Устав Люберецкого муниципального района от 02.10.2000 № б/н
Устав муниципального образования "Люберецкий район Московской области"
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "ЛЮБЕРЕЦКИЙ РАЙОН" УСТАВ Принят решением Совета депутатов Люберецкого района Московской области от 2 октября 2000 г. N 270/31 Глава 1. ЛЮБЕРЕЦКИЙ РАЙОН И ЕГО ТЕРРИТОРИЯ Статья 1. Люберецкий район и его статус 1. Муниципальное образование "Люберецкий район Московскойобласти" (далее - Люберецкий район или район) являетсясамостоятельным муниципальным образованием в составе Московскойобласти Российской Федерации и не входит в другие муниципальныеобразования. 2. На территории района осуществляется местное самоуправление вполном объеме, предусмотренном Конституцией Российской Федерации,Федеральным законом "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", законами РоссийскойФедерации и Московской области, настоящим Уставом, исходя изинтересов жителей района, исторических и иных местных традиций. 3. Объединение, преобразование и упразднение Люберецкого районаосуществляются в соответствии с федеральными законами и законамиМосковской области. Статья 2. Границы и состав территории Люберецкого района 1. Границы района определяют территорию, в пределах которойосуществляется местное самоуправление. 2. Территорию Люберецкого района составляют земли городских,сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования,рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, идругие земли в границах муниципального образования независимо отформ собственности и целевого назначения. Описание границ исхематический план района даются в приложениях 1 и 2 к Уставу. 3. В границах территории Люберецкого района находятся: городЛюберцы и территории муниципальных образований "Поселок Красково","Поселок Малаховка", "Поселок Октябрьский", "Поселок Томилино"(далее по тексту - поселки). 4. Административным центром района является город Люберцы. 5. Границы района совпадают с границами города Люберцы ипоселков района, отделяющими их от сопредельных районов Раменского,Балашихинского, городов Москва, Дзержинский, Лыткарино и поселкаКотельники. Статья 3. Установление и изменение границ района 1. Установление и изменение границ района осуществляются сучетом исторических и иных местных традиций по инициативе населениярайона, органов местного самоуправления района, а также органовгосударственной власти Московской области в соответствии сфедеральными законами и законами Московской области. 2. Изменение границ района не допускается без учета мнениянаселения Люберецкого района. 3. Законодательные (представительные) органы государственнойвласти Московской области устанавливают законом гарантии учетамнения населения при решении вопросов изменения границ территорий, вкоторых осуществляется местное самоуправление. Статья 4. Герб Люберецкого района Московской области Люберецкий район Московской области имеет свой герб. Описаниегерба, порядок его применения и ответственность за ненадлежащее егоиспользование устанавливаются Положением о гербе Люберецкого районаМосковской области, утверждаемым решением Совета депутатовЛюберецкого района. Глава 2. ОРГАНИЗАЦИОННО - ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА Статья 5. Местное самоуправление района Местное самоуправление района - признаваемая и гарантируемаяКонституцией Российской Федерации самостоятельная и под своюответственность деятельность населения района по решениюнепосредственно или через органы местного самоуправления вопросовместного значения, исходя из интересов населения, его исторических ииных местных традиций. Статья 6. Предметы ведения местного самоуправления 1. Предметы ведения местного самоуправления определяютсяФедеральным законом "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами,законами Московской области. 2. К вопросам местного значения, находящимся в ведении района,относятся: 1) принятие и изменение Устава района, контроль за егособлюдением; 2) владение, пользование и распоряжение муниципальнойсобственностью; 3) местные финансы, формирование, утверждение и исполнениеместного бюджета, установление местных налогов и сборов, решениедругих финансовых вопросов местного значения; 4) комплексное социально - экономическое развитие района; 5) содержание и использование муниципальных жилищного фонда инежилых помещений; 6) организация, содержание и развитие муниципальных учрежденийдошкольного, основного общего и профессионального образования; 7) организация, содержание и развитие муниципальных учрежденийздравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения; 8) охрана общественного порядка, организация и содержаниемуниципальных органов охраны общественного порядка, осуществлениеконтроля за их деятельностью; 9) регулирование планировки и застройки территории района; 10) создание условий для жилищного и социально - культурногостроительства; 11) контроль за использованием земель на территории района; 12) регулирование использования водных объектов местногозначения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, атакже недр для строительства подземных сооружений местного значения; 13) организация, содержание и развитие муниципальных энерго-,газо-, тепло- и водоснабжения и канализации; 14) организация снабжения населения и муниципальных учрежденийтопливом; 15) муниципальное дорожное строительство и содержание дорогместного значения; 16) благоустройство и озеленение территории района; 17) организация утилизации и переработки бытовых отходов; 18) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения; 19) организация и содержание муниципальных архивов; 20) организация транспортного обслуживания населения имуниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи; 21) создание условий для обеспечения населения услугамиторговли, общественного питания и бытового обслуживания; 22) создание условий для деятельности учреждений культуры врайоне, управление муниципальными учреждениями культуры; 23) сохранение памятников истории и культуры, находящихся вмуниципальной собственности; 24) организация и содержание муниципальной информационнойслужбы; 25) создание условий для деятельности средств массовойинформации района; 26) создание условий для организации зрелищных мероприятий; 27) создание условий для развития физической культуры и спортав районе, управление муниципальными учреждениями физической культурыи спорта; 28) обеспечение социальной поддержки и содействие занятостинаселения; 29) участие в охране окружающей среды на территории района; 30) обеспечение противопожарной безопасности в районе,организация муниципальной пожарной службы; 31) организация деятельности органов опеки и попечительства натерритории района. 3. Органы местного самоуправления района и органытерриториального общественного самоуправления вправе принимать ксвоему рассмотрению вопросы, отнесенные к вопросам местного значениязаконодательством РФ и Московской области, а также вопросы, неисключенные из их ведения и не отнесенные к ведению органовгосударственной власти. Статья 7. Структура и формы осуществления местногосамоуправления в районе 1. Формами осуществления местного самоуправления в районеявляются: - референдум района; - территориальное общественное самоуправление; - муниципальные выборы. 2. В структуру местного самоуправления Люберецкого районавходят: - представительный орган - Совет депутатов Люберецкого района; - глава Люберецкого района - выборное должностное лицо района; - исполнительно - распорядительный орган - администрацияЛюберецкого района. Статья 8. Разграничение полномочий между Люберецким районом ипоселками, входящими в состав Люберецкого района 1. Разграничение полномочий между Люберецким районом ипоселками, входящими в его состав, осуществляется в соответствии сзаконодательством Российской Федерации, законами Московской областии договорами между ними. 2. В поселках, входящих в состав Люберецкого района, создаютсяорганы местного самоуправления в соответствии с федеральнымизаконами, законами Московской области, уставами поселков. Статья 9. Администрация района как юридическое лицо 1. Администрация Люберецкого района является юридическим лицом. 2. Местонахождение администрации Люберецкого района: 140000,Московская область, г. Люберцы, Октябрьский проспект, 190. Статья 10. Взаимоотношения органов местного самоуправлениярайона с органами государственной власти 1. Органы местного самоуправления района не входят в системуорганов государственной власти Российской Федерации и Московскойобласти. 2. Наделение органов местного самоуправления района отдельнымигосударственными полномочиями осуществляется только федеральнымизаконами, законами Московской области с одновременной передачейнеобходимых материальных и финансовых средств. Органы местногосамоуправления и должностные лица местного самоуправления несутответственность за осуществление отдельных государственныхполномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспеченысоответствующими органами государственной власти материальными ифинансовыми средствами. 3. Органы местного самоуправления осуществляют государственныеполномочия и несут ответственность за их выполнение только впределах финансирования. Глава 3. УЧАСТИЕ ЖИТЕЛЕЙ В МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ РАЙОНА Статья 11. Права граждан на участие в местном самоуправлении 1. Обладателем всех прав на осуществление местногосамоуправления в Люберецком районе является его население в видежителей Люберецкого района Московской области. 2. Субъектами местного самоуправления, имеющими правоучаствовать в референдумах района, территориальном общественномсамоуправлении, в выборах органов и должностных лиц местногосамоуправления, являются все жители района, обладающие избирательнымправом в соответствии с действующим законодательством РоссийскойФедерации, Московской области и настоящим Уставом. Статья 12. Формы участия граждан в системе районногосамоуправления 1. Граждане имеют право: 1) участвовать в референдумах, опросах, собраниях (сходах) поместу жительства и иных формах волеизъявления; 2) в установленном порядке выходить с инициативой о проведенииреферендума района; 3) направлять главе Люберецкого района, в Совет депутатов, вадминистрацию Люберецкого района, муниципальным учреждениям ипредприятиям, должностным лицам органов местного самоуправленияиндивидуальные и коллективные обращения, проекты решений повопросам, входящим в компетенцию органов местного самоуправлениярайона; 4) создавать территориальное общественное самоуправление; 5) избирать и быть избранными в Совет депутатов района и надолжность главы района; 6) заслушивать отчеты главы Люберецкого района и депутатовСовета депутатов Люберецкого района; 7) осуществлять иные права, предусмотренные КонституциейРоссийской Федерации, законами Российской Федерации и Московскойобласти, а также настоящим Уставом. Статья 13. Гарантии граждан в реализации прав местногосамоуправления 1. Органы местного самоуправления информируют население опринятых решениях через районную газету и иные местные средствамассовой информации. 2. Органы и должностные лица местного самоуправления вправепредъявлять в суд и арбитражный суд требования о признаниинедействительными актов органов государственной власти, органовместного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций,общественных объединений, нарушающих права и законные интересыграждан, проживающих на территории района. 