Устав Истринского муниципального района от 31.08.2005 № б/н
Устав Истринского муниципального района Московской области
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ИСТРИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН УСТАВ Принят решением Совета депутатов муниципального образования "Истринский район" Московской области от 31 августа 2005 г. N 1/8 Действуя на основании Конституции Российской Федерации, законовРоссийской Федерации, законов Московской области, проявляя уважениек историческим и культурным традициям муниципального района,представительный орган муниципального района принимает настоящийУстав. Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Устав муниципального образования Устав муниципального района является основным нормативнымправовым актом муниципального района, устанавливающим системуместного самоуправления, правовые, экономические и финансовые основыместного самоуправления и гарантии его осуществления на территориимуниципального района. Статья 2. Местное самоуправление Местное самоуправление как выражение власти народа составляетодну из основ конституционного строя Российской Федерации. Местное самоуправление в муниципальном районе - признаваемая игарантируемая Конституцией Российской Федерации, федеральнымизаконами, законами Московской области, самостоятельная и под своюответственность деятельность населения по решению непосредственноили через органы местного самоуправления вопросов местного значениянаправленных на интересы населения, с учетом исторических и иныхместных традиций. Глава II. СТАТУС И СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ Статья 3. Наименование и статус муниципального района Наименование муниципального образования - Истринскиймуниципальный район. Статус муниципального образования - муниципальный район. Статья 4. Границы и состав территории муниципального района Границы территории муниципального района установлены ЗакономМосковской области от 28.02.2005 N 86/2005-ОЗ. В состав муниципального района входят следующие поселения: Городское поселение Дедовск, городское поселение Истра,городское поселение Снегири, сельское поселение Бужаровское,сельское поселение Букаревское, сельское поселение Ермолинское,сельское поселение Ивановское, сельское поселение Костровское,сельское поселение Лучинское, сельское поселение Новопетровское,сельское поселение Обушковское, сельское поселение Онуфриевское,сельское поселение Павло-Слободское, сельское поселение Ядроминское. Органы местного самоуправления Истринского муниципальногорайона в соответствии с историческими традициями размещаются натерритории города Истры. Центром Истринского района является город Истра. Адрес представительного органа и администрации Истринскогомуниципального района: 143500, Московская область, г. Истра, пл.Революции, д. 4. Статья 5. Официальные символы и порядок их использования Муниципальный район имеет официальные символы, отражающиеисторические, культурные, национальные и иные местные традиции иособенности. Порядок использования официальных символов устанавливаетсянормативным правовым актом представительного органа муниципальногорайона. Глава III. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ Статья 6. Вопросы местного значения 1. К вопросам местного значения муниципального районаотносятся: 1) формирование, утверждение, исполнение местного бюджетамуниципального района, контроль за исполнением данного бюджета; 2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборовмуниципального района; 3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимсяв муниципальной собственности муниципального района; 4) организация в границах муниципального района электро- игазоснабжения поселений; 5) содержание и строительство автомобильных дорог общегопользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортныхинженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границахмуниципального района, за исключением автомобильных дорог общегопользования, мостов и иных транспортных инженерных сооруженийфедерального и регионального значения; 6) создание условий для предоставления транспортных услугнаселению и организация транспортного обслуживания населения междунаселенными пунктами в границах муниципального района; 7) участие в предупреждении и ликвидации последствийчрезвычайных ситуаций на территории муниципального района; 8) организация охраны общественного порядка на территориимуниципального района муниципальной милицией; 9) организация мероприятий межпоселенческого характера поохране окружающей среды; 10) организация и осуществление экологического контроляобъектов производственного и социального назначения на территориимуниципального района, за исключением объектов, экологическийконтроль которых осуществляют федеральные органы государственнойвласти; 11) организация предоставления общедоступного и бесплатногоначального общего, основного общего, среднего (полного) общегообразования по основным общеобразовательным программам, заисключением полномочий по финансовому обеспечению образовательногопроцесса, отнесенных к полномочиям органов государственной властиМосковской области; организация предоставления дополнительногообразования и общедоступного бесплатного дошкольного образования натерритории муниципального района, а также организация отдыха детей вканикулярное время; 12) организация оказания на территории муниципального районаскорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной),первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических ибольничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в периодбеременности, во время и после родов; 13) опека и попечительство; 14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленныхотходов; 15) утверждение схем территориального планированиямуниципального района, правил землепользования и застройкимежселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемытерриториального планирования муниципального района документации попланировке территории, ведение информационной системы обеспеченияградостроительной деятельности, осуществляемой на территориимуниципального района, резервирование изъятие, в том числе выкупа,земельных участков в границах муниципального района длямуниципальных нужд. Утверждение местных нормативовградостроительного проектирования межселенных территорий,осуществление земельного контроля за использованием земельмежселенных территорий; 16) формирование и содержание муниципального архива, включаяхранение архивных фондов поселений; 17) содержание на территории муниципального районамежпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг; 18) создание условий для обеспечения поселений, входящих всостав муниципального района, услугами связи, общественного питания,торговли и бытового обслуживания; 19) организация библиотечного обслуживания поселений(обеспечение услугами библиотечного коллектора); 20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений,входящих в состав муниципального района, за счет средств местногобюджета муниципального района; 21) организация и осуществление мероприятий по гражданскойобороне, защите населения и территории муниципального района отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 22) создание развитие и обеспечение охранылечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения натерритории муниципального района; 23) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людейна водных объектах, охране их жизни и здоровья. 2. Органы местного самоуправления муниципального района вправерешать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местногосамоуправления других муниципальных образований, органовгосударственной власти и не исключенные из их компетенциифедеральными законами и законами Московской области, только приналичии собственных материальных ресурсов и финансовых средств. 3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящихв состав муниципального района, вправе заключать соглашения сорганами местного самоуправления муниципального района о передаче имосуществления части своих полномочий за счет субвенций,предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципальногорайона. 4. Органы местного самоуправления муниципального района вправезаключать соглашения с органами местного самоуправления отдельныхпоселений, входящих в состав муниципального района, о передаче имосуществления части своих полномочий за счет субвенций.Предоставляемых из бюджета муниципального образования в бюджетысоответствующих поселений. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок,содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращенияих действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодногообъема субвенций, необходимых для осуществления передаваемыхполномочий, а также предусматривать финансовые санкции занеисполнение соглашений. Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления В целях решения вопросов местного значения органы местногосамоуправления муниципального района обладают следующимиполномочиями: 1) принятие устава муниципального района и внесение в негоизменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов; 2) установление официальных символов муниципального района; 3) создание муниципальных предприятий и учреждений,финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещениемуниципального заказа; 4) регулирование и установление цен и тарифов на продукцию иуслуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями,если иное не предусмотрено федеральными законами; 5) организационное и материально-техническое обеспечениеподготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума,голосования по отзыву депутата, главы муниципального района,голосования по вопросам изменения границ муниципального района,преобразования муниципального района; 6) разработка, принятие и организация выполнения планов ипрограмм комплексного социально-экономического развитиямуниципального района, а также организация сбора статистических идругих социально-экономических показателей, характеризующихсостояние экономики и социальной сферы муниципального района, ипредоставление указанных данных органам государственной власти впорядке, установленном Правительством Российской Федерации;7) учреждение печатного средства массовой информации дляопубликования муниципальных правовых актов, иной официальнойинформации; 8) осуществление международных и внешнеэкономических связей всоответствии с федеральными законами; 9) организация формирования и размещения муниципального заказа; 10) организация и содержание муниципальной информационнойслужбы, создание и ведение электронных реестров и кадастров объектови субъектов (статистические и социально-экономические показатели)района, в том числе поселений, входящих в состав муниципальногорайона; 11) организация выпуска муниципальных займов и иных ценныхбумаг. Статья 8. Отдельные государственные полномочия органов местногосамоуправления Полномочия органов местного самоуправления, установленныефедеральными законами и законами Московской области, по вопросам, неотнесенным к вопросам местного значения, являются отдельнымигосударственными полномочиями, передаваемыми для осуществленияорганам местного самоуправления. Наделение органов местного самоуправления муниципального районаотдельными государственными полномочиями Российской Федерацииосуществляется федеральными законами, отдельными государственнымиполномочиями Московской области - законами Московской области. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий,переданных органам местного самоуправления, осуществляется только засчет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующихбюджетов. Органы местного самоуправления несут ответственность заосуществление отдельных государственных полномочий в пределахвыделенных муниципальному району на эти цели материальных ресурсов ифинансовых средств. Глава IV. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 9. Права граждан на осуществление местногосамоуправления 1. Граждане, проживающие на территории муниципального района,осуществляют местное самоуправление путем референдумов, выборов ииных форм прямого волеизъявления граждан, а также через органыместного самоуправления. 2. Иностранные граждане постоянно или преимущественнопроживающие на территории муниципального района, обладают приосуществлении местного самоуправления правами в соответствии смеждународными договорами Российской Федерации и федеральнымизаконами. 3. Граждане, проживающие на территории муниципального района,имеют равные права на осуществление местного самоуправлениянезависимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения,имущественного и должностного положения, отношения к религии,убеждений, принадлежности к общественным объединениям. Статья 10. Гарантии прав граждан на осуществление местногосамоуправления На территории муниципального района действуют все гарантии правграждан на осуществление местного самоуправления, установленныеКонституцией Российской Федерации, федеральными законами, законамиМосковской области. Органы местного самоуправления обязаны принимать всепредусмотренные законодательством меры по защите прав населения наместное самоуправление. Статья 11. Местный референдум В целях решения непосредственно населением вопросов местногозначения проводится местный референдум. Местный референдум проводится на всей территории муниципальногорайона. Решение о проведении местного референдума принимаетсяпредставительным органом: 1) по инициативе, выдвинутой гражданами, постоянно проживающимина территории муниципального района, имеющими право на участие вместном референдуме; 2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями,иными общественными объединениями, уставы которых предусматриваютучастие в выборах и референдумах и которые зарегистрированы впорядке и сроки, установленные федеральным законом; 3) по инициативе представительного органа муниципального районаи главы муниципального района, выдвинутой ими совместно. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан,избирательных объединений, иных общественных объединений, являетсясбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которыхдолжно составлять не менее 5 процентов от числа участниковреферендума, зарегистрированных на территории муниципального районав соответствии с федеральным законом. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами,избирательными объединениями, иными общественными объединениямиоформляется в порядке, установленном федеральным законом и закономМосковской области. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместнопредставительным органом муниципального района и главоймуниципального района, оформляется правовыми актамипредставительного органа муниципального района и главымуниципального района. Представительный орган муниципального района назначает местныйреферендум в течение 30 дней со дня поступления в представительныйорган муниципального района документов о выдвижении инициативыпроведения местного референдума. В случае если местный референдум не назначен представительныморганом муниципального района в установленные сроки, референдумназначается судом на основании обращения граждан, избирательныхобъединений, главы муниципального района, органов государственнойвласти Московской области или прокурора. В случае если местныйреферендум назначен судом, местный референдум организуетсяизбирательной комиссией муниципального района, а обеспечениепроведения местного референдума осуществляется исполнительныморганом государственной власти Московской области. В местном референдуме имеют право участвовать граждане, местожительства которых расположено в границах муниципального района.Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равногои прямого волеизъявления при тайном голосовании. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решениеподлежат официальному опубликованию. Настоящим Уставом может быть предусмотрен срок, в течениекоторого референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса непроводится, но не может быть менее одного года и более двух лет содня опубликования результатов референдума. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательномуисполнению на территории муниципального района и не нуждается вутверждении какими-либо органами государственной власти, ихдолжностными лицами или органами местного самоуправлениямуниципального района. Решение о проведении местного референдума, а также принятое наместном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядкегражданами, органами местного самоуправления муниципального района,прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органамигосударственной власти. Гарантии права граждан на участие в местном референдумеустанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведенияместного референдума регулируется законом Московской области. Статья 12. Муниципальные выборы Выборы депутатов представительного органа, главы муниципальногорайона осуществляются на основе всеобщего, равного и прямогоизбирательного права при тайном голосовании. Выборы назначаются представительным органом муниципальногорайона, а в случаях, установленных федеральным законом выборыназначаются избирательной комиссией муниципального района или судом. Гарантии избирательных прав граждан при проведениимуниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения иподведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральнымзаконом и принимаемым в соответствии с ним законом Московскойобласти. Итоги муниципальных выборов подлежат официальномуопубликованию. Статья 13. Голосование по отзыву депутата, главы муниципальногорайона Голосование по отзыву депутата, главы муниципального районапроводится по инициативе населения в порядке, установленномфедеральным законом и принимаемым в соответствии с ним закономМосковской области для проведения местного референдума. Депутат, глава муниципального района могут быть отозваны толькона основании нарушения законодательства Российской Федерации,Московской области, нормативных правовых актов органовгосударственной власти, принятых в пределах их компетенции, а такженастоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местногосамоуправления, принятых в пределах их компетенции. Основаниями дляотзыва депутата, главы муниципального района могут служить толькоего конкретные противоправные решения или действия (бездействие) вслучае их подтверждения в судебном порядке. Депутат, глава муниципального района считается отозванным, еслиза отзыв проголосовало не менее половины избирателей,зарегистрированных в избирательном округе муниципального района. Депутат, глава муниципального района имеет право датьизбирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых вкачестве оснований для отзыва. Итоги голосования по отзыву депутата, главы муниципальногорайона, и принятые решения подлежат официальному опубликованию. