• Главная
• Прочее
• 2006
• Март
• 2
• Устав Луховицкого муниципального района от 02.03.2006 № б/н

Устав Луховицкого муниципального района от 02.03.2006 № б/н

Устав Луховицкого муниципального района Московской области

  
                           МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
                     ЛУХОВИЦКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
                                 УСТАВ
       
       Принят
       решением Совета депутатов
       Луховицкого муниципального района
       Московской области
       от 2 марта 2006 г. N 321/35
       
       
       Действуя на основании Конституции Российской Федерации, законовРоссийской Федерации, законов Московской области, проявляя  уважениек историческим и  культурным традициям муниципального района,  Советдепутатов  Луховицкого  муниципального  района  Московской   областипринимает настоящий Устав.
       
            Глава I. НАИМЕНОВАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
       
       Статья 1. Наименование и статус муниципального образования
       
       1. Наименование   муниципального   образования   -   Луховицкиймуниципальный район Московской области.
       2. Статус муниципального образования - муниципальный район.
       3. Муниципальный район  - муниципальное образование,  состоящееиз  2  городских   и  6   сельских  поселений,  объединенных   общейтерриторией, границы которого установлены Законом Московской областиот  21.12.2004  N  180/2004-ОЗ "О  статусе  и  границах  Луховицкогомуниципального   района  и   вновь   образованных  в   его   составемуниципальных образований".
       Картографическое описание  границ  Луховицкого   муниципальногорайона  Московской  области  приводится в  приложении  к  указанномузакону.
       4. В  состав   Луховицкого  муниципального  района   Московскойобласти входят:
       - городское поселение Луховицы;
       - городское поселение Белоомут;
       - сельское поселение Астаповское;
       - сельское поселение Газопроводское;
       - сельское поселение Головачевское;
       - сельское поселение Дединовское;
       - сельское поселение Краснопоймовское;
       - сельское поселение Фруктовское.
       5. Территорию муниципального района составляют земли  городскихпоселений, земли сельских поселений, прилегающие к ним земли  общегопользования,  рекреационные зоны,  земли,  необходимые для  развитияпоселений, района и  другие земли  в границах муниципального  районанезависимо от форм собственности и целевого назначения.
       6. Административным центром  Луховицкого муниципального  районаМосковской области является город Луховицы.
       
                       Глава II. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
       
       Статья 2. Местное самоуправление
       
       1. Местное   самоуправление   как   выражение   власти   народасоставляет   одну  из   основ   конституционного  строя   РоссийскойФедерации.
       2. Местное самоуправление в муниципальном районе - признаваемаяи гарантируемая  Конституцией  Российской  Федерации,   федеральнымизаконами, законами  Московской области  форма осуществления  народомсвоей власти,  самостоятельное  и под  свою ответственность  решениенаселением   непосредственно   и   (или)   через   органы   местногосамоуправления  вопросов  местного  значения  исходя  из   интересовнаселения с учетом исторических и иных местных традиций.
       
       Статья 3. Правовая основа местного самоуправления
       
       1. Правовую основу местного самоуправления составляют:
       1.1. Конституция Российской Федерации.
       1.2. Федеральные конституционные законы.
       1.3. Федеральные законы.
       1.4. Указы и распоряжения Президента Российской Федерации.
       1.5. Постановления  и  распоряжения  Правительства   РоссийскойФедерации.
       1.6. Устав Московской области.
       1.7. Законы Московской области.
       1.8. Постановления  и  распоряжения  Правительства   Московскойобласти.
       1.9. Устав муниципального района.
       1.10. Решения, принятые на местных референдумах граждан.
       1.11. Решения  Совета   депутатов  Луховицкого   муниципальногорайона.
       1.12. Постановления и распоряжения главы муниципального района.
       1.13. Иные нормативные правовые акты государственных органов  иорганов местного самоуправления.
       
       Статья 4. Официальные символы и порядок их использования
       
       1. Муниципальный   район    в   соответствии   с    федеральнымзаконодательством и  геральдическими правилами вправе  устанавливатьофициальные  символы  (герб,  флаг, эмблема  и  другие),  отражающиеисторические, культурные,  национальные  и иные  местные традиции  иособенности.
       2. Официальные   символы    муниципального   района    подлежатгосударственной  регистрации  в порядке,  установленном  федеральнымзаконодательством.
       3. Официальные  символы  муниципального  района  и  порядок  ихиспользования устанавливаются  нормативными правовыми актами  Советадепутатов Луховицкого муниципального района.
       
       Глава III. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
       Статья 5. Вопросы местного значения муниципального района
       
       1. К   вопросам   местного   значения   муниципального   районаотносятся:
       1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципальногорайона, контроль за исполнением данного бюджета;
       2) установление, изменение  и отмена местных  налогов и  сборовмуниципального района;
       3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимсяв муниципальной собственности муниципального района;
       4) организация  в  границах муниципального  района  электро-  игазоснабжения поселений;
       5) содержание  и   строительство  автомобильных  дорог   общегопользования между населенными  пунктами, мостов и иных  транспортныхинженерных  сооружений  вне  границ населенных  пунктов  в  границахмуниципального  района, за  исключением  автомобильных дорог  общегопользования,  мостов  и  иных  транспортных  инженерных   сооруженийфедерального и регионального значения;
       6) создание  условий  для  предоставления  транспортных   услугнаселению и организация  транспортного обслуживания населения  междупоселениями в границах муниципального района;
       7) участие   в   предупреждении   и   ликвидации    последствийчрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
       8) организация  охраны  общественного  порядка  на   территориимуниципального района муниципальной милицией;
       9) организация  мероприятий   межпоселенческого  характера   поохране окружающей среды;
       10) организация  предоставления  общедоступного  и  бесплатногоначального  общего,  основного  общего,  среднего  (полного)  общегообразования   по   основным   общеобразовательным   программам,   заисключением полномочий  по финансовому обеспечению  образовательногопроцесса, отнесенных  к полномочиям  органов государственной  властиМосковской  области;   организация  предоставления   дополнительногообразования и общедоступного бесплатного дошкольного образования  натерритории муниципального района, а также организация отдыха детей вканикулярное время;
       11) организация оказания  на  территории муниципального  районаскорой медицинской  помощи  (за исключением  санитарно-авиационной),первичной медико-санитарной  помощи в амбулаторно-поликлинических  ибольничных  учреждениях,  медицинской   помощи  женщинам  в   периодбеременности, во время и после родов;
       12) опека и попечительство;
       13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленныхотходов;
       14) утверждение     схем     территориального      планированиямуниципального   района,   правил   землепользования   и   застройкимежселенных территорий, утверждение  подготовленной на основе  схемытерриториального планирования муниципального района документации  попланировке территории,  ведение  информационной системы  обеспеченияградостроительной   деятельности,   осуществляемой   на   территориимуниципального района, резервирование и  изъятие, в том числе  путемвыкупа,  земельных участков  в  границах муниципального  района  длямуниципальных     нужд,      утверждение     местных      нормативовградостроительного     проектирования    межселенных     территорий,осуществление   земельного   контроля   за   использованием   земельмежселенных территорий;
       15) формирование и  содержание  муниципального архива,  включаяхранение архивных фондов поселений;
       16) содержание    на    территории    муниципального     районамежпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
       17) создание  условий  для обеспечения  поселений,  входящих  всостав муниципального района, услугами связи, общественного питания,торговли и бытового обслуживания;
       18) организация     библиотечного    обслуживания     населениямежпоселенческими  библиотеками,   комплектование  их   библиотечныхфондов;
       19) создание  условия  для обеспечения  поселений,  входящих  всостав  муниципального  района,  услугами по  организации  досуга  иуслугами организаций культуры;
       20) создание  условий   для  развития  местного   традиционногонародного художественного творчества в поселениях, входящих в составмуниципального района;
       21) выравнивание  уровня  бюджетной  обеспеченности  поселений,входящих в  состав муниципального  района, за  счет средств  бюджетамуниципального района;
       22) организация  и  осуществление  мероприятий  по  гражданскойобороне,  защите населения  и  территории муниципального  района  отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
       23) создание,      развитие      и      обеспечение      охранылечебно-оздоровительных местностей и  курортов местного значения  натерритории муниципального района;
       24) организация и осуществление мероприятий по  мобилизационнойподготовке муниципальных  предприятий и  учреждений, находящихся  намежселенных территориях;
       25) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людейна водных объектах, охране их жизни и здоровья;
       26) создание   условий   для   развития   сельскохозяйственногопроизводства  в  поселениях, расширения  рынка  сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия;
       27) обеспечение   условий    для    развития   на    территориимуниципального  района  физической  культуры  и  массового   спорта,организация  проведения официальных  физкультурно-оздоровительных  испортивных мероприятий муниципального района;
       28) организация и  осуществление мероприятий  межпоселенческогохарактера по работе с детьми и молодежью.
       2. Органы местного  самоуправления муниципального района  имеютправо на создание музеев муниципального района.
       3. Органы местного самоуправления муниципального района  вправерешать иные вопросы,  не отнесенные  к компетенции органов  местногосамоуправления    других    муниципальных    образований,    органовгосударственной  власти   и   не  исключенные   из  их   компетенциифедеральными законами и законами Московской области, только за  счетсобственных доходов  местных  бюджетов (за  исключением субвенций  идотаций,   предоставляемых  из   федерального   бюджета  и   бюджетаМосковской области).
       4. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящихв состав  муниципального  района,  вправе  заключать  соглашения   сорганами местного самоуправления муниципального района о передаче имосуществления   части   своих   полномочий   за   счет    субвенций,предоставляемых из бюджетов  этих поселений в бюджет  муниципальногорайона.
       Органы местного  самоуправления  муниципального  района  вправезаключать соглашения  с органами  местного самоуправления  отдельныхпоселений, входящих в  состав муниципального  района, о передаче  имосуществления   части   своих   полномочий   за   счет    субвенций,предоставляемых   из  бюджета   муниципального   района  в   бюджетысоответствующих поселений.
       Указанные соглашения должны  заключаться на определенный  срок,содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращенияих действия, в том числе досрочного, порядок определения  ежегодногообъема  субвенций,   необходимых   для  осуществления   передаваемыхполномочий,   а   также  предусматривать   финансовые   санкции   занеисполнение соглашений.
       
       Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления по решениювопросов местного значения
       
       1. В целях решения  вопросов местного значения органы  местногосамоуправления    муниципального    района    обладают    следующимиполномочиями:
       1) принятие  Устава муниципального  района  и внесение  в  негоизменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
       2) установление официальных символов муниципального района;
       3) создание    муниципальных    предприятий    и    учреждений;финансирование муниципальных  учреждений, формирование и  размещениемуниципального заказа;
       4) установление    тарифов     на    услуги,     представляемыемуниципальными   предприятиями   и  учреждениями,   если   иное   непредусмотрено федеральными законами;
       4.1) регулирование  тарифов  на  товары  и  услуги  организацийкоммунального комплекса (за исключением  тарифов на товары и  услугиорганизаций коммунального комплекса - производителей товаров и услугв сфере электро- и  (или) теплоснабжения), тарифов на подключение  ксистеме    коммунальной    инфраструктуры,    тарифов    организацийкоммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товарыи  услуги  организаций  коммунального комплекса,  надбавок  к  ценам(тарифам)   для    потребителей.    Полномочия   органов    местногосамоуправления поселений по регулированию тарифов на товары и услугиорганизаций  коммунального  комплекса  (за  исключением  тарифов  натовары и услуги организаций коммунального комплекса - производителейтоваров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов наподключение   к   системе   коммунальной   инфраструктуры,   тарифоворганизаций  коммунального  комплекса  на  подключение,  надбавок  ктарифам  на товары  и  услуги организаций  коммунального  комплекса,надбавок  к ценам,  тарифам  для  потребителей могут  полностью  иличастично передаваться на  основе соглашений между органами  местногосамоуправления   поселений   и  органами   местного   самоуправлениямуниципального района, в состав которого входят указанные поселения;
       5) организационное   и   материально-техническое    обеспечениеподготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума,голосования  по отзыву  депутата,  члена выборного  органа  местногосамоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления,голосования по вопросам изменения границ муниципального образования,преобразования муниципального образования;
       6) принятие  и   организация  выполнения   планов  и   программкомплексного   социально-экономического   развития    муниципальногообразования, а также  организация сбора статистических  показателей,характеризующих    состояние    экономики   и    социальной    сферымуниципального  образования,   и  предоставление  указанных   данныхорганам   государственной    власти    в   порядке,    установленномПравительством Российской Федерации;
       7) учреждение  печатного   средства  массовой  информации   дляопубликования  муниципальных  правовых  актов,  обсуждение  проектовмуниципальных  правовых   актов  по   вопросам  местного   значения,доведения до сведения жителей муниципального образования официальнойинформации   о   социально-экономическом   и   культурном   развитиимуниципального   образования,    о    развитии   его    общественнойинфраструктуры и иной официальной информации;
       8) осуществление международных  и внешнеэкономических связей  всоответствии с федеральными законами;
       9) иные полномочия  в  соответствии с  Федеральным законом  "Обобщих  принципах организации  местного  самоуправления в  РоссийскойФедерации", настоящим Уставом.
       2. Полномочия  органов местного  самоуправления  осуществляютсяорганами    местного     самоуправления    муниципального     районасамостоятельно.
       
       Статья 7. Отдельные государственные полномочия органов местногосамоуправления
       
       1. Полномочия  органов местного  самоуправления,  установленныефедеральными законами и законами Московской области, по вопросам, неотнесенным  к  вопросам   местного  значения,  являются   отдельнымигосударственными  полномочиями,   передаваемыми  для   осуществленияорганам местного самоуправления.
       2. Наделение  органов  местного  самоуправления  муниципальногорайона отдельными государственными полномочиями Российской Федерацииосуществляется  федеральными законами,  отдельными  государственнымиполномочиями Московской области - законами Московской области.
       3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий,переданных органам местного самоуправления, осуществляется только засчет предоставляемых местному  бюджету субвенций из  соответствующихбюджетов.
       4. Органы  местного  самоуправления  несут  ответственность  заосуществление  отдельных   государственных  полномочий  в   пределахвыделенных муниципальному району на эти цели материальных ресурсов ифинансовых средств.
       
           Глава IV. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
                В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
       
       Статья 8.    Права    граждан   на    осуществление    местногосамоуправления
       
       1. Граждане  Российской  Федерации, проживающие  на  территориимуниципального   района,   осуществляют  свое   право   на   местноесамоуправление посредством участия в районных референдумах, районныхвыборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также черезвыборные  и  иные  органы  местного  самоуправления   муниципальногорайона.
       2. Иностранные   граждане,   постоянно   или    преимущественнопроживающие на территории муниципального района, обладают правами научастие в  осуществлении  местного самоуправления  в соответствии  смеждународными  договорами   Российской  Федерации  и   федеральнымизаконами.
       3. Граждане, проживающие  на территории муниципального  района,имеют равные  права  на осуществление  местного самоуправления  (какнепосредственно, так  и  через своих  представителей) независимо  отпола, расы, национальности,  языка, происхождения, имущественного  идолжностного   положения,    отношения    к   религии,    убеждений,принадлежности к общественным объединениям.
       
       Статья 9.  Гарантии  прав  граждан  на  осуществление  местногосамоуправления
       
       1. На территории муниципального  района действуют все  гарантииправ граждан на осуществление местного самоуправления, установленныеКонституцией Российской  Федерации, федеральными законами,  законамиМосковской области.
       2. Органы  местного   самоуправления   обязаны  принимать   всепредусмотренные законодательством меры  по защите прав населения  наместное самоуправление.
       
       Статья 10. Местный референдум
       
       1. В целях решения непосредственно населением вопросов местногозначения проводится местный референдум.
       2. Местный  референдум  может проводиться  на  всей  территориимуниципального района.
       3. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
       1) о  досрочном  прекращении  или  продлении  срока  полномочийорганов местного самоуправления, о приостановлении осуществления имисвоих полномочий, а  также о проведении  досрочных выборов в  органыместного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
       2) о персональном составе органов местного самоуправления;
       3) об избрании депутатов и  должностных лиц, об утверждении,  оназначении на должность и  об освобождении от должности  должностныхлиц,  а также  о  даче  согласия на  их  назначение на  должность  иосвобождение от должности;
       4) о принятии или  об изменении бюджета муниципального  района,исполнении  и   изменении  финансовых  обязательств   муниципальногорайона;
       5) о  принятии  чрезвычайных  и  срочных  мер  по   обеспечениюздоровья и безопасности населения.
       4. Решение  о   назначении  местного  референдума   принимаетсяСоветом депутатов муниципального района:
       1) по  инициативе,  выдвинутой гражданами,  имеющими  право  научастие в местном референдуме;
       2) по  инициативе,  выдвинутой  избирательными   объединениями,иными общественными  объединениями,  уставы которых  предусматриваютучастие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы  впорядке и сроки, установленные федеральным законом;
       3) по инициативе Совета депутатов муниципального района и главымуниципального района, выдвинутой ими совместно.
       5. Условием  назначения  местного  референдума  по   инициативеграждан, избирательных  объединений, иных общественных  объединений,уставы   которых  предусматривают   участие   в  выборах   и   (или)референдумах  и   которые  зарегистрированы  в   порядке  и   сроки,установленные  федеральным   законом,  является   сбор  подписей   вподдержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5%от числа  участников референдума,  зарегистрированных на  территориимуниципального района в соответствии с федеральным законом.
       Инициатива проведения   референдума,   выдвинутая   гражданами,избирательными  объединениями,  иными  общественными  объединениями,уставы   которых  предусматривают   участие   в  выборах   и   (или)референдумах  и   которые  зарегистрированы  в   порядке  и   сроки,установленные   федеральным   законом,   оформляются   в    порядке,установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с нимзаконом Московской области.
       Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советомдепутатов муниципального    района     и    главой     администрациимуниципального района, оформляется правовыми актами Совета депутатовмуниципального района и главы муниципального района.
       6. Совет  депутатов  муниципального  района  обязан   назначитьместный референдум  в течение  30 дней  со дня  поступления в  Советдепутатов муниципального района  документов о выдвижении  инициативыпроведения местного референдума.
       В случае если местный референдум не назначен Советом  депутатовмуниципального района в установленные сроки, референдум  назначаетсясудом  на основании  обращения  граждан, избирательных  объединений,главы   муниципального   района,  органов   государственной   властиМосковской области или прокурора.  В случае если местный  референдумназначен  судом,   местный  референдум  организуется   избирательнойкомиссией муниципального района,  а обеспечение проведения  местногореферендума  осуществляется исполнительным  органом  государственнойвласти Московской области.
       7. В  местном  референдуме имеют  право  участвовать  граждане,место  жительства  которых  расположено  в  границах  муниципальногорайона. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщегоравного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
       Итоги голосования  и принятое  на  местном референдуме  решениеподлежат официальному опубликованию (обнародованию).
       8. Принятое   на    местном   референдуме   решение    подлежитобязательному исполнению  на территории муниципального  района и  ненуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти,их должностными лицами или органами местного самоуправления.
       9. Решение о проведении местного референдума, а также  принятоена местном  референдуме  решение может  быть  обжаловано в  судебномпорядке гражданами,  органами  местного самоуправления,  прокурором,иными уполномоченными  федеральным законом органами  государственнойвласти.
       10. Гарантии права  граждан  на участие  в местном  референдумеустанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведенияместного референдума регулируется законом Московской области.
       
       Статья 11. Муниципальные выборы
       
       1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания  депутатов,главы муниципального района  на основе  всеобщего равного и  прямогоизбирательного права при тайном голосовании.
       2. Муниципальные   выборы    назначаются   Советом    депутатовмуниципального района.
       3. Решение о назначении выборов в орган местного самоуправлениядолжно быть принято не ранее чем за  90 дней и не позднее чем за  80дней до дня голосования.
       Указанное решение   подлежит   официальному   опубликованию   всредствах массовой информации не позднее чем через пять дней со  дняего принятия.
       4. Дата  выборов  назначается  в  соответствии  с   действующимзаконодательством.
       5. Гарантии   избирательных   прав   граждан   при   проведениимуниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения  иподведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральнымизаконами и  принимаемыми в  соответствии с  ним законами  Московскойобласти.
       6. Итоги    муниципальных   выборов    подлежат    официальномуопубликованию (обнародованию).
       