3. Граждане, проживающие на территории района, имеют правообжаловать в суд решения органов и должностных лиц органов местногосамоуправления района, если эти решения противоречатзаконодательству и нарушают их права и законные интересы. 4. Органы местного самоуправления и должностные лица местногосамоуправления несут гражданско - правовую, административную иуголовную ответственность перед физическими и юридическими лицами впорядке, установленном законами Российской Федерации и законамиМосковской области. Глава 4. РЕФЕРЕНДУМ ЛЮБЕРЕЦКОГО РАЙОНА Статья 14. Референдум Люберецкого района и его решения 1. Референдум Люберецкого района - голосование гражданРоссийской Федерации, проживающих на территории Люберецкого района иобладающих избирательным правом, по важнейшим вопросам местногозначения, который проводится в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами, законами Московскойобласти и настоящим Уставом. 2. Решение о проведении референдума принимается Советомдепутатов Люберецкого района. 3. После принятия решения Советом депутатов района о проведенииреферендума органы местного самоуправления района не вправепринимать решения по вопросам, вынесенным на референдум, доопубликования итогов референдума. 4. Решения, принятые на референдуме района, обязательны дляисполнения всеми органами местного самоуправления, органамитерриториального общественного самоуправления района, предприятиями,организациями, учреждениями, общественными объединениями, ихфилиалами, расположенными на территории района, должностными лицами,а также гражданами. Они могут быть отменены только другимреферендумом района или судом в соответствии с законом. Статья 15. Инициатива в проведении референдума района Инициатива в проведении референдума района принадлежит: - не менее чем 5% избирателей района; - не менее чем двум третям от общего числа депутатов Совета. Статья 16. Порядок назначения и проведения референдума вЛюберецком районе Порядок назначения и проведения референдума в Люберецком районеопределяется Федеральным законом "Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме гражданРоссийской Федерации", Законом Московской области "О местномреферендуме в Московской области" и настоящим Уставом. Глава 5. ГЛАВА ЛЮБЕРЕЦКОГО РАЙОНА Статья 17. Глава Люберецкого района в системе местногосамоуправления района 1. Глава Люберецкого района является выборным должностнымлицом, возглавляющим деятельность по осуществлению местногосамоуправления на территории района. 2. Глава Люберецкого района руководит деятельностьюадминистрации Люберецкого района на принципах единоначалия,обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органовместного самоуправления района, выступает гарантом УставаЛюберецкого района. 3. Глава Люберецкого района избирается сроком на 4 годагражданами, проживающими на территории района, на основе всеобщегоравного и прямого избирательного права при тайном голосовании впорядке, установленном законами Российской Федерации, Московскойобласти и настоящим Уставом. 4. Глава Люберецкого района в своей деятельности подотчетеннаселению района и Совету депутатов Люберецкого района. 5. Главой района вправе избираться гражданин РоссийскойФедерации, достигший 21 года. Не могут избирать и быть избранными граждане, признанные судомнедееспособными, и граждане, содержащиеся в местах лишения свободыпо приговору суда. 6. Началом действия полномочий главы Люберецкого районасчитается дата вступления его в должность. Полномочия действующего главы района считаются прекращенными вдень вступления в должность вновь избранного главы Люберецкогорайона. 7. При досрочном прекращении полномочий главы Люберецкогорайона в случаях, предусмотренных действующим законодательством,Совет депутатов Люберецкого района открытым голосованием избираетбольшинством голосов из своего состава председательствующего наСовете депутатов района, полномочия которого прекращаются со днявступления в должность вновь избранного главы Люберецкого района. Вэтом случае исполнительно - распорядительные полномочия главы районаисполняет первый заместитель главы администрации района. Статья 18. Полномочия главы Люберецкого района 1. Глава Люберецкого района: 1) входит в состав Совета депутатов Люберецкого района с правомрешающего голоса, организует работу Совета депутатов района,созывает заседания Совета депутатов района, председательствует наних, подписывает решения, принимаемые Советом депутатов района, суказанием должности "Глава Люберецкого района". В случае отсутствияглавы района на заседании из числа депутатов большинством голосов отчисла присутствующих избирается председательствующий; 2) организует разработку и вносит в Совет депутатов Люберецкогорайона проект местного бюджета, отчеты о его исполнении, проектыпрограмм и планов социально - экономического развития района,проекты решений Совета депутатов района, осуществляет контроль заисполнением принятых решений; 3) представляет Совету депутатов Люберецкого района ежегодныйотчет о деятельности администрации района; 4) от имени местного сообщества управляет и распоряжаетсямуниципальной собственностью; 5) принимает решения в предусмотренном законом порядке о выбореземельного участка и согласовании места размещения строящихсяобъектов; 6) заключает от имени района договоры и соглашения; 7) руководит деятельностью администрации Люберецкого района напринципах единоначалия; 8) утверждает структуру и штатное расписание администрациирайона; 9) осуществляет прием и увольнение руководителей муниципальныхпредприятий и учреждений, а также должностных лиц администрациирайона; 10) обеспечивает правопорядок в районе; 11) ведет прием населения, организует рассмотрение предложений,заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений; 12) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующимзаконодательством и настоящим Уставом. Глава Люберецкого района в соответствии с действующимзаконодательством вправе в порядке, предусмотренном законом,передавать должностным лицам органов местного самоуправления района,юридическим и физическим лицам часть своих полномочий в решениивопросов, находящихся в его компетенции. 