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, главумуниципального района от иной ответственности за допущенныенарушения законов и иных нормативных правовых актов органовгосударственной власти и местного самоуправления в порядке,предусмотренном федеральным законодательством. Статья 14. Голосование по вопросам изменения границмуниципального района, преобразования муниципального района Голосование по вопросам изменения границ муниципального района,преобразования муниципального района назначается представительныморганом муниципального района и проводится в порядке, установленномфедеральным законом и принимаемым в соответствии с ним закономМосковской области. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района,преобразования муниципального района считается состоявшимся, если внем приняло участие более половины жителей муниципального района иличасти муниципального района, обладающих избирательным правом.Согласие населения на изменение границ муниципального района,преобразование муниципального района считается полученным, если зауказанные изменение, преобразование проголосовало более половиныпринявших участие в голосовании жителей муниципального района. Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципальногорайона, преобразования муниципального района и принятые решенияподлежат официальному опубликованию. Статья 15. Собрание и конференция граждан Для обсуждения вопросов местного значения, информированиянаселения о деятельности органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления, осуществлениятерриториального общественного самоуправления на части территориимуниципального района могут проводиться собрания граждан. Собрание граждан проводится по инициативе населения,представительного органа муниципального района, главы муниципальногорайона, а также в случаях, предусмотренных Положением отерриториальном общественном самоуправлении, утверждаемымпредставительным органом муниципального района. Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференциейграждан. Порядок назначения и проведения собрания и конференции граждан,а также полномочия собрания граждан определяются Положением особраниях и конференциях граждан, утверждаемым представительныморганом муниципального района, уставом территориальногообщественного самоуправления. Итоги проведения собрания и конференции граждан подлежатофициальному опубликованию. Статья 16. Правотворческая инициатива граждан Под правотворческой инициативой понимается право гражданвносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов повопросам местного значения. С правотворческой инициативой может выступить инициативнаягруппа граждан муниципального района, обладающих избирательнымправом, в порядке, установленном правовым актом представительногооргана муниципального района. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядкереализации правотворческой инициативы граждан, подлежитобязательному рассмотрению органом местного самоуправления илидолжностным лицом местного самоуправления, к компетенции которогоотносится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев содня его внесения. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотренияпроекта муниципального правового акта, внесенного в порядкереализации правотворческой инициативы граждан, должно бытьофициально в письменной форме доведено до сведения внесшей егоинициативной группы граждан. Статья 17. Публичные слушания Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов повопросам местного значения с участием жителей муниципального районапредставительным органом муниципального района, главоймуниципального района могут проводиться публичные слушания. Порядок организации и проведения публичных слушанийопределяется нормативными правовыми актами представительного органамуниципального района. Результаты публичных слушаний подлежат официальномуопубликованию. Статья 18. Опрос граждан Опрос граждан проводится на всей территории или на частитерритории муниципального района для выявления мнения населения иего учета при принятии решений органами местного самоуправления идолжностными лицами местного самоуправления, а также органамигосударственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципальногорайона, обладающие избирательным правом. Опрос граждан проводится по инициативе представительного органамуниципального района или главы муниципального района - по вопросамместного значения. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяетсянормативным правовым актом представительного органа муниципальногорайона. Решение о назначении опроса граждан принимаетсяпредставительным органом муниципального района. Жители муниципального района должны быть проинформированы опроведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой ипроведением опроса граждан, осуществляется за счет средств местногобюджета - при проведении его по инициативе органов местногосамоуправления муниципального района. Статья 19. Обращения граждан в органы местного самоуправления Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращенияв органы местного самоуправления. Должностные лица местного самоуправления обязаны датьписьменный ответ по существу обращений граждан в течение одногомесяца. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органыместного самоуправления устанавливаются законом Московской области ипринимаемым в соответствии с ним нормативным правовым актомпредставительного органа муниципального района. За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядкаи срока письменного ответа на обращения граждан в органы местногосамоуправления законом Московской области устанавливаетсяответственность. Глава V. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 20. Органы местного самоуправления 1. Структуру органов местного самоуправления составляютпредставительный орган муниципального района, глава муниципальногорайона, администрация муниципального района, Комитет по управлениюимуществом муниципального района, Управление по финансам иказначейству муниципального района, обладающие собственнымиполномочиями по решению вопросов местного значения. 2. Органы местного самоуправления муниципального района невходят в систему органов государственной власти. 3. Изменение структуры органов местного самоуправлениямуниципального района осуществляется не иначе как путем внесенияизменений в настоящий Устав. 4. Финансирование расходов на содержание органов местногосамоуправления муниципального района осуществляется исключительно засчет доходов бюджета муниципального района. Статья 21. Представительный орган муниципального района 1. Представительный орган местного самоуправлениямуниципального района - Совет депутатов Истринского муниципальногорайона состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах наоснове всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайномголосовании сроком на 5 лет. 2. Совет депутатов муниципального района (далее - Совет)состоит из 19 депутатов. 3. Число депутатов, избираемых от одного муниципальногопоселения, не может превышать две пятые от установленной численностиСовета. 4. Совет может осуществлять свои полномочия после избрания неменее двух третей от установленной численности депутатов. 5. Заседание Совета считается правомочным, если на немприсутствует не менее двух третей от установленной численностидепутатов. 6. Расходы на обеспечение деятельности Совета предусматриваютсяв бюджете муниципального района отдельной строкой в соответствии склассификацией расходов бюджетов Российской Федерации. 