       Статья 12. Голосование по отзыву депутата, главы муниципальногорайона
       
       1. Голосование по отзыву депутата, главы муниципального  районапроводится  по   инициативе  населения   в  порядке,   установленномфедеральным  законом и  принимаемым  в  соответствии с  ним  закономМосковской области для проведения местного референдума.
       2. Основаниями для отзыва депутата, главы муниципального районамогут служить  только  его  конкретные  противоправные  решения  илидействия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
       3. Количество  подписей,   собранных  в  поддержку   инициативыпроведения  голосования  по отзыву  депутата,  главы  муниципальногорайона,  должно  составлять   5  процентов  от  числа   избирателей,зарегистрированных   в  соответствии   с   федеральным  законом   натерритории  соответствующего  избирательного  округа  муниципальногорайона.
       4. Основания для отзыва депутата, главы муниципального района ипроцедура отзыва указанных лиц установлены настоящим Уставом.
       Глава муниципального района может быть отозван в случаях:
       1) если им  не  был отменен  им же  изданный  правовой акт  илиотдельные его положения, которые вступившим в законную силу решениемсуда  были   признаны   несоответствующими  Конституции   РоссийскойФедерации,   федеральному  конституционному   закону,   федеральномузакону,  закону  Московской  области, Уставу  и  повлекли  нарушение(ограничение) прав и свобод человека и гражданина или причинили инойвред;
       2) если   в  результате   его   противоправных  действий   либонеисполнения им своих полномочий  муниципальному району и (или)  егонаселению  нанесен  существенный материальный  ущерб,  установленныйвступившим в законную силу решением суда;
       3) если установленное вступившим в законную силу решением  судасистематическое неисполнение им своих полномочий создает препятствиядля   надлежащего   осуществления   полномочий   органами   местногосамоуправления муниципального района, а равно для участия  населениямуниципального района в осуществлении местного самоуправления;
       4) если им  был нарушен срок  издания муниципального  правовогоакта, необходимого для  реализации решения, принятого путем  прямоговолеизъявления населения муниципального  района, и данное  нарушениебыло установлено вступившим в законную силу решением суда.
       Депутат Совета  депутатов может  быть  отозван в  случае,  еслиустановленное  вступившим   в  законную  силу   решением  суда   егосистематическое  неучастие   в  заседаниях   Совета  депутатов   безуважительных   причин    создает   неустранимые   препятствия    дляосуществления полномочий Совета депутатов. При этом перечень причин,признаваемых  уважительными,   устанавливается  регламентом   Советадепутатов.
       Решение о  назначении  голосования по  отзыву  депутата  Советадепутатов, главы муниципального района принимается Советом депутатовмуниципального  района.   Лицо,  в   отношении  которого   выдвинутаинициатива по его  отзыву, вправе присутствовать на  соответствующемзаседании Совета депутатов, представлять депутатам Совета  депутатовписьменные  возражения,   а  также  в   устном  выступлении   даватьобъяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основаниядля отзыва. О заседании  Совета депутатов указанное лицо  извещаетсяне позднее чем за три дня до его проведения.
       Решение о  назначении  голосования по  отзыву  депутата  Советадепутатов,  главы   муниципального  района  подлежит   опубликованию(обнародованию) в течение пяти дней со дня его принятия.
       Одновременно с   публикацией   решения   Совета   депутатов   оназначении голосования  по отзыву депутата  Совета депутатов,  главымуниципального  района   должны  быть  опубликованы   (обнародованы)объяснения отзываемого лица.
       5. Депутат,  глава  муниципального  района  имеют  право   датьизбирателям  объяснения  по  поводу  обстоятельств,  выдвигаемых   вкачестве оснований для отзыва.
       6. Итоги голосования по  отзыву депутата, главы  муниципальногорайона  и  принятые  решения  подлежат  официальному   опубликованию(обнародованию).
       7. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, главумуниципального района   от   иной  ответственности   за   допущенныенарушения  законов  и   иных  нормативных  правовых  актов   органовгосударственной  власти   и  местного   самоуправления  в   порядке,предусмотренном федеральным законодательством.
       
       Статья 13.   Голосование    по   вопросам   изменения    границмуниципального района, преобразования муниципального района
       
       1. Голосование  по  вопросам  изменения  границ  муниципальногорайона,  преобразования  муниципального района  назначается  Советомдепутатов   муниципального   района   и   проводится   в    порядке,установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с нимзаконом Московской области.
       2. Голосование  по  вопросам  изменения  границ  муниципальногорайона, преобразования муниципального района считается состоявшимся,если в  нем приняло  участие более  половины жителей  муниципальногорайона  или части  муниципального  района, обладающих  избирательнымправом.  Согласие  населения  на  изменение  границ   муниципальногорайона, преобразование  муниципального района считается  полученным,если  за  указанные изменения,  преобразования  проголосовало  болееполовины  принявших  участие в  голосовании  жителей  муниципальногорайона.
       3. Итоги    голосования    по   вопросам    изменения    границмуниципального  района,   преобразования  муниципального  района   ипринятые     решения     подлежат     официальному     опубликованию(обнародованию).
       
       Статья 14. Правотворческая инициатива граждан
       
       1. Инициативная   группа  граждан,   обладающих   избирательнымправом,  имеет  право  выступить  с  правотворческой  инициативой  впорядке, установленном нормативным  правовым актом Совета  депутатовмуниципального района.  Минимальная численность инициативной  группыграждан устанавливается нормативным правовым актом Совета  депутатовмуниципального  района и  не  может превышать  3%  от числа  жителеймуниципального района, обладающих избирательным правом.
       2. Проект муниципального  правового акта,  внесенный в  порядкереализации    правотворческой    инициативы    граждан,     подлежитобязательному   рассмотрению    органом   местного    самоуправлениямуниципального района или должностным лицом местного  самоуправлениямуниципального  района,  к компетенции  которых  относится  принятиесоответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
       3. Совет   депутатов   муниципального   района    рассматриваетуказанные проекты на открытом заседании.
       4. Представителям  инициативной  группы  граждан  должна   бытьобеспечена  возможность  изложения своей  позиции  при  рассмотренииуказанного проекта.
       5. Принятое по результатам рассмотрения проекта  муниципальногоправового акта муниципального  района мотивированное решение  должнобыть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей  егоинициативной группы граждан.
       
       Статья 15. Публичные слушания
       
       1. Для  обсуждения  проектов муниципальных  правовых  актов  повопросам местного значения с участием жителей муниципального  районаСоветом  депутатов  муниципального   района,  главой  района   могутпроводиться публичные слушания.
       2. Публичные  слушания  проводятся  по  инициативе   населения,Совета  депутатов  муниципального района  или  главы  муниципальногорайона.
       Публичные слушания,  проводимые  по  инициативе  населения  илиСовета   депутатов   муниципального  района,   назначаются   Советомдепутатов   муниципального   района,    а   по   инициативе    главымуниципального района - главой муниципального района.
       3. На публичные слушания должны выноситься:
       1) проект  Устава   муниципального  района,   а  также   проектмуниципального правового акта  о внесении  изменений и дополнений  вданный Устав;
       2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
       3) проекты планов  и программ  развития муниципального  района,проекты  правил  землепользования и  застройки,  проекты  планировкитерриторий  и   проекты  межевания  территорий,   а  также   вопросыпредоставления разрешений на  условно разрешенный вид  использованияземельных участков  и объектов  капитального строительства,  вопросыотклонения  от  предельных  параметров  разрешенного  строительства,реконструкции объектов капитального строительства, вопросы измененияодного вида разрешенного использования земельных участков и объектовкапитального строительства  на другой вид  такого использования  приотсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
       4) вопросы о преобразовании муниципального района.
       4. Порядок   организации   и  проведения   публичных   слушанийопределяется   нормативным    правовым   актом   Совета    депутатовмуниципального района.
       
       Статья 16.  Собрание  и  конференция  граждан,  территориальноеобщественное самоуправление
       
       1. Для обсуждения  вопросов  местного значения,  информированиянаселения   о  деятельности   органов   местного  самоуправления   идолжностных    лиц     местного    самоуправления,     осуществлениятерриториального общественного  самоуправления  на части  территориимуниципального района могут проводиться собрания граждан.
       2. Собрание граждан проводится по инициативе населения,  Советадепутатов  муниципального  района, главы  муниципального  района,  атакже   в   случаях,   предусмотренных   уставом    территориальногообщественного самоуправления.
       3. Полномочия    собрания    граждан    могут    осуществлятьсяконференцией (собранием делегатов) граждан.
       4. Порядок  назначения  и  проведения  собрания  и  конференцииграждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положениемо собраниях  и  конференциях граждан,  утверждаемым решением  Советадепутатов муниципального района.
       5. Обращения,    принятые    собранием    граждан,     подлежатобязательному   рассмотрению   органами   местного    самоуправлениямуниципального района и должностными лицами местного  самоуправлениямуниципального  района,  к  компетенции  которых  отнесено   решениесодержащихся  в  обращениях  вопросов,  с  направлением  письменногоответа.
       6. Итоги  проведения собрания  и  конференции граждан  подлежатофициальному опубликованию (обнародованию).
       
       Статья 17. Опрос граждан
       
       1. Опрос граждан проводится  на всей территории  муниципальногорайона или на части его территории для выявления мнения населения  иего  учета при  принятии  решений органами  местного  самоуправлениямуниципального района и должностными лицами местного  самоуправлениямуниципального  района,  а также  органами  государственной  власти.Результаты опроса носят рекомендательный характер.
       2. В  опросе  могут  принимать  участие  жители  муниципальногорайона, обладающие избирательным правом.
       3. Опрос граждан проводится по инициативе:
       1) Совета   депутатов    муниципального   района   или    главымуниципального района по вопросам местного значения;
       2) органов государственной власти Московской области для  учетамнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначенияземель   муниципального   района  для   объектов   регионального   имежрегионального значения.
       4. Порядок назначения и проведения опроса граждан  определяетсянормативным правовым актом Совета депутатов муниципального района.
       5. Решение  о  назначении опроса  граждан  принимается  Советомдепутатов муниципального района.
       6. Жители муниципального района должны быть проинформированы  опроведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
       7. Финансирование  мероприятий,   связанных  с  подготовкой   ипроведением опроса граждан, осуществляется:
       1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса  поинициативе органов местного самоуправления;
       2) за счет средств областного  бюджета - при проведении  опросапо инициативе органов государственной власти Московской области.
       
       Статья 18. Обращения граждан в органы местного самоуправления
       
       1. Граждане  имеют  право  на  индивидуальные  и   коллективныеобращения в органы местного самоуправления.
       2. Должностные  лица   местного  самоуправления  обязаны   датьписьменный ответ  по существу  обращений граждан  в органы  местногосамоуправления в течение одного месяца.
       3. Порядок  и сроки  рассмотрения  обращений граждан  в  органыместного самоуправления устанавливаются законами Московской  областии принимаемыми в соответствии  с ними нормативными правовыми  актамиСовета депутатов муниципального района.
       Глава V. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО
                             САМОУПРАВЛЕНИЯ
       
       Статья 19. Органы местного самоуправления
       
       1. Структуру   органов   местного   самоуправления   составляютпредставительный  орган  муниципального  района  -  Совет  депутатовмуниципального района,  глава  муниципального района,  администрациямуниципального   района   -   исполнительно-распорядительный   органмуниципального  района,  обладающие  собственными  полномочиями   порешению вопросов местного значения.
       2. Органы  местного  самоуправления  муниципального  района  невходят в систему органов государственной власти.
       3. Изменение   структуры   органов   местного    самоуправлениямуниципального района  осуществляется  не иначе  как путем  внесенияизменений в настоящий Устав.
       4. Решение Совета депутатов муниципального района об  измененииструктуры органов местного самоуправления  вступает в силу не  ранеечем по  истечении срока полномочий  Совета депутатов  муниципальногорайона, принявшего указанное решение.
       5. Финансирование  расходов  на  содержание  органов   местногосамоуправления муниципального района осуществляется исключительно засчет собственных доходов бюджета муниципального района.
       