2. Главе района предоставляются социальные гарантии всоответствии с законом Московской области, настоящим Уставом и инымиправовыми актами района. Статья 19. Досрочное прекращение полномочий главы Люберецкогорайона 1. Полномочия главы Люберецкого района прекращаются досрочно вслучаях: а) представления письменного заявления о сложении своихполномочий; б) смерти; в) объединения или упразднения Люберецкого района; г) вступления в законную силу решения суда об объявленииумершим, безвестно отсутствующим, недееспособным; д) вступления в законную силу обвинительного приговора суда; е) утраты гражданства Российской Федерации; ж) отзыва избирателями в порядке, установленном закономМосковской области; з) осуществления деятельности, не совместимой со статусомвыборного должностного лица; и) вступления в законную силу решения суда о признаниирезультатов выборов, в результате которых глава района был избран,недействительными. Полномочия главы района также прекращаются досрочно путемотрешения его от должности в случаях и в порядке, предусмотренныхпунктом 3 статьи 49 Федерального закона "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации". Полномочия главы района прекращаются досрочно со дня вступленияв силу соответствующего правового акта. Порядок досрочногопрекращения полномочий главы района определяется федеральнымизаконами и законами Московской области. Глава 6. СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ЛЮБЕРЕЦКОГО РАЙОНА Статья 20. Совет депутатов района в системе местногосамоуправления Люберецкого района 1. Совет депутатов Люберецкого района состоит из 15 депутатов,избираемых на четыре года населением района на основе всеобщегоравного и прямого избирательного права при тайном голосовании по 15одномандатным избирательным округам в соответствии с законамиРоссийской Федерации и Московской области, настоящим Уставом. 2. Депутатом Совета депутатов района вправе избиратьсягражданин Российской Федерации, достигший 21 года. 3. Совет депутатов района приступает к исполнению своихполномочий со дня открытия первого заседания, которое созываетсяглавой района не позднее чем на 15-й день со дня официальногоопубликования итогов выборов. С момента начала работы Советадепутатов нового созыва полномочия Совета депутатов районапредыдущего созыва прекращаются. 4. Порядок деятельности Совета депутатов района, основныеправила работы устанавливаются Регламентом, который принимаетсярешением Совета депутатов большинством голосов от общего числадепутатов. 5. Правовое, организационно - методическое, информационное иматериально - техническое обеспечение деятельности Совета депутатоврайона и депутатов осуществляется администрацией района. 6. Совет депутатов района подотчетен избирателям района. Статья 21. Полномочия Совета депутатов Люберецкого района 1. В исключительном ведении Совета депутатов района находитсярешение следующих вопросов: 1) принятие общеобязательных правил по вопросам местногозначения, предусмотренных настоящим Уставом; 2) утверждение районного бюджета и отчета о его исполнении; 3) принятие планов и программ развития района, утверждениеотчетов об их выполнении; 4) установление и отмена местных налогов и сборов, в том числепредоставление налоговых и иных льгот и преимуществ юридическим ифизическим лицам в пределах суммы налогов и иных платежей,зачисляемых в местный бюджет, в соответствии с налоговымзаконодательством; 5) установление порядка управления и распоряжения муниципальнойсобственностью, в том числе установление порядка и условийприватизации муниципальной собственности; 6) контроль за деятельностью главы района и администрациирайона. 2. В ведении Совета депутатов района находится также решениеследующих вопросов: 1) принятие и внесение изменений в Устав района; 2) утверждение нормативов отчислений в бюджеты поселков,находящихся в границах территории Люберецкого района; 3) утверждение перечня объектов муниципальной собственности, атакже решение вопроса о передаче объектов муниципальнойсобственности в соответствии с действующим законодательством всобственность Российской Федерации и государственную собственностьМосковской области; 4) образование внебюджетных и валютных фондов Люберецкогорайона, утверждение положений об этих фондах и отчетов об ихиспользовании; 5) назначение районного референдума по вопросам местногозначения; 6) принятие решения о внесении законопроектов в Московскуюобластную Думу в порядке законодательной инициативы; 7) установление в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации, законодательством Московской области порядка и условийиспользования земель, находящихся в границах района; 8) согласование условий получения районом в соответствии сзаконодательством Российской Федерации краткосрочных и долгосрочныхкредитов в банках и других кредитных организациях; 9) установление правил землепользования и застройки территориирайона в соответствии с градостроительным законодательством,определяющих порядок осуществления градостроительной деятельности натерритории района; 10) осуществление других полномочий в соответствии сзаконодательством и настоящим Уставом. Статья 22. Статус депутатов Совета депутатов Люберецкого района 1. Депутаты Совета депутатов Люберецкого района обладаютправами и выполняют обязанности в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и Московской области о статусе депутатапредставительного органа местного самоуправления. 