7. Совету принадлежит право от лица всего населениямуниципального района принимать решения по вопросам своего ведения. 8. В исключительной компетенции Совета находится: 1) принятие устава муниципального района и внесение в негоизменений и дополнений; 2) утверждение местного бюджета и отчета об его исполнении; 3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов всоответствии с законодательством Российской Федерации о налогах исборах; 4) принятие планов и программ развития муниципального района,утверждение отчетов об их исполнении; 5) определение порядка управления и распоряжения имуществом,находящимся в муниципальной собственности; 6) определение порядка принятия решений о создании,реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, атакже об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий иучреждений; 7) определение порядка участия муниципального района ворганизациях межмуниципального сотрудничества; 8) определение порядка материально-технического иорганизационного обеспечения деятельности органов местногосамоуправления; 9) контроль за исполнением органами местного самоуправления идолжностными лицами местного самоуправления полномочий по решениювопросов местного значения. 9. Организацию деятельности Совета осуществляет председательСовета депутатов. 10. Из своего состава Совет, по представлению главымуниципального района, избирает председателя Совета работающего нанепостоянной основе. К полномочиям председателя Совета относится: 1) организация работы Совета и подготовка проектов его решений; 2) контроль за исполнением решений Совета и принятых имобщеобязательных порядков и правил; 3) взаимодействие Совета с Московской областной Думой, органамиместного самоуправления муниципальных образований в Московскойобласти, Советами депутатов поселений, входящих в составмуниципального района, и другими организациями; 4) иные полномочия, определенные Уставом и возложенные на негоСоветом. Статья 22. Досрочное прекращение полномочий представительногооргана 1. Полномочия Совета могут быть прекращены: 1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске.При этом решение о самороспуске принимается не менее двумя третямиголосов от числа депутатов, установленного настоящим Уставом дляпредставительного органа; 2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочностиданного состава депутатов представительного органа муниципальногорайона, в том числе в связи со сложением депутатами своихполномочий; 3) в случае преобразования муниципального района. 2. Досрочное прекращение полномочий Совета влечет досрочноепрекращение полномочий его депутатов. 3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета непозднее, чем через три месяца со дня вступления в силу решения одосрочном прекращении полномочий представительного органа проводятсядосрочные муниципальные выборы в Совет депутатов муниципальногорайона. Статья 23. Депутат представительного органа муниципальногорайона 1. Депутаты Совета избираются на срок полномочийпредставительного органа муниципального района. 2. Депутаты Совета избираются гражданами, проживающими натерритории муниципального района и обладающими в соответствии сфедеральным законом избирательным правом. 3. Депутатом Совета может быть избран гражданин, обладающий всоответствии с федеральным законом избирательным правом. 4. Статус депутата Совета определяется федеральными законами. 5. Депутат Совета может быть отозван избирателями по основаниями в порядке, установленным Уставом. 6. Депутаты Совета осуществляют свои полномочия, нанепостоянной основе. 7. Полномочия депутата Совета прекращаются в день началаполномочий вновь избранного в соответствующем округе депутатапредставительного органа. 8. Полномочия депутата Совета прекращаются досрочно в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 4) признания судом безвестно отсутствующим или объявленияумершим; 5) вступления в отношении его в законную силу обвинительногоприговора суда; 6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное местожительства; 7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращениягражданства иностранного государства - участника международногодоговора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранныйгражданин имеет право быть избранным в органы местногосамоуправления; 8) отзыва избирателями; 9) досрочного прекращения полномочий Совета; 10) в иных случаях, установленных федеральнымзаконодательством. Статья 24. Глава муниципального района 1. Глава муниципального района является высшим должностнымлицом муниципального района. 2. Глава муниципального района избирается гражданами,проживающими на территории муниципального района и обладающимиизбирательным правом, на основании всеобщего равного и прямогоизбирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет. Порядокпроведения выборов главы муниципального района осуществляется всоответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральнымизаконами, законами Московской области и настоящим Уставом. 3. Глава муниципального района представляет муниципальный районв отношениях с органами местного самоуправления других муниципальныхобразований, органами государственной власти, гражданами иорганизациями, без доверенности действует от имени муниципальногорайона. 4. Глава муниципального района подписывает и обнародует впорядке установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты,принятые Советом. 5. Глава муниципального района издает в пределах своихполномочий правовые акты. 6. Глава муниципального района вправе требовать созывавнеочередного заседания Совета. 7. Полномочия главы муниципального района начинаются со дня еговступления в должность и прекращаются в день вступления в должностьвновь избранного главы муниципального района. 8. Глава муниципального района подконтролен и подотчетеннаселению и Совету. 9. Глава муниципального района возглавляет местнуюадминистрацию муниципального района. 10. В случае невозможности исполнения главой муниципальногорайона своих полномочий по причинам временной неспособности, отпускаи т.д., глава муниципального района возлагает исполнение своихполномочий на заместителя главы администрации муниципального района. 11. К полномочиям главы муниципального района относятся: 1) организация выполнения нормативных правовых актов Совета врамках своих полномочий; 2) внесение в Совет проектов муниципальных правовых актов; 3) представление на утверждение Совета проекта бюджетамуниципального района и отчета об его исполнении; 4) представление на рассмотрение Совета проектов нормативныхактов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другихправовых актов, предусматривающих расходы, покрываемые за счетбюджета муниципального района; 5) формирование администрации муниципального района иосуществление руководства ее деятельностью в соответствии сПоложением об администрации; 6) назначение и освобождение от должности заместителей главыадминистрации, руководителей органов администрации, а такжеруководителей муниципальных предприятий и учреждений; 7) представление на утверждение Совета планов и программсоциально-экономического развития муниципального района, отчетов обих исполнении; 8) принятие мер по обеспечению и защите интересовмуниципального района, в суде, арбитражном суде, а такжесоответствующих органах государственной власти и управления; 9) организация и обеспечение исполнения отдельныхгосударственных полномочий, переданных в ведение муниципальногорайона федеральными законами, законами Московской области; 10) осуществление личного приема граждан не реже одного раза вмесяц, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятиепо ним решений. 12. Полномочия главы муниципального района прекращаютсядосрочно в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) отрешения от должности; 4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 5) признания судом безвестно отсутствующим или объявленияумершим; 6) вступления в отношении его в законную силу обвинительногоприговора суда; 7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное местожительства; 8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращениягражданства иностранного государства - участника международногодоговора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранныйгражданин имеет право быть избранным в органы местногосамоуправления; 9) отзыва избирателями; 10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности посостоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципальногорайона. Статья 25. Администрация муниципального района 1. Администрация муниципального района (далее - Администрация)является юридическим лицом и осуществляетисполнительно-распорядительные функции. 2. Администрация подотчетна Совету по вопросам его компетенциии государственным органам по вопросам, связанным с полномочиями этихорганов. 