Устав Каширского муниципального района от 30.08.2007 № б/н
Устав Каширского муниципального района Московской области
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ КАШИРСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН УСТАВ Принят решением Совета депутатов Каширского муниципального района Московской области от 30 августа 2007 г. N 71 Настоящий Устав является основным нормативным правовым актомКаширского муниципального района и устанавливает систему местногосамоуправления, правовые, экономические и финансовые основы местногосамоуправления, а также гарантии его осуществления на территорииКаширского муниципального района. Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Местное самоуправление 1. Местное самоуправление в муниципальном районе - признаваемаяи гарантируемая Конституцией Российской Федерации, федеральнымизаконами, настоящим Уставом и законами Московской областисамостоятельная и под свою ответственность деятельность населениямуниципального района, осуществляемая непосредственно и (или) черезорганы местного самоуправления, по решению вопросов местногозначения исходя из интересов населения с учетом исторических и иныхместных традиций. Статья 2. Местное сообщество Каширского муниципального района 1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территориимуниципального района, образуют местное сообщество Каширскогомуниципального района (далее - местное сообщество). Членами местного сообщества признаются также иностранныеграждане, постоянно или преимущественно проживающие на территорииКаширского муниципального района, обладающие при осуществленииместного самоуправления правами в соответствии с международнымидоговорами Российской Федерации и федеральными законами. Статья 3. Права членов местного сообщества на осуществлениеместного самоуправления Члены местного сообщества, осуществляя местное самоуправление вКаширском муниципальном районе в соответствии с законодательством,обладают правом: а) участвовать в районных референдумах, конференциях, собраниях(сходах); б) избирать и быть избранными в органы и на выборные должностиместного самоуправления; в) гражданской инициативы; г) обращаться в органы и к должностным лицам местногосамоуправления; д) получать достоверную информацию о деятельности органов идолжностных лиц местного самоуправления; е) равного доступа к муниципальной службе; ж) на судебную защиту прав, на участие в местномсамоуправлении; з) иными правами, установленными Конституцией РоссийскойФедерации, федеральным законодательством, законодательствомМосковской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актамиКаширского муниципального района, посредством иных форм прямоговолеизъявления, а также через органы местного самоуправлениямуниципального района. Статья 4. Гарантии прав членов местного сообщества наосуществление местного самоуправления 1. На территории Каширского муниципального района действуют всегарантии прав членов местного сообщества на осуществление местногосамоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации,федеральными законами, законами Московской области, настоящимУставом и нормативными правовыми актами Каширского муниципальногорайона. 2. Органы местного самоуправления обязаны принимать всепредусмотренные законодательством меры по обеспечению и защите правчленов местного сообщества на местное самоуправление. Статья 5. Правовая основа местного самоуправлениямуниципального района 1. Правовую основу местного самоуправления в муниципальномрайоне составляют: а) общепризнанные принципы и нормы международного права; б) международные договоры Российской Федерации; в) Конституция Российской Федерации; г) Федеральный закон "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", федеральные законы ииздаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые актыРоссийской Федерации; д) нормативные правовые акты Московской области; е) Устав Московской области; ж) решения, принятые на местных референдумах; з) настоящий Устав; и) иные нормативные правовые акты Каширского муниципальногорайона. 2. Нормативные правовые акты Каширского муниципального районане могут противоречить законодательству Российской Федерации иМосковской области. 3. Устав Каширского муниципального района и принимаемые на егооснове нормативные правовые акты Каширского муниципального районаимеют на территории района обязательную силу. 4. Нормативные правовые акты Каширского муниципального района,принятые органами и должностными лицами местного самоуправлениямуниципального района, не могут противоречить Уставу Каширскогомуниципального района. В случае противоречий действуют нормы УставаКаширского муниципального района. Статья 6. Официальные символы и порядок их использования 1. Каширский муниципальный район в соответствии сзаконодательством и геральдическими правилами имеет собственныеофициальные символы - герб, флаг, отражающие исторические,культурные, национальные и иные местные традиции и особенности. 2. Описание и порядок использования официальных символовустанавливается Положением о гербе Каширского муниципального района,Положением о флаге Каширского муниципального района. 3. Положения о гербе и флаге Каширского муниципального районаутверждаются решениями Совета депутатов Каширского муниципальногорайона. 4. Официальные символы муниципального района подлежатгосударственной регистрации в порядке, установленном федеральнымзаконодательством. Глава II. СТАТУС И СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ КАШИРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Статья 7. Наименование и статус муниципального образования Статус муниципального образования - муниципальный район. Наименование муниципального образования - Каширскиймуниципальный район. Статья 8. Границы и состав территории Каширского муниципальногорайона 1. Границы территории Каширского муниципального районаустановлены Законом Московской области от 28.02.2005 N 71/2005-ОЗ "Остатусе и границах Каширского муниципального района и вновьобразованных в его составе муниципальных образований".Картографическое описание границ приводится в приложении куказанному закону. 2. В состав территории Каширского муниципального района входятследующие муниципальные образования: - городское поселение Кашира; - городское поселение Ожерелье; - сельское поселение Базаровское; - сельское поселение Домнинское; - сельское поселение Знаменское; - сельское поселение Колтовское; - сельское поселение Топкановское. 3. Административным центром Каширского муниципального районаявляется город Кашира. 4. Границы муниципального образования "Каширский муниципальныйрайон" совпадают с границами административно-территориальной единицыМосковской области "Каширский район". 5. Каширский муниципальный район расположен в южной частиМосковской области и граничит со Ступинским, Озерским, Зарайским,Серебряно-Прудским районами Московской области и с Веневским иЯсногорским районами Тульской области. Статья 9. Изменение границ Каширского муниципального района 1. Изменение границ Каширского муниципального районаосуществляется законом Московской области по инициативе населения,Совета депутатов Каширского муниципального района, главы Каширскогомуниципального района, органов государственной власти Московскойобласти, федеральных органов государственной власти. Инициатива населения об изменении границ Каширскогомуниципального района реализуется в порядке, установленномфедеральным законом и принимаемым в соответствии с ним закономМосковской области для выдвижения инициативы проведения местногореферендума. Инициатива Совета депутатов Каширского муниципального района,главы Каширского муниципального района, органов государственнойвласти об изменении границ Каширского муниципального районаоформляется решениями Совета депутатов Каширского муниципальногорайона, органов государственной власти. 2. Изменение границ Каширского муниципального района, влекущееотнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и(или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов,осуществляется с учетом мнения населения, Совета депутатовКаширского муниципального района, а также с согласия населения такихпоселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосованияв соответствии с федеральным законом. 3. Изменение границ Каширского муниципального района ипоселений, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в егосостав поселений и (или) населенных пунктов соответственно ктерриториям других муниципальных районов и поселений, осуществляетсяс учетом мнения населения, выраженного Советом депутатов Каширскогомуниципального района и Советами депутатов поселений. Статья 10. Преобразование Каширского муниципального района 1. Преобразованием Каширского муниципального района являетсяобъединение Каширского муниципального района с иными (иным)муниципальными образованиями, разделение Каширского муниципальногорайона, изменение статуса городского поселения, входящего в составКаширского муниципального района в связи с наделением его статусомгородского округа. 2. Преобразование Каширского муниципального районаосуществляется законом Московской области по инициативе населения,Совета депутатов Каширского муниципального района, главы Каширскогомуниципального района, органов государственной власти Московскойобласти, федеральных органов государственной власти в соответствии сФедеральным законом "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации". Инициатива населения о преобразовании Каширского муниципальногорайона реализуется в порядке, установленном федеральным законом ипринимаемым в соответствии с ним законом Московской области длявыдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива Совета депутатов Каширского муниципального района,главы Каширского муниципального района, органов государственнойвласти о преобразовании муниципального района оформляется решениямиСовета депутатов Каширского муниципального района, органовгосударственной власти. 3. Объединение Каширского муниципального района с одним илиболее муниципальными районами, не влекущее изменения границ иныхмуниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения,выраженного Советами депутатов каждого из объединяемых муниципальныхрайонов. 4. Разделение Каширского муниципального района осуществляется сучетом мнения населения, выраженного Советом депутатов Каширскогомуниципального района. 5. Изменение статуса городского поселения в составе Каширскогомуниципального района в связи с наделением его статусом городскогоокруга осуществляется законом Московской области с согласиянаселения соответствующего городского поселения, а также с согласиянаселения Каширского муниципального района. Мнение населениягородского поселения и мнение населения Каширского муниципальногорайона выявляют путем голосования в соответствии со статьей 18настоящего Устава. Изменение статуса городского поселения недопускается при отсутствии согласия на такое изменение населениягородского поселения и (или) населения Каширского муниципальногорайона. Глава III. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ КАШИРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНАСтатья 11. Вопросы местного значения Каширского муниципальногорайона 1. К вопросам местного значения Каширского муниципальногорайона относятся: 1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципальногорайона, контроль за исполнением данного бюджета; 2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборовмуниципального района; 3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимсяв муниципальной собственности муниципального района; 4) организация в границах муниципального района электро- игазоснабжения поселений; 5) содержание и строительство автомобильных дорог общегопользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортныхинженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границахмуниципального района, за исключением автомобильных дорог общегопользования, мостов и иных транспортных инженерных сооруженийфедерального и регионального значения; 6) создание условий для предоставления транспортных услугнаселению и организация транспортного обслуживания населения междупоселениями в границах муниципального района; 7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также вминимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма иэкстремизма на территории муниципального района; 8) участие в предупреждении и ликвидации последствийчрезвычайных ситуаций на территории муниципального района; 9) организация охраны общественного порядка на территориимуниципального района муниципальной милицией; 10) организация мероприятий межпоселенческого характера поохране окружающей среды; 11) организация предоставления общедоступного и бесплатногоначального общего, основного общего, среднего (полного) общегообразования по основным общеобразовательным программам, заисключением полномочий по финансовому обеспечению образовательногопроцесса, отнесенных к полномочиям органов государственной властиМосковской области; организация предоставления дополнительногообразования и общедоступного бесплатного дошкольного образования натерритории муниципального района, а также организация отдыха детей вканикулярное время; 12) организация оказания на территории муниципального районаскорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной),первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических ибольничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в периодбеременности, во время и после родов; 13) опека и попечительство; 14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленныхотходов; 15) утверждение схем территориального планированиямуниципального района, утверждение подготовленной на основе схемытерриториального планирования муниципального района документации