2. Депутаты Совета депутатов Люберецкого района осуществляютсвои полномочия без отрыва от основного места работы. 3. Статус депутата и ограничения, связанные с ним,устанавливаются Конституцией Российской Федерации, законамиРоссийской Федерации и Московской области. 4. Полномочия депутата Совета депутатов Люберецкого районапрекращаются досрочно в случаях: а) представления письменного заявления о сложении своихполномочий; б) смерти; в) объединения или упразднения Люберецкого района; г) вступления в законную силу решения суда об объявленииумершим, безвестно отсутствующим, недееспособным; д) вступления в законную силу обвинительного приговора суда; е) утраты гражданства Российской Федерации; ж) отзыва избирателями в порядке, установленном закономМосковской области; з) осуществления деятельности, не совместимой со статусомдепутата; и) вступления в законную силу решения суда о признаниирезультатов выборов, в результате которых депутат был избран,недействительными. Полномочия депутата Совета депутатов района также прекращаютсядосрочно в случае роспуска Совета депутатов района в соответствии спунктом 3 статьи 49 Федерального закона "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации". Полномочия депутата прекращаются досрочно со дня вступления всилу соответствующего правового акта. Порядок досрочного прекращенияполномочий депутата определяется федеральными законами и законамиМосковской области. 5. Депутатам Совета депутатов района предоставляются социальныегарантии в соответствии с законом Московской области, настоящимУставом и иными правовыми актами района. Статья 23. Деятельность Совета депутатов района 1. Основной формой деятельности Совета депутатов являютсязаседания, которые созываются главой Люберецкого района не режеодного раза в квартал. Первое заседание избранного Совета депутатовсозывается после избрания в Совет депутатов района не менее двухтретей от числа депутатов, установленного для данногопредставительного органа. Внеочередные заседания созываются поинициативе главы района либо по требованию не менее половины отобщего числа Совета депутатов. 2. Заседания Совета депутатов района проводятся открыто игласно. В установленных законом случаях могут проводиться закрытыезаседания. 3. Заседание Совета депутатов района считается правомочным,если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа Советадепутатов. Статья 24. Решения Совета депутатов района 1. Совет депутатов района принимает в пределах своейкомпетенции решения. 2. Решение Совета депутатов о принятии Устава Люберецкогорайона, внесение в него изменений и дополнений считается принятым,если за него проголосовало не менее двух третей от общего числаСовета депутатов. Остальные решения Совета депутатов районапринимаются простым большинством от общего числа Совета депутатов. 2. Решения Совета депутатов подписываются главой района втечение пяти дней. Статья 25. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатоврайона Полномочия Совета депутатов района прекращаются досрочно впорядке и в случаях, предусмотренных действующим законодательством. Глава 7. АДМИНИСТРАЦИЯ РАЙОНА Статья 26. Администрация района в системе местногосамоуправления 1. Администрация района является исполнительно -распорядительным органом местного самоуправления района. 2. Штаты и численность администрации района устанавливаютсяглавой района в пределах финансирования, предусмотренного местнымбюджетом. 3. Все структурные подразделения администрации района находятсяв подчинении главы Люберецкого района, их руководители подотчетныему и ответственны перед ним. Статья 27. Полномочия администрации Люберецкого района Администрация района: 1) осуществляет подготовку проектов решений Совета депутатоврайона, постановлений и распоряжений главы района; 2) разрабатывает программу и планы социально - экономическогоразвития района и организует их выполнение; 3) разрабатывает местный бюджет и обеспечивает его исполнение; 4) обеспечивает проведение в районе единой финансовой иналоговой политики; 5) организует разработку и осуществление генерального плана,проектов планировки и застройки, планов землеустройства натерритории района; 6) выступает от имени и в интересах района заказчиком построительству муниципальных объектов социальной и производственнойинфраструктуры района; 7) осуществляет контроль за состоянием окружающей среды натерритории района; 8) управляет и распоряжается муниципальной собственностью; 9) управляет муниципальным жилищным фондом, коммунально -бытовым хозяйством, службами благоустройства района; 10) осуществляет координацию деятельности предприятийтранспорта и связи, обслуживающих население района; 11) обеспечивает контроль за исполнением установленных решениемСовета депутатов района правил торговли и бытового обслуживаниянаселения на территории района; 12) контролирует деятельность муниципальных учрежденийздравоохранения, культуры, образования, социального обеспечения,физической культуры и спорта, назначает их руководителей; 13) осуществляет меры по обеспечению прав и свобод граждан впределах своей компетенции; 14) осуществляет иные исполнительно - распорядительные функциии полномочия в соответствии с действующим законодательством инастоящим Уставом. Глава 8. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ РАЙОНА Статья 28. Осуществление территориального общественногосамоуправления 1. Территориальное общественное самоуправление района являетсяформой участия членов местного сообщества в осуществлении местногосамоуправления. 