Устав Наро-Фоминского муниципального района от 28.04.2000 № б/н
Устав муниципального образования "Наро-Фоминский район Московской области"
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "НАРО-ФОМИНСКИЙ РАЙОН" УСТАВ Принят решением Совета депутатов Наро - Фоминского района Московской области от 28 апреля 2000 г. N 3/2 Введение Совет депутатов Наро - Фоминского района, выражая волю иинтересы жителей района, реализуя право представительного органаместного самоуправления, сознавая ответственность за наилучшееустроение районной жизни, проявляя уважение к историческим икультурным традициям района, добиваясь большей результативности вдеятельности органов местного самоуправления, укрепления законностидействий всех органов и должностных лиц, руководствуясь КонституциейРоссийской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации",законодательством Российской Федерации, законодательством Московскойобласти, принимает настоящий Устав в качестве основного нормативногоправового акта муниципального образования "Наро - Фоминский район". Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1.1. Муниципальное образование "Наро - Фоминский район"как местное сообщество 1. Муниципальное образование "Наро - Фоминский район" являетсясамоуправляемым сообществом жителей района, граждан РоссийскойФедерации, расположено на территории Московской области. 2. Статус района определяется законодательством РоссийскойФедерации, Уставом Московской области и настоящим Уставом. Вопрос об изменении статуса района как муниципальногообразования, в том числе при объединении его с другимимуниципальными образованиями, реорганизации или упразднении,решается Советом депутатов Наро - Фоминского района или на районномреферендуме в порядке, предусмотренном соответствующимзаконодательством Московской области. 3. Порядок создания муниципальных образований в границахтерритории муниципального образования "Наро - Фоминский район"определяется законами Российской Федерации, Московской области иУставом района. Статья 1.2. Территория Наро - Фоминского района Московскойобласти 1. Границы Наро - Фоминского района определяют территорию, впределах которой осуществляется местное самоуправление. Онисоответствуют установленному административно - территориальномуустройству Московской области с учетом завершения процедурразграничения территорий с сопредельными районами Московскойобласти, г. Москвы, Калужской области (приложение). Установление новых и изменение существующих границ районаосуществляется с учетом исторических и иных местных традиций поинициативе населения, органов местного самоуправления района, атакже органов государственной власти Московской области в порядке,определенном законом Московской области. Никакие территории районане могут быть исключены из сферы местного самоуправления илиограничены в осуществлении местного самоуправления иначе какфедеральным законом. Официальным документом, фиксирующим границы района, являетсяутвержденный Советом депутатов Наро - Фоминского района план границрайона, содержащий необходимые пояснения и описание. Центром Наро - Фоминского района является город Наро - Фоминск. 2. Наро - Фоминский район расположен на юго - западе от городаМосквы - территория района составляет 1901 кв. км. Район граничит сг. Москвой, г. Троицком, Ленинским, Одинцовским, Подольским,Рузским, Можайским районами Московской области, Жуковским,Боровским, Медынским районами Калужской области и имееттерриториальные границы: - с севера - от пос. Толстопальцево до 58 кв. военлесхоза сОдинцовским, далее от 61 кв. до 57 кв. Наро - Фоминского лесхоза иот 57 кв. до 12 кв. Верейского лесхоза вдоль северной границы сРузским районом; - с запада - от д. Лужки до 60 кв. Верейского лесхоза вдольграницы с Можайским районом; - с юга - от 60 кв. Верейского лесхоза до 72 кв. Каменскоголесничества Наро - Фоминского лесхоза вдоль границы с Калужскойобластью; - с востока - от 72 кв. до 64 кв. Каменского лесничества, пореке Пахре от 50 кв. Рассудовского лесничества до 24 кв. Красно -Пахорского лесхоза с Подольским районом, далее по р. Десне до д.Фоминское по границе с г. Троицком и с кв. 38 до кв. 32 Красно -Пахорского лесничества по р. Незнайке, д. Постниково и пос.Толстопальцево вдоль границы с г. Москвой, Ленинским районом. 3. Границы поселений и иных территорий в составе районаустанавливаются решениями Совета депутатов Наро - Фоминского районас учетом мнения населения. В составе района выделяются внутрирайонные территории, вграницах которых некоторые исполнительно - распорядительные функцииорганов местного самоуправления осуществляют структурныеподразделения администрации района - городские, поселковые, сельскиеадминистрации, в том числе: - администрация Наро - Фоминского района - территория городаНаро - Фоминска, земли спецземфонда; - администрация города Апрелевки - территория города Апрелевки; - администрация города Вереи - территория города Вереи; - администрация поселка Алабино - территория поселков Алабино,Селятино, Фрунзевец; - администрация поселка Киевский - территория поселка Киевский; - администрация поселка Кокошкино - территория поселкаКокошкино; - администрация Атепцевского сельского округа - территориянаселенных пунктов: пос. Леспромхоза, пос. Новая Ольховка, пос.