попланировке территории, ведение информационной системы обеспеченияградостроительной деятельности, осуществляемой на территориимуниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путемвыкупа, земельных участков в границах муниципального района длямуниципальных нужд; 16) выдача разрешений на установку рекламных конструкций натерритории муниципального района, аннулирование таких разрешений,выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновьрекламных конструкций на территории муниципального района,осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006года N 38-ФЗ "О рекламе"; 17) формирование и содержание муниципального архива, включаяхранение архивных фондов поселений; 18) содержание на территории муниципального районамежпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг; 19) создание условий для обеспечения поселений, входящих всостав муниципального района, услугами связи, общественного питания,торговли и бытового обслуживания; 20) организация библиотечного обслуживания населениямежпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечныхфондов; 21) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений,входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджетамуниципального района; 22) создание условий для обеспечения поселений, входящих всостав муниципального района, услугами по организации досуга иуслугами организаций культуры, создание музеев муниципальногорайона; 23) создание условий для развития местного традиционногонародного художественного творчества в поселениях, входящих в составмуниципального района; 24) организация и осуществление мероприятий по гражданскойобороне, защите населения и территории муниципального района отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 25) создание, развитие и обеспечение охранылечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения натерритории муниципального района; 26) организация и осуществление мероприятий по мобилизационнойподготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся намежпоселенческих территориях; 27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людейна водных объектах, охране их жизни и здоровья; 28) создание условий для развития сельскохозяйственногопроизводства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия; 29) обеспечение условий для развития на территориимуниципального района физической культуры и массового спорта,организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных испортивных мероприятий муниципального района; 30) организация и осуществление мероприятий межпоселенческогохарактера по работе с детьми и молодежью; 31) осуществление в пределах, установленных воднымзаконодательством Российской Федерации, полномочий собственникаводных объектов, установление правил использования водных объектовобщего пользования для личных и бытовых нужд. 2. Органы местного самоуправления Каширского муниципальногорайона вправе решать иные вопросы, отнесенные к компетенциипоселений, входящих в его состав, на основании федеральных законов изаконов Московской области. Статья 12. Полномочия органов местного самоуправленияКаширского муниципального района 1. В целях решения вопросов местного значения органы местногосамоуправления Каширского муниципального района обладают следующимиполномочиями: 1) принятие Устава Каширского муниципального района и внесениев него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов; 2) установление официальных символов Каширского муниципальногорайона; 3) создание муниципальных предприятий и учреждений,финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещениемуниципального заказа; 4) установление тарифов на услуги, предоставляемыемуниципальными предприятиями и учреждениями, если иное непредусмотрено федеральными законами; 5) регулирование тарифов на товары и услуги организацийкоммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услугиорганизаций коммунального комплекса - производителей товаров и услугв сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение ксистеме коммунальной инфраструктуры, тарифов организацийкоммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товарыи услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам(тарифам) для потребителей; 6) организационное и материально-техническое обеспечениеподготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума,голосования по отзыву депутата, главы муниципального района,голосования по вопросам изменения границ муниципального района,преобразования муниципального района; 7) принятие и организация выполнения планов и программкомплексного социально-экономического развития муниципальногорайона, а также организация сбора статистических показателей,характеризующих состояние экономики и социальной сферымуниципального района, и предоставление указанных данных органамгосударственной власти в порядке, установленном ПравительствомРоссийской Федерации; 8) учреждение печатного средства массовой информации дляопубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектовмуниципальных правовых актов по вопросам местного значения,доведения до сведения жителей муниципального образования официальнойинформации о социально-экономическом и культурном развитии егообщественной инфраструктуры и иной официальной информации; 9) осуществление международных и внешнеэкономических связей всоответствии с федеральными законами; 10) иными полномочиями в соответствии с федеральными законами,законами Московской области и настоящим Уставом. 2. Органы местного самоуправления Каширского муниципальногорайона вправе заключать соглашения с органами местногосамоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципальногорайона, о передаче им осуществления части своих полномочий порешению вопросов местного значения, установленных статьей 11настоящего Устава. 3. Финансовое обеспечение полномочий, переданных органамиместного самоуправления Каширского муниципального района органамместного самоуправления отдельных поселений, входящих в составКаширского муниципального района, осуществляется только за счетсубвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района вбюджеты соответствующих поселений. 4. Соглашения о передаче органами местного самоуправленияКаширского муниципального района части своих полномочий по решениювопросов местного значения органам местного самоуправленияпоселений, входящих в состав муниципального района, должнызаключаться на определенный срок, содержать положения,устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в томчисле досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций,необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а такжепредусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. 5. Передача органами местного самоуправления Каширскогомуниципального района по указанным соглашениям материальныхресурсов, необходимых для осуществления органами местногосамоуправления поселений переданных полномочий, осуществляется наосновании договора безвозмездного пользования. Статья 13. Осуществление отдельных государственных полномочийорганами местного самоуправления Каширского муниципального района 1. Полномочия органов местного самоуправления, установленныефедеральными законами и законами Московской области, по вопросам, неотнесенным к вопросам местного значения, являются отдельнымигосударственными полномочиями, передаваемыми для осуществленияорганам местного самоуправления. 2. Наделение органов местного самоуправления Каширскогомуниципального района отдельными государственными полномочиямиРоссийской Федерации осуществляется федеральными законами и законамиМосковской области, отдельными государственными полномочиямиМосковской области - законами Московской области. 3. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходыза счет средств бюджета муниципального образования (за исключениемфинансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществлениецелевых расходов) на осуществление не переданных им полномочий, есливозможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральнымизаконами. Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счетсредств бюджета муниципального образования (за исключениемфинансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществлениецелевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки исоциальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости отналичия в федеральных законах положений, устанавливающих указанноеправо. Финансирование полномочий, предусмотренных настоящим пунктом,не является обязанностью муниципального образования, осуществляетсяпри наличии возможности и не является основанием для выделениядополнительных средств из других бюджетов бюджетной системыРоссийской Федерации. Глава IV. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ КАШИРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 14. Непосредственное осуществление населением местногосамоуправления в Каширском муниципальном районе 1. Формами непосредственного участия населения Каширскогомуниципального района в осуществлении местного самоуправленияявляются: 1) местный референдум; 2) выборы депутатов Совета депутатов и главы муниципальногорайона; 3) голосование по отзыву депутата Совета депутатов и главымуниципального района; 4) голосование по вопросам изменения границ, преобразованиямуниципального района; 5) правотворческая инициатива граждан; 6) публичные слушания; 7) собрания граждан; 8) конференция граждан; 9) опрос граждан; 10) обращения граждан в органы местного самоуправлениямуниципального района; 11) иные формы, не противоречащие действующемузаконодательству. 2. Непосредственное осуществление населением муниципальногорайона местного самоуправления основывается на принципах законностии добровольности. 3. Органы местного самоуправления и должностные лицамуниципального района обязаны оказывать содействие населению внепосредственном осуществлении им местного самоуправления. Статья 15. Местный референдум 1. В целях решения непосредственно населением вопросов местногозначения проводится местный референдум. 2. Местный референдум может проводиться на всей территориимуниципального района.3. На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местногозначения.4. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы: 1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочийорганов местного самоуправления, о приостановлении осуществления имисвоих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органыместного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов; 2) о персональном составе органов местного самоуправления; 3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, оназначении на должность и об освобождении от должности должностныхлиц, а также о даче согласия на их назначение на должность иосвобождение от должности; 4) о принятии или об изменении бюджета муниципального района,исполнении и изменении финансовых обязательств муниципальногорайона; 5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечениюздоровья и безопасности населения. Установление иных ограничений для вопросов, выносимых наместный референдум, кроме указанных в настоящем пункте, недопускается. 5. Каждый гражданин или группа граждан Каширскогомуниципального района, имеющие право на участие в референдуме,вправе образовать инициативную группу по проведению референдума вколичестве не менее 10 человек, имеющих право на участие вреферендуме. Если инициатором проведения референдума выступаетизбирательное объединение, иное общественное объединение, указанноев подпункте 2 пункта 13 настоящей статьи, руководящий орган этогоизбирательного объединения, иного общественного объединения либоруководящий орган его московского областного отделения или егоструктурного подразделения выступает в качестве инициативной группыпо проведению референдума независимо от своей численности. 6. Инициативная группа по проведению референдума обращается визбирательную комиссию муниципального образования с ходатайством орегистрации группы. В ходатайстве инициативной группы по проведениюреферендума должен (должны) содержаться вопрос (вопросы),предлагаемый (предлагаемые) инициативной группой для вынесения нареферендум, должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и месторождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа,заменяющего паспорт гражданина с указанием наименования или кодавыдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого членаинициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени натерритории муниципального образования. Ходатайство инициативнойгруппы должно быть подписано всеми членами указанной группы. К ходатайству должен быть приложен протокол собранияинициативной группы по проведению референдума, на котором былопринято решение о выдвижении инициативы проведения референдума. Избирательная комиссия муниципального образования в течение 15дней со дня поступления ходатайства инициативной группы попроведению референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенныек нему документы и принять решение: 1) в случае соответствия указанных ходатайства и документовтребованиям Федерального закона "Об основных гарантиях избирательныхправ и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации",закона Московской области, Устава Каширского муниципального района -о направлении их в Совет депутатов Каширского муниципального районадля принятия решения о назначении референдума; 2) в противном случае - об отказе в регистрации инициативнойгруппы. 7. Совет депутатов Каширского муниципального района обязанпроверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения нареферендум, требованиям пунктов 3 и 4 статьи 15 настоящего Устава всрок не более 20 дней со дня поступления в избирательную комиссиюмуниципального образования ходатайства инициативной группы попроведению референдума и приложенных к нему документов. 