Решение Областной Думы Московской области от 23.05.2007 № 9/8
О Положении о Комитете по местному самоуправлению
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ от 23 мая 2007 г. N 9/8 Утратил силу - Постановление Областной Думы Московской области от 02.02.2012 г. N 24/5-П О положении о Комитете по местному самоуправлению В соответствии со статьей 17 Положения о комитетах Московскойобластной Думы, принятого решением Московской областной Думы от05.06.2002 N 13/21, Московская областная Дума решила: Утвердить Положение о Комитете по местному самоуправлению(приложение). Председатель Московской областной Думы В.Е. Аксаков Приложение к решению Московской областной Думы от 23 мая 2007 г. N 9/8 ПОЛОЖЕНИЕ О КОМИТЕТЕ ПО МЕСТНОМУ САМОУПРАВЛЕНИЮ I. Общие положения 1. Комитет по местному самоуправлению (далее - Комитет)образован в соответствии с постановлением Московской областной Думыот 28.03.2007 N 3/1-П. 2. Комитет является постоянно действующим коллегиальным органомМосковской областной Думы (далее - Дума) и подотчетен ей. 3. Положение о Комитете (далее - Положение) утверждаетсярешением Думы. 4. Комитет строит свою деятельность на основе коллективного,свободного, делового обсуждения и решения вопросов, находящихся введении Комитета. 5. В своей деятельности Комитет руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными конституционными законами,федеральными законами, иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, Уставом Московской области, законамиМосковской области, Регламентом Думы, Положением о комитетах Думы,постановлениями и решениями Думы, иными правовыми актами,принимаемыми Думой, а также настоящим Положением. 6. В своей работе Комитет взаимодействует с другими комитетамии структурными подразделениями аппарата Думы, депутатскими фракциямиДумы, исполнительными органами государственной власти Московскойобласти, Советом муниципальных образований Московской области,органами местного самоуправления муниципальных образованийМосковской области, общественными объединениями и инымиорганизациями, средствами массовой информации. 7. Создание, реорганизация и ликвидация Комитета осуществляютсяв соответствии с постановлением Думы. II. Основные вопросы, находящиеся в ведении Комитета 1. В ведении Комитета находится правовое регулирование: 1) разграничения муниципального имущества; 2) порядка решения вопросов местного значения; 3) установления и изменения границ муниципальных образований; 4) преобразования муниципальных образований; 5) наделения органов местного самоуправления муниципальныхобразований отдельными государственными полномочиями; 6) прав, обязанностей и ответственности органов местногосамоуправления и должностных лиц местного самоуправления в случаях,установленных федеральным законодательством. 2. Комитет участвует в подготовке замечаний и предложений повопросам: 1) прохождения муниципальной службы; 2) порядка проведения выборов в органы местного самоуправлениямуниципальных образований, местного референдума, иных формнепосредственного осуществления населением местного самоуправления иучастия населения в осуществлении местного самоуправления; 3) в сфере межбюджетных отношений между органамигосударственной власти Московской области и органами местногосамоуправления муниципальных образований Московской области; 4) местных налогов, сборов и иных доходов местных бюджетов; 5) социальных стандартов и нормативов бюджетной обеспеченностимуниципальных образований Московской области; 6) геральдического обеспечения муниципальных образованийМосковской области; 7) земельных отношений (в части полномочий органов местногосамоуправления); 8) социального обеспечения и медицинского обслуживаниянаселения, образования, науки, культуры, физической культуры испорта (в части полномочий органов местного самоуправления); 9) охраны окружающей среды (в части полномочий органов местногосамоуправления); 10) жилищно-коммунального хозяйства (в части полномочий органовместного самоуправления); 11) иным вопросам в сфере местного самоуправления. 