станции Башкино, с. Атепцево, деревни Башкино, Горчухино, Деденево,Елагино, Ерюхино, Каурцево, Котово, Латышская, Нефедово, Покровка,Рождество, Слизнево, Щекутино; - администрация Афанасьевского сельского округа - территориянаселенных пунктов: деревни Алферьево, Афанасьево, Ахматово,Васильево, Верховье, Волченки, Воскресенки, Глинки, Ефаново,Загряжское, Ивково, Князевое, Ковригино, Колодези, Коровино,Крестьянка, Кузьминское, Купелицы, Лапино, Пафнутовка, Ревякино,Самород, Секирино, Серенское, Сотниково, Спасс - Косицы, Татищево,Телешово, Тимофеево, Устье; - Администрация Веселевского сельского округа - территориянаселенных пунктов: пос. Дубки, деревни Благовещенье, Веселево,Вышегород, Дуброво, Дудкино, Залучное, Лобаново, Лукьяново,Мальцево, Набережная Слобода, Нечаево, Никольское, Новоборисовка,Новозыбинка, Носово, Паново, Перемешаево, Петровское, Подольное,Федюнькино; - администрация Каменского сельского округа - территориянаселенных пунктов: с. Каменское, деревни Дятлово, Зинаевка, Клово,Курапово, Мельниково, Новоселки, Плаксино, Романово, Рыжково,Собакино, Чичково; - администрация Крюковского сельского округа - территориянаселенных пунктов: деревни Бавыкино, Бельково, Берюлево, БольшиеГорки, Большие Семенычи, Головково, Григорово, Жихарево, Крюково,Литвиново, Любаново, Маурино, Мякишево, Обухово, Пашково, Радчино,Скугорово, Слепушкино, Шубино, Юматово; - администрация Марушкинского сельского округа - территориянаселенных пунктов: пос. Кирпичного завода, пос. Красные Горки, пос.ОПХ Толстопальцево, пос. совхоза "Крекшино", пос. станции Крекшино,деревни Акиньшино, Анкудиново, Большое Покровское, Большое Свинорье,Власово, Давыдково, Крекшино, Марушкино, Постниково, Санино,Соколово, Шарапово, хутор Брехово; - администрация Назарьевского сельского округа - территориянаселенных пунктов: пос. совхоза "Архангельский", деревни Акишево,Блознево, Варварино, Василисино, Гуляй Гора, Женаткино, Клин,Митенино, Назарьево, Орешково, Порядино, Роща, Семидворье, Смолино,Ступино, Тишинка, Чеблоково; - администрация Ново - Федоровского сельского округа -территория населенных пунктов: пос. Александровка, пос. Базисныйпитомник, пос. д/о "Бекасово", пос. д/г Метрополитена, пос.Капустинка, пос. Круги, пос. разъезда Пожитково, пос. станцииМачихино, деревни Алымовка, Архангельское, Афанасовка, Бекасово,Белоусово, Голохвастово, Долгино, Зверево, Ивановка, Игнатово,Кузнецово, Лисинцево, Лукино, Малеевка, Мачихино, Могутово,Новиково, Ожигово, Пахорка, Пожитково, Рассудово, Руднево,Савеловка, Федоровское, Хмырово, Шеломово, Юрьево, Яковлевское,хутора Гуляевы, хутор Талызина; - администрация Первомайского сельского округа - территориянаселенных пунктов: пос. Первомайское, пос. Птичное, пос. Ремзавода,деревни Бараново, Ботаково, Верховье, Горчаково, Губцево, Елизарово,Жуковка, Ивановское, Каменка, Клоково, Конюшково, Кривошеино,Кукшево, Марфино, Милюково, Настасьино, Поповка, Пучково, Пятовское,Рогозинино, Рожново, Уварово, Фоминское, Хатминки, Ширяево, хуторИльичевка; - администрация Петровского сельского округа - территориянаселенных пунктов: пос. Калининец, пос. дома отдыха "Отличник",пос. Рассудово, пос. Селятино, село Петровское, деревни Алабино,Афинеево, Бурцево, Глаголево, Малые Горки, Жедочи, Кромино, Мамыри,Мартемьяново, Мишуткино, Новоглаголево, Новосумино, Першино,Санники, Свитино, Селятино, Софьино, Сырьево, Сумино, Тарасково,Тимонино, Хлопово, Юшково; - администрация Симбуховского сельского округа - территориянаселенных пунктов: пос. дома отдыха "Верея", пос. Пионерский,деревни Алексино, Волково, Годуново, Золотьково, Каменка, Лужки,Мерчалово, Митяево, Монаково, Пушкарка, Рождествено, Семенково,Симбухово, Субботино, Тютчево, Ястребово; - администрация Ташировского сельского округа - территориянаселенных пунктов: пос. Красноармейское лесничество, деревниАлексеевка, Васильчиново, Головеньки, Детенково, Иневка, МалыеСеменычи, Настасьино, Новая, Новинское, Новоникольское, Огородная,Плесенское, Редькино, Таширово, Терновка, Турейка, Чешково, Шапкино,хутор Покровка; - администрация Шустиковского сельского округа - территориянаселенных пунктов: деревни Архангельское, Васькино, Дубровка,Зубово, Ильинское, Кобяково, Крюково, Макаровка, Новоалександровка,Рубцово, Субботино, Шустиково. Статья 1.3. Народовластие в Наро - Фоминском районе Источником власти в Наро - Фоминском районе являются гражданеРоссийской Федерации, проживающие на его территории, объединенные вместное районное сообщество на основе общих интересов в решениивопросов местного значения. Члены местного сообщества имеют право: участвовать в местныхреферендумах, сходах, собраниях; избирать и быть избранными в органыи на выборные должности местного самоуправления; равного доступа кмуниципальной службе; на индивидуальные и коллективные обращения ворганы и к должностным лицам местного самоуправления; получатьдостоверную