       Статья 20. Совет депутатов муниципального района
       
       1. Совет    депутатов     муниципального    района     являетсяпредставительным  органом   муниципального  района   и  состоит   издепутатов, избираемых на  муниципальных выборах на основе  всеобщегоравного и прямого избирательного права при тайном голосовании срокомна 5 лет.
       2. Совет  депутатов   муниципального  района   состоит  из   17депутатов.
       3. Совет  депутатов  муниципального  района  обладает   правамиюридического лица в соответствии с федеральным законодательством.
       4. Совет  депутатов  муниципального района  может  осуществлятьсвои полномочия после избрания не менее двух третей от установленнойчисленности   депутатов.   Заседание   Совета   депутатов   являетсяправомочным, если на нем присутствуют не менее десяти депутатов.
       5. Расходы  на   обеспечение   деятельности  Совета   депутатовмуниципального  района  предусматриваются в  бюджете  муниципальногорайона отдельной  строкой в соответствии  с классификацией  расходовбюджетов Российской Федерации.
       6. Совету депутатов принадлежит  право от лица всего  населениямуниципального района принимать решения по вопросам своего ведения.
       7. В исключительной компетенции Совета депутатов муниципальногорайона находится:
       1) принятие  Устава муниципального  района  и внесение  в  негоизменений и дополнений;
       2) утверждение местного бюджета и отчета об его исполнении;
       3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов  всоответствии с  законодательством Российской Федерации  о налогах  исборах;
       4) принятие планов и  программ развития муниципального  района,утверждение отчетов об их исполнении;
       5) определение порядка  управления  и распоряжения  имуществом,находящимся в муниципальной собственности района;
       6) определение   порядка    принятия   решений   о    создании,реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, атакже об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий  иучреждений;
       7) определение   порядка   участия  муниципального   района   ворганизациях межмуниципального сотрудничества;
       8) определение      порядка     материально-технического      иорганизационного   обеспечения    деятельности   органов    местногосамоуправления;
       9) контроль за исполнением  органами местного самоуправления  идолжностными лицами  местного самоуправления  полномочий по  решениювопросов местного значения.
       8. К  компетенции   Совета   депутатов  муниципального   районаотносится:
       1) принятие решения о проведении местного референдума;
       2) назначение  в  соответствии с  настоящим  Уставом  публичныхслушаний и опросов граждан,  а также определение порядка  проведениятаких опросов;
       3) назначение  и  определение  порядка  проведения  конференцийграждан;
       4) принятие   предусмотренных   настоящим   Уставом    решений,связанных  с изменением  границ  муниципального  района, а  также  спреобразованием муниципального района;
       5) утверждение структуры  администрации по представлению  главымуниципального   района,   принятие   положения   об   администрациимуниципального района;
       6) осуществление    права    законодательной    инициативы    взаконодательном органе Московской области;
       7) определение порядка приватизации муниципального имущества  всоответствии с федеральным законодательством;
       8) принятие  решений  о  целях,  формах,  суммах   долгосрочныхзаимствований, выпуске местных займов, лотерей;
       9) официальное  опубликование (обнародование)  проекта  бюджетамуниципального района, решения об утверждении бюджета муниципальногорайона, годового отчета о его исполнении, ежеквартальных сведений  оходе  исполнения  бюджета  муниципального  района  и  о  численностимуниципальных служащих  органов местного самоуправления,  работниковмуниципальных  учреждений  с  указанием  фактических  затрат  на  ихденежное содержание;
       10) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению  Советадепутатов  муниципального   района  федеральным   законодательством,законодательством  Московской области,  настоящим  Уставом, а  такжерегламентом Совета депутатов муниципального района.
       
       Статья 21. Досрочное  прекращение  полномочий Совета  депутатовмуниципального района
       
       1. Полномочия Совета депутатов муниципального района могут бытьпрекращены:
       1) в случае его роспуска в установленном законом порядке;
       2) в случае принятия указанным органом решения о  самороспуске.При этом  решение о  самороспуске принимается не  менее двух  третейголосов  от  числа  депутатов  в  порядке,  установленном  настоящимУставом;
       3) в случае вступления  в силу  решения суда о  неправомочностиданного состава депутатов Совета депутатов муниципального района,  втом числе и в связи со сложением депутатами своих полномочий;
       4) в случае преобразования муниципального района.
       2. Досрочное    прекращение   полномочий    Совета    депутатовмуниципального района  влечет досрочное  прекращение полномочий  егодепутатов.
       3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета  депутатовмуниципального района  не позднее  чем  через шесть  месяцев со  днявступления  в  силу  решения  о  досрочном  прекращении   полномочийпредставительного органа проводятся досрочные муниципальные выборы впредставительный орган муниципального района.
       
       Статья 22. Депутат Совета депутатов муниципального района
       
       1. Депутаты Совета  депутатов муниципального района  избираютсяна срок полномочий представительного органа муниципального района  -5 лет.
       2. Депутаты    Совета    депутатов    избираются    гражданами,проживающими на  территории  муниципального района  и обладающими  всоответствии с федеральным законом избирательным правом.
       3. Депутатом  Совета  депутатов может  быть  избран  гражданин,обладающий   в   соответствии  с   федеральным   законом   пассивнымизбирательным правом, достигший возраста 21 год.
       4. Статус депутата  Совета  депутатов определяется  действующимзаконодательством.
       5. Депутаты Совета  депутатов осуществляют  свои полномочия  нанепостоянной основе. На  постоянной основе  могут работать не  более10%  депутатов   от  установленной   численности  Совета   депутатовмуниципального района.
       6. Депутат,  осуществляющий  свою  деятельность  на  постояннойоснове,  не  вправе  заниматься предпринимательской,  а  также  инойоплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной идругой творческой деятельностью.
       7. Полномочия депутата Совета  депутатов начинаются со дня  егоизбрания и прекращаются в день начала полномочий вновь избранного  всоответствующем  округе  депутата  Совета  депутатов  муниципальногорайона.
       8. Полномочия депутата  Совета депутатов муниципального  районапрекращаются досрочно в случае:
       1) смерти;
       2) отставки по собственному желанию;
       3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
       4) признания  судом  безвестно  отсутствующим  или   объявленияумершим;
       5) вступления в  отношении его в  законную силу  обвинительногоприговора суда;
       6) выезда за пределы  Российской Федерации на постоянное  местожительства;
       7) прекращения  гражданства Российской  Федерации,  прекращениягражданства  иностранного  государства  -  участника  международногодоговора Российской Федерации, в соответствии с которым  иностранныйгражданин   имеет   право   быть   избранным   в   органы   местногосамоуправления;
       8) отзыва избирателями;
       9) досрочного   прекращения    полномочий   Совета    депутатовмуниципального района;
       10) призыва на военную службу или направления на заменяющую  ееальтернативную гражданскую службу;
       11) объединения или упразднения муниципального района;
       12) осуществления  деятельности,   несовместимой  со   статусомдепутата;
       13) в     иных      случаях,     установленных      федеральнымзаконодательством.
       9. Гарантии лицам, занимающим  выборные должности и  работающимна постоянной основе, устанавливаются действующим законодательством.
       10. Полномочия депутата прекращаются досрочно со дня вступленияв силу соответствующего правового акта.
       
       Статья 23. Глава муниципального района
       
       1. Глава  муниципального  района  является  высшим  должностнымлицом муниципального района. Глава муниципального района  избираетсяна муниципальных выборах.
       2. Глава   муниципального    района   избирается    гражданами,проживающими  на  территории  муниципального  района  и  обладающимиактивным  избирательным правом,  на  основании всеобщего  равного  ипрямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.Порядок проведения выборов главы муниципального района  определяетсязаконом Московской области. Главой муниципального района может  бытьизбран гражданин,  обладающий в соответствии  с федеральным  закономпассивным избирательным правом, достигший возраста 21 год.
       3. Глава муниципального района представляет муниципальный районв отношениях с органами местного самоуправления других муниципальныхобразований, органами   государственной    власти,   гражданами    иорганизациями, без  доверенности действует  от имени  муниципальногорайона.
       4. Глава   муниципального   района  вправе   требовать   созывавнеочередного заседания Совета депутатов муниципального района.
       5. Полномочия главы муниципального района начинаются со дня еговступления в должность и прекращаются в день вступления в  должностьвновь избранного главы муниципального района.
       6. Глава  муниципального   района  подконтролен  и   подотчетеннаселению и Совету депутатов муниципального района.
       7. Глава   муниципального  района   возглавляет   администрациюмуниципального района и руководит ею на принципах единоначалия.
       8. Глава муниципального района в пределах своих полномочий:
       1) подписывает и обнародует в порядке, установленном  настоящимУставом,  нормативные  правовые  акты,  принятые  Советом  депутатовмуниципального района;
       2) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
       3) организует  выполнение  нормативных  правовых  актов  Советадепутатов в рамках своих полномочий;
       4) обладает правом  внесения в  Совет депутатов  муниципальногорайона проектов муниципальных правовых актов;
       5) представляет на утверждение Совета депутатов проект  бюджетамуниципального района и отчет об его исполнении;
       6) представляет  на   рассмотрение  Совета  депутатов   проектынормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов,  атакже другие правовые  акты, предусматривающие расходы,  покрываемыеза счет бюджета муниципального района;
       7) представляет  на  утверждение  Совета  депутатов   структуруадминистрации муниципального района;
       8) формирует штат и утверждает штатное расписание администрациимуниципального района, руководит ее  деятельностью в соответствии  снастоящим Уставом и другими правовыми актами;
       9) назначает   и   освобождает   от   должности   руководителейструктурных  подразделений  администрации,  а  также  руководителей,главных бухгалтеров муниципальных предприятий и учреждений;
       10) применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности кназначенным им должностным лицам;
       11) представляет на утверждение Совета депутатов муниципальногорайона планы   и    программы   социально-экономического    развитиямуниципального района, отчеты об их исполнении;
       12) рассматривает отчеты  и  доклады руководителей  структурныхподразделений  администрации  муниципального  района,  муниципальныхпредприятий и учреждений;
       13) организует проверку деятельности структурных  подразделенийадминистрации муниципального  района в  соответствии с  федеральнымизаконами, законами Московской области и настоящим Уставом;
       14) организует    и    обеспечивает    исполнение     отдельныхгосударственных  полномочий,  переданных  в  ведение  муниципальногорайона федеральными законами, законами Московской области;
       15) принимает   меры   по  обеспечению   и   защите   интересовмуниципального района  в судах,  а также  в соответствующих  органахгосударственной власти и управления;
       16) осуществляет личный  прием граждан  не реже  одного раза  вмесяц,  рассматривает  предложения,  заявления  и  жалобы   граждан,принимает по ним решения;
       17) осуществляет общее руководство деятельностью  администрациимуниципального района, ее структурных подразделений по решению  всехвопросов, отнесенных к компетенции администрации;
       18) заключает  от  имени  администрации  муниципального  районадоговоры в пределах своей компетенции;
       19) утверждает   положения    о   структурных    подразделенияхадминистрации;
       20) отменяет   или  приостанавливает   действие   распоряжений,принятых   его   заместителем   (заместителями)   и   руководителямиструктурных  подразделений  администрации муниципального  района,  вслучае,  если  они противоречат  Конституции  Российской  Федерации,федеральным законам, законам Московской области, настоящему  Уставу,а также решениям Совета депутатов муниципального района;
       21) организует  исполнение   местного  бюджета,   распоряжаетсясредствами муниципального района в соответствии с местным бюджетом ибюджетным законодательством Российской Федерации;
       22) осуществляет  права  собственника  в  отношении  имущества,входящего в  состав собственности муниципального  района в  порядке,установленном законодательством;
       23) осуществляет иные полномочия в соответствии с  федеральнымизаконами, законами Московской области, настоящим Уставом.
       9. Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочнов случае:
       1) смерти;
       2) отставки по собственному желанию;
       3) отрешения от должности;
       4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
       5) признания  судом  безвестно  отсутствующим  или   объявленияумершим;
       6) вступления в  отношении его в  законную силу  обвинительногоприговора суда;
       7) выезда за пределы  Российской Федерации на постоянное  местожительства;
       8) прекращения  гражданства Российской  Федерации,  прекращениягражданства  иностранного  государства  -  участника  международногодоговора Российской Федерации, в соответствии с которым  иностранныйгражданин   имеет   право   быть   избранным   в   органы   местногосамоуправления;
       9) отзыва избирателями;
       10) установленной в судебном  порядке стойкой неспособности  посостоянию  здоровья  осуществлять  полномочия  главы  муниципальногорайона.
       