2. Органы государственной власти Московской области и органыместного самоуправления района не вправе препятствоватьосуществлению территориального общественного самоуправления членамиместного сообщества, если эта деятельность не противоречитфедеральному законодательству, законодательству Московской области. 3. Территориальное общественное самоуправление осуществляетсячленами территориального общества непосредственно на собраниях(сходах) или конференциях, а также через выборные органытерриториального общественного самоуправления, подотчетные собраниям(сходам) или конференциям. 4. Территориальные границы деятельности территориальногосообщества устанавливаются членами территориального сообщества сучетом исторических, культурных и иных традиций по согласованию сорганами местного самоуправления района и поселков, входящих в егосостав. 5. Решения собраний (сходов), конференций или органовтерриториального общественного самоуправления носят рекомендательныйхарактер для членов территориального сообщества и органов местногосамоуправления. 6. Решения собраний (сходов) или конференций членовтерриториального сообщества являются обязательными для избранных имиорганов и уполномоченных выборных лиц территориального общественногосамоуправления. Статья 29. Собрания (сходы), конференции Собрание (сход) или конференция является высшим органомтерриториального общественного самоуправления. Периодичность,порядок организации и проведения собраний (сходов), конференцийустанавливаются собраниями (сходами), конференциями в соответствии срешением Совета депутатов района. Статья 30. Органы территориального общественного самоуправления 1. Для организации и непосредственной реализации функций поосуществлению территориального общественного самоуправления собрание(сход) или конференция избирает подотчетные ему органытерриториального общественного самоуправления (комитет, совет, иныеорганы). 2. Срок полномочий органов территориального общественногосамоуправления устанавливается собраниями (сходами) иликонференциями. 3. Орган территориального общественного самоуправления впределах своих полномочий представляет интересы членовтерриториального сообщества в отношениях с органами государственнойвласти и местного самоуправления, общественными объединениями иорганизациями всех форм собственности. 4. Деятельность членов выборных органов и уполномоченныхвыборных лиц территориального общественного самоуправленияосуществляется на общественных началах. Глава 9. ФИНАНСОВО - ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА Статья 31. Муниципальная собственность 1. В состав муниципальной собственности входят средстваместного бюджета, муниципальные внебюджетные фонды, имуществоорганов местного самоуправления, а также земли и другие природныересурсы, находящиеся в муниципальной собственности, муниципальныепредприятия и организации, муниципальные банки и другие финансово -кредитные организации, муниципальный жилищный фонд и нежилыепомещения, муниципальные учреждения, другое движимое и недвижимоеимущество, находящиеся в муниципальной собственности. 2. Права собственника в отношении имущества, входящего в составмуниципальной собственности, от имени района осуществляетадминистрация района в лице главы района в соответствии с правовымиактами Российской Федерации, Московской области, настоящим Уставом,решениями Совета депутатов района и иными правовыми актами района. 3. В соответствии с действующим законодательством икомпетенцией, установленной настоящим Уставом, органы местногосамоуправления района или уполномоченные ими лица могут создаватьмуниципальные предприятия, учреждения и организации дляосуществления хозяйственной и иной деятельности, определять цели,условия и порядок их деятельности, утверждать их уставы, назначать иувольнять руководителей, заслушивать отчеты об их деятельности,решать вопросы их реорганизации и ликвидации, осуществлятьрегулирование цен и тарифов на их продукцию и услуги. Статья 32. Финансовые средства района 1. Финансовые средства района состоят из средств местногобюджета, средств целевых внебюджетных, валютных и иных фондов,средств муниципальных предприятий, учреждений и организаций и иныхсредств, предусмотренных законодательством. Финансовые средства района находятся в муниципальнойсобственности района и могут быть изъяты в соответствии сдействующим законодательством Российской Федерации. 2. Доходы местного бюджета состоят из следующих поступлений: 1) поступлений от местных налогов и сборов; 2) отчислений от федеральных, областных налогов согласнозаконодательству; 3) поступлений от местных сборов, штрафов и иных платежей всоответствии с действующим законодательством; 4) доходов от использования имущества, находящегося вмуниципальной собственности, а также платы за землю в соответствии сзаконодательством; 5) доходов от принадлежащих району акций (долей) хозяйственныхтовариществ и обществ, других ценных бумаг; 6) прибыли (доходов) муниципальных предприятий и учреждений всоответствии с законодательством; 7) других законных источников. Статья 33. Местные налоги и сборы 1. Местные налоги и сборы устанавливаются Советом депутатоврайона в соответствии с налоговым законодательством. 2. В решениях Совета депутатов района о введении местныхналогов и сборов определяются срок введения налога или сбора, срокего действия, перечень плательщиков налога или сбора, ставкиналогообложения, льготы по налогообложению, а также другиенеобходимые условия для введения налога или сбора, предусмотренныеналоговым законодательством. Глава 10. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА Статья 34. Условия и порядок организации муниципальной службы 1. Муниципальная служба в Люберецком районе осуществляется всоответствии с федеральными законами, законами Московской области инастоящим Уставом. 2. Муниципальным служащим Люберецкого района (далее по тексту -муниципальный служащий) является гражданин Российской Федерации,осуществляющий профессиональную деятельность на постоянной основе вадминистрации района и обеспечивающий исполнение возложенных на негоглавой района полномочий на должности муниципальной службы. 3. В целях технического обеспечения деятельности администрациирайона в штатное расписание этого органа могут включаться должности,не относящиеся к должностям муниципальной службы. Переченьдолжностей, не относящихся к должностям муниципальной службы, атакже условия оплаты их труда устанавливаются ГубернаторомМосковской области. 4. Муниципальному служащему предоставляются права и возлагаютсяобязанности и ограничения, связанные с муниципальной службой, всоответствии с федеральными законами, законами Московской области инормативными правовыми актами Люберецкого района. 5. Квалификационные требования, а также денежное содержаниелиц, замещающих должности муниципальной службы, определяютсянормативными правовыми актами района в соответствии с федеральнымизаконами и законами Московской области. 6. Сведения о муниципальных служащих заносятся в Единый реестрмуниципальных должностей и должностей муниципальной службыМосковской области. 7. В целях определения уровня профессиональной подготовки исоответствия муниципального служащего занимаемой должности либодолжности, на которую он претендует, для решения вопроса осохранении, понижении или присвоении муниципальному служащемуочередного квалификационного разряда, а также для включениямуниципального служащего в резерв для замещения вышестоящейдолжности муниципальной службы проводится аттестация муниципальногослужащего. 8. За успешное и добросовестное исполнение муниципальнымслужащим своих должностных обязанностей, продолжительную ибезупречную службу, выполнение заданий особой важности и сложности кнему могут быть применены различные виды поощрений в соответствии сфедеральными законами и законами Московской области. 9. За неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальнымслужащим должностных обязанностей (должностной проступок) намуниципального служащего могут налагаться дисциплинарные взыскания всоответствии с федеральными законами и законами Московской области. Глава 11. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 35. Обязательность исполнения актов Совета депутатоврайона и главы района 1. Акты Совета депутатов района и главы района, принятые впределах их компетенции в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации, Московской области и настоящим Уставом,обязательны для исполнения всеми юридическими лицами независимо отформ собственности, расположенными на территории района, всемидолжностными лицами и гражданами. 2. Акты Совета депутатов и главы района могут быть отмененыСоветом депутатов и главой района соответственно, а также признаныне соответствующими закону на основании судебного решения. 3. За неисполнение актов органов местного самоуправленияюридические лица, должностные лица и граждане привлекаются кответственности в соответствии с действующим законодательством. Глава 12. ПРАВОВЫЕ АКТЫ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ РАЙОНА Статья 36. Правовые акты Совета депутатов района 1. Совет депутатов района в пределах своей компетенциипринимает решения. 2. Порядок принятия решений (процедура) устанавливаетсяРегламентом Совета депутатов и настоящим Уставом. 3. Решения Совета депутатов, затрагивающие права, свободы иобязанности человека и гражданина, подлежат обязательномуофициальному опубликованию (обнародованию) и вступают в силу смомента опубликования. Иные решения вступают в силу с момента ихпринятия, если иное не предусмотрено самим актом. Статья 37. Правовые акты главы района 1. Глава района в пределах своей компетенции издает нормативныеправовые акты - постановления, индивидуальные правовые акты -распоряжения. 2. Постановления главы района, затрагивающие права, свободы иобязанности человека и гражданина, подлежат обязательномуофициальному опубликованию (обнародованию) и вступают в силу смомента опубликования. Распоряжения, а также постановления, неуказанные в настоящем пункте, вступают в силу с момента ихподписания, если иное не предусмотрено самим актом. Глава 13. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ РАЙОНА И ГЛАВЫ РАЙОНА Статья 38. Ответственность Совета депутатов района и главырайона 1. Совет депутатов района, глава района несут ответственностьперед населением района, государством, физическими и юридическимилицами в соответствии с законодательством Российской Федерации иМосковской области. 2. Ответственность Совета депутатов района и главы района передгосударством наступает в случае нарушения ими Конституции РоссийскойФедерации, Устава Московской области, федеральных законов, законовМосковской области и настоящего Устава. 3. Совет депутатов и глава района несут ответственность заосуществление отдельных государственных полномочий в той мере, вкакой эти полномочия обеспечены соответствующими органамигосударственной власти материальными и финансовыми средствами. 4. В случаях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации" Совет депутатов района может быть распущен, а полномочияглавы района досрочно прекращены путем отрешения его от должности. Глава 14. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 39. Статус Устава Люберецкого района 1. Устав Люберецкого района является нормативным правовымактом, имеющим высшую по сравнению с иными правовыми актами районаюридическую силу. 2. Решения Совета депутатов, постановления и распоряжения главырайона не должны противоречить положениям настоящего Устава. 