информацию о деятельности органов и должностных лицместного самоуправления; на судебную защиту прав на участие вместном самоуправлении. Статья 1.4. Местное самоуправление в Наро - Фоминском районе 1. Местное самоуправление района - система организациидеятельности жителей района для самостоятельного и под своюответственность решения вопросов местного значения, исходя изинтересов населения района, его исторических и иных местныхтрадиций. Местное самоуправление осуществляется населением какнепосредственно, так и через органы и должностных лиц местногосамоуправления. Формами местного самоуправления, осуществляемогонаселением непосредственно, являются: местный референдум, сход,выборы органов и должностных лиц местного самоуправления,территориальное общественное самоуправление. 2. Органы местного самоуправления могут выносить важнейшиевопросы социально - экономического развития и проекты нормативныхправовых актов на районное народное обсуждение, организоватьизучение мнения жителей путем консультативных и социологическихопросов, публичных слушаний, собраний. Результаты народногообсуждения, опросов подлежат опубликованию в официальноммуниципальном печатном органе, определенном решением Советадепутатов (далее по тексту Устава - официальный муниципальныйпечатный орган). Статья 1.5. Вопросы местного значения в Наро - Фоминском районе 1. Вопросы местного значения включают в себя обязательныезадачи и функции районного сообщества, обеспечивающиежизнедеятельность района, отнесенные Конституцией РоссийскойФедерации, федеральными законами и законами Московской области кпредметам ведения местного самоуправления. К вопросам местного значения, находящимся в компетенцииместного самоуправления, относятся: 1) принятие, дополнение и изменение Устава района, контроль заего соблюдением; 2) определение компетенции и структуры органов местногосамоуправления района; 3) комплексное социально - экономическое развитие района; 4) владение, пользование и распоряжение муниципальнойсобственностью; 5) местные финансы, формирование, утверждение и исполнениебюджета Наро - Фоминского района, установление и отмена местныхналогов и сборов, решение других финансовых вопросов местногозначения; 6) содержание и использование муниципального жилищного фонда,нежилых помещений, строений; 7) организация, содержание и развитие муниципальных учрежденийдошкольного, основного общего и профессионального образования,учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучиянаселения района; 8) охрана общественного порядка, организация и содержаниемуниципальных органов охраны общественного порядка, осуществлениеконтроля за их деятельностью; 9) регулирование планировки и застройки территории района; 10) создание условий для жилищного и социально - культурногостроительства; 11) организация и ведение муниципального строительства; 12) контроль за использованием и охраной земель на территориирайона; владение, пользование и распоряжение землями, находящимися вмуниципальной собственности, предоставление льгот по плате за землив порядке, установленном действующим законодательством; 13) регулирование использования водных объектов районногозначения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых,недр для строительства подземных сооружений местного значения; 14) организация, содержание и развитие муниципальных системэнерго-, газо-, тепло-, водоснабжения и канализации; 15) организация снабжения населения и муниципальных учрежденийтопливом; 16) муниципальное дорожное строительство и содержание дорогместного значения; 17) благоустройство и озеленение территории района; 18) организация утилизации и переработки бытовых отходов; 19) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения; 20) организация и содержание районного архива и районнойинформационной службы; 21) организация транспортного обслуживания населения имуниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи; 22) создание условий для обеспечения населения услугамиторговли, общественного питания и бытового обслуживания; 23) создание условий для деятельности учреждений культуры,средств массовой информации района, для организации зрелищныхмероприятий, для развития физической культуры и спорта в районе; 24) сохранение памятников истории и культуры, находящихся вмуниципальной собственности района; 25) обеспечение социальной поддержки и содействие занятостинаселения; 26) участие в охране окружающей среды на территории района; 27) обеспечение противопожарной безопасности в районе,организация муниципальной пожарной службы; 28) организация и обеспечение деятельности органов опеки ипопечительства. 