       Статья 24. Администрация муниципального района
       
       1. Администрация      муниципального      района       являетсяисполнительно-распорядительным  органом   муниципального  района   иобладает правами юридического лица.
       2. Администрацией   муниципального   района   руководит   главамуниципального   района    на    принципах   единоначалия.    Главойадминистрации муниципального  района  является глава  муниципальногорайона.
       3. Администрация  муниципального   района  формируется   главоймуниципального  района  на  основе  утвержденной  Советом  депутатовмуниципального района структуры администрации муниципального района.
       4. Работники администрации муниципального района, замещающие  всоответствии   со    штатным   расписанием,   утвержденным    главоймуниципального  района,  должности  муниципальной  службы,  являютсямуниципальными служащими.
       5. Функции и полномочия структурных подразделений администрациимуниципального района, а также организация и порядок их деятельностиопределяются Положениями о структурных подразделениях администрации,утверждаемыми главой муниципального района.
       
       Статья 25. Компетенция администрации муниципального района
       
       1. К компетенции администрации муниципального района относится:
       1) обеспечение    исполнения    решений    органов     местногосамоуправления муниципального района по реализации вопросов местногозначения;
       2) обеспечение   исполнения    полномочий   органов    местногосамоуправления муниципального  района по  решению вопросов  местногозначения  муниципального  района   в  соответствии  с   федеральнымизаконами, законами Московской области, нормативными правовыми актамиСовета   депутатов   и  постановлениями   и   распоряжениями   главымуниципального района;
       3) осуществление    отдельных    государственных    полномочий,переданных органам местного  самоуправления федеральными законами  изаконами Московской области;
       4) подготовка проектов решений Совета депутатов  муниципальногорайона, постановлений  и распоряжений  главы муниципального  района,иных местных нормативных правовых актов;
       5) разработка   программ  и   планов   социально-экономическогоразвития муниципального района и обеспечение их выполнения;
       6) разработка местного  бюджета, обеспечение  его исполнения  иподготовка отчета о его исполнении;
       7) управление и распоряжение муниципальной собственностью;
       8) содействие  в  проведении  в  муниципальном  районе   единойфинансовой и налоговой политики;
       9) утверждение      схем     территориального      планированиямуниципального   района,   правил   землепользования   и   застройкимежселенных территорий, утверждение  подготовленной на основе  схемытерриториального планирования муниципального района документации  попланировке территории,  ведение  информационной системы  обеспеченияградостроительной   деятельности,   осуществляемой   на   территориимуниципального района, резервирование и  изъятие, в том числе  путемвыкупа,  земельных участков  в  границах муниципального  района  длямуниципальных     нужд,      утверждение     местных      нормативовградостроительного     проектирования    межселенных     территорий,осуществление   земельного   контроля   за   использованием   земельмежселенных территорий;
       10) организация  мероприятий  межпоселенческого  характера   поохране окружающей среды;
       11) координация   деятельности   муниципальных   учреждений   иорганизаций  образования,   здравоохранения,  культуры,   социальнойзащиты, физической культуры и спорта;
       12) осуществление полномочий органа опеки и попечительства;
       13) строительство   и  реконструкция   муниципальных   объектовсоциальной и производственной инфраструктуры;
       14) разработка  и реализация  программ  использования и  охраныземель;
       15) иные    полномочия    в    соответствии    с    действующимзаконодательством.
       
       Статья 26. Муниципальная служба
       
       1. Правовое   регулирование   муниципальной   службы,   включаятребования к  должностям муниципальной  службы, определение  статусамуниципального   служащего,    условия    и   порядок    прохождениямуниципальной  службы осуществляются  федеральным  законом, а  такжепринятым в соответствии с ним законом Московской области и настоящимУставом.
       2. Муниципальная  служба  -  профессиональная  деятельность  напостоянной основе на должностях муниципальной службы по  обеспечениюисполнения  полномочий  органов  и  должностных  лиц  муниципальногорайона.
       3. Должность  муниципальной  службы   -  штатная  должность   сустановленным   кругом   обязанностей  по   обеспечению   исполненияполномочий  органов  и  должностных  лиц  муниципального  района   иденежным содержанием за счет средств бюджета муниципального  района,замещаемая на  постоянной профессиональной  основе путем  заключениятрудового   договора,   и  ответственностью   за   выполнение   этихобязанностей.
       4. Муниципальные должности муниципальной службы устанавливаютсяправовыми актами  главы  муниципального  района  в  соответствии   среестром муниципальных должностей муниципальной службы, утверждаемымзаконом  Московской  области. Граждане  Российской  Федерации  имеютравный  доступ к  муниципальной  службе  независимо от  пола,  расы,национальности, языка, происхождения, имущественного и  должностногоположения,  места  жительства,   отношения  к  религии,   убеждений,принадлежности к общественным объединениям.
       Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации,достигший 18  лет  и   отвечающий  требованиям,  установленным   длямуниципальных служащих действующим законодательством.
       Предельным для  нахождения  на должности  муниципальной  службыявляется возраст 60 лет.
       Муниципальный служащий  осуществляет  свои функции  в  пределахпредоставленных  ему прав  с  обязательным соблюдением  ограничений,связанных  с  муниципальной  службой,  и  установленных  должностныхобязанностей, за неисполнение или ненадлежащее исполнение которых намуниципального    служащего    могут    налагаться     руководителемдисциплинарные взыскания.
       Муниципальный служащий  несет  ответственность  за  действия  ирешения, нарушающие права и законные интересы граждан.
       Для гражданина, принятого  на  должность муниципальной  службы,устанавливается испытание на срок от одного до трех месяцев.
       Конкурс на замещение  вакантной должности муниципальной  службыобеспечивает право граждан на равный доступ к муниципальной  службе.О проведении  конкурса объявляется при  наличии вакантной  должностимуниципальной службы и отсутствии резерва муниципальных служащих  назамещение соответствующей вакантной должности.
       Во время прохождения муниципальной службы проводится аттестациямуниципального служащего в целях определения уровня профессиональнойподготовки и соответствия аттестуемого замещаемой должности, а такжерешения вопроса о сохранении или присвоении муниципальному служащемуочередного квалификационного   разряда,   а  также   для   включениямуниципального  служащего   в  резерв   для  замещения   вышестоящейдолжности.
       Муниципальная служба прекращается при увольнении муниципальногослужащего, в том числе в связи с выходом на пенсию.
       