3. Комитет по поручению Думы, Председателя Думы, егозаместителей или по собственной инициативе вправе принимать к своемурассмотрению иные вопросы, находящиеся в компетенции Думы. III. Основные функции Комитета 1. По вопросам своего ведения Комитет осуществляет следующиефункции: 1) разрабатывает проекты федеральных законов для внесения их впорядке законодательной инициативы в Государственную ДумуФедерального Собрания Российской Федерации; 2) рассматривает в установленном порядке проекты федеральныхзаконов, проекты законов Московской области, иных нормативныхправовых актов, поступивших в Комитет из Государственной ДумыФедерального Собрания Российской Федерации, органов государственнойвласти субъектов Российской Федерации, от Губернатора Московскойобласти, комитетов Думы, депутатских фракций Думы, готовит по нимзамечания, предложения, поправки; 3) разрабатывает проекты нормативных правовых, правовых актовМосковской области по вопросам, относящимся к ведению Комитета; 4) рассматривает в установленном порядке проекты законовМосковской области, поступившие в порядке законодательной инициативыот органов местного самоуправления муниципальных образованийМосковской области, других субъектов права законодательнойинициативы; 5) готовит и вносит на рассмотрение Думы проекты решений обобращении Думы к органам государственной власти, иным органам,организациям и должностным лицам; 6) рассматривает в установленном порядке заключения ГубернатораМосковской области, протесты и представления Прокурора Московскойобласти, заключения Управления Министерства юстиции РоссийскойФедерации по ЦФО в Московской области на нормативные правовые акты,принятые Думой; 7) рассматривает обращения граждан, органов государственнойвласти, органов местного самоуправления муниципальных образованийМосковской области, должностных лиц, общественных объединений и иныхорганизаций; 8) предварительно обсуждает кандидатуры, представляемые Думедля избрания или согласования их назначения на должности, всоответствии с законодательством; 9) предварительно обсуждает представления об освобождении отзанимаемой должности лиц, избранных Думой, или о выражении недоверияГубернатору Московской области, а также лицам, в назначении которыхна должность принимала участие Дума; 10) готовит предложения по формированию плана законопроектныхработ Думы; 11) ежегодно вносит на рассмотрение Думы отчет о работеКомитета; 12) осуществляет мониторинг законодательства РоссийскойФедерации и законодательства Московской области по вопросам,находящимся в ведении Комитета; 13) изучает опыт работы законодательных (представительных)органов государственной власти других субъектов Российской Федерациипо вопросам местного самоуправления; 14) разрабатывает рекомендации по вопросам, относящимся кведению Комитета, и направляет их органам местного самоуправлениямуниципальных образований Московской области; 15) проводит анализ правоприменительной практики по вопросам,находящимся в ведении Комитета; 16) осуществляет консультации и дает разъяснения по вопросам,находящимся в ведении Комитета; 17) организует проведение семинаров, слушаний, иных мероприятийпо вопросам, находящимся в ведении Комитета; 18) взаимодействует с межмуниципальными организациями, инымиобъединениями муниципальных образований Московской области; 19) участвует в общероссийских и региональных семинарах,конференциях, совещаниях, слушаниях и других мероприятиях,проводимых с участием Думы; 20) осуществляет организационно-методическую поддержку органамместного самоуправления муниципальных образований Московской областипо вопросам местного самоуправления. 2. Комитет может осуществлять иные функции, установленныезаконодательством Московской области. IV. Права Комитета 1. В целях осуществления своих функций Комитет имеет право: 1) заслушивать на своих заседаниях доклады, отчеты и сообщенияпредставителей исполнительных органов государственной властиМосковской области, иных органов и организаций по вопросам,относящимся к ведению Комитета; 2) приглашать на заседания Комитета представителей ГубернатораМосковской области, исполнительных органов государственной властиМосковской области, государственных органов и общественныхобъединений, представителей органов местного самоуправлениямуниципальных образований Московской области, а также авторовзаконопроектов, специалистов (экспертов) по вопросам, находящимся введении Комитета, представителей средств массовой информации; 3) обращаться к государственным и иным органам, организациям идолжностным лицам с предложениями и запросами по вопросам своейкомпетенции; 4) направлять своих представителей для участия в работе рабочихгрупп или согласительных комиссий, создаваемых Думой,государственными органами, органами государственной властиМосковской области; 5) проводить выездные заседания Комитета, а также совместныезаседания с другими комитетами Думы; 6) взаимодействовать по вопросам своего ведения с профильнымикомитетами Государственной Думы Федерального Собрания РоссийскойФедерации, законодательных (представительных) органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации; 7) вносить на рассмотрение Думы предложения об измененииструктуры и штатного расписания Думы; 8) привлекать специалистов, не являющихся работниками аппаратаКомитета, для разработки проектов нормативных правовых актов впорядке, установленном Думой; 9) запрашивать мнение других комитетов по вопросам своеговедения. 