2. Органы местного самоуправления района вправе принимать ксвоему рассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местногозначения законодательством Российской Федерации и Московскойобласти, а также вопросы, не исключенные из их ведения и неотнесенные к ведению других муниципальных образований и органовгосударственной власти. Статья 1.6. Полномочия районного сообщества по решению вопросовместного значения Районное сообщество наделяется Законом Московской области "Оместном самоуправлении в Московской области" следующими полномочиямипо решению вопросов местного значения на территории Наро -Фоминского района: 1. В сфере комплексного социально - экономического развитиятерритории: а) принятие и реализация за счет собственных и привлеченныхресурсов планов и программ социально - экономического развитиятерритории; б) установление местных налогов, сборов, платежей и льгот по ихуплате. 2. В сфере рационального использования земель и иных природныхресурсов: а) владение, пользование, распоряжение и управлениемуниципальными земля; б) утверждение генеральных планов, проектов планировки изастройки территории муниципального образования в соответствии спорядком, установленным законодательством Московской области; в) установление норм бесплатного предоставления земельныхучастков в собственность, постоянное (бессрочное) пользование всоответствии с законами Российской Федерации и Московской области; г) предоставление льгот по плате за землю в части поступлений вместный бюджет; д) контроль за использованием и охраной земель; е) выдача разрешений на реконструкцию, возведение построек наземельном участке в порядке, установленном законами Московскойобласти. 3. В сфере жилищно - коммунального хозяйства и благоустройстватерритории: а) строительство и содержание за счет собственных ипривлеченных средств муниципального жилья и объектов инженернойинфраструктуры; б) владение, распоряжение и управление муниципальным жилищнымфондом и объектами инженерной инфраструктуры; в) благоустройство, озеленение и текущее содержание территории. 4. В сфере транспортных перевозок местного значения: а) приобретение и эксплуатация транспорта для осуществленияместных пассажирских и грузовых перевозок; б) создание, обслуживание и содержание муниципальногоавтомобильного транспорта; в) согласование маршрутов и графиков движения для массовыхпассажирских перевозок; г) установление правил транспортного обслуживания; д) строительство и содержание дорог, остановочных пунктов,стоянок, вокзалов и других объектов транспортной инфраструктуры. 5. В сфере бытового и торгового обслуживания: а) создание предприятий бытового и торгового обслуживаниянаселения; б) установление правил бытового и торгового обслуживаниянаселения. 6. В сфере муниципального здравоохранения: а) строительство и содержание за счет собственных ипривлеченных средств объектов и учреждений муниципальногоздравоохранения (больниц, поликлиник, амбулаторий, фельдшерских иакушерских пунктов и иных объектов). 7. В сфере муниципального образования: а) строительство и содержание за счет собственных ипривлеченных средств объектов и учреждений муниципальногообразования (школ, училищ, детских дошкольных учреждений и иныхобъектов). 8. В сфере социальной поддержки населения: а) строительство, содержание и организация работы учрежденийсоциальной помощи населению (домов престарелых, детских домов,интернатов и иных объектов); б) организация за счет собственных и привлеченных средствдополнительной социальной поддержки населения сверх установленнойзаконодательством и государственными программами. 9. В сфере социально - трудовых отношений: а) участие в заключении территориальных соглашений; б) организация уведомительной регистрации и контроля выполненияколлективных договоров в организациях, расположенных на территориимуниципального образования, независимо от форм собственности; в) контроль за обеспечением здоровых и безопасных условий трудана предприятиях, находящихся в муниципальной собственности; г) контроль за обеспечением гарантий и нормативов в сфереоплаты труда; установление повышенных уровней оплаты труда сверхопределенных законодательством и государственными нормативами дляорганизаций и учреждений, финансируемых из местного бюджета, за счетсобственных средств. 10. В сфере сохранения исторических и культурных памятников,развития культуры, местных традиций и обычаев: а) реставрация и содержание местных памятников истории икультуры; б) строительство, содержание и организация работы муниципальныхучреждений культуры (домов культуры, библиотек, театров, кинотеатрови иных учреждений); в) содействие сохранению и развитию местных традиций и обычаев,в том числе использование на эти цели собственных и привлеченныхсредств и материальных ресурсов. 11. В сфере развития физической культуры и спорта: а) содействие развитию физической культуры и спорта, в томчисле финансирование за счет собственных и привлеченных средствфизкультурных и спортивных мероприятий; б) строительство и содержание спортивных сооружений (стадионов,спортивных площадок и иных объектов); в) содержание местных детских и юношеских спортивных школ. 12. В сфере охраны общественного порядка: а) создание и финансирование милиции общественной безопасности(муниципальной милиции) в соответствии с действующимзаконодательством; б) содействие деятельности общественных формирований по охранеобщественного порядка, в том числе финансирование за счетсобственных и привлеченных средств. 