамоуправления муниципальных образований Московской области" (МОУЦ"Нахабино"); "круглого стола" "О проблемах уголовно-исполнительной системы вМосковской области". Депутаты Комитета участвовали в работе следующих комиссий: Комиссии по социальным вопросам военнослужащих, граждан,уволенных с военной службы, и членов их семей при ПравительствеМосковской области; Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав приГубернаторе Московской области; Московской областной межведомственной комиссии попротиводействию злоупотреблению наркотическими средствами и ихнезаконному обороту; Московской областной комиссии по обеспечению безопасностидорожного движения; Комиссии по чрезвычайным ситуациям Московской области; Московской областной антитеррористической комиссии. Комитет постоянно принимал участие в координационныхсовещаниях, заседаниях коллегий Главного управления региональнойбезопасности Московской области, министерств и ведомств, на которыхобсуждались вопросы служебной деятельности воинских объединений,соединений, правоохранительных структур. По-прежнему важное место в деятельности Комитета занималивопросы взаимодействия с командованием воинских частей,расположенных как на территории Московской области, так и вСеверо-Кавказском регионе, и частями, в которых проходят службувоеннослужащие, призванные из Подмосковья. Работа проводилась вформе регулярных встреч с военнослужащими, проведения ярмароквакансий, мероприятий по военно-патриотическому воспитанию. Комитет продолжал уделять особое внимание работе с обладающимиогромным потенциалом общественными организациями, способными в своейдеятельности решать совместно с Комитетом единые задачи. Комитетисходит из того, что в общественных организациях имеется такойуникальный ресурс, как социальная инициатива, что позволяет находитьнетрадиционные способы постановки и решения социальных проблем,существует возможность получать адекватную информацию о социальномположении и потребностях различных социальных групп. К таковым можноотнести Московское областное отделение Всероссийского общественногодвижения ветеранов локальных войн и военных конфликтов "Боевоебратство", Московский областной Совет Российской обороннойспортивно-технической организации, Московскую областную общественнуюорганизацию семей погибших в Афганистане, Московскую областнуюобщественную организацию "Оптималист Подмосковья" и др. За отчетный период Комитет провел 42 заседания, на которых былорассмотрено 488 вопросов. Рассмотрено также 127 обращений граждан иорганизаций. Среди наиболее частых тем обращений граждан можно выделитьследующие: по разъяснению порядка денежных выплат; по отстаиванию прав и законных интересов личности; по оказанию содействия в уточнении и пересмотре назначенныхпенсий; по проблемам закрытых военных городков; по вопросам регистрации и получения гражданства. Подавляющее большинство этих вопросов были решены при тесномвзаимодействии с ГУВД Московской области (в том числе сПаспортно-визовым управлением, Управлением по делам миграции,Управлением ГИБДД), УФСБ по Москве и Московской области, УправлениемФедеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков поМосковской области, Главным управлением региональной безопасностиМосковской области, ГУВД на режимных объектах службы общественнойбезопасности МВД РФ, Управлением Федеральной службы исполнениянаказаний Минюста России по Московской области, Главным управлениемМЧС России по Московской области, Главным управлением почрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Московской области,Главной военной прокуратурой, Военным комиссариатом Московскойобласти и другими структурами. До журналистов оперативно доводилась информация о результатахрассмотрения Московской областной Думой законопроектов, относящихсяк предметам ведения Комитета, и о принятых Комитетом решениях порассматриваемым на его заседаниях вопросам. При совместном сотрудничестве с Пресс-службой Московскойобластной Думы были организованы регулярные публикации депутатовМосковской областной Думы - членов Комитета в общероссийских ирегиональных средствах массовой информации.