3. Администрация формируется главой муниципального района наоснове утвержденной Советом структуры Администрации с цельюобеспечения исполнения полномочий главы и Совета, а такжесобственных полномочий, установленных настоящим Уставом. 4. Работники Администрации, замещающие в соответствии соштатным расписанием, утвержденным главой муниципального района,должности муниципальной службы составляют аппарат Администрации. 5. Функции и полномочия органов Администрации, а такжеорганизация и порядок их деятельности определяются Положениями оборганах Администрации, утвержденными главой муниципального района.Территориальные органы Администрации могут быть юридическими лицами. Статья 26. Компетенция Администрации К компетенции Администрации относится: 1) обеспечение исполнения полномочий органов местногосамоуправления муниципального района по решению вопросов местногозначения муниципального района в соответствии с федеральнымизаконами, нормативными правовыми актами Совета и постановлениями ираспоряжениями главы муниципального района; 2) осуществление отдельных государственных полномочий,переданных органам местного самоуправления федеральными законами изаконами Московской области; 3) подготовка проектов решений Совета, постановлений ираспоряжений главы муниципального района, иных муниципально-правовыхактов; 4) разработка программ и планов социально-экономическогоразвития муниципального района и обеспечение их выполнения; 5) участие в охране окружающей среды; 6) координация деятельности муниципальных учреждений иорганизаций образования, здравоохранения; 7) осуществление полномочий по опеке и попечительству; 8) организация в границах муниципального района электро- игазоснабжения поселений; 9) содержание и строительство автомобильных дорог общегопользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортныхинженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границахмуниципального района, за исключением автомобильных дорог общегопользования, мостов и иных транспортных инженерных сооруженийфедерального и регионального значения; 10) создание условий для предоставления транспортных услугнаселению и организация транспортного обслуживания населения междупоселениями в границах муниципального района; 11) участие в предупреждении и ликвидации последствийчрезвычайных ситуаций на территории муниципального района; 12) организация охраны общественного порядка на территориимуниципального района муниципальной милицией; 13) организация мероприятий межпоселенческого характера поохране окружающей среды; 14) формирование и содержание муниципального архива, включаяхранение архивных фондов поселений; 15) содержание на территории муниципального районамежпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг; 16) создание условий для обеспечения поселений, входящих всостав муниципального района, услугами связи, общественного питания,торговли и бытового обслуживания; 17) организация библиотечного обслуживания поселений(обеспечение услугами библиотечного коллектора); 18) организация и осуществления мероприятий по гражданскойобороне, защите населения и территории муниципального района отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 19) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людейна водных объектах, охране их жизни и здоровья. Статья 27. Комитет по управлению муниципальным имуществомИстринского муниципального района 1. Общие положения Комитет по управлению муниципальным имуществом Истринскогомуниципального района (далее по тексту - Комитет) является органомместного самоуправления района. Комитет от имени муниципального образования осуществляетфункции по управлению и распоряжению имуществом, а также функцииконтроля за его использованием в соответствии с настоящим Уставом идругими нормативными актами Истринского муниципального района,действующим законодательством Российской Федерации и Московскойобласти. Комитет является юридическим лицом, имеет гербовую печать,счета в банках и другие реквизиты. Комитет подотчетен Совету и главе муниципального района. Комитет возглавляет председатель, который замещаетсоответствующую должность муниципальной службы, назначается надолжность и увольняется с должности решением Совета депутатов. Предложение по кандидатуре председателя Комитета в Совет вноситглава муниципального района. Председатель Комитета организует деятельность Комитета,осуществляет руководство работой Комитета на принципах единоначалияи несет персональную ответственность за выполнение возложенных наКомитет задач. Председатель Комитета принимает на работу и увольняетработников Комитета, заключает трудовые договоры с временнопривлекаемыми к работе гражданами. Председатель Комитета в пределах своей компетенции издаетраспоряжения и приказы. 2. Структура Комитета Структуру и штатное расписание Комитета утверждает Совет попредложению главы муниципального района. 3. Функции Комитета 3.1. Комитет: 1) разрабатывает проекты нормативных актов и распорядительныхдокументов по формированию, распоряжению и управлению муниципальнойсобственностью; 2) формирует и ведет реестр муниципальной собственности; 3) управляет и распоряжается муниципальным имуществом иуправляет иным имуществом, переданным в управление района; 4) разрабатывает программу приватизации муниципальнойсобственности и обеспечивает ее реализацию; 5) ведет реестр приватизации муниципальной собственности. 3.2. Задачи Комитета, особенности их выполнения, порядоквзаимодействия Комитета с Советом депутатов, главой муниципальногорайона, Администрацией определяются Положением о формировании,управлении и распоряжении муниципальной собственностью вмуниципальном образовании Истринский муниципальный район иПоложением о Комитете по управлению муниципальным имуществом,утвержденными Советом. 3.3. Порядок взаимодействия Комитета с органами государственнойвласти Российской Федерации и Московской области определяетсядействующим федеральным и областным законодательством и договорамимежду Комитетом и органами государственной власти. Статья 28. Управление по финансам и казначейству Истринскогомуниципального района 1. Общие положения Управление по финансам и казначейству Истринскогомуниципального района (далее по тексту - Финансовое управление)является органом местного самоуправления района. Финансовое управление осуществляет проведение единой бюджетнойи налоговой политики в Истринском районе и координирует деятельностьисполнительно-распорядительных органов местного самоуправлениярайона, а также подведомственных им предприятий и учреждений повопросам составления и исполнения местного бюджета, целевого иэффективного использования бюджетных средств. Финансовое управление в своей деятельности руководствуетсяУставом Истринского муниципального района и другими нормативнымиактами муниципального образования, действующим законодательствомРоссийской Федерации и Московской области. Финансовое управление является юридическим лицом, имеетгербовую печать, счета в банках и другие реквизиты. Финансовое управление подотчетно Совету депутатов и главемуниципального района. Финансовое управление возглавляет начальник, который замещаетсоответствующую должность муниципальной службы, назначается надолжность и увольняется с должности решением Совета депутатов. Предложение по кандидатуре начальника Финансового управления вСовет вносит глава муниципального района. Начальник Управления организует деятельность Финансовогоуправления, осуществляет руководство работой Финансового управленияна принципах единоначалия и несет персональную ответственность завыполнение возложенных на управление задач. Начальник Управления принимает на работу и увольняет работниковФинансового управления, заключает трудовые договоры с временнопривлекаемыми к работе гражданами. Начальник Управления в пределах своей компетенции издаетраспоряжения и приказы. 2. Структура Финансового управления Структуру и штатное расписание Управления утверждает Совет попредложению главы муниципального района. 3. Функции Финансового управления Финансовое управление: 1) разрабатывает проекты нормативных актов и распорядительныхдокументов по формированию и исполнению местного бюджета; 2) организует работу по формированию местного бюджета; 3) составляет проект местного бюджета; 4) проводит работу по формированию и согласованию сМинистерством финансов Московской области прогнозных показателей попроекту бюджета на очередной финансовый год; 5) обеспечивает исполнение местного бюджета и осуществляетконтроль за операциями с бюджетными средствами распорядителей иполучателей бюджетных средств, кредитных организаций; 6) составляет отчет об исполнении местного бюджета; 7) организует и ведет учет исполнения местного бюджета; 8) выполняет функции муниципального казначейства. Статья 29. Муниципальная служба Правовое регулирование муниципальной службы, включая требованияк должностям муниципальной службы, определение статусамуниципального служащего, условия и порядок прохождениямуниципальной службы, устанавливается Положением о муниципальнойслужбе, утверждаемым Советом, в соответствии с федеральным законом изаконом Московской области. Статья 30. Избирательная комиссия муниципального района 1. Избирательная комиссия муниципального района (далее -Комиссия) организует подготовку и проведение муниципальных выборов,местного референдума, голосования по отзыву депутата, членавыборного органа местного самоуправления, выборного должностноголица местного самоуправления, голосования по вопросам измененияграниц муниципального образования, преобразования муниципальногообразования. 