8. Если Совет депутатов признает, что вопрос, выносимый нареферендум, отвечает требованиям пунктов 3 и 4 статьи 15 настоящегоУстава, избирательная комиссия муниципального образованияосуществляет регистрацию инициативной группы по проведениюреферендума, выдает ей регистрационное свидетельство, а такжесообщает об этом в средства массовой информации. Решение о регистрации инициативной группы по проведениюреферендума принимается в пятнадцатидневный срок со дня признанияСоветом депутатов соответствия вопроса, выносимого на референдум,требованиям пунктов 3 и 4 статьи 15 настоящего Устава. 9. Регистрационное свидетельство, форма которого утверждаетсяИзбирательной комиссией Московской области и которое выдаетсяинициативной группе по проведению референдума, действительно втечение одного месяца. 10. Если Совет депутатов признает, что вопрос, выносимый нареферендум, не отвечает требованиям пунктов 3 и 4 статьи 15настоящего Устава, избирательная комиссия муниципального образованияотказывает инициативной группе по проведению референдума врегистрации. 11. В случае отказа инициативной группе по проведениюреферендума в регистрации ей выдается решение избирательной комиссиимуниципального образования, в котором указываются основания отказа. 12. Основанием отказа инициативной группе по проведениюреферендума в регистрации может быть только нарушение инициативнойгруппой Конституции Российской Федерации, федеральных законов,законов Московской области, настоящего Устава. Отказ в регистрацииможет быть обжалован в порядке, установленном статьей 75Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав иправа на участие в референдуме граждан Российской Федерации". 13. Решение о проведении местного референдума принимаетсяСоветом депутатов Каширского муниципального района в течение 30 днейсо дня поступления документов о выдвижении инициативы проведенияместного референдума. Решение о проведении местного референдума принимается Советомдепутатов муниципального района: 1) по инициативе, выдвинутой гражданами, проживающими натерритории муниципального района, имеющими право на участие вместном референдуме;2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, инымиобщественными объединениями, уставы которых предусматривают участиев выборах и референдумах и которые зарегистрированы в порядке,установленном федеральным законом, на местном или на более высокомуровне не позднее чем за один год до дня образования инициативнойгруппы по проведению референдума; 3) по совместной инициативе Совета депутатов Каширскогомуниципального района и главы Каширского муниципального района. 14. Условием назначения местного референдума по инициативеграждан, избирательных объединений, иных общественных объединенийявляется сбор подписей в поддержку данной инициативы, количествокоторых устанавливается законом Московской области. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами,избирательными объединениями, иными общественными объединениями,оформляется в порядке, установленном федеральным законом и закономМосковской области. 15. В случае если местный референдум не назначен Советомдепутатов Каширского муниципального района в установленные сроки,референдум назначается судом на основании обращения граждан,избирательных объединений, главы муниципального района, органовгосударственной власти Московской области или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, онорганизуется избирательной комиссией Каширского муниципальногорайона, а обеспечение проведения местного референдума осуществляетсяисполнительным органом государственной власти Московской области. 16. В местном референдуме имеют право участвовать граждане,место жительства которых расположено в границах Каширскогомуниципального района. Граждане участвуют в местном референдуме наоснове всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайномголосовании. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решениеподлежат официальному опубликованию. 17. Принятое на местном референдуме решение подлежитобязательному исполнению на территории Каширского муниципальногорайона и не нуждается в утверждении какими-либо органамигосударственной власти, их должностными лицами или органами местногосамоуправления Каширского муниципального района. 18. Решение о проведении местного референдума, а также принятоена местном референдуме решение может быть обжаловано в судебномпорядке гражданами, органами местного самоуправления Каширскогомуниципального района, прокурором, иными уполномоченными федеральнымзаконом органами государственной власти. 19. Гарантии права граждан на участие в местном референдумеустанавливаются федеральным законом. Порядок подготовки и проведенияместного референдума регулируется законом Московской области. Статья 16. Муниципальные выборы 1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатовСовета депутатов, главы Каширского муниципального района на основевсеобщего равного и прямого избирательного права при тайномголосовании. 2. Муниципальные выборы назначаются решением Совета депутатовКаширского муниципального района в соответствии с законом Московскойобласти. В случаях, установленных федеральным законодательством,муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Каширскогомуниципального района или судом. 3. Гарантии избирательных прав граждан при проведениимуниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения иподведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральнымзаконом и принимаемым в соответствии с ним законом Московскойобласти. 4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальномуопубликованию.Статья 17. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа,главы муниципального района 1. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа,главы Каширского муниципального района проводится по инициативенаселения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемымв соответствии с ним законом Московской области и настоящим Уставомдля проведения местного референдума. Выдвижение и реализация инициативы по проведению голосования поотзыву депутата Совета депутатов, члена выборного органа, главыКаширского муниципального района, иных выборных должностных лицосуществляется инициативной группой, образуемой и действующей впорядке, установленном федеральными законами, законом Московскойобласти и настоящим Уставом для проведения местного референдума,численность которой должна быть не менее 10 человек. 2. Для назначения голосования по отзыву депутата Советадепутатов, члена выборного органа, главы Каширского муниципальногорайона инициативной группой должны быть собраны и представленыподписи граждан, имеющих право на участие в голосовании по отзыву впорядке, установленном федеральными законами и законом Московскойобласти для проведения местного референдума. Количество указанныхподписей должно составлять 5 процентов от числа избирателей,зарегистрированных в соответствии с федеральным законом натерритории соответствующего избирательного округа Каширскогомуниципального района. 3. Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов, членавыборного органа, главы Каширского муниципального района являютсятолько конкретные противоправные действия (бездействие) указанныхлиц, установленные вступившим в законную силу решением суда. Глава Каширского муниципального района может быть отозван вслучаях: 1) если им не был отменен им же изданный правовой акт илиотдельные его положения, которые вступившим в законную силу решениемсуда были признаны не соответствующими Конституции РоссийскойФедерации, федеральным законам, законам Московской области, УставуКаширского муниципального района и повлекли нарушение (ограничение)прав и свобод человека и гражданина или причинили иной вред; 2) если в результате его противоправных действий либонеисполнения им своих полномочий Каширскому муниципальному району и(или) его населению нанесен существенный материальный ущерб,установленный вступившим в законную силу решением суда; 3) если установленное вступившим в законную силу решением судасистематическое неисполнение им своих полномочий создает препятствиядля надлежащего осуществления полномочий органами местногосамоуправления Каширского муниципального района, а равно для участиянаселения Каширского муниципального района в осуществлении местногосамоуправления; 4) если им был нарушен срок издания муниципального правовогоакта, необходимого для реализации решения, и данное нарушение былоустановлено вступившим в законную силу решением суда. Депутат Совета депутатов Каширского муниципального района можетбыть отозван в случае, если установленное вступившим в законную силурешением суда его систематическое неучастие в заседаниях Советадепутатов без уважительных причин создает неустранимые препятствиядля осуществления полномочий Совета депутатов Каширскогомуниципального района. 4. Решение о назначении голосования по отзыву депутата Советадепутатов, члена выборного органа, главы Каширского муниципальногорайона принимается Советом депутатов Каширского муниципальногорайона. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива по егоотзыву, вправе присутствовать на соответствующем заседании Советадепутатов, представлять депутатам Совета депутатов письменныевозражения, а также в устном выступлении давать объяснения по поводуобстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва. Озаседании Совета депутатов указанное лицо извещается не позднее чемза три дня до его проведения. Решение о назначении голосования по отзыву депутата Советадепутатов, члена выборного органа, главы Каширского муниципальногорайона подлежит опубликованию в течение пяти дней со дня егопринятия. Одновременно с публикацией решения Совета депутатов оназначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, членавыборного органа, главы Каширского муниципального района должны бытьопубликованы объяснения отзываемого лица. 5. Депутат Совета депутатов считается отозванным, если за отзывпроголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных визбирательном округе, а глава - если за него проголосовало не менееполовины избирателей, зарегистрированных в границах Каширскогомуниципального района. 6. Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов, членавыборного органа, главы Каширского муниципального района и принятыерешения подлежат официальному опубликованию. 7. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата Советадепутатов, члена выборного органа, главу Каширского муниципальногорайона от иной ответственности за допущенные нарушения законов ииных нормативных правовых актов органов государственной власти иместного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральнымзаконодательством.Статья 18. Голосование по вопросам изменения границ Каширскогомуниципального района, преобразования Каширского муниципальногорайона 1. Голосование по вопросам изменения границ Каширскогомуниципального района, преобразования Каширского муниципальногорайона назначается решением Совета депутатов Каширскогомуниципального района и проводится в порядке, установленномфедеральным законом и принимаемым в соответствии с ним закономМосковской области. 2. Голосование по вопросам изменения границ Каширскогомуниципального района, преобразования Каширского муниципальногорайона считается состоявшимся, если в нем приняло участие болееполовины жителей Каширского муниципального района или частиКаширского муниципального района, обладающих избирательным правом.Согласие населения на изменение границ Каширского муниципальногорайона, преобразование Каширского муниципального района считаетсяполученным, если за указанные изменение, преобразованиепроголосовало более половины принявших участие в голосовании жителейКаширского муниципального района. 3. Итоги голосования по вопросам изменения границ Каширскогомуниципального района, преобразования Каширского муниципальногорайона и принятые решения подлежат официальному опубликованию. Статья 19. Правотворческая инициатива граждан 1. Правотворческая инициатива граждан - это внесение проектовмуниципальных правовых актов непосредственно населением нарассмотрение органам местного самоуправления. 2. С правотворческой инициативой может выступить инициативнаягруппа граждан Каширского муниципального района, обладающихизбирательным правом, в порядке, установленном решением Советадепутатов Каширского муниципального района. 3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядкереализации правотворческой инициативы граждан, подлежитобязательному рассмотрению Советом депутатов Каширскогомуниципального района или иным органом местного самоуправления, илидолжностным лицом, в компетенцию которого входит принятие такогоакта, в течение трех месяцев со дня его внесения. 4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотренияпроекта муниципального правового акта, внесенного в порядкереализации правотворческой инициативы граждан, должно бытьофициально в письменной форме доведено до сведения внесшей егоинициативной группы граждан. Статья 20. Публичные слушания 1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов повопросам местного значения с участием жителей муниципального районаСоветом депутатов Каширского муниципального района, главойКаширского муниципального района могут проводиться публичныеслушания. 2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения,Совета депутатов Каширского муниципального района или главыКаширского муниципального района. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения илиСовета депутатов Каширского муниципального района, назначаютсяСоветом депутатов Каширского муниципального района, а по инициативеглавы Каширского муниципального района - главой Каширскогомуниципального района. 