3. Положения настоящего Устава обязательны для исполненияорганами и должностными лицами местного самоуправления района, всемиюридическими лицами, расположенными на территории района, независимоот их организационно - правовой формы, физическими лицами,проживающими на территории района. 4. Устав Люберецкого района подлежит государственнойрегистрации в установленном законом Московской области порядке ивступает в силу на всей территории Люберецкого района с момента егоофициального опубликования. Статья 40. Действие Устава Люберецкого района 1. Настоящий Устав имеет прямое действие. 2. С принятием настоящего Устава района нормативные правовыеакты района, изданные до его принятия, применяются в части, ему непротиворечащей, и подлежат приведению в соответствие с егоположениями. 3. Несоответствие отдельных положений настоящего Уставаправовым актам Российской Федерации и Московской области вследствиепоследующего внесения в них изменений не влечет за собой прекращениедействия иных положений Устава района. Глава Люберецкого района И.Ю. Аккуратов Приложение N 1 к Уставу ОПИСАНИЕ ГРАНИЦ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ЛЮБЕРЕЦКИЙ РАЙОН МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ" Граница проходит между домами N 161 и 163 по Лермонтовскомупроспекту до пересечения с границей отвода Московско - Рязанскойжелезной дороги, далее по юго - западной границе полосы отводаРязанского направления Московско - Рязанского отделения Московскойжелезной дороги на восток (пассажирская линия до 17,4 км),пересекает ж/дорогу и выходит на ул. 8 Марта г. Люберцы, по юго -восточной стороне ул. 8 Марта, юго - восточной стороне пр. пр. 271,южной стороне Кожуховской ул., северной и западной границам картЛюберецкой станции аэрации до пересечения с рекой Пехорка в 300 мюго - восточнее южной окраины деревни Фенино, далее на восток в 100м севернее полей фильтрации ЛСА, огибая их контур, до пересечения сдорогой на пос. Кучино. Далее в 100 м восточнее дороги на юг досеверной окраины пос. Зенино. Далее на юго - восток по опушкеБалашихинского лесопарка до пересечения с р. Черная. Далее на востокпо р. Черная до лесного массива Ногинского мехлесхоза, которыйогибает по юго - западной и северной опушке, далее по р. Вьюнке доее поворота на север. Далее по юго - западной опушке соснового бораи лощине в восточном направлении до пересечения с автодорогой дер.Мотяково - Русавкино - Поповщина, по северной обочине которой далеена восток до дер. Русавкино - Поповщина, проходя по ее южной окраинедо начала границы с Раменским районом, повернув от дер. Русавкино -Поповщина на юг до пересечения с автодорогой на дер. Полушкино,уходит далее на юг по восточной окраине садового товарищества"Мичуринец" до лесного массива Раменского лесхоза и, огибая его поопушке, общим направлением на юго - восток до просеки, начинающейсяв 300 м от южной окраины дер. Полушкино. Далее пересекает лесноймассив по просеке до южной его опушки, где делает поворот на запад ипроходит по опушке лесного массива до кладбища, расположенного упос. Родники, огибая его с севера и с запада, до железнодорожноймагистрали Московско - Казанского направления. Далее в юго -восточном направлении по границе с пос. Удельная Раменского района,по ул. Ленина, затем по р. Македонка до пересечения с железнойдорогой Москва - Рязань, далее в южном направлении по р. Македонка,по границе с пос. Удельная, затем по ул. Горького до пересечения савтомагистралью Москва - Жуковский. По правой стороне шоссе Москва -Жуковский до дер. Михнево Раменского района, далее по границе спойменным полем совхоза "Подмосковный" Раменского района допересечения с автомагистралью Москва - Жуковский у дер. Пехорка, поюжной стороне магистрали, по восточной границе земель ТОО ПЗ"Петровское", по коллектору до границы с землями ОПХ "Подмосковный",на северо - восток по границе спецтерритории, огибая ее допересечения с р. Пехорка, по р. Пехорка на запад до границы луга,далее на запад по границе луга до пересечения с коллектором, поколлектору на восток до границы промзоны, по границе промзоны на юго- восток и юг до Ново рязанского шоссе, пересекая его, далее по ул.Первомайской пос. Октябрьский, по границе лесных кварталов N 44, 43,47, 54, 58, 67, 68, по южной границе кварталов N 73, 72, 71 допересечения с северной границей г. Лыткарино. Далее на запад и северпо границе г. Лыткарино, по границе центральной усадьбы ТОО "ПЗ"Петровское" до лесной просеки. По лесной просеке на север докарьера, далее по границе Томилинского лесопарка, огибая полигонФЦДТ "Союз", далее на северо - запад до территории профилактория, повосточной границе территории профилактория, по восточной границебольницы N 10, на запад по пр. пр. 4112 до подножия холма, далее насевер, огибая холм по северо - западной границе Томилинскоголесопарка, далее по южной границе земель агрофирмы "Белая дача" исадовых участков садоводческого товарищества "Горняк" поселкаКотельники до ж/д ветки, по ж/д ветке до пересечения с развилкойНоворязанского и Егорьевского шоссе по юго - западной полосе отводаНоворязанского шоссе, исключая развилку до 19 км, пересекая шоссе насеверо - запад по границе микрорайона Жулебино г. Москвы допересечения с ул. Кирова г. Люберцы, пересекая ее, и далее позападной стороне 4-го Октябрьского проезда г. Люберцы до пересеченияс Октябрьским проспектом, по южной стороне проспекта на запад,пересекая шоссе к границе между домами N 161 и 163 по Лермонтовскомупроспекту. Приложение N 2 к Уставу Приводится схема границ муниципального образования "Люберецкийрайон Московской области".