2. Комиссия - коллегиальный орган, организующий иобеспечивающий подготовку и проведение выборов, формируется впорядке и сроки, которые установлены законами РФ и Московскойобласти. 3. Комиссия в пределах своей компетенции независима от органовгосударственной власти и местного самоуправления. 4. Решения и иные акты Комиссии, принятые в пределах еекомпетенции, обязательны для органов местного самоуправления,кандидатов, избирательных объединений и блоков, общественныхобъединений, организаций, должностных лиц, избирателей.5. Комиссия формируется на основе предложений политических партий,избирательных блоков, выдвинувших списки кандидатов, допущенных краспределению депутатских мандатов в Государственной ДумеФедерального Собрания Российской Федерации, Московской областнойДуме.6. Комиссия формируется на основе предложений, указанных в п. 5настоящей статьи, а также предложений избирательных объединений,избирательных блоков, выдвинувших списки кандидатов, допущенных краспределению депутатских мандатов в представительном органеместного самоуправления. 7. В Комиссию может быть назначено не более 1 представителя откаждой политической партии, от каждого избирательного объединения,иного общественного объединения, от каждого избирательного блока.Политическая партия, избирательное объединение, иное общественноеобъединение, избирательный блок, не вправе предлагать одновременнонесколько кандидатур для назначения в состав Комиссии. 8. Государственные и муниципальные служащие не могут составлятьболее одной трети от общего числа членов Комиссии. Указанноеположение может не применяться при формировании участковых комиссийна избирательных участках, образованных на территориях воинскихчастей, расположенных в обособленных, удаленных от населенныхпунктов, местностях. 9. Орган, назначающий в состав Комиссии гражданина, обязанполучить письменное согласие указанного гражданина на вхождение всостав этой Комиссии. 10. Количество членов избирательной комиссии муниципальногорайона с правом решающего голоса, составляет 9 человек. 11. Комиссия формируется не позднее, чем за 65 дней до дняголосования. Предложения по составу Комиссии направляются в Совет непозднее, чем за 95 дней до дня голосования. 12. Комиссия работает на общественных началах и не являетсяюридическим лицом. 13. Срок полномочий Комиссии составляет 4 года. Если срокполномочий Комиссии истекает в период избирательной кампании, посленазначения референдума и до окончания кампании референдума, вкоторых участвует данная Комиссия, срок ее полномочий продлеваетсядо окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. 14. Формирование Комиссии осуществляется Советом на основепредложений, указанных в пп. 5, 6 настоящей статьи, а такжепредложений собраний избирателей по месту жительства, работы,службы, учебы, предложений Комиссии предыдущего состава, предложенийизбирательной Комиссии Московской области. 15. Совет обязан назначить не менее одной второй от общегочисла членов избирательной Комиссии на основе поступившихпредложений: политических партий, избирательных блоков, выдвинувшихсписки кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов вГосударственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации,Московской областной Думе, избирательных объединений, избирательныхблоков, выдвинувших списки кандидатов, допущенных к распределениюдепутатских мандатов в представительном органе местногосамоуправления. 16. Совет обязан назначить не менее двух членов Комиссии наоснове поступивших предложений избирательной Комиссии Московскойобласти. 17. Комиссия на территории муниципального района: осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав и правана участие в референдуме граждан; обеспечивает реализацию мероприятий, связанных с подготовкой ипроведением выборов в органы местного самоуправления, местныхреферендумов, изданием необходимой печатной продукции; осуществляет меры по обеспечению при проведении выборов ворганы местного самоуправления, местного референдума, соблюденияединого порядка распределения эфирного времени и печатной площадимежду зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями,избирательными блоками, для проведения предвыборной агитации, дляпроведения агитации по вопросам референдума; осуществляет меры по обеспечению единого порядка установленияитогов голосования, определения результатов выборов, референдумов; осуществляет меры по обеспечению единого порядка опубликованияитогов голосования и результатов выборов, референдумов; осуществляет меры по организации финансирования подготовки ипроведения выборов и референдумов, распределяет выделенные изместного бюджета, или бюджета Московской области средства иконтролирует их целевое использование; оказывает правовую, методическую, организационно-техническуюпомощь нижестоящим комиссиям; рассматривает жалобы, (заявления) на решения и действия(бездействие) нижестоящих комиссий и принимает мотивированныерешения; осуществляет иные полномочия в соответствии с законамиРоссийской Федерации и Московской области, настоящим Уставом. Глава VI. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Статья 31. Система муниципальных правовых актов муниципальногорайона В систему муниципальных правовых актов входят: 1) Устав муниципального района; 2) оформленные в виде правовых актов, решения, принятые наместном референдуме; 3) нормативные и иные правовые акты Совета; 4) правовые акты, постановления и распоряжения главымуниципального района. Устав муниципального района и оформленные в виде правовых актоврешения, принятые на местном референдуме являются актами высшейюридической силы в системе муниципальных правовых актов. Муниципальные правовые акты, принятые органами местногосамоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территориимуниципального района. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов,перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаютсянормативным правовым актом Совета или главой муниципального района,на рассмотрение которых вносятся указанные проекты. Глава муниципального района в пределах своих полномочий, издаетпостановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным сосуществлением отдельных государственных полномочий, переданныхорганам местного самоуправления федеральными законами и законамиМосковской области, а также распоряжения по вопросам организацииработы местной администрации. Официальное опубликование муниципальных правовых актовосуществляется в печатном средстве массовой информациимуниципального района, учрежденном в соответствии с п. 7 ст. 7настоящего Устава, районной газете "Истринские вести". Муниципальные правовые акты не должны противоречить КонституцииРоссийской Федерации, федеральным конституционным законам,федеральным законам и иным нормативным правовым актам РоссийскойФедерации, законам, иным нормативным правовым актам Московскойобласти, настоящему Уставу. Статья 32. Подготовка муниципальных правовых актов Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатамиСовета, главой муниципального района и органами территориальногообщественного самоуправления, инициативными группами граждан. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов,перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаютсянормативным правовым актом органа местного самоуправления илидолжностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которыхвносятся указанные проекты. Статья 33. Порядок принятия и вступления в силу муниципальныхправовых актов 1. Совет по вопросам своего ведения принимает решения -правовые акты нормативного и иного характера. Решения принимаются назаседании представительного органа открытым голосованием. 2. Решения Совета, носящие нормативный характер, принимаютсябольшинством голосов от избранного числа депутатов. Иные акты Советапринимаются в порядке, установленном Регламентом Совета. 