13. В сфере охраны окружающей среды: а) участие в охране окружающей природной среды; б) проведение за счет собственных и привлеченных средствмероприятий по улучшению состояния окружающей среды. Районное сообщество может быть наделено и иными полномочиями всоответствии с законодательством. Статья 1.7. Органы местного самоуправления Наро - Фоминскогорайона 1. Высшим должностным лицом Наро - Фоминского района являетсяглава Наро - Фоминского района (далее по тексту Устава - главарайона). Органами местного самоуправления района являются: - представительный орган - Совет депутатов Наро - Фоминскогорайона (далее по тексту Устава - Совет депутатов района); - исполнительно - распорядительный орган - администрация Наро -Фоминского района (далее по тексту Устава - администрация района). 2. Органы местного самоуправления являются юридическими лицами. Местонахождение главы района, Совета депутатов района иадминистрации района: г. Наро - Фоминск Московской области. 3. Органы местного самоуправления и глава района наделяютсясобственной компетенцией в решении вопросов местного значения всоответствии с законодательством Российской Федерации и Московскойобласти. Разделение полномочий между органами местного самоуправления иглавой района устанавливается Уставом и иными нормативными правовымиактами района. Структура органов местного самоуправления, порядок ихформирования определяются в соответствии с законом Московскойобласти. 4. Органы местного самоуправления и глава района имеют право насудебную защиту для обеспечения свободного осуществления ими своихполномочий, закрепленных федеральными законами, Уставом Московскойобласти, законами Московской области и Уставом Наро - Фоминскогорайона. Статья 1.8. Взаимоотношения органов местного самоуправлениярайона с органами государственной власти 1. Органы местного самоуправления района не входят в системуорганов государственной власти Российской Федерации и Московскойобласти. 2. Наделение органов местного самоуправления района отдельнымигосударственными полномочиями осуществляется только федеральнымизаконами, законами Московской области с одновременной передачейорганам местного самоуправления достаточных материальных ифинансовых ресурсов. 3. Реализация государственных полномочий, возложенных на органыместного самоуправления, подконтрольна органам государственнойвласти. Условия и порядок такого контроля определяются федеральнымизаконами и законами Московской области. Контроль органов государственной власти за деятельностьюорганов местного самоуправления и главы района должен обеспечиватьсоблюдение законности и надлежащее выполнение делегированных имполномочий органов государственной власти. 4. Органы государственной власти и органы районногосамоуправления вправе заключать между собой договоры и соглашения,создавать совместные рабочие органы как временные, так и постояннодействующие. Статья 1.9. Герб Наро - Фоминского района Наро - Фоминский район Московской области имеет свой герб.Описание герба, порядок его применения и ответственность заненадлежащее использование устанавливаются Положением о гербе Наро -Фоминского района Московской области, которое принимается Советомдепутатов района. Статья 1.10. Устав Наро - Фоминского района Устав Наро - Фоминского района является основным нормативнымправовым актом муниципального образования. Устав описывает,регламентирует и регулирует функции местного самоуправления,осуществляемые членами районного сообщества, органами местногосамоуправления и главой района. Устав района, изменения Устава принимаются Советом депутатоврайона и регистрируется в порядке, установленном законом Московскойобласти. Устав вступает в силу после его регистрации и опубликования(обнародования) в официальном муниципальном печатном органе. Устав района имеет прямое действие на всей территории района. Статья 1.11. Ответственность органов и должностных лиц местногосамоуправления перед населением, юридическими и физическими лицами 1. Ответственность Совета депутатов Наро - Фоминского района,главы района, депутатов перед членами местного сообщества наступаетв результате утраты доверия населения. 2. Утрата доверия населения может наступать в случаях: - нарушения законодательства Российской Федерации и Московскойобласти, Устава Наро - Фоминского района и иных правовых актовмуниципального образования; - систематического невыполнения полномочий по вопросам местногозначения; - нарушения (ограничения) прав граждан на осуществлениеместного самоуправления; - несоблюдения ограничений, связанных с осуществлениемполномочий главы муниципального образования и статусом депутата,предусмотренных законодательством. 3. Порядок отзыва избирателями депутата (депутатов), главырайона устанавливается законом Московской области. В случае принятия Советом депутатов, главой районанеправомерного решения оно может быть обжаловано в суд юридическимии физическими лицами. Ущерб, причиненный в результате ихнеправомерных решений, действий или бездействия органов местногосамоуправления и главы района, возмещается ими на основаниисудебного решения. Статья 1.12. Ответственность органов местного самоуправления иглавы района перед государством 1. Ответственность органов местного самоуправления и главырайона перед государством наступает в случае нарушения имиКонституции Российской Федерации, Устава Московской области,федеральных законов, законов Московской области, Уставамуниципального образования. 