       Статья 27. Избирательная комиссия муниципального района
       
       1. Избирательная  комиссия  муниципального  района   организуетподготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума,голосования  по  отзыву   депутата,  главы  муниципального   района,голосования  по  вопросам изменения  границ  муниципального  района,преобразования муниципального района.
       2. Избирательная  комиссия  муниципального  района  формируетсяпредставительным   органом   муниципального   района   в    порядке,установленном   Федеральным    законом   "Об   основных    гарантияхизбирательных  прав  и  права  на  участие  в  референдуме   гражданРоссийской  Федерации",  иными  федеральными  законами  и   законамиМосковской области.
       Муниципальная избирательная  комиссия  состоит из  9  членов  справом решающего голоса.
       3. Избирательная комиссия муниципального района:
       а) осуществляет на территории муниципального района контроль засоблюдением избирательных  прав и  права  на участие  в  референдумеграждан;
       б) организует  подготовку и  проведение  голосования по  отзывудепутата, члена выборного органа местного самоуправления,  выборногодолжностного лица местного  самоуправления, голосования по  вопросамизменения    границ     муниципального    района,     преобразованиямуниципального района;
       в) обеспечивает на территории муниципального района  реализациюмероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в  органыместного самоуправления, местных референдумов, изданием  необходимойпечатной продукции;
       г) осуществляет  на территории  муниципального  района меры  пообеспечению при проведении выборов к органы местного самоуправления,местного  референдума   соблюдения  единого  порядка   распределенияэфирного  времени  и  печатной  площади  между   зарегистрированнымикандидатами, избирательными объединениям для проведения предвыборнойагитации, между  инициативной  группой по  проведению референдума  ииными группами  участников  референдума для  проведения агитации  повопросам референдума;
       д) осуществляет  на территории  муниципального  района меры  пообеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления,местного референдума соблюдения единого порядка установления  итоговголосования, определения результатов выборов, референдумов;
       е) осуществляет  на территории  муниципального  района меры  пообеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления,местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итоговголосования и результатов выборов, референдумов;
       ж) осуществляет  на территории  муниципального  района меры  поорганизации финансирования подготовки и проведения выборов в  органыместного   самоуправления,   местных   референдумов,    распределяетвыделенные из местного  бюджета и  (или) бюджета Московской  областисредства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов ворганы местного  самоуправления, местного референдума,  контролируетцелевое использование указанных средств;
       з) оказывает правовую, методическую, организационно-техническуюпомощь нижестоящим комиссиям;
       и) заслушивает  сообщения  органов местного  самоуправления  повопросам, связанным  с подготовкой  и проведением  выборов в  органыместного самоуправления,  референдума  Московской области,  местногореферендума;
       к) рассматривает  жалобы  (заявления)  на  решения  и  действия(бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным  жалобам(заявлениям) мотивированные решения;
       л) осуществляет иные  полномочия в  соответствии с  Федеральнымзаконом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участиев  референдуме граждан  Российской  Федерации", законами  Московскойобласти.
       4. Комиссия  правомочна приступить  к  работе, если  ее  составсформирован не менее чем на две трети от установленного числа.
       Комиссия собирается на свое первое заседание не позднее чем  напятнадцатый день после  вынесения решения о  назначении ее членов  справом решающего  голоса. При  этом  в состав  комиссии должно  бытьназначено не менее двух третей членов избирательной комиссии. Со дняпервого заседания избирательной  комиссии нового состава  полномочиякомиссии предыдущего состава прекращаются. Срок полномочий  комиссииисчисляется со дня ее первого заседания.
       5. Срок полномочий избирательной комиссии муниципального районасоставляет 4 года.
       6. Деятельность  избирательной комиссии  муниципального  районаосуществляется открыто и гласно.
       Избирательная комиссия   муниципального  района   работает   наколлегиальной основе  и в  пределах своих  полномочий независима  оторганов государственной власти и органов местного самоуправления.
       Решения избирательной комиссии муниципального района,  принятыев  пределах  ее   компетенции,  обязательны  для  органов   местногосамоуправления муниципального района, зарегистрированных кандидатов,избирательных  объединений, общественных  объединений,  организаций,должностных  лиц,  избирателей, участников  референдума  нижестоящихизбирательных комиссий.
       При проведении  местного  референдума  избирательная   комиссиямуниципального  района  действует   в  качестве  комиссии   местногореферендума.
       Избирательная комиссия  муниципального  района  имеет   круглуюпечать, бланки со своим наименованием и реквизиты.
       Избирательная комиссия   муниципального  района   не   являетсяюридическим лицом.
       
      Глава VI. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
       
       Статья 28. Система муниципальных правовых актов  муниципальногорайона
       
       1. В систему муниципальных правовых актов входят:
       1) Устав муниципального района;
       2) правовые акты, принятые на местном референдуме;
       3) нормативные   и   иные  правовые   акты   Совета   депутатовмуниципального района;
       4) правовые   акты   (постановления   и   распоряжения)   главымуниципального района.
       2. Устав муниципального  района  является основным  нормативнымправовым  актом  муниципального  района,  устанавливающим  структуруместного самоуправления, правовые, экономические и финансовые основыместного самоуправления и  гарантии его осуществления на  территориимуниципального района.
       Устав муниципального района и оформленные в виде правовых актоврешения, принятые  на местном  референдуме,  являются актами  высшейюридической силы в системе муниципальных правовых актов.
       3. Муниципальные  правовые  акты,  принятые  органами  местногосамоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территориимуниципального района.
       4. Порядок  внесения  проектов  муниципальных  правовых  актов,перечень  и  форма  прилагаемых  к  ним  документов  устанавливаютсянормативным   правовым   актом    Совета   депутатов   или    главоймуниципального района,  на рассмотрение  которых вносятся  указанныепроекты.
       5. Глава  муниципального  района в  пределах  своих  полномочийиздает  постановления  по  вопросам местного  значения  и  вопросам,связанным  с  осуществлением отдельных  государственных  полномочий,переданных органам местного  самоуправления федеральными законами  изаконами  Московской  области,  а  также  распоряжения  по  вопросаморганизации работы администрации муниципального района.
       6. Официальное  опубликование   муниципальных  правовых   актовосуществляется  в печатном  средстве  массовой информации  в  газете"Луховицкие вести".
       7. Муниципальные   правовые   акты  не   должны   противоречитьКонституции   Российской  Федерации,   федеральным   конституционнымзаконам,  федеральным  законам  и иным  нормативным  правовым  актамРоссийской  Федерации, а  также  Уставу, законам,  иным  нормативнымправовым актам Московской области, настоящему Уставу.
       
       Статья 29. Подготовка муниципальных правовых актов
       
       1. Проекты  муниципальных   правовых   актов  могут   вноситьсядепутатами   Совета   депутатов   муниципального   района,    главоймуниципального  района  и  органами  территориального  общественногосамоуправления, инициативными группами граждан.
       2. Порядок  внесения  проектов  муниципальных  правовых  актов,перечень  и  форма  прилагаемых  к  ним  документов  устанавливаютсянормативным  правовым  актом  органа  местного  самоуправления   илидолжностного лица местного  самоуправления, на рассмотрение  которыхвносятся указанные проекты.
       
       Статья 30. Порядок принятия  и вступления в силу  муниципальныхправовых актов
       
       1. Совет  депутатов муниципального  района  по вопросам  своеговедения   принимает  решения   -   правовые  акты   нормативного   иненормативного характера.  Решения принимаются  на заседании  Советадепутатов муниципального района.
       2. Решения   Совета    депутатов,   устанавливающие    правила,обязательные  для исполнения  на  территории муниципального  района,принимаются  большинством   голосов  от  установленной   численностидепутатов представительного органа муниципального района, если  иноене установлено Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об  общихпринципах   организации   местного   самоуправления   в   РоссийскойФедерации".
       3. Принятые  Советом   депутатов   нормативные  правовые   актынаправляются   главе   муниципального  района   для   подписания   иобнародования.  Глава  в  течение  5  дней  подписывает  нормативныеправовые акты.
       4. Нормативные правовые акты, не подписанные и не  направленныеглавой  муниципального района  для  повторного рассмотрения  Советомдепутатов   либо   не   подписанные  в   случае   отсутствия   главымуниципального района  или невозможности  исполнения им  должностныхобязанностей, по истечении 14 дней подлежат опубликованию и вступаютв законную силу.
       5. Глава   муниципального   района   имеет   право    отклонитьнормативный правовой акт, принятый Советом депутатов  муниципальногорайона. В этом случае  указанный нормативный правовой акт в  течение10  дней возвращается  в  Совет  депутатов муниципального  района  смотивированным обоснованием  его отклонения либо  с предложениями  овнесении в него  изменений и  дополнений. Если глава  муниципальногорайона отклонит нормативный  правовой акт, он вновь  рассматриваетсяСоветом  депутатов   муниципального  района.   Если  при   повторномрассмотрении  указанный нормативный  правовой  акт будет  одобрен  вранее  принятой  редакции  большинством  не  менее  двух  третей  отустановленной численности депутатов Совета депутатов  муниципальногорайона,  он  подлежит  подписанию  главой  муниципального  района  втечение семи дней и обнародованию.
       6. Правовые  акты  Совета  депутатов  вступают  в  силу   послеподписания  в порядке,  установленном  Регламентом Совета  депутатовмуниципального района.
       7. Муниципальные правовые акты  муниципального района не  имеютобратной    силы,    за   исключением    случаев,    предусмотренныхзаконодательством,  и  вступают  в  действие  со  дня  их   принятия(издания),  официального опубликования  либо  со дня,  указанного  всамом акте.
       8. Муниципальные  нормативные   правовые  акты   муниципальногорайона, затрагивающие права и свободы граждан, вступают в силу послеофициального опубликования (обнародования), если более поздняя  датавступления в силу не установлена самим нормативным правовым актом.
       9. Нормативные правовые  акты  Совета депутатов  муниципальногорайона о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговымкодексом Российской Федерации.
       
              Глава VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ
                        МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
       
       Статья 31. Муниципальное имущество муниципального района
       
       1. Имущество,   находящееся  в   собственности   муниципальногорайона,  средства  местного  бюджета, а  также  имущественные  правамуниципального  района  составляют  экономическую  основу   местногосамоуправления муниципального района.
       2. В собственности муниципального района может находиться:
       1) имущество, предназначенное для решения муниципальным райономвопросов местного значения;
       2) имущество,  предназначенное   для  осуществления   отдельныхгосударственных    полномочий,    переданных    органам     местногосамоуправления  муниципального   района   федеральными  законами   изаконами Московской области;
       3) имущество,  предназначенное  для  обеспечения   деятельностиорганов   местного  самоуправления   и   должностных  лиц   местногосамоуправления,  муниципальных  служащих,  работников  муниципальныхпредприятий и  учреждений  в соответствии  с нормативными  правовымиактами Совета депутатов муниципального района;
       4) объекты культурного наследия (памятники истории и  культуры)независимо от категории  их историко-культурного значения в  случае,если такие объекты  необходимы для осуществления полномочий  органовместного  самоуправления,  а  также в  иных  случаях,  установленныхфедеральным законом;
       5) имущество,    необходимое    для    осуществления,     правоосуществления которых предоставлено органам местного  самоуправленияфедеральными законами.3. Для   решения   вопросов  местного   значения   в   собственностимуниципального района могут находиться:
       1) имущество,  предназначенное  для  электро-  и  газоснабженияпоселений в границах муниципального района;
       2) автомобильные дороги  общего  пользования между  населеннымипунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границнаселенных пунктов в границах муниципального района, за  исключениемавтомобильных дорог общего  пользования, мостов и иных  транспортныхинженерных сооружений федерального и регионального значения, а такжеимущество, предназначенное для их обслуживания;
       3) пассажирский транспорт  и другое имущество,  предназначенныедля  транспортного  обслуживания  населения  между  поселениями   натерритории муниципального района;
       4) имущество, предназначенное  для организации и  осуществленияэкологического контроля;
       5) имущество, предназначенное  для предупреждения и  ликвидациипоследствий  чрезвычайных  ситуаций  на  территории   муниципальногорайона;
       6) имущество,    предназначенное   для    организации    охраныобщественного   порядка   на   территории   муниципального    районамуниципальной милицией;
       7) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного  ибесплатного  дошкольного,   начального  общего,  основного   общего,среднего  (полного)  общего  образования,  а  также   предоставлениядополнительного   образования   и   организации   отдыха   детей   вканикулярное время;
       8) имущество,  предназначенное   для  оказания  на   территориимуниципального  района  скорой медицинской  помощи  (за  исключениемсанитарно-авиационной),   первичной   медико-санитарной   помощи   вамбулаторно-поликлинических  и больничных  учреждениях,  медицинскойпомощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
       9) имущество,  предназначенное  для  утилизации  и  переработкибытовых и промышленных отходов;
       10) архивные фонды,  в том числе  кадастр землеустроительной  иградостроительной документации,  а также имущество,  предназначенноедля хранения указанных фондов;
       11) имущество, включая  земельные участки, предназначенное  длясодержания на территории муниципального района межпоселенческих местзахоронения и организации ритуальных услуг;
       12) имущество межпоселенческих библиотек;
       13) имущество,  необходимое   для  официального   опубликования(обнародования)  муниципальных  правовых  актов,  иной   официальнойинформации;
       14) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственностимуниципального района в соответствии с федеральными законами;
       15) обособленные водные  объекты  на территории  муниципальногорайона,  расположенные  на  межселенной  территории   муниципальногорайона;
       16) имущество,  предназначенное   для   создания,  развития   иобеспечения  охраны  лечебно-оздоровительных местностей  и  курортовместного значения на территории муниципального района;
       17) имущество,  предназначенное   для  обеспечения   поселений,входящих в  состав  муниципального района,  услугами по  организациидосуга и услугами организации культуры;
       18) имущество,  предназначенное  для  развития  на   территориимуниципального района физической культуры и массового спорта;
       19) имущество, предназначенное для организации защиты населенияи территории   муниципального   района  от   чрезвычайных   ситуацийприродного и техногенного характера;
       20) имущество,  предназначенное  для  обеспечения  безопасностилюдей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
       21) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры)независимо от категории их историко-культурного значения в  случаях,установленных законодательством Российской Федерации.
       4. В  случаях  возникновения  у  муниципального  района   правасобственности  на имущество,  не  предназначенное для  осуществленияотдельных государственных  полномочий,  переданных органам  местногосамоуправления,  для   обеспечения  деятельности  органов   местногосамоуправления   и   должностных   лиц   местного    самоуправления,муниципальных  служащих,  работников  муниципальных  предприятий   иучреждений либо не  относящееся к  видам имущества, перечисленным  впункте   3   настоящей   статьи,   указанное   имущество    подлежитперепрофилированию (изменению  целевого  назначения имущества)  либоотчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.
       