3. Проект Устава муниципального района, проект муниципальногоправового акта о внесении изменений и дополнений в Уставмуниципального района не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрениявопроса о принятии Устава муниципального района, внесении измененийи дополнений в Устав муниципального района подлежат официальномуопубликованию с одновременным опубликованием установленного Советомпорядка учета предложений по проекту указанного Устава, проектууказанного муниципального правового акта, а также порядка участияграждан в его обсуждении. Устав муниципального района, муниципальный правовой акт овнесении изменений и дополнений в Устав муниципального районапринимаются большинством в две трети голосов от установленнойчисленности депутатов Совета. Устав муниципального района, муниципальный правовой акт овнесении изменений и дополнений в Устав муниципального районаподлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке,установленном федеральным законом. 4. Принятые Советом нормативные правовые акты направляютсяглаве муниципального района для подписания и обнародования. Главамуниципального района в течение 5 дней подписывает нормативныеправовые акты. 5. Нормативные правовые акты, не подписанные и не направленныеглавой муниципального района для повторного рассмотрения Советом,либо не подписанные в случае отсутствия главы муниципального районаили невозможности исполнения им должностных обязанностей, поистечении 14 дней подлежат опубликованию и вступают в законную силу. 6. Глава муниципального района имеет право отклонитьнормативный правовой акт, принятый Советом. В этом случае указанныйнормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет смотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями овнесении в него изменений и дополнений. Если глава муниципальногорайона отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматриваетсяСоветом. Если при повторном рассмотрении указанный нормативныйправовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством неменее двух третей от установленной численности депутатов Совета, онподлежит подписанию главой муниципального района в течение семи днейи обнародованию. 7. Правовые акты Совета вступают в силу в порядке,установленном регламентом Совета. 8. Муниципальные правовые акты муниципального района не имеютобратной силы и вступают в действие со дня их принятия (издания)либо со дня, указанного в самом акте. 9. Муниципальные правовые акты муниципального района,затрагивающие права и свободы граждан, вступают в силу послеофициального опубликования. 10. Муниципальные правовые акты муниципального района могутбыть отменены или их действие может быть приостановлено органамиместного самоуправления и должностными лицами местногосамоуправления, принявшими соответствующий муниципальный акт, судом. Глава VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 34. Экономическая основа местного самоуправления Экономическую основу местного самоуправления составляютнаходящееся в муниципальной собственности имущество, средстваместного бюджета, а также имущественные права муниципального района. Муниципальная собственность признается и защищаетсягосударством наравне с иными формами собственности. Статья 35. Муниципальное имущество 1. В собственности муниципального района может находитьсяимущество, предназначенное: 1) для решения вопросов местного значения: - имущество, предназначенное для электро- и газоснабженияпоселений в границах муниципального района; - автомобильные дороги общего пользования между населеннымипунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границнаселенных пунктов в границах муниципального района, за исключениемавтомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортныхинженерных сооружений федерального и регионального значения, а такжеимущество, предназначенное, для их обслуживания; - пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенныедля транспортного обслуживания населения между поселениями натерритории муниципального района; - имущество, предназначенное для организации и осуществленияэкологического контроля; - имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидациипоследствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципальногорайона; - имущество, предназначенное для организации охраныобщественного порядка на территории муниципального районамуниципальной милицией; - имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного ибесплатного дошкольного, начального общего, основного общего,среднего (полного) общего образования, а также предоставлениядополнительного образования и организации отдыха детей вканикулярное время; - имущество, предназначенное для оказания на территориимуниципального района скорой медицинской помощи (за исключениемсанитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи вамбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинскойпомощи женщинам в период беременности, во время и после родов; - имущество, предназначенное для организации благоустройства иозеленения территории муниципального района, в том числе дляобустройства мест общего пользования и мест массового отдыханаселения; - имущество, предназначенное для утилизации и переработкибытовых и промышленных отходов; - архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной иградостроительной документации, а также имущество, предназначенноедля хранения указанных фондов; - имущество, включая земельные участки, предназначенные длясодержания на территории муниципального района межпоселенческих местзахоронения и организации ритуальных услуг; - межпоселенческие библиотеки и библиотечные коллекторы; - имущество, необходимое для официального опубликования(обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальнойинформации; - земельные участки, отнесенные к муниципальной собственностимуниципального района в соответствии с федеральными законами; - обособленные водные объекты на территории муниципальногорайона, расположенные на межселенной территории муниципальногорайона; 2) для осуществления отдельных государственных полномочий,переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленныхфедеральными законами и законами Московской области; 3) для обеспечения деятельности органов местного самоуправленияи должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих,работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии снормативными правовыми актами представительного органамуниципального района. 2. Особенности возникновения, осуществления и прекращения правамуниципальной собственности, а также порядок учета муниципальногоимущества устанавливаются федеральным законодательством. Статья 36. Местный бюджет 1. Бюджет муниципального района разрабатывается и утверждаетсяв форме нормативного правового акта Совета. 2. Порядок разработки, утверждения и исполнения местногобюджета определяется Положением о бюджетном устройстве и бюджетномпроцессе в муниципальном районе, утверждаемым Советом. 3. Расходование средств бюджета муниципального районаосуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и впределах, установленных нормативными правовыми актами Совета обюджете муниципального района на очередной финансовый год. 4. Порядок осуществления расходов местного бюджета наосуществление отдельных государственных полномочий, переданныхорганам местного самоуправления федеральными законами и законамиМосковской области, устанавливается соответственно федеральнымиорганами государственной власти и органами государственной властиМосковской области. Статья 37. Доходы бюджета муниципального района 1. Доходы бюджета муниципального района формируются за счетсобственных доходов и отчислений от федеральных и региональныхрегулирующих налогов и сборов, других доходов в безвозмездном ибезвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации, Московской области, нормативными правовымиактами представительного органа в распоряжение органов местногосамоуправления. 2. К доходам бюджета муниципального района относятся: - средства самообложения граждан; - доходы от местных налогов и сборов; - доходы от региональных и федеральных налогов и сборов всоответствии с нормативами, установленными федеральными законами изаконами Московской области; - безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней,включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципального района, предоставляемые в соответствии с федеральнымизаконами и законами Московской области; - доходы от имущества, находящегося в муниципальнойсобственности; - часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся послеуплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей,в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Совета, ичасть доходов от оказания органами местного самоуправления имуниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплатыналогов и сборов; - штрафы, установление которых в соответствии с федеральнымзаконом отнесено к компетенции органов местного самоуправления; - добровольные пожертвования; - иные поступления в соответствии с федеральными законами,законами Московской области и решениями органов местногосамоуправления. Статья 38. Расходы бюджета муниципального района Расходы бюджета муниципального района осуществляются в формах,предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Финансовое управление ведет реестр расходных обязательствмуниципального района в порядке, установленном решением Совета. Совет определяет размеры и условия оплаты труда депутатов,осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, главымуниципального района. Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих,работников муниципальных предприятий и учреждений, муниципальныеминимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местныхбюджетов на решение вопросов местного значения устанавливаютсянормативными правовыми актами главы муниципального района. Расходование средств бюджета муниципального районаосуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и впределах, установленных нормативными правовыми актами Совета обюджете муниципального района на очередной финансовый год. Порядок осуществления расходов местного бюджета наосуществление отдельных государственных полномочий, переданныхорганам местного самоуправления федеральными законами и законамиМосковской области, устанавливается соответственно федеральнымиорганами государственной власти и органами государственной властиМосковской области. Статья 39. Исполнение местного бюджета муниципального района Исполнение местного бюджета производится в соответствии сБюджетным кодексом Российской Федерации. Порядок и сроки разработки проекта бюджета муниципальногорайона, а также перечень документов и материалов, обязательных дляпредставления с проектом местного бюджета, определяются Положением обюджетном устройстве и бюджетном процессе муниципального района,утверждаемым Советом. Разработку проекта местного бюджета муниципального районаосуществляет Финансовое управление. Проект нормативного правового акта о бюджете на очереднойфинансовый год на рассмотрение Совета вносит глава муниципальногорайона. Порядок рассмотрения проекта местного бюджета муниципальногорайона, утверждения и исполнения местного бюджета, порядок контроляза его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджетаустанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетномпроцессе в муниципальном районе, утверждаемым Советом. Проект местного бюджета, решение об утверждении местногобюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения оходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальныхслужащих органов местного самоуправления, работников муниципальныхучреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержаниеподлежат официальному опубликованию. Статья 40. Муниципальный заказ Органы местного самоуправления и уполномоченные имимуниципальные учреждения выступают заказчиками по поставке товаров,выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросовместного значения и осуществлением отдельных государственныхполномочий. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ иоказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. Егоразмещение осуществляется на конкурсной основе, за исключениемслучаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путемзапроса котировок цен товаров, работ и услуг или случаев закупкитоваров, работ и услуг у единственного исполнителя. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля заисполнением муниципального заказа устанавливается Положением омуниципальном заказе, утвержденным Советом в соответствии сфедеральными законами и иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации. Глава VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Статья 41. Ответственность органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления муниципального района Органы местного самоуправления и должностные лица местногосамоуправления муниципального района несут ответственность переднаселением муниципального района, государством, физическими июридическими лицами в соответствии с федеральными законами. Статья 42. Ответственность депутатов Совета депутатов, главымуниципального района перед населением Население муниципального района вправе отозвать депутатовСовета депутатов, главу муниципального района. Основания отзыва депутатов Совета депутатов, главымуниципального района и порядок отзыва определяются настоящимУставом в соответствии с федеральным законом. Статья 43. Ответственность органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления муниципального района передгосударством Ответственность органов местного самоуправления и должностныхлиц местного самоуправления муниципального района перед государствомнаступает на основании решения соответствующего суда в случаенарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральныхконституционных законов, федеральных законов, Устава Московскойобласти, законов Московской области, настоящего Устава, а также вслучае ненадлежащего осуществления указанными органами идолжностными лицами переданных им отдельных государственныхполномочий. Статья 44. Ответственность Совета депутатов муниципальногорайона перед государством 1. В случае если судом установлено, что Советом депутатовмуниципального района принят нормативный правовой акт,противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральнымконституционным законам, федеральным законам, законам Московскойобласти, настоящему Уставу, а Совет депутатов муниципального районав течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо втечение иного предусмотренного решением суда срока не принял впределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в томчисле не отменил соответствующий нормативный правовой акт,Губернатор Московской области в течение одного месяца послевступления в силу решения суда, установившего факт неисполненияданного решения, вносит в Московскую областную Думу проект законаМосковской области о роспуске Совета депутатов муниципальногорайона. 2. Полномочия Совета депутатов муниципального районапрекращаются со дня вступления в силу закона Московской области оего роспуске. Указанный закон может быть обжалован в порядке,установленном федеральным законом. Статья 45. Ответственность главы муниципального района передгосударством В соответствии с федеральным законом Губернатор Московскойобласти издает правовой акт об отрешении от должности главымуниципального района в случае: 1) издания главой муниципального района правового акта,противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральнымконституционным законам, федеральным законам, Уставу Московскойобласти, законам субъекта Российской Федерации, уставумуниципального образования, если такие противоречия установленысоответствующим судом, а глава муниципального образования в течениедвух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течениеиного предусмотренного решением суда срока не принял в пределахсвоих полномочий мер по исполнению решения суда; 2) совершения главой муниципального района действий, в томчисле издания им правового акта, не носящего нормативный характер,влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозуединству и территориальной целостности Российской Федерации,национальной безопасности Российской Федерации и ееобороноспособности, единству правового и экономического пространстваРоссийской Федерации, нецелевое расходование субвенций изфедерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации, еслиэто установлено соответствующим судом, а глава муниципального районане принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решениясуда. Статья 46. Ответственность органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления муниципального района передфизическими и юридическими лицами Ответственность органов местного самоуправления и должностныхлиц местного самоуправления муниципального района перед физическимии юридическими лицами наступает в порядке, установленномфедеральными законами. Глава IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 47. Вступление в силу Устава 1. Настоящий Устав вступает в силу со дня вступления в силупункта 5 ст. 84 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации".2. Пункт 8 статьи 6 вступает в силу в сроки, установленныефедеральным законом, определяющим порядок организации и деятельностимуниципальной милиции. Статья 48. Приведение нормативных правовых актов органовместного самоуправления в соответствие с настоящим Уставом 1. Со дня вступления в силу настоящего Устава утрачивает силуУстав Истринского района, принятый решением Собрания представителейот 06.03.1996 N 15/1 с изменениями и дополнениями от 03.03.1998, от16.11.1999, от 25.09.2001, от 28.03.2005. 2. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления,вступившие в силу до принятия настоящего Устава, должны бытьприведены в соответствие с настоящим Уставом.