2. Совет депутатов, администрация района и глава района несутответственность за осуществление отдельных государственныхполномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспеченысоответствующими органами государственной власти материальными ифинансовыми средствами. 3. В случае установленных судом нарушений органами местногосамоуправления и главой района Конституции Российской Федерации,Устава Московской области, федеральных законов, законов Московскойобласти, Устава муниципального образования Московская областная Думаможет обратиться в Московский областной суд за заключением опризнании несоответствия деятельности органа местногосамоуправления, главы района Конституции Российской Федерации,Уставу Московской области, федеральным законам, законам Московскойобласти, Уставу муниципального образования. Заключение суда о признании несоответствия деятельности органаместного самоуправления, главы района Конституции РоссийскойФедерации, Уставу Московской области, федеральным законам, законамМосковской области, Уставу муниципального образования являетсяоснованием для рассмотрения Московской областной Думой вопроса опрекращении полномочий соответствующего органа местногосамоуправления, главы района. Прекращение полномочий органа местногосамоуправления, главы района и одновременное назначение новыхвыборов осуществляется законом Московской области. Глава 2. ГЛАВА НАРО - ФОМИНСКОГО РАЙОНА Статья 2.1. Глава района в структуре органов местногосамоуправления района 1. Глава Наро - Фоминского района является выборным должностнымлицом, возглавляющим деятельность по осуществлению местногосамоуправления на территории Наро - Фоминского района. 2. Глава района избирается сроком на 4 года жителями Наро -Фоминского района на основе всеобщего равного и прямогоизбирательного права при тайном голосовании в установленномзаконодательством порядке. Главой района может быть избран гражданин Российской Федерации,достигший возраста 21 года, обладающий избирательным правом всоответствии с законодательством Российской Федерации и Московскойобласти. Глава района подотчетен в своей деятельности населению и Советудепутатов района. 3. Глава района входит в состав Совета депутатов района справом решающего голоса, руководит деятельностью администрациирайона, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействиеорганов местного самоуправления. 4. Глава района занимает муниципальную должность. Статус главы района и ограничения в связи с осуществлением егополномочий устанавливаются Конституцией Российской Федерации,законодательными актами Российской Федерации и Московской области. Статья 2.2. Полномочия главы района 1. Полномочия главы района начинаются со дня вступления его вдолжность и прекращаются в день вступления в должность вновьизбранного главы района. Глава района вступает в должность непозднее чем на пятнадцатый день после его избрания. 2. Глава района: - представляет Наро - Фоминский район в органах государственнойвласти Российской Федерации, Московской области, иных субъектахРоссийской Федерации и в международных отношениях; - осуществляет все полномочия муниципального образования, кромеотнесенных федеральными законами и законами Московской области,Уставом Наро - Фоминского района к компетенции Совета депутатов; - организует работу Совета депутатов района; - созывает заседания Совета депутатов района,председательствует на них и подписывает его решения с указаниемсвоей должности; - представляет Совету депутатов района ежегодный отчет одеятельности администрации района; - обеспечивает контроль исполнения решений Совета депутатоврайона; - организует разработку и вносит Совету депутатов района наутверждение проекты программ и планов социально - экономическогоразвития района, проект бюджета района, отчеты об их исполнении,проекты нормативных правовых актов района и решений Совета депутатоврайона по вопросам его компетенции; - руководит деятельностью администрации района на принципахединоначалия; - издает постановления и распоряжения; - определяет структуру администрации района, наименования иполномочия ее структурных подразделений, фонд оплаты труда; - назначает на должности и освобождает от должностимуниципальных служащих и иных лиц, находящихся в непосредственномподчинении, применяет меры поощрения и взыскания, устанавливает ихдолжностные обязанности; - отменяет незаконные акты руководителей структурныхподразделений администрации района; - управляет муниципальной собственностью района в порядке,установленном Советом депутатов района; - устанавливает порядок назначения на должность и освобожденияот должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений; - заключает от имени района договоры и соглашения; - руководит гражданской обороной района и осуществляетмероприятия по защите населения и территории района от чрезвычайныхситуаций; - ведет прием населения, организует рассмотрение предложений,заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений; - проводит встречи с избирателями, информирует их о своейдеятельности и деятельности органов местного самоуправления; - осуществляет иные полномочия, предусмотренныезаконодательными актами Российской Федерации, Московской области,Уставом и иными нормативными правовыми актами района. 