2. Комитету могут быть предоставлены иные права, установленныеправовыми актами Московской области. V. Порядок формирования и структура Комитета 1. Комитет состоит из депутатов Думы, являющихся членамиКомитета. Общее число членов Комитета не может быть менее 3 человек. 2. Персональный состав Комитета утверждается (изменяется)постановлением Думы на основании письменных заявлений депутатовДумы, поданных на имя Председателя Думы. 3. Комитет возглавляет председатель Комитета, которыйизбирается Думой открытым голосованием большинством голосов отустановленного числа депутатов Думы по представлению ПредседателяДумы. Депутат Думы, являющийся председателем Комитета, осуществляетсвою деятельность на профессиональной постоянной основе и не можетбыть членом другого комитета Думы. Иные члены Комитета могут осуществлять свою деятельность как напостоянной профессиональной основе, так и на непостоянной основе. 4. Заместитель председателя Комитета избирается(переизбирается) из членов Комитета большинством голосов от общегочисла членов Комитета по представлению председателя Комитета. При численности не более шести членов Комитета избирается одинзаместитель. 5. Деятельность Комитета обеспечивается работниками аппаратаКомитета - группой консультантов и специалистов в соответствии сРегламентом Думы, Положением об аппарате Думы и штатным расписаниемаппарата Думы. VI. Права и обязанности председателя Комитета, заместителя председателя Комитета и членов Комитета 1. Председатель Комитета: 1) организует работу Комитета; 2) определяет с последующим утверждением на заседании Комитетаобязанности своего заместителя; 3) созывает и проводит очередные и внеочередные заседанияКомитета; 4) на основании предложений членов Комитета и работниковаппарата Комитета вносит на заседание проект повестки дня заседанияКомитета; 5) дает поручения по вопросам ведения Комитета членам Комитетаи работникам аппарата и координирует их работу; 6) представляет Комитет во взаимоотношениях с органамигосударственной власти Российской Федерации, органамигосударственной власти Московской области и других субъектовРоссийской Федерации, органами местного самоуправления муниципальныхобразований Московской области, иными органами и организациями; 7) по поручению Комитета представляет проекты нормативныхправовых актов, подготовленных Комитетом, на заседаниях Думы; 8) представляет отчеты о работе Комитета на заседании Думы; 9) вносит на рассмотрение Комитета предложения о внесенииизменений в штатное расписание аппарата Комитета, об изменениикадрового состава аппарата Комитета; 10) принимает меры по созданию необходимых условий для работычленов Комитета, исполнения работниками аппарата Комитетадолжностных обязанностей, повышения их квалификации; 11) подписывает решения и протоколы заседаний Комитета, письмаи иные документы, направляемые Комитетом; 12) принимает решение о применении поощрений или наложениидисциплинарных взысканий на сотрудников аппарата Комитета, вноситсоответствующие предложения Председателю Думы; 13) исполняет иные полномочия в соответствии с Положением окомитетах, иными правовыми актами, принимаемыми Думой, настоящимПоложением, а также возложенные на него Председателем Думы,Комитетом. 2. Полномочия председателя Комитета могут быть досрочнопрекращены решением Думы большинством голосов от установленногочисла депутатов Думы на основании: 1) личного заявления; 2) предложения Председателя Думы; 3) избрания на должность, занятие которой несовместимо состатусом председателя Комитета в соответствии с Положением окомитетах Думы; 4) решения Думы об упразднении Комитета. 3. Заместитель председателя Комитета: 1) по поручению председателя Комитета исполняет обязанностипредседателя Комитета во время его отсутствия; 2) координирует работу членов Комитета и работников аппаратаКомитета по одному или нескольким вопросам, находящимся в веденииКомитета; 3) выполняет поручения председателя Комитета и решения Комитетапо вопросам ведения Комитета; 4) решает другие вопросы в соответствии с распределениемобязанностей, устанавливаемых председателем Комитета. 