       Статья 32. Владение,  пользование и распоряжение  муниципальнымимуществом муниципального района
       
       1. Органы   местного   самоуправления   муниципального   районасамостоятельно  владеют,  пользуются и  распоряжаются  муниципальнымимуществом  в  соответствии  с  Конституцией  Российской  Федерации,федеральными  законами,   нормативными   правовыми  актами   органовместного самоуправления.
       2. Органы местного самоуправления муниципального района  вправепередавать муниципальное  имущество  во временное  или в  постоянноепользование физическим и юридическим лицам, органам  государственнойвласти   Российской   Федерации,  органам   государственной   властиМосковской   области   и  органам   местного   самоуправления   иныхмуниципальных  образований,  отчуждать,  совершать  иные  сделки   всоответствии с федеральными законами.
       3. Порядок владения,  пользования и распоряжения  муниципальнымимуществом  муниципального   района  устанавливается   муниципальнымправовым актом, принимаемым Советом депутатов муниципального района.
       4. Органы местного самоуправления могут создавать муниципальныепредприятия и  учреждения,  участвовать  в  создании   хозяйственныхобществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществленияполномочий по решению вопросов местного значения.
       Учредителем муниципальных  предприятий  и учреждений  от  именимуниципального   района   выступает  администрация   района.   Главамуниципального района своим постановлением определяет цели,  условияи  порядок  деятельности  муниципальных  предприятий  и  учреждений,утверждает уставы, назначает на должности и освобождает от должностируководителей,  согласовывает   трудовые  договоры,  заключаемые   сглавными  бухгалтерами муниципальных  предприятий  и учреждений,  нереже  одного раза  в  год  заслушивает  отчеты об  их  деятельности,принимает  решение  о  ликвидации  или  реорганизации  муниципальныхпредприятий и учреждений.
       Совет депутатов муниципального района вправе заслушивать отчетыо деятельности  муниципальных  предприятий  и  учреждений  по   меренеобходимости.
       5. Органы   местного   самоуправления   муниципального   районасубсидиарно отвечают  по обязательствам  муниципальных учреждений  иобеспечивают  их  исполнение в  порядке,  установленном  федеральнымзаконом.
       
       Статья 33. Приватизация муниципального имущества муниципальногорайона
       
       1. Порядок  и  условия  приватизации  муниципального  имуществаопределяются   муниципальными    нормативными   правовыми    актами,принимаемыми Советом депутатов муниципального района в  соответствиис федеральными законами.
       2. Доходы  от   использования  и  приватизации   муниципальногоимущества поступают в бюджет муниципального района.
       
       Статья 34. Межмуниципальные некоммерческие организации
       
       1. Совет  депутатов   муниципального  района  может   приниматьрешения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в формезакрытых   акционерных    обществ   и    обществ   с    ограниченнойответственностью, а  также о создании  некоммерческих организаций  вформе автономных некоммерческих организаций и фондов.
       2. Органы    местного     самоуправления    могут     выступатьсоучредителями   межмуниципального   печатного   средства   массовойинформации.
       3. Межмуниципальные  хозяйственные  общества  и  некоммерческиеорганизации  осуществляют   свою  деятельность   в  соответствии   сГражданским  кодексом   Российской  Федерации,  иными   федеральнымизаконами.
       
       Статья 35. Консолидированный бюджет муниципального района
       
       Бюджет муниципального  района   и   свод  бюджетов   поселений,входящих    в     состав    муниципального    района,     составляютконсолидированный бюджет муниципального района.
       
       Статья 36. Бюджет муниципального района
       
       1. Муниципальный  район   имеет   собственный  бюджет   (бюджетмуниципального района).
       2. Органы   местного   самоуправления   муниципального   районаобеспечивают  сбалансированность  бюджета  муниципального  района  исоблюдение   установленных   федеральными  законами   требований   крегулированию  бюджетных  правоотношений,  осуществлению  бюджетногопроцесса, размерам дефицита бюджета муниципального района, уровню  исоставу  муниципального  долга,  исполнению  бюджетных  и   долговыхобязательств муниципального района.
       3. Порядок   формирования,  утверждения,   исполнения   бюджетамуниципального района и контроль за его исполнением осуществляются всоответствии  с муниципальным  правовым  актом, принимаемым  Советомдепутатов   муниципального   района   с   соблюдением    требований,установленных Бюджетным  кодексом Российской Федерации,  Федеральнымзаконом "Об  общих принципах организации  местного самоуправления  вРоссийской Федерации", а также законами Московской области.
       4. В бюджете муниципального района раздельно  предусматриваютсядоходы, направляемые  на осуществление  полномочий органов  местногосамоуправления по решению  вопросов местного значения, и  субвенции,предоставленные  для  обеспечения  осуществления  органами  местногосамоуправления отдельных  государственных полномочий, переданных  имфедеральными  законами  и  законами  Московской  области,  а   такжеосуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующиерасходы бюджета муниципального района.
       5. Проект бюджета муниципального района, решение об утверждениибюджета муниципального  района,  годовой  отчет  о  его  исполнении,ежеквартальные  сведения о  ходе  исполнения бюджета  муниципальногорайона  и  о  численности муниципальных  служащих  органов  местногосамоуправления,  работников  муниципальных  учреждений  с  указаниемфактических затрат на  их денежное содержание подлежат  официальномуопубликованию.
       
       Статья 37. Доходы бюджета муниципального района
       
       1. К собственным доходам местного бюджета муниципального районаотносятся:
       а) средства самообложения граждан;
       б) доходы от местных налогов и сборов, зачисляемые по налоговымставкам, установленным    правовым     актом    Совета     депутатовмуниципального района в соответствии с законодательством  РоссийскойФедерации и законодательством Московской области;
       в) доходы  от региональных  налогов  и сборов,  зачисляемые  поналоговым  ставкам,  установленным  законом  Московской  области   всоответствии с  законодательством Российской Федерации  о налогах  исборах;
       г) доходы  от  федеральных  налогов и  сборов,  зачисляемые  понормативам отчислений,  установленных Бюджетным кодексом  РоссийскойФедерации и (или) законодательством Российской Федерации о налогах исборах, законодательством Московской области;
       д) безвозмездные  перечисления  из  бюджетов  других   уровней,включая   дотации    на   выравнивание   бюджетной    обеспеченностимуниципальных районов;
       е) иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней;
       ж) другие безвозмездные перечисления;
       з) доходы   от   имущества,   находящегося   в    муниципальнойсобственности муниципального района;
       и) часть прибыли  муниципальных  предприятий, остающейся  послеуплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных  платежей,в  размерах, устанавливаемых  нормативными  правовыми актами  Советадепутатов  муниципального  района,  и  часть  доходов  от   оказанияорганами  местного  самоуправления  и  муниципальными   учреждениямиплатных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
       к) штрафы, установление  которых в  соответствии с  федеральнымзаконом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
       л) добровольные пожертвования;
       м) иные  поступления в  соответствии  с федеральными  законами,законами   Московской   области   и   решениями   органов   местногосамоуправления муниципального района.
       3. В   доходы   бюджета   муниципального   района   зачисляютсясубвенции,  предоставляемые   на  осуществление  органами   местногосамоуправления отдельных  государственных полномочий, переданных  имфедеральными законами  и  законами Московской  области и  переданныесоглашениями   органами   местного   самоуправления   поселений   навыполнение отдельных полномочий поселения.
       