3. Глава района может наделяться Советом депутатов районаполномочиями Совета, за исключением его исключительных полномочий. 4. Глава района осуществляет исполнительно - распорядительнуюдеятельность в рамках полномочий, установленных Уставом района ииными нормативными правовыми актами района в соответствии сфедеральными законами, законами Московской области. Глава района вправе передать выполнение конкретныхисполнительно - распорядительных функций структурным подразделениямадминистрации района, их руководителям, муниципальным служащим. В случае длительного отсутствия главы района (отпуск, болезнь,командировка и т.п.) исполнительно - распорядительную деятельностьосуществляет первый заместитель главы администрации района. Статья 2.3. Досрочное прекращение полномочий главы района 1. Полномочия главы района прекращаются досрочно в случаях: - представления письменного заявления о сложении своихполномочий; - смерти; - объединения или упразднения муниципального образования; - вступления в законную силу решения суда об объявленииумершим, безвестно отсутствующим, недееспособным; - вступления в законную силу обвинительного приговора суда; - утраты гражданства Российской Федерации; - отзыва избирателями при утрате доверия населения; - осуществления деятельности, не совместимой со статусом главырайона; - вступления в законную силу решения суда о признаниирезультатов выборов, в результате которых глава района был избран,недействительными; - вступления в силу закона Московской области о досрочномпрекращении полномочий главы района. 2. В случае досрочного прекращения полномочий главы районаСовет депутатов района назначает выборы главы района не позднее чемчерез 14 дней со дня такого прекращения полномочий. Выборыпроводятся в порядке и сроки, установленные федеральным законом изаконом Московской области. Статья 2.4. Постановления и распоряжения главы района Глава района в пределах своей компетенции издает актынормативного содержания - постановления и правоприменительныеиндивидуальные акты - распоряжения. Порядок принятия постановлений и распоряжений устанавливаетсяглавой района. Постановления и распоряжения могут быть отменены главой районалибо признаны недействительными по решению суда. Глава 3. СОВЕТ ДЕПУТАТОВ РАЙОНА Статья 3.1. Основные положения 1. Совет депутатов Наро - Фоминского района является выборнымпредставительным органом районного самоуправления, состоит издепутатов. 2. Депутаты Совета депутатов избираются жителями района наоснове всеобщего равного и прямого избирательного права при тайномголосовании. Порядок проведения выборов депутатов Совета депутатоврайона устанавливается федеральным законом и законом Московскойобласти. Депутатом может быть избран гражданин Российской Федерации,достигший возраста 21 года, обладающий избирательным правом всоответствии с законодательством. Статья 3.2. Численный состав и срок полномочий Совета депутатоврайона, депутатов 1. Численный состав Совета депутатов района устанавливается из25 депутатов, избираемых по одномандатным округам в соответствии сзаконами Российской Федерации, Московской области и настоящимУставом. 2. Срок полномочий Совета депутатов района составляет 4 года.Установленный срок полномочий не может быть изменен в течениетекущего срока полномочий, за исключением случаев, предусмотренныхфедеральным законодательством. Полномочия приобретаются Советом депутатов района в деньпервого правомочного заседания и прекращаются в день первогоправомочного заседания Совета нового созыва. Первое заседание Совета депутатов района правомочно при условииизбрания не менее 2/3 нового состава Совета. 3. Срок полномочий депутата Совета депутатов района составляет4 года (кроме случая, когда депутат избран на вакантное место,появившееся в связи с досрочным прекращением депутатских полномочийранее избранного депутата). Полномочия депутата начинаются со дня его избрания ипрекращаются с истечением срока полномочий или досрочно в случаях,предусмотренных законами Российской Федерации и Московской области. С утверждением настоящего Устава устанавливается следующийпорядок регистрации Советов депутатов района. Первый избранный Советдепутатов района - Совет депутатов Наро - Фоминского района 1-госозыва, следующий - Совет депутатов Наро - Фоминского района 2-госозыва и т.