4. Члены Комитета несут ответственность за качество работыКомитета и эффективность принимаемых решений. 5. Члены Комитета: 1) принимают участие в работе Комитета, рабочих групп; 2) участвуют в заседаниях Комитета с правом решающего голоса,выступают на заседании Комитета с докладами, сообщениями; 3) вносят в повестку дня заседания Комитета вопросы и проектысоответствующих решений; 4) излагают свою точку зрения, отличную от точки зренияКомитета, письменно оформленную в виде особого мнения, котороеприлагается к протоколу заседания Комитета; 5) участвуют в подготовке проектов решений Комитета, ихобсуждении, контроле за их исполнением; 6) выполняют поручения Комитета и содействуют реализации егорешений; 7) знакомятся с поступающими в Комитет материалами идокументами; 8) осуществляют иные полномочия в соответствии с РегламентомДумы, Положением о комитетах Думы, иными правовыми актами Думы. 6. Член Комитета обязан: 1) присутствовать на заседаниях Комитета; 2) своевременно выполнять поручения председателя Комитета повопросам, находящимся в ведении Комитета; 3) участвовать в работе рабочих групп, созданных Комитетом; 4) заранее информировать председателя Комитета о невозможностиучаствовать в заседании Комитета с указанием причин. VII. Порядок работы Комитета 1. Заседания Комитета проводятся 1 раз в неделю, во вторник. 2. Заседания Комитета являются открытыми. 3. Комитет вправе принять решение о проведении закрытогозаседания. Решение о проведении закрытого заседания принимаетсябольшинством голосов от общего числа членов Комитета. Лица, неявляющиеся членами Комитета, могут присутствовать на закрытомзаседании только по решению Комитета. 4. Внеочередное заседание Комитета созывается председателемКомитета или по инициативе не менее одной трети от общего числачленов Комитета. 5. Повестка дня заседания Комитета формируется председателемКомитета на основании предложений депутатов, входящих в составКомитета, и работников аппарата Комитета. 6. Информация о повестке дня, дате, месте и времени заседаниясообщается членам Комитета не позднее чем за три дня до началаочередного заседания Комитета. Проекты решений, иные документы иматериалы, необходимые для рассмотрения вопросов, включенных вповестку дня заседания Комитета, представляются аппаратом Комитетапредседателю, членам Комитета и при необходимости лицам,приглашенным на заседание, не позднее чем за один день до проведениязаседания Комитета. 7. Заседания Комитета ведет председатель Комитета, а в егоотсутствие - заместитель председателя Комитета. В случае отсутствияпредседателя Комитета и заместителя председателя Комитета заседаниеможет проводить один из членов Комитета. 8. Заседание Комитета является правомочным, если на немприсутствует более половины от общего числа членов Комитета. 9. В заседаниях Комитета вправе принимать участие с правомсовещательного голоса депутаты Думы, работники аппарата Думы,представители Губернатора Московской области, ПравительстваМосковской области, иных исполнительных органов государственнойвласти Московской области, представители прокуратуры Московскойобласти, судебных органов, Избирательной комиссии Московскойобласти, органов местного самоуправления муниципальных образованийМосковской области, общественных организаций, эксперты, также иныелица, приглашенные для обсуждения соответствующих вопросов повесткидня. 10. Сотрудники аппарата Комитета участвуют во всех открытыхзаседаниях Комитета с правом совещательного голоса. 11. По вопросам, рассматриваемым на заседании Комитета, Комитетпринимает решения. Решения Комитета считаются принятыми, если за нихпроголосовало более половины от числа присутствующих на заседаниичленов Комитета. Решения Комитета могут приниматься открытым илитайным голосованием. 12. Процедура обсуждения и принятия решений по вопросам,включенным в повестку дня заседания Комитета, включает в себя: 1) доклад по проекту решения, который делает автор илипредставитель автора; 2) содоклад (право на содоклад имеют депутаты, входящие всостав Комитета, работники аппарата Комитета); 3) ответы докладчика (содокладчика) на вопросы; 4) прения по докладам; 5) голосование по представленному проекту решения (докладчикимеет право по согласованию с другими авторами проекта решениявнести в него изменения перед голосованием). 