3. На публичные слушания должны выноситься: 1) проект Устава Каширского муниципального района, а такжепроект муниципального правового акта о внесении изменений идополнений в Устав; 2) проект бюджета Каширского муниципального района и отчет оего исполнении; 3) вопросы о преобразовании Каширского муниципального района; 4) проекты планов и программ развития Каширского муниципальногорайона, проекты правил землепользования и застройки, проектыпланировки территорий и проекты межевания территорий, а такжевопросы предоставления разрешений на условно разрешенный видиспользования земельных участков и объектов капитальногостроительства, вопросы отклонения от предельных параметровразрешенного строительства, реконструкции объектов капитальногостроительства, вопросы изменения одного вида разрешенногоиспользования земельных участков и объектов капитальногостроительства на другой вид такого использования при отсутствииутвержденных правил землепользования и застройки. 4. Порядок организации и проведения публичных слушанийопределяется Положением о публичных слушаниях Каширскогомуниципального района, утверждаемым решением Совета депутатовКаширского муниципального района. Результаты публичных слушаний подлежат официальномуопубликованию. Статья 21. Собрание и конференция граждан 1. Для обсуждения вопросов местного значения, информированиянаселения муниципального района о деятельности органов местногосамоуправления и должностных лиц местного самоуправления могутпроводиться собрания либо конференции граждан. 2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Советадепутатов Каширского муниципального района, главы Каширскогомуниципального района. 3. Порядок назначения и проведения собрания и конференцииграждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положениемо собраниях и конференциях граждан, утверждаемым решением Советадепутатов Каширского муниципального района. 4. Итоги проведения собрания и конференции граждан подлежатофициальному опубликованию. Статья 22. Опрос граждан 1. Опрос граждан проводится на всей территории или на частитерритории Каширского муниципального района для выявления мнениянаселения и его учета при принятии решений органами местногосамоуправления и должностными лицами местного самоуправления, атакже органами государственной власти Московской области. Результатыопроса носят рекомендательный характер. 2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Каширскогомуниципального района, обладающие избирательным правом. 3. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяетсяПоложением об опросе граждан, утверждаемым решением Совета депутатовКаширского муниципального района. 4. Решение о назначении опроса граждан принимается Советомдепутатов Каширского муниципального района. 5. Жители Каширского муниципального района должны бытьпроинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 днейдо его проведения. 6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой ипроведением опроса граждан, осуществляется за счет средств местногобюджета при проведении его по инициативе органов местногосамоуправления Каширского муниципального района; за счет средствбюджета Московской области - при проведении опроса по инициативеорганов государственной власти Московской области. Статья 23. Обращения граждан в органы местного самоуправления 1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективныеобращения в органы местного самоуправления Каширского муниципальногорайона. 2. Должностные лица местного самоуправления обязаны датьписьменный ответ по существу обращений граждан в течение одногомесяца. 3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органыместного самоуправления устанавливаются федеральным законом ипринимаемым в соответствии с ним нормативным правовым актом,утверждаемым решением Совета депутатов Каширского муниципальногорайона. 4. За нарушение должностным лицом местного самоуправленияпорядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органыместного самоуправления законом Московской области устанавливаетсяадминистративная ответственность. Статья 24. Мирные массовые акции населения Граждане на территории Каширского муниципального района имеютправо собираться мирно и без оружия, проводить митинги, уличныешествия, демонстрации и другие мирные массовые акции при условиипредварительного уведомления главы Каширского муниципального района. Требования, предъявляемые к уведомлению, определяются всоответствии с действующим законодательством. Организаторы массовой акции несут ответственность за еесоответствие заявленным целям и форме проведения. При проведении массовых акций никто не освобождается отответственности за нарушение закона и общественного порядка. Глава V. СТРУКТУРА, ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГОСАМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ КАШИРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Статья 25. Структура органов местного самоуправления Каширскогомуниципального района 1. Структуру органов местного самоуправления Каширскогомуниципального района составляют: - Совет депутатов Каширского муниципального района; - глава Каширского муниципального района; - администрация Каширского муниципального района; - контрольный орган Каширского муниципального района. 2. Изменение структуры органов местного самоуправленияКаширского муниципального района осуществляется не иначе как путемвнесения изменений в настоящий Устав. Статья 26. Совет депутатов Каширского муниципального района 1. Совет депутатов Каширского муниципального района являетсявыборным представительным органом местного самоуправлениямуниципального района. 2. Совет депутатов Каширского муниципального района состоит издепутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщегоравного и прямого избирательного права при тайном голосовании срокомна 5 лет по одномандатным избирательным округам в порядке,установленном законами Московской области. Схема избирательныхокругов утверждается решением Совета депутатов Каширскогомуниципального района по представлению избирательной комиссииКаширского муниципального района в соответствии с федеральнымизаконами, законами Московской области.3. Совет депутатов Каширского муниципального района состоит из 17депутатов. Совет депутатов обладает правом юридического лица. 4. Совет депутатов может осуществлять свои полномочия в случаеизбрания не менее двух третей от установленной численностидепутатов. 5. Порядок проведения заседаний, принятия решений определяетсярегламентом Совета депутатов. 6. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатовмуниципального района предусматриваются в бюджете муниципальногорайона отдельной строкой в соответствии с бюджетной классификациейРоссийской Федерации. 7. Совету депутатов муниципального района принадлежит право отлица всего населения Каширского муниципального района приниматьрешения по вопросам своей компетенции. 8. К исключительной компетенции Совета депутатов Каширскогомуниципального района относятся: 1) принятие Устава Каширского муниципального района и внесениев него изменений и дополнений; 2) утверждение бюджета Каширского муниципального района иотчета о его исполнении; 3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов всоответствии с законодательством Российской Федерации о налогах исборах и предоставление льгот по их уплате; 4) принятие планов и программ развития Каширскогомуниципального района, утверждение отчетов об их исполнении; 5) определение порядка управления и распоряжения имуществом,находящимся в муниципальной собственности; 6) определение порядка принятия решений о создании,реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, атакже об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий иучреждений; 7) определение порядка участия муниципального района ворганизациях межмуниципального сотрудничества; 8) утверждение структуры администрации района, определениепорядка материально-технического и организационного обеспечениядеятельности органов местного самоуправления, утверждение сметрасходов в составе бюджета Каширского муниципального района насодержание органов местного самоуправления; 9) контроль за исполнением органами местного самоуправления идолжностными лицами местного самоуправления полномочий по решениювопросов местного значения; 10) согласование назначения на должность первого заместителяглавы администрации Каширского муниципального района; 11) образование целевых бюджетных фондов Каширскогомуниципального района, утверждение положений о них, утверждениеотчетов об их исполнении. 9. Совет депутатов Каширского муниципального района обладаетправом законодательной инициативы в Московской областной Думе. 10. Совет депутатов Каширского муниципального района обладаетиными полномочиями, определенными федеральными законами, законамиМосковской области и настоящим Уставом, нормативными правовымиактами Каширского муниципального района. Статья 27. Деятельность Совета депутатов Каширскогомуниципального района 1. Основной формой деятельности Совета депутатов муниципальногорайона являются заседания, которые созываются председателем Советадепутатов согласно утвержденному Советом депутатов графику.Внеочередные заседания собираются по инициативе главы Каширскогомуниципального района, председателя Совета депутатов Каширскогомуниципального района или по требованию не менее одной трети отустановленного числа депутатов Совета депутатов Каширскогомуниципального района. 2. Первое заседание Совета депутатов очередного созывапроводится не позднее чем через пятнадцать дней после официальногоопубликования результатов выборов при условии, что избрано не менеедвух третей от установленного числа депутатов. Первое заседаниеСовета депутатов Каширского муниципального района с информацией орезультатах выборов открывает председатель избирательной комиссииКаширского муниципального района, далее до избрания председателяСовета депутатов Каширского муниципального района ведет заседаниестарейший по возрасту депутат Совета. 3. Совет депутатов Каширского муниципального районабольшинством голосов от установленной численности Совета депутатовизбирает тайным голосованием председателя Совета депутатов и егозаместителя в соответствии с Положением о порядке избрания,полномочиях и порядке прекращения полномочий председателя изаместителя председателя Совета депутатов Каширского муниципальногорайона, утверждаемым решением Совета депутатов. Председатель Советадепутатов организует работу в соответствии с регламентом Советадепутатов Каширского муниципального района. Председатель Советадепутатов может исполнять свои обязанности на постоянной основе порешению Совета депутатов. Гарантии председателя Совета депутатовКаширского муниципального района при осуществлении им своихполномочий определяются Положением об основных гарантияхдеятельности председателя Совета депутатов Каширского муниципальногорайона, утверждаемым решением Совета депутатов. 4. Заседания Совета депутатов проводятся не реже одного раза вдва месяца в соответствии с планом нормотворческой и контрольнойдеятельности Совета депутатов, утвержденным Советом депутатов. Ведетзаседание председатель Совета депутатов, а при его отсутствии -заместитель председателя Совета депутатов. Правом внесения вопросов в повестку дня заседаний Советадепутатов, проектов решений и поправок к ним обладают депутатыСовета депутатов, глава Каширского муниципального района. 5. Заседание Совета депутатов правомочно, если на немприсутствует более половины от общего количества депутатов,установленного п. 3 ст. 26 настоящего Устава. 6. Заседания Совета депутатов проводятся открыто. Советдепутатов вправе принять решение о проведении закрытого заседания (вслучаях, предусмотренных законодательством), на котором могутприсутствовать глава муниципального района, прокурор города, а такжеприглашенные Советом депутатов лица. 7. Порядок деятельности, основные правила и процедуры работыСовета депутатов устанавливаются регламентом Совета депутатов. 8. Совет депутатов Каширского муниципального района можетсоздавать постоянные и временные депутатские комиссии Советадепутатов. Статья 28. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов 1. Полномочия Совета депутатов Каширского муниципального районадосрочно прекращаются в случае: - принятия Советом депутатов Каширского муниципального районарешения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимаетсяне менее чем двумя третями голосов от числа депутатов,установленного настоящим Уставом для Совета депутатов Каширскогомуниципального района; - вступления в силу решения суда о неправомочности данногосостава депутатов Совета депутатов Каширского муниципального района,в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий; - преобразования и ликвидации Каширского муниципального района. 2. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов Каширскогомуниципального района влечет досрочное прекращение полномочий егодепутатов. 3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатовили депутатов, влекущего за собой неправомочность Совета депутатовКаширского муниципального района, досрочные выборы должны бытьпроведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такогодосрочного прекращения полномочий. Дата выборов назначается органом, предусмотренным действующимзаконодательством. Статья 29. Депутат Совета депутатов Каширского муниципальногорайона 1. Полномочия депутата Совета депутатов Каширскогомуниципального района начинаются со дня избрания его депутатомпредставительного органа и прекращаются со дня начала работыпредставительного органа нового созыва, за исключением случаев,предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи. 2. Депутаты Совета депутатов Каширского муниципального районаизбираются гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами,проживающими на территории Каширского муниципального района иобладающими избирательным правом в соответствии с федеральнымзаконом, международными договорами. 