       Статья 38. Расходы бюджета муниципального района
       
       1. Расходы  бюджета  муниципального  района  осуществляются   вформах,  предусмотренных  Бюджетным кодексом  Российской  Федерации.Органы местного самоуправления  муниципального района ведут  реестрырасходных  обязательств  в соответствии  с  требованиями  Бюджетногокодекса Российской Федерации в порядке, установленном  муниципальнымправовым актом, принимаемым Советом депутатов муниципального района.
       2. Совет   депутатов   муниципального   района   самостоятельноопределяет  своими  муниципальными  нормативными  правовыми   актамиразмеры и условия  оплаты труда  депутатов, членов выборных  органовместного   самоуправления,   выборных   должностных   лиц   местногосамоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе,устанавливает  муниципальные  минимальные  социальные  стандарты   идругие  нормативы  расходов  местного бюджета  на  решение  вопросовместного значения.
       3. Глава  муниципального  района  самостоятельно  устанавливаетсвоими   нормативными   правовыми  актами   условия   оплаты   трудамуниципальных  служащих,  работников  муниципальных  предприятий   иучреждений.
       4. В  случае если  уровень  расчетной бюджетной  обеспеченностимуниципального района является основанием для предоставления дотацийв целях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципального района,размер  оплаты труда  депутатов,  членов выборных  органов  местногосамоуправления, выборных  должностных  лиц местного  самоуправления,осуществляющих свои полномочия  на постоянной основе,  муниципальныхслужащих,   работников   муниципальных  предприятий   и   учрежденийопределяется    в    соответствии   с    предельными    нормативами,установленными законом Московской области.
       5. Расходы  бюджета   муниципального  района  на   выравниваниебюджетной обеспеченности поселений  осуществляются в соответствии  сдействующим законодательством.
       6. Расходы  бюджета  муниципального  района  на   осуществлениеотдельных  полномочий поселений  осуществляются  за счет  субвенций,переданных  по  соглашениям   с  органами  местного   самоуправленияпоселений.
       7. Осуществление  расходов  бюджета  муниципального  района  нафинансирование   полномочий  федеральных   органов   государственнойвласти,  органов  государственной   власти  Московской  области   недопускается,  за  исключением  случаев,  установленных  федеральнымизаконами, законами Московской области.
       
       Статья 39. Местные налоги и сборы
       
       Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местногосамоуправления муниципального района по их установлению, изменению иотмене устанавливаются  законодательством  Российской  Федерации   оналогах и сборах.
       
       Статья 40.  Районный   фонд  финансовой  поддержки   поселений,входящих в состав муниципального района
       
       1. В  целях   выравнивания   уровня  бюджетной   обеспеченностипоселений   в  составе   расходов   бюджета  муниципального   районаформируется районный  фонд финансовой  поддержки поселений.  Порядокпредоставления поселениям, входящим в состав муниципального  района,дотаций устанавливается законом Московской области в соответствии  стребованиями  Бюджетного  кодекса  Российской  Федерации  исходя  изуровня бюджетной  обеспеченности поселений, финансовых  возможностейорганов  местного  самоуправления   поселений,  входящих  в   составмуниципального  района,  осуществлять  свои  полномочия  по  решениювопросов местного значения.
       2. Распределение   дотаций   из  районного   фонда   финансовойподдержки поселений  осуществляется между  поселениями, входящими  всостав   муниципального  района   и   уровень  расчетной   бюджетнойобеспеченности  которых  не превышает  уровень  расчетной  бюджетнойобеспеченности  поселений,  определенный  в  качестве  критерия  дляпредоставления  указанных  дотаций  бюджетам  поселений  в  порядке,предусмотренном законодательством.
       3. Распределение   дотаций   из  районного   фонда   финансовойподдержки   поселений   утверждается   решением   Совета   депутатовмуниципального района о  бюджете муниципального района на  очереднойфинансовый год.
       
       Статья 41. Муниципальный заказ муниципального района
       
       1. Размещение заказов  на поставки  товаров, выполнение  работ,оказание  услуг для  муниципальных  нужд осуществляется  в  порядке,предусмотренном  Федеральным  законом  от  21.07.2005  N  94-ФЗ   "Оразмещении заказов на  поставки товаров, выполнение работ,  оказаниеуслуг для государственных и муниципальных нужд".
       2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ  иоказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.
       3. Порядок формирования, обеспечения, размещения, исполнения  иконтроля  за   исполнением  муниципального  заказа   устанавливаетсяУставом  муниципального  района  и  нормативными  правовыми   актамиорганов  местного  самоуправления  в  соответствии  с   федеральнымизаконами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
       
       Статья 42. Средства самообложения граждан муниципального района
       
       1. Для   решения   конкретных   вопросов   местного    значениямуниципального района могут  привлекаться разовые платежи граждан  -средства    самообложения    граждан.    Размер    таких    платежейустанавливается  в  абсолютной  величине  равным  для  всех  жителеймуниципального  образования,  за  исключением  отдельных   категорийграждан, численность которых не может превышать 30% от общего  числажителей муниципального района  и для  которых размер платежей  можетбыть уменьшен.
       2. Вопросы  введения  и  использования  средств   самообложенияграждан решаются на местном референдуме, проводимом в соответствии сфедеральными  законами,  законами  Московской  области  и  настоящимУставом.
       
       Статья 43. Муниципальные заимствования
       
       Луховицкий муниципальный  район   вправе   принять  решение   опривлечении  заемных   средств,  в   том  числе   за  счет   выпускамуниципальных  ценных  бумаг. Порядок  привлечения  заемных  средствустанавливается Советом депутатов муниципального района.
       
      Глава VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
               И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
       
       Статья 44. Ответственность  органов  местного самоуправления  идолжностных лиц местного самоуправления
       
       Органы местного  самоуправления  и  должностные  лица  местногосамоуправления несут ответственность перед населением муниципальногорайона,   государством,   физическими  и   юридическими   лицами   всоответствии с федеральными законами.
       
       Статья 45.  Ответственность  органов  местного   самоуправлениямуниципального  района  и должностных  лиц  местного  самоуправлениямуниципального района перед государством
       
       Ответственность органов местного  самоуправления и  должностныхлиц  местного   самоуправления  перед   государством  наступает   наосновании решения суда в случае нарушения ими Конституции РоссийскойФедерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов,Устава Московской  области, законов  Московской области,  настоящегоУстава,  а также  в  случае ненадлежащего  осуществления  указаннымиорганами   и   должностными    лицами   переданных   им    отдельныхгосударственных полномочий.
       
       Статья 46.  Ответственность  Совета  депутатов   муниципальногорайона перед государством
       
       Совет депутатов  муниципального  района  может  быть   распущензаконом  Московской  области,   если  соответствующим  судом   будетустановлено,  что  Советом депутатов  муниципального  района  принятнормативный  правовой  акт,  противоречащий  Конституции  РоссийскойФедерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам,Уставу  Московской  области,  законам  Московской  области,   Уставумуниципального района,  а  Совет депутатов  муниципального района  втечение 3  месяцев со  дня  вступления в  силу решения  суда либо  втечение  иного предусмотренного  решением  суда  срока не  принял  впределах своих  полномочий мер  по  исполнению решения  суда, в  томчисле не отменил соответствующий нормативный правовой акт.
       
       Статья 47. Ответственность  главы  муниципального района  передгосударством
       
       Глава муниципального  района может  быть  отрешен от  должностивысшим должностным лицом  Московской области (руководителем  высшегоисполнительного органа государственной власти Московской области)  вслучае:
       1) издания указанным  должностным лицом нормативного  правовогоакта, противоречащего Конституции Российской Федерации,  федеральнымконституционным  законам,  федеральным  законам,  Уставу  Московскойобласти, законам Московской  области, Уставу муниципального  района,если  такие  противоречия   установлены  соответствующим  судом,   ауказанное должностное лицо в течение  2 месяцев со дня вступления  всилу решения  суда либо  в течение  иного предусмотренного  решениемсуда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по  исполнениюрешения суда;
       2) совершения указанным должностным лицом действий, в том числеиздания им  правового  акта,  не  носящего  нормативного  характера,влекущих  нарушение прав  и  свобод  человека и  гражданина,  угрозуединства  и   территориальной   целостности  Российской   Федерации,национальной    безопасности     Российской    Федерации    и     ееобороноспособности, единству правового и экономического пространстваРоссийской   Федерации,   нецелевое   расходование   субвенций    изфедерального  бюджета  или  бюджета  Московской  области,  если  этоустановлено соответствующим судом,  а указанное должностное лицо  неприняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
       
       Статья 48.  Ответственность  депутата Совета  депутатов,  главымуниципального района перед населением
       
       1. Основания  наступления  данной  ответственности  и   порядокрешения соответствующих вопросов определяется настоящим Уставом.
       2. Основанием  наступления   ответственности  депутата   Советадепутатов,  главы муниципального  района  перед населением  являетсяутрата доверия.
       3. Голосование по утрате доверия депутату, главе муниципальногорайона проводится по инициативе  населения в порядке,  установленномфедеральным  законом и  принимаемым  в  соответствии с  ним  закономМосковской области для проведения местного референдума.
       
       Статья 49. Порядок принятия Устава, порядок внесения  измененийи дополнений в Устав
       
       1. Проект Устава  муниципального района, проект  муниципальногоправового  акта   о  внесении   изменений  и   дополнений  в   Уставмуниципального района не позднее чем за 30 дней до дня  рассмотрениявопроса о принятии Устава муниципального района, внесении  измененийи дополнений  в  Устав муниципального  района подлежат  официальномуопубликованию   (обнародованию)   с   одновременным   опубликованием(обнародованием)  установленного  Советом  депутатов  муниципальногорайона  порядка  учета  предложений по  проекту  указанного  Устава,проекту указанного  муниципального правового акта,  а также  порядкаучастия граждан в его обсуждении.
       2. Устав муниципального  района, муниципальный  правовой акт  овнесении  изменений  и  дополнений  в  Устав  муниципального  районапринимаются  большинством  в  две  трети  голосов  от  установленнойчисленности депутатов Советом депутатов муниципального района.
       4. Устав муниципального  района, муниципальный  правовой акт  овнесении  изменений  и  дополнений  в  Устав  муниципального  районаподлежат  государственной   регистрации  в  порядке,   установленномфедеральным законом,  и  официальному опубликованию  (обнародованию)после их  государственной регистрации  и  вступают в  силу после  ихофициального опубликования (обнародования).
       
       Статья 50. Вступление в силу Устава
       
       Настоящий Устав подлежит государственной регистрации и вступаетв силу после его официального опубликования (обнародования).
       
       Статья 51.  Приведение   нормативных  правовых  актов   органовместного самоуправления в соответствие с настоящим Уставом
       
       Со дня вступления в  силу настоящего Устава считать  утратившимсилу Устав муниципального  образования "Луховицкий район  Московскойобласти", принятый решением  Совета депутатов Луховицкого района  от29.03.2000 N  328/44 с  изменениями и дополнениями  от 29.06.2000  N377/48, от 26.01.2001 N 17/4, от 07.06.2001 N 73/11, от 20.12.2001 N150/22,  от  27.03.2003  N  306/39,  от  22.01.2004  N  404/53,   от12.02.2004 N 419/55, от 27.05.2004 N 24/5, от 02.09.2004 N 52/9,  от16.12.2004 N 102/16, от 14.04.2005 N 134/20.
       
       
       Глава
       Луховицкого муниципального района
       Московской области С.С. Тектониди

• Главная
• Прочее
• 2006
• Март
• 2
• Устав Луховицкого муниципального района от 02.03.2006 № б/н