13. Выступающим на заседании Комитета предоставляется время: 1) для докладов - до 15 минут; 2) для содокладов - до 10 минут; 3) для выступлений в прениях - до 5 минут; 4) для повторных выступлений - до 3 минут; 5) по мотивам голосования - до 2 минут; 6) для информационных сообщений, вопросов, внесения предложений- до 2 минут. При превышении установленного времени Комитет вправе принятьрешение о продлении времени обсуждения вопроса. 14. Выступающий на заседании Комитета не должен использоватьгрубые или некорректные выражения, призывать к насильственным илинезаконным действиям, а также превышать отведенное для выступлениявремя. Председательствующий имеет право в случае нарушения этойнормы сделать предупреждение, а при повторении подобных действийлишить слова, а при необходимости объявить перерыв в заседании. 15. Депутаты, входящие в состав Комитета, работники аппаратаКомитета, иные участники заседания Комитета выступают на заседанииКомитета только после предоставления им слова председательствующим. Председательствующий на заседании предоставляет слово в порядкепоступления обращений. 16. По итогам каждого заседания составляется протокол, вкотором отражаются повестка дня, состав участников заседания,выступления по мотивам голосования и решения. Протокол ведетответственный за эту работу работник аппарата. Протоколыподписываются председателем Комитета и хранятся в соответствии синструкцией по делопроизводству. 17. Решения Комитета обязательны для исполнения членамиКомитета и работниками аппарата Комитета. Решения Комитета могут рассылаться заинтересованнымгосударственным и иным органам и организациям. Решения Комитета подписываются председателем Комитета(председательствующим на заседании Комитета), оформляются внедельный срок со дня проведения заседания и хранятся в делахКомитета в течение срока, установленного Думой. 18. Комитет может информировать общественность о своейдеятельности. На заседание Комитета могут приглашаться представителисредств массовой информации. VIII. Аппарат Комитета 1. Аппарат Комитета создается для правового, организационного,информационно-аналитического и методического обеспечениядеятельности Комитета. 2. Аппарат Комитета формируется в соответствии со структурой иштатным расписанием аппарата Думы. 3. Работники аппарата Комитета находятся в оперативномподчинении председателя Комитета и руководителя аппарата Комитета. 4. Должностные обязанности работников аппарата Комитетаопределяются их должностными регламентами, утверждаемымиПредседателем Думы. 5. Вопросы ведения Комитета по отдельным направлениямзакрепляются за отдельными работниками аппарата решением Комитета попредставлению руководителя аппарата Комитета. 6. Работники аппарата Комитета обязаны соблюдать требованиятрудового законодательства, законодательства о государственнойгражданской службе, правила внутреннего трудового распорядка,выполнять поручения председателя Комитета, заместителя председателяКомитета и руководителя аппарата Комитета. 7. Работники аппарата Комитета несут ответственность завыполнение возложенных на них функциональных обязанностей всоответствии с должностными регламентами. 8. В обязанности руководителя аппарата Комитета входят: 1) организация работы аппарата Комитета, распределениеобязанностей и заданий между работниками аппарата, контроль за ихсвоевременным и качественным исполнением; 2) подготовка письменной информации и проектов отчетов одеятельности Комитета; 3) осуществление взаимодействия с работниками аппаратов иныхкомитетов и структурных подразделений Думы, органов государственнойвласти, органов местного самоуправления муниципальных образованийМосковской области, общественных объединений и иных организаций повопросам ведения Комитета; 4) проведение оперативных совещаний с работниками аппаратаКомитета; 5) подготовка Положения о Комитете, утверждаемое решением Думы; 6) вынесение на рассмотрение председателя Комитета предложенийпо кадровым вопросам аппарата Комитета; 7) внесение предложений по совершенствованию организации работыаппарата Комитета, повышению эффективности его деятельности; 8) рассмотрение иных вопросов, связанных с осуществлениемруководства деятельностью аппарата Комитета. IX. Заключительные положения 1. Настоящее Положение принимается Думой на срок полномочийКомитета и может быть изменено или дополнено решением Думы по ееинициативе или по инициативе Комитета. 2. Настоящее Положение вводится в действие со дня принятия егоДумой.