3. Депутатом Совета депутатов Каширского муниципального районаможет быть избран гражданин, обладающий в соответствии с федеральнымзаконом избирательным правом. 4. Статус депутата Совета депутатов Каширского муниципальногорайона определяется федеральными законами, законами Московскойобласти, настоящим Уставом и нормативными правовыми актамиКаширского муниципального района. 5. Депутат Совета депутатов Каширского муниципального районаможет быть отозван избирателями по основаниям и в порядке,установленным статьей 17 настоящего Устава. 6. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной илиадминистративной ответственности, задержании, аресте, обыске,допросе, совершении в отношении их уголовно-процессуальных иадминистративно-процессуальных действий, а также при проведенииоперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемогоими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных ислужебных транспортных средств, переписки, используемых ими средствсвязи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральнымизаконами. 7. Депутаты Совета депутатов Каширского муниципального районаосуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.На постоянной основе могут работать не более 10% депутатов. Расходы,связанные с депутатской деятельностью, с участием депутата вмероприятиях, присутствие на которых в соответствии с законамиМосковской области, Уставом Каширского муниципального района, иныминормативными правовыми актами и решениями Совета депутатовКаширского муниципального района является обязательным,компенсируются за счет средств местного бюджета согласно Положению опорядке возмещения расходов из местного бюджета депутатам Советадепутатов Каширского муниципального района, осуществляющим своиполномочия на непостоянной основе. Депутатам предоставляются другиегарантии, в т.ч. социальные, установленные федеральными законами,законами Московской области для депутатов Советов депутатовмуниципальных образований в Московской области. 8. Депутат, осуществляющий свою деятельность на постояннойоснове, не вправе заниматься предпринимательской, а также инойоплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной ииной творческой деятельности.9. Полномочия депутата Совета депутатов прекращаются досрочно вслучаях: 1) смерти; 2) представления письменного заявления о сложении своихполномочий в избирательную комиссию Каширского муниципальногорайона; 3) досрочного прекращения полномочий Совета депутатовКаширского муниципального района; 4) вступления в законную силу решения об объявлении умершим,безвестно отсутствующим, ограниченно дееспособным илинедееспособным; 5) утраты гражданства РФ, утраты иностранным гражданином правабыть избранным в органы местного самоуправления; 6) вступления в законную силу обвинительного приговора суда; 7) отзыва избирателями в порядке, установленном закономМосковской области; 8) призыва на военную службу или направления на заменяющую ееальтернативную службу; 9) в иных случаях, установленных федеральными законами. Статья 30. Глава Каширского муниципального района 1. Глава Каширского муниципального района является высшимдолжностным лицом Каширского муниципального района. Глава Каширскогорайона осуществляет свои полномочия на постоянной основе. 2. Глава Каширского муниципального района избираетсягражданами, проживающими на территории Каширского муниципальногорайона и обладающими избирательным правом, на основании всеобщегоравного и прямого избирательного права при тайном голосовании срокомна 5 лет по единому одномандатному избирательному округу. Порядокпроведения выборов главы Каширского муниципального районаопределяется законом Московской области. Главой Каширского муниципального района может быть избрангражданин, достигший 21-летнего возраста и обладающий в соответствиис федеральным законом избирательным правом. 3. Глава Каширского муниципального района представляетКаширский муниципальный район в отношениях с органами местногосамоуправления других муниципальных образований, органамигосударственной власти, гражданами и организациями, без доверенностидействует от имени Каширского муниципального района. Гарантии главыКаширского муниципального района при осуществлении им своихполномочий определяются Положением об основных гарантияхдеятельности главы Каширского муниципального района, утверждаемымрешением Совета депутатов.4. Глава Каширского муниципального района подписывает иопубликовывает в порядке, установленном настоящим Уставом,нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов Каширскогомуниципального района. 5. Глава Каширского муниципального района издает в пределахсвоих полномочий правовые акты. 6. Глава Каширского муниципального района вправе созватьвнеочередное заседание Совета депутатов Каширского муниципальногорайона. 7. Полномочия главы Каширского муниципального района начинаютсясо дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления вдолжность вновь избранного главы Каширского муниципального района.Днем вступления в должность считается день принятия присяги. 8. Избранный глава Каширского муниципального района вступает вдолжность не позднее чем на пятнадцатый день после опубликованиятерриториальной избирательной комиссией официальных результатоввыборов и получения удостоверения об избрании. При вступлении вдолжность глава Каширского муниципального района приносит присягу.Принесение присяги проводится в торжественной обстановке вприсутствии депутатов Совета депутатов, членов избирательнойкомиссии Каширского муниципального района, представителейгосударственных, общественных, иных организаций и граждан. Текстприсяги утверждается Советом депутатов, подписывается главойКаширского муниципального района и передается на хранение вУправление делами. 9. Глава Каширского муниципального района подконтролен иподотчетен населению и Совету депутатов Каширского муниципальногорайона. Глава Каширского муниципального района может быть отозван пооснованиям и в порядке, установленным статьей 17 настоящего Устава. 10. Глава Каширского муниципального района возглавляетадминистрацию Каширского муниципального района. 11. В случае невозможности исполнения главой Каширскогомуниципального района своих полномочий по причинам временнойнетрудоспособности, отпуска и в других предусмотренныхзаконодательством случаях исполнение полномочий главы администрациивозлагается на первого заместителя главы администрации Каширскогомуниципального района письменным распоряжением главы Каширскогомуниципального района. Статья 31. Полномочия главы Каширского муниципального района 1. Глава Каширского муниципального района осуществляет своиполномочия в соответствии с Конституцией Российской Федерации,законодательством Российской Федерации и Московской области,настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами Каширскогорайона. 2. Глава Каширского муниципального района обладает следующимиполномочиями: 1) организация выполнения нормативных правовых актов Советадепутатов муниципального района в пределах своих полномочий; 2) внесение в Совет депутатов муниципального района проектовмуниципальных нормативных правовых актов; 3) представление на утверждение Совета депутатов муниципальногорайона проекта бюджета муниципального района и отчета о егоисполнении; 4) представление на рассмотрение Совета депутатовмуниципального района проектов нормативных актов о введении илиотмене местных налогов и сборов, а также других правовых актов,предусматривающих расходы, покрываемые за счет бюджетамуниципального района; 5) формирование администрации муниципального района ируководство ее деятельностью в соответствии с Положением обадминистрации; 6) назначение и освобождение от должности заместителей главыадминистрации, руководителей структурных подразделенийадминистрации, а также руководителей муниципальных предприятий иучреждений; 7) предоставление на утверждение Совета депутатовмуниципального района планов и программ социально-экономическогоразвития муниципального района, отчетов об их исполнении; 8) принятие мер по обеспечению и защите интересовмуниципального района в суде, арбитражном суде, а такжесоответствующих органах государственной власти; 9) организация и обеспечение исполнения отдельныхгосударственных полномочий, передаваемых в ведение муниципальногорайона федеральными законами и законами Московской области; 10) исполнение местного бюджета, распоряжение средствамиместного бюджета в соответствии с местным бюджетом и бюджетнымзаконодательством; 11) управление муниципальной собственностью, решение вопросовсоздания, приобретения, обременения и отчуждения объектовмуниципальной собственности в порядке, установленном нормативнымиправовыми актами Каширского муниципального района; 12) создание муниципальных предприятий и учреждений,утверждение их уставов и положений в порядке, установленном Советомдепутатов; 13) предоставление земельных участков, находящихся вмуниципальной собственности, в бессрочное (постоянное) и временноепользование, в аренду, передача земельных участков в собственность впорядке, установленном Советом депутатов, осуществление контроля заиспользованием и охраной земель; 14) утверждение документов территориального планированиямуниципального района, утверждение подготовленной на основаниидокументов территориального планирования муниципального районадокументации по планировке территории, за исключением случаев,предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации,ведение информационных систем обеспечения градостроительнойдеятельности, осуществляемой на территориях муниципального района; 15) осуществление личного приема граждан не реже одного раза вмесяц: рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятиепо ним решений; 16) представлять район в государственных и иных органах и зарубежом; 17) заключать от имени муниципального района договоры исоглашения. 3. Глава Каширского муниципального района может осуществлятьиные полномочия в соответствии с федеральными законами, законамиМосковской области и настоящим Уставом. Статья 32. Правовые акты главы Каширского муниципального района По вопросам своей компетенции глава Каширского муниципальногорайона издает постановления и распоряжения по вопросам местногозначения и вопросам, связанным с осуществлением отдельныхгосударственных полномочий, переданных органам местногосамоуправления федеральными законами и законом Московской области. Постановления и распоряжения главы Каширского муниципальногорайона вступают в силу с момента их подписания, если иное неустановлено в самом постановлении, распоряжении. Статья 33. Прекращение полномочий главы Каширскогомуниципального района 1. Полномочия главы Каширского муниципального районапрекращаются в связи с истечением срока полномочий или досрочно вслучаях, предусмотренных действующим законодательством. 2. Полномочия главы Каширского муниципального районапрекращаются досрочно в случаях: а) представления письменного заявления о сложении своихполномочий в избирательную комиссию Каширского муниципального района(отставки по собственному желанию); б) смерти; в) признания судом безвестно отсутствующим или объявленияумершим; г) признания судом ограниченно дееспособным или недееспособным; д) вступления в законную силу обвинительного приговора суда; е) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное местожительства; ж) отзыва избирателями; з) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращениягражданства иностранного государства - участника международногодоговора Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранныйгражданин имеет право быть избранным в органы местногосамоуправления; и) призыва на военную службу или направления на заменяющую ееальтернативную гражданскую службу; к) установленной в судебном порядке стойкой неспособности посостоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципальногорайона. 3. В случае досрочного прекращения полномочий главы Каширскогомуниципального района до вступления в должность вновь избранногоглавы Каширского муниципального районаисполнительно-распорядительные полномочия главы Каширскогомуниципального района в полном объеме, кроме полномочий,определенных пунктом 4 статьи 30 настоящего Устава, исполняет одиниз заместителей главы администрации Каширского муниципальногорайона, который назначается решением Совета депутатов Каширскогомуниципального района. Решение о назначении принимается открытымголосованием. Право внесения кандидатур имеют председатель Советадепутатов Каширского муниципального района, депутатские фракции,постоянные комиссии Совета депутатов Каширского муниципальногорайона. Статья 34. Администрация Каширского муниципального района 1. Администрация муниципального района -исполнительно-распорядительный орган местного самоуправленияКаширского муниципального района, наделенный настоящим Уставомполномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиямидля осуществления отдельных государственных полномочий, переданныхорганам местного самоуправления федеральными законами и законамиМосковской области. 2. Главой администрации муниципального района является главамуниципального района. Глава муниципального района руководитадминистрацией муниципального района на принципах единоначалия. 3. Администрация Каширского муниципального района подконтрольнаСовету депутатов муниципального района по исполнению полномочий порешению вопросов местного значения и государственным органам повопросам, связанным с осуществлением отдельных государственныхполномочий этих органов. 4. Администрация Каширского муниципального района формируетсяглавой муниципального района на основе утвержденной Советомдепутатов муниципального района структуры администрациимуниципального района. Администрация района является юридическим лицом. 5. Работники администрации Каширского муниципального района всоответствии со штатным расписанием, утвержденным главой Каширскогомуниципального района, составляют аппарат администрации Каширскогомуниципального района. Статья 35. Структура администрации Каширского муниципальногорайона 1. Структура администрации муниципального района утверждаетсяСоветом депутатов Каширского муниципального района по представлениюглавы Каширского муниципального района. 2. В структуру администрации Каширского муниципального районадолжны входить: а) первый заместитель главы администрации; б) заместители главы администрации; в) структурные подразделения администрации Каширскогомуниципального района. 3. При главе Каширского муниципального района его распоряжениеммогут быть созданы научно-методические, научно-технические,экспертные и иные советы. 4. Руководители структурных подразделений администрацииКаширского муниципального района по доверенности главы Каширскогомуниципального района могут заключать договоры, соглашения,открывать счета в банках. Структурные подразделения администрации Каширскогомуниципального района осуществляют исполнительную и распорядительнуюдеятельность, направленную на исполнение решений Совета депутатовКаширского муниципального района, постановлений главы Каширскогомуниципального района и актов органов государственной власти,принятых в пределах их компетенции. Штатное расписание администрации Каширского муниципальногорайона и ее структурных подразделений, финансируемых из местногобюджета, утверждается в порядке, установленном главой Каширскогомуниципального района, в соответствии с расходами, предусмотреннымив местном бюджете на содержание администрации Каширскогомуниципального района. Статья 36. Полномочия администрации Каширского муниципальногорайона 1. Администрация Каширского муниципального района: а) обеспечивает исполнение решений органов местногосамоуправления муниципального района по реализации вопросов местногозначения; б) обеспечивает исполнение полномочий органов местногосамоуправления Каширского муниципального района по решению вопросовместного значения муниципального района в соответствии сфедеральными законами, нормативными правовыми актами Советадепутатов Каширского муниципального района и постановлениями ираспоряжениями главы Каширского муниципального района; в) осуществляет отдельные государственные полномочия,переданные органам местного самоуправления федеральными законами изаконами Московской области. 2. Администрация Каширского муниципального района обладаетиными полномочиями, определенными федеральными законами, законамиМосковской области и настоящим Уставом. Статья 37. Первый заместитель, заместители главы администрацииКаширского муниципального района 1. Первый заместитель главы администрации Каширскогомуниципального района назначается на должность главой Каширскогомуниципального района по согласованию с Советом депутатов Каширскогомуниципального района в соответствии с Положением о порядкесогласования назначения на должность первого заместителя главыадминистрации Каширского муниципального района, утверждаемымрешением Совета депутатов Каширского муниципального района, иосвобождается от должности главой Каширского муниципального района. 2. Первый заместитель главы администрации Каширскогомуниципального района: а) осуществляет исполнительно-распорядительные полномочия порешению вопросов местного значения Каширского муниципального района,установленные главой Каширского муниципального района в соответствиисо структурой администрации Каширского муниципального района; б) осуществляет исполнительно-распорядительные полномочия главыадминистрации Каширского муниципального района в случае досрочногопрекращения главой Каширского муниципального района своих полномочийдо момента вступления в должность вновь избранного главы Каширскогомуниципального района; в) осуществляет исполнительно-распорядительные полномочия главыадминистрации муниципального района в случае временного отсутствияглавы Каширского муниципального района по письменному распоряжениюглавы Каширского муниципального района. 3. Заместители главы администрации Каширского района исполняютполномочия главы администрации по вопросам местного значения всоответствии с распределением обязанностей между ними и координируютдеятельность структурных подразделений администрации. Статья 38. Структурные подразделения администрации Каширскогомуниципального района 1. Структурные подразделения администрации Каширскогомуниципального района (комитеты, управления, отделы) образуютсяглавой Каширского муниципального района в соответствии со структуройадминистрации Каширского муниципального района и осуществляютисполнительную, распорядительную и контрольную деятельность всоответствующих сферах управления районом. 2. Руководители структурных подразделений администрацииКаширского муниципального района назначаются на должность иосвобождаются от должности главой Каширского муниципального района. 3. Функции и полномочия структурных подразделений администрацииКаширского муниципального района, а также организация и порядок ихдеятельности определяются положениями о них, утверждаемыми главойКаширского муниципального района. 4. Руководители структурных подразделений администрациимуниципального района несут ответственность перед главоймуниципального района за надлежащее осуществление своих полномочий,представляют главе муниципального района ежегодный отчет одеятельности структурных подразделений. Статья 39. Контрольный орган Каширского муниципального района 1. Контрольный орган Каширского муниципального районаобразуется в целях контроля за исполнением районного бюджета,соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проектарайонного бюджета, а также в целях контроля за соблюдениемустановленного порядка управления и распоряжения имуществом,находящимся в муниципальной собственности, деятельностимуниципальных предприятий и учреждений. 2. Контрольный орган Каширского муниципального районаформируется Советом депутатов Каширского муниципального района.Руководитель контрольного органа района избирается районным Советомпо предложениям депутатов районного Совета и (или) главы района.Положение о порядке формирования контрольного органа района, егоштат, полномочия и порядок деятельности определяются Положением оконтрольном органе района, утверждаемым районным Советом. 3. Результаты проверок, осуществляемых контрольным органомрайона, подлежат опубликованию (обнародованию). 4. Органы местного самоуправления, муниципальные предприятия иучреждения и их должностные лица обязаны представлять в контрольныйорган района по его требованию необходимую информацию и документы повопросам, относящимся к их компетенции. Статья 40. Избирательная комиссия Каширского муниципальногорайона 1. Избирательная комиссия Каширского муниципального районаосуществляет подготовку и проведение муниципальных выборов в Советдепутатов муниципального района, главы муниципального района,подготовку и проведение местного референдума, голосования по отзывудепутата, главы муниципального района, голосования по вопросамизменения границ муниципального района, преобразованиямуниципального района; реализацию и защиту избирательных правграждан. 2. Избирательная комиссия Каширского муниципального районаформируется Советом депутатов Каширского муниципального района вколичестве 9 членов с правом решающего голоса в установленномзаконом порядке. 3. Срок полномочий избирательной комиссии Каширскогомуниципального района составляет 4 года. 4. Избирательная комиссия Каширского муниципального районаобладает правами юридического лица. 5. Руководит работой избирательной комиссии председатель,избираемый из числа членов избирательной комиссии. 6. Член избирательной комиссии Каширского муниципального районаможет работать на постоянной (штатной) основе, член комиссии,работающий на постоянной (штатной) основе, является муниципальнымслужащим. Размер и виды денежного содержания, иные выплаты членуизбирательной комиссии Каширского муниципального района, работающемуна постоянной (штатной) основе, определяются решением Советадепутатов Каширского муниципального района. Статья 41. Муниципальная служба 1. Правовое регулирование муниципальной службы, включаятребования к должностям муниципальной службы, определение статусамуниципального служащего, условия и порядок прохождениямуниципальной службы устанавливаются в соответствии с федеральнымзаконом и законом Московской области. Поступление на должностимуниципальной службы категории "В" проводится по результатамконкурса на основании Положения, утверждаемого Советом депутатовКаширского муниципального района. 2. Муниципальному служащему предоставляются права и возлагаютсяобязанности и ограничения, связанные с муниципальной службой всоответствии с федеральными законами, законами Московской области инормативными правовыми актами Каширского муниципального района. 3. Квалификационные требования, а также денежное содержаниелиц, занимающих муниципальные должности, определяются нормативнымиправовыми актами Каширского муниципального района в соответствии сфедеральными законами и законами Московской области Каширскогомуниципального района. 4. Сведения о муниципальных служащих заносятся в Реестрмуниципальных служащих Каширского муниципального района. 5. В целях определения уровня профессиональной подготовки исоответствия муниципального служащего занимаемой должности либодолжности, на которую он претендует, а также для решения вопроса осохранении, понижении или присвоении муниципальному служащемуочередного квалификационного разряда, а также для включениямуниципального служащего в резерв для замещения вышестоящейдолжности муниципальной службы проводится аттестация муниципальногослужащего. 6. За успешное и добросовестное исполнение муниципальнымслужащим своих должностных обязанностей, продолжительную ибезупречную службу, выполнение заданий особой важности и сложности кнему могут быть применены различные виды поощрений в соответствии сфедеральными законами и законами Московской области. 7. За неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальнымслужащим должностных обязанностей (должностной проступок) намуниципального служащего могут налагаться дисциплинарные взыскания всоответствии с федеральными законами и законами Московской области. Глава VI. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ КАШИРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Статья 42. Система муниципальных правовых актов Каширскогомуниципального района 1. Органы местного самоуправления Каширского муниципальногорайона по вопросам своего ведения и в соответствии со своейкомпетенцией и полномочиями принимают нормативные правовые акты иправовые акты индивидуального применения, а также заключают договорыи соглашения. 2. В систему муниципальных правовых актов входят: 1) Устав муниципального района; 2) правовые акты, принятые на местном референдуме; 3) нормативные правовые акты Совета депутатов Каширскогомуниципального района; 4) правовые акты главы Каширского муниципального района. 3. Устав Каширского муниципального района и оформленные в видеправовых актов решения, принятые на местном референдуме, являютсяактами высшей юридической силы в системе муниципальных правовыхактов. 4. Муниципальные правовые акты подлежат обязательномуисполнению на всей территории Каширского муниципального района. 5. Официальное опубликование муниципальных правовых актовосуществляет печатное средство массовой информации, учрежденноеадминистрацией Каширского муниципального района. 6. Муниципальные правовые акты не должны противоречитьКонституции Российской Федерации, федеральным конституционнымзаконам, федеральным законам и иным нормативным правовым актамРоссийской Федерации, законам, иным нормативным правовым актамМосковской области, настоящему Уставу, правовым актам, принятым наместном референдуме. Статья 43. Виды муниципальных правовых актов Каширскогомуниципального района 1. К правовым актам Каширского муниципального района относятся: 1) Устав Каширского муниципального района; 2) решения Совета депутатов; 3) решения, принятые на местном референдуме; 4) положения; 5) временные положения; 6) регламент Совета депутатов; 7) правила; 8) временные правила; 9) постановления. 2. Совет депутатов принимает: - решения, устанавливающие правила, обязательные для исполненияна территории Каширского муниципального района; - Устав Каширского муниципального района и поправки к нему; - программы социально-экономического развития Каширскогомуниципального района; - регламент работы Совета депутатов; - решения по вопросам организации деятельности Советадепутатов; - иные правовые акты. Утверждает: - бюджет Каширского муниципального района и отчеты о егоисполнении; - положения и временные положения; - правила и временные правила. 3. Глава Каширского муниципального района в пределах своихполномочий издает постановления по вопросам местного значения ивопросам, связанным с осуществлением отдельных государственныхполномочий, переданных органам местного самоуправления федеральнымизаконами и законами Московской области, а также распоряжения повопросам организации работы местной администрации. 4. Председатель Совета депутатов издает постановления ираспоряжения по вопросам работы Совета депутатов. 5. Правила оформления нормативных правовых актов Каширскогомуниципального района устанавливаются инструкциями поделопроизводству Совета депутатов, администрации Каширскогомуниципального района. 6. Регламент работы администрации утверждается главойадминистрации. Статья 44. Подготовка муниципальных правовых актов 1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситьсядепутатами Совета депутатов, главой Каширского муниципальногорайона, инициативными группами граждан. Проекты нормативных правовых актов Совета депутатов Каширскогомуниципального района, предусматривающих установление, изменение иотмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средствместного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Советадепутатов Каширского муниципального района только по инициативеглавы Каширского муниципального района или при наличии заключенияглавы Каширского муниципального района. 2. Порядок внесения проектов муниципальных нормативных правовыхактов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаютсяправовыми актами Совета депутатов Каширского муниципального районаили главы Каширского муниципального района, на рассмотрение которыхвносятся указанные проекты. Статья 45. Порядок принятия опубликования и вступления в силумуниципальных правовых актов 1. Совет депутатов Каширского муниципального района в пределахсвоей компетенции, установленной Уставом, принимает решения,устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территорииКаширского муниципального района, а также решения по вопросаморганизации деятельности Совета депутатов Каширского муниципальногорайона. 2. Устав Каширского муниципального района, решения Советадепутатов Каширского муниципального района о внесении изменений идополнений в Устав Каширского муниципального района, а также осамороспуске Совета депутатов принимаются большинством в две третиголосов от установленной настоящим Уставом численности Советадепутатов Каширского муниципального района. 3. Решения Совета депутатов Каширского муниципального района,носящие нормативный характер, решения Совета депутатов,устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территорииКаширского муниципального района, принимаются большинством голосовот установленной численности депутатов. 4. Принятые Советом депутатов Каширского муниципального районанормативные правовые акты направляются главе Каширскогомуниципального района для подписания и обнародования. ГлаваКаширского муниципального района в течение 5 дней подписываетнормативные правовые акты. 5. Глава Каширского муниципального района имеет право отклонитьнормативный правовой акт, принятый Советом депутатов Каширскогомуниципального района. В этом случае указанный нормативный правовойакт в течение 10 дней возвращается в Совет депутатов смотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями овнесении в него изменений и дополнений. Если глава Каширскогомуниципального района отклонит нормативный правовой акт, он вновьрассматривается Советом депутатов Каширского муниципального района.Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой актбудет одобрен в ранее принятой редакции не менее чем двумя третямиголосов от установленной численности депутатов Совета депутатовКаширского муниципального района, он подлежит подписанию главойКаширского муниципального района в течение семи дней и опубликованию(обнародованию). 6. Муниципальные правовые акты Каширского муниципального районавступают в действие со дня их принятия (издания) либо со дня,указанного в самом акте. Муниципальные правовые акты Каширского муниципального района,затрагивающие права, обязанности и свободы граждан, вступают в силупосле официального опубликования в средствах массовой информации, заисключением нормативных правовых актов Совета депутатов Каширскогомуниципального района о налогах и сборах, которые вступают в силу всоответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации. 7. Нормативные правовые акты подлежат обязательномуопубликованию в печатном органе муниципального района в течениепятнадцати дней с даты их подписания. Тексты муниципальных правовыхактов, опубликованные в печатных органах муниципального района,являются официальными. Муниципальные правовые акты могут быть опубликованы в иныхпечатных средствах массовой информации, размещены винформационно-телекоммуникационной сети общего пользования (включаяИнтернет), в иных электронных справочных системах с обязательнойссылкой на источник их официального опубликования, разосланы органамместного самоуправления поселений в составе Каширскогомуниципального района, а также доведены до всеобщего сведения поместному телевидению и радио. Глава VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 46. Экономическая основа местного самоуправления 1. Экономическую основу местного самоуправления составляютнаходящееся в муниципальной собственности имущество, средствабюджета муниципального района, а также имущественные правамуниципального района. 2. Муниципальная собственность признается и защищаетсягосударством наравне с иными формами собственности. Статья 47. Муниципальное имущество 1. В собственности Каширского муниципального района можетнаходиться:1) имущество, предназначенное для решения вопросов местногозначения: - имущество, предназначенное для электро- и газоснабженияпоселений в границах Каширского муниципального района; - автомобильные дороги общего пользования между населеннымипунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границнаселенных пунктов в границах Каширского муниципального района, заисключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иныхтранспортных инженерных сооружений федерального и региональногозначения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания; - пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенныедля транспортного обслуживания населения между поселениями натерритории Каширского муниципального района; - имущество, предназначенное для организации защиты населения итерритории Каширского муниципального района от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера; - имущество, предназначенное для организации охраныобщественного порядка на территории Каширского муниципального районамуниципальной милицией; - имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного ибесплатного дошкольного, начального общего, основного общего,среднего (полного) общего образования, а также предоставлениядополнительного образования и организации отдыха детей вканикулярное время; - имущество, предназначенное для оказания на территорииКаширского муниципального района скорой медицинской помощи (заисключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарнойпомощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях,медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и послеродов; - имущество, предназначенное для утилизации и переработкибытовых и промышленных отходов; - архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной иградостроительной документации, а также имущество, предназначенноедля хранения указанных фондов; - имущество, включая земельные участки, предназначенное длясодержания на территории Каширского муниципального районамежпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг; - имущество межпоселенческих библиотек; - имущество, необходимое для официального опубликования(обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальнойинформации; - земельные участки, отнесенные к муниципальной собственностиКаширского муниципального района в соответствии с федеральнымизаконами; - имущество, предназначенное для создания, развития иобеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортовместного значения на территории Каширского муниципального района; - имущество, предназначенное для обеспечения поселений,входящих в состав Каширского муниципального района, услугами поорганизации досуга и услугами организаций культуры; - имущество, предназначенное для развития на территорииКаширского муниципального района физической культуры и массовогоспорта; - имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людейна водных объектах, охраны их жизни и здоровья; - имущество (активы) действующих муниципальных предприятий и ихструктурных подразделений; - доли (акции) в имуществе (в уставном капитале) хозяйственныхобществ; - пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двухи более поселений или на межпоселенческой территории Каширскогомуниципального района; 2) имущество, предназначенное для осуществления отдельныхгосударственных полномочий, переданных органам местногосамоуправления, в случаях, установленных федеральными законами изаконами Московской области; 3) имущество, необходимое для осуществления полномочий, правоосуществления которых предоставлено органам местного самоуправленияфедеральными законами; 4) имущество, предназначенное для обеспечения деятельностиорганов местного самоуправления и должностных лиц местногосамоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальныхпредприятий и учреждений в соответствии с решениями Совета депутатовКаширского муниципального района; 5) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры)независимо от категории их историко-культурного значения в случае,если такие объекты необходимы для осуществления полномочий органовместного самоуправления, а также в иных случаях, установленныхфедеральным законом. 2. Если у Каширского муниципального района возникает правособственности на имущество, не предназначенное для осуществленияотдельных государственных полномочий, переданных органам местногосамоуправления, для обеспечения деятельности органов местногосамоуправления и должностных лиц местного самоуправления,муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий иучреждений, либо не относящееся к видам имущества, перечисленным вподпункте 1 пункта 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежитперепрофилированию (изменению своего целевого назначения) либо оноотчуждается в порядке и в сроки, установленные федеральным законом. Статья 48. Владение, пользование и распоряжение муниципальнымимуществом 1. Органы местного самоуправления от имени Каширскогомуниципального района самостоятельно владеют, пользуются ираспоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами и принимаемыми всоответствии с ними нормативными правовыми актами органов местногосамоуправления. 2. Органы местного самоуправления Каширского муниципальногорайона вправе передавать муниципальное имущество во временное или впостоянное пользование физическим и юридическим лицам, органамгосударственной власти Российской Федерации, органам государственнойвласти Московской области и органам местного самоуправления иныхмуниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки всоответствии с федеральными законами. Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, незакрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями,составляют собой муниципальную казну Каширского муниципальногорайона. 3. Совет депутатов Каширского муниципального районаустанавливает порядок и условия приватизации муниципальногоимущества в соответствии с федеральным законодательством, порядокуправления и распоряжения объектами муниципальной собственности,порядок предоставления льготы по использованию объектовмуниципальной собственности. Доходы от использования и приватизациимуниципального имущества поступают в местный бюджет. Статья 49. Создание муниципальных предприятий и учреждений 1. Органы местного самоуправления могут создавать иликвидировать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать всоздании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных,необходимых для осуществления полномочий по решению вопросовместного значения. 2. Глава Каширского муниципального района утверждает уставымуниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность иосвобождает от должности руководителей данных предприятий иучреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одногораза в год. 3. Решения об участии Каширского муниципального района всоздании муниципальных предприятий и учреждений, хозяйственныхобществ, в том числе межмуниципальных, принимаются Советом депутатовКаширского муниципального района по инициативе главы Каширскогомуниципального района или Совета депутатов Каширского муниципальногорайона. 4. Органы местного самоуправления от имени Каширскогомуниципального района несут субсидиарную ответственность пообязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнениев порядке, установленном федеральным законом. Статья 50. Местный бюджет 1. Бюджет Каширского муниципального района разрабатывается иутверждается в форме нормативного правового акта Совета депутатовКаширского муниципального района. 2. Порядок разработки, утверждения и исполнения местногобюджета определяется Положением о бюджетном устройстве и бюджетномпроцессе в Каширском муниципальном районе, утверждаемым Советомдепутатов Каширского муниципального района. 3. Расходование средств бюджета Каширского муниципальногорайона осуществляется по направлениям согласно бюджетнойклассификации и в пределах, установленных нормативными правовымиактами Совета депутатов Каширского муниципального района о бюджетеКаширского муниципального района на очередной финансовый год. 4. Порядок осуществления расходов местного бюджета наосуществление отдельных государственных полномочий, переданныхорганам местного самоуправления федеральными законами и законамиМосковской области, устанавливается соответственно федеральнымиорганами государственной власти и органами государственной властиМосковской области. Статья 51. Доходы бюджета Каширского муниципального района 1. Доходы бюджета Каширского муниципального района формируютсяза счет собственных доходов и отчислений от федеральных ирегиональных регулирующих налогов и сборов, других доходов, вбезвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии сзаконодательством Российской Федерации, Московской области,решениями Совета депутатов Каширского муниципального района враспоряжение органов местного самоуправления. 2. К собственным доходам бюджета Каширского муниципальногорайона относятся: - средства самообложения граждан; - доходы от местных налогов и сборов; - доходы от региональных и федеральных налогов и сборов всоответствии с нормативами, установленными федеральными законами изаконами Московской области; - безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней,включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности Каширскогомуниципального района, предоставляемые в соответствии с федеральнымизаконами и законами Московской области; - доходы от имущества, находящегося в муниципальнойсобственности; - часть прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающаясяпосле уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательныхплатежей, в размерах, устанавливаемых уставами муниципальныхунитарных предприятий, и часть доходов от оказания органами местногосамоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг,остающаяся после уплаты налогов и сборов; - штрафы, установление которых в соответствии с федеральнымзаконом отнесено к компетенции органов местного самоуправления; - добровольные пожертвования; - иные поступления в соответствии с федеральными законами,законами Московской области и решениями органов местногосамоуправления. 3. В доход местного бюджета зачисляются субвенции,предоставляемые на осуществление органами местного самоуправленияотдельных государственных полномочий, переданных им федеральнымизаконами и законами субъектов Российской Федерации в соответствии сфедеральными законами. Статья 52. Муниципальные заимствования 1. Каширский муниципальный район вправе привлекать заемныесредства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, впорядке, установленном Советом депутатов в соответствии стребованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актовфедеральных органов государственной власти. 2. От имени Каширского муниципального района правоосуществления муниципальных заимствований и выдачи муниципальныхгарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов)принадлежит главе Каширского муниципального района. Программазаимствований муниципального района представляется главой Каширскогомуниципального района Совету депутатов в виде приложения к проектурешения о бюджете на очередной финансовый год. 3. Направления использования привлекаемых денежных средств, атакже порядок их расходования устанавливаются Советом депутатовКаширского муниципального района в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. Статья 53. Расходы бюджета Каширского муниципального района 1. Расходы бюджета муниципального района осуществляются вформах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. 2. Администрация Каширского муниципального района ведет реестррасходных обязательств муниципального района в порядке,установленном главой администрации Каширского муниципального района. 3. Совет депутатов Каширского муниципального района определяетразмеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих своиполномочия на постоянной основе, главы Каширского муниципальногорайона. 4. Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих,работников муниципальных предприятий и учреждений, муниципальныеминимальные социальные стандарты и другие нормативы расходовместного бюджета на решение вопросов местного значенияустанавливаются нормативными правовыми актами главы Каширскогомуниципального района. 5. Расходование средств бюджета Каширского муниципальногорайона осуществляется по направлениям согласно бюджетнойклассификации и в пределах, установленных решениями Совета депутатовКаширского муниципального района о бюджете Каширского муниципальногорайона на очередной финансовый год. 6. Порядок осуществления расходов бюджета Каширскогомуниципального района на осуществление отдельных государственныхполномочий, переданных органам местного самоуправления федеральнымизаконами и законами Московской области, устанавливаетсясоответственно федеральными органами государственной власти иорганами государственной власти Московской области. Статья 54. Исполнение бюджета Каширского муниципального района 1. Исполнение местного бюджета производится в соответствии сБюджетным кодексом Российской Федерации. 2. Порядок и сроки разработки проекта бюджета Каширскогомуниципального района, а также перечень документов и материалов,обязательных для представления с проектом местного бюджета,определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессеКаширского муниципального района, утверждаемым Советом депутатовКаширского муниципального района. 3. Разработку проекта местного бюджета Каширскогомуниципального района осуществляет администрация Каширскогомуниципального района. 4. Проект решения Совета депутатов Каширского муниципальногорайона о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Советадепутатов вносит глава Каширского муниципального района. 5. Порядок рассмотрения проекта местного бюджета Каширскогомуниципального района, утверждения и исполнения местного бюджета,порядок контроля за его исполнением и утверждением отчета обисполнении бюджета устанавливается Положением о бюджетном устройствеи бюджетном процессе в Каширском муниципальном районе, утверждаемымСоветом депутатов Каширского муниципального района. 6. Проект местного бюджета, решение об утверждении местногобюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения оходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальныхслужащих органов местного самоуправления, работников муниципальныхучреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержаниеподлежат официальному опубликованию. Не более чем через 15 дней после опубликования проект местногобюджета, отчет о его исполнении выносятся на публичные слушания.Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию. Статья 55. Муниципальный заказ 1. Органы местного самоуправления и уполномоченные имимуниципальные учреждения выступают заказчиками по поставке товаров,выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросовместного значения и осуществлением отдельных государственныхполномочий. 2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ иоказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. Егоразмещение осуществляется на конкурсной основе, за исключениемслучаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путемзапроса котировок цен товаров, работ и услуг или случаев закупкитоваров, работ и услуг у единственного исполнителя. 3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля заисполнением муниципального заказа устанавливается федеральнымизаконами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Глава VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ КАШИРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Статья 56. Ответственность органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления Каширского муниципальногорайона Органы местного самоуправления и должностные лица местногосамоуправления Каширского муниципального района несутответственность перед населением Каширского муниципального района,государством, физическими и юридическими лицами в соответствии сфедеральными законами. Статья 57. Ответственность депутатов Совета депутатов, главымуниципального района перед населением 1. Население Каширского муниципального района вправе отозватьдепутатов Совета депутатов, главу Каширского муниципального района. 2. Основания отзыва депутатов Совета депутатов, главыКаширского муниципального района и порядок отзыва определяютсянастоящим Уставом в соответствии с федеральным законом. Статья 58. Ответственность органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления муниципального района передгосударством Ответственность органов местного самоуправления и должностныхлиц местного самоуправления муниципального района перед государствомнаступает на основании решения соответствующего суда в случаенарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральныхконституционных законов, федеральных законов, Устава Московскойобласти, законов Московской области, настоящего Устава, а также вслучае ненадлежащего осуществления указанными органами идолжностными лицами переданных им отдельных государственныхполномочий. Статья 59. Ответственность Совета депутатов Каширскогомуниципального района перед государством 1. В случае если судом установлено, что Советом депутатовмуниципального района принят нормативный правовой акт,противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральнымконституционным законам, федеральным законам, законам Московскойобласти, настоящему Уставу, а Совет депутатов муниципального районав течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо втечение иного предусмотренного решением суда срока не принял впределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в томчисле не отменил соответствующий нормативный правовой акт,Губернатор Московской области в течение одного месяца послевступления в силу решения суда, установившего факт неисполненияданного решения, вносит в Московскую областную Думу проект законаМосковской области о роспуске Совета депутатов муниципальногорайона. 2. Полномочия Совета депутатов муниципального районапрекращаются со дня вступления в силу закона Московской области оего роспуске. 3. В случае если соответствующим судом установлено, чтоизбранный в правомочном составе Совет депутатов муниципальногорайона в течение трех месяцев подряд не проводил правомочногозаседания, Губернатор Московской области в течение трех месяцев содня вступления в силу решения суда, установившего данный факт,вносит в Московскую областную Думу проект закона Московской областио роспуске Совета депутатов муниципального района. 4. В случае если соответствующим судом установлено, что вновьизбранный в правомочном составе Совет депутатов муниципальногорайона в течение трех месяцев подряд не проводил правомочногозаседания, Губернатор Московской области в течение трех месяцев содня вступления в силу решения суда, установившего данный факт,вносит в Московскую областную Думу проект закона Московской областио роспуске Совета депутатов муниципального района. Статья 60. Ответственность главы Каширского муниципальногорайона перед государством В соответствии с федеральным законом Губернатор Московскойобласти издает правовой акт об отрешении от должности главымуниципального района в случае: 1) издания главой муниципального района нормативно-правовогоакта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральнымконституционным законам, федеральным законам, Уставу Московскойобласти, законам Московской области, Уставу муниципальногообразования, если такие противоречия установлены соответствующимсудом, а глава муниципального образования в течение двух месяцев содня вступления в силу решения суда либо в течение иногопредусмотренного решением суда срока не принял в пределах своихполномочий мер по исполнению решения суда; 2) совершения главой муниципального района действий, в томчисле издания им правового акта, не носящего нормативного характера,влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозуединству и территориальной целостности Российской Федерации,национальной безопасности Российской Федерации и ееобороноспособности, единству правового и экономического пространстваРоссийской Федерации, нецелевое расходование субвенций изфедерального бюджета или бюджета Московской области, если этоустановлено соответствующим судом, а глава муниципального района непринял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда. Статья 61. Ответственность органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления Каширского муниципальногорайона перед физическими и юридическими лицами Ответственность органов местного самоуправления и должностныхлиц местного самоуправления Каширского муниципального района передфизическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленномфедеральными законами. Глава IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 62. Порядок принятия Устава Каширского муниципальногорайона, порядок внесения изменений и дополнений в Устав 1. Проект Устава Каширского муниципального района, проектрешения Совета депутатов Каширского муниципального района о внесенииизменений и дополнений в Устав Каширского муниципального района непозднее чем за 30 дней до дня принятия опубликовывается в средствахмассовой информации с одновременным опубликованием установленногоСоветом депутатов Каширского муниципального района порядка учетапредложений по проекту указанного Устава, проекту указанного решенияСовета депутатов Каширского муниципального района, а также порядкаучастия граждан в его обсуждении. 2. Устав Каширского муниципального района, решение Советадепутатов Каширского муниципального района о внесении изменений идополнений в Устав Каширского муниципального района принимаютсябольшинством в две трети голосов от установленной численностидепутатов Совета депутатов Каширского муниципального района. 3. Устав Каширского муниципального района, решение Советадепутатов Каширского муниципального района о внесении изменений идополнений в Устав Каширского муниципального района подлежатгосударственной регистрации в органах юстиции в порядке,установленном федеральным законом, и вступают в силу после ихофициального опубликования. Статья 63. Вступление в силу Устава 1. Настоящий Устав вступает в силу после государственнойрегистрации со дня официального опубликования в средствах массовойинформации, за исключением подпункта 8 пункта 1 статьи 11. 2. Подпункт 9 пункта 1 статьи 11 настоящего Устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции. 3. Подпункт 11 пункта 8 статьи 26 настоящего Устава утрачивает силу с 01.01.2008. 4. Со дня вступления в силу настоящего Устава утрачивает силуУстав Каширского района, принятый решением Совета депутатов от03.09.1999 N 37.