д. Статья 3.3. Полномочия Совета депутатов района Совет депутатов района осуществляет свои полномочия всоответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательствомРоссийской Федерации, законодательством Московской области инастоящим Уставом. К исключительным полномочиям Совета депутатов района относятся: 1) утверждение районного бюджета и отчета о его исполнении; 2) установление местных налогов и сборов; 3) установление порядка управления и распоряжения муниципальнойсобственностью, порядка приватизации муниципального имущества; 4) принятие планов и программ развития муниципальногообразования, утверждение отчетов об их исполнении; 5) принятие общеобязательных правил по предметам ведениямуниципального образования "Наро - Фоминский район", предусмотренныхУставом муниципального образования; 6) контроль за деятельностью иных органов и должностных лицместного самоуправления в порядке, определенном Уставоммуниципального образования. К компетенции Совета депутатов относятся также: 1) образование районных внебюджетных и валютных фондов,контролирование их использования; 2) утверждение территориального деления района и схемыуправления районом; 3) принятие и изменение Устава района; 4) рассмотрение протестов прокурора района на решения Советадепутатов; 5) принятие решений о досрочном прекращении полномочий главырайона, депутатов, Совета депутатов района. Статья 3.4. Заседания Совета депутатов района 1. Совет депутатов района осуществляет свои полномочия назаседаниях. Первое заседание Совета депутатов района нового созывапроводится не позднее чем на пятнадцатый день со дня выборов. Заседания Совета депутатов района правомочны, если на нихприсутствует не менее 2/3 от числа депутатов, избранных в Совет. 2. Заседания Совета созываются главой района и проводятся всоответствии с планом нормотворческой и контрольной деятельностиСовета депутатов, утверждаемым Советом депутатов, но не реже одногораза в квартал. Внеплановое (внеочередное) заседание Совета депутатовсозывается главой района по его инициативе или по требованиюбольшинства депутатов Совета депутатов района. В случае длительного отсутствия главы района (отпуск, болезнь ит.п.) правом созыва заседания Совета обладает первый заместительглавы администрации района. 3. Заседания Совета проводятся открыто. Совет депутатов вправепринять решение о проведении закрытого заседания в случаях,предусмотренных действующим законодательством. На закрытом заседанииСовета депутатов вправе присутствовать прокурор г. Наро - Фоминска,а также приглашенные Советом депутатов лица. 4. Ведет заседание Совета депутатов - глава района. В случае невозможности главы района присутствовать на очередномзаседании либо рассмотрения вопроса о недоверии главе районазаседание Совета депутатов проводит председательствующий, избранныйтайным голосованием из присутствующих депутатов. Протокол заседания Совета депутатов ведет секретарь, избираемыйиз числа присутствующих на заседании депутатов. Статья 3.5. Регламент Совета депутатов района Порядок деятельности, основные правила и процедура работыСовета депутатов района устанавливаются нормативным актом района -Регламентом Совета депутатов района, который принимает Советдепутатов в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством, настоящим Уставом. Статья 3.6. Решения Совета депутатов района Совет депутатов района в пределах своей компетенции принимаетрешения в коллегиальном порядке. Решение Совета по принятию нормативного правового актасчитается принятым, если за него проголосовало не менее половиныдепутатов от числа, установленного для Совета депутатов района. Заявления и обращения Совета депутатов, а также решения Советадепутатов по вопросам организации его работы принимаютсябольшинством голосов от числа депутатов, присутствующих назаседании. Решения по процедурным вопросам, которые отражаются лишь впротоколе заседания, принимаются относительным большинством голосов(больше голосов "за", чем "против"), если иное не оговореноРегламентом Совета депутатов. Заявления, обращения и решения Совета депутатов районаподписываются главой района. Статья 3.7. Структура Совета депутатов района В структуру Совета депутатов района входят постоянныедепутатские комиссии по вопросам: бюджета, финансов, налоговойполитики, развития местного самоуправления, строительства,инвестиций, промышленности, предпринимательства, агропромышленногокомплекса, природопользования, продовольствия и социальной сферы. Порешению Совета депутатов могут создаваться другие постоянные ивременные рабочие органы, действующие на платной основе в рамкахсметы расходов Совета депутатов района. Председатели постоянных депутатских комиссий могут работать вСовете депутатов района на постоянной основе. Депутаты Совета депутатов вправе объединяться в добровольныедепутатские объединения. Статья 3.8. Статус депутата Совета депутатов района, социальныегарантии депутатов 1. Статус депутата устанавливается законодательством РоссийскойФедерации и Московской области. Депутаты Совета депутатов района обладают правами и выполняютобязанности в соответствии с действующим законодательством. Депутату Совета гарантируются условия для беспрепятственного иэффективного осуществления полномочий, защита прав, чести идостоинства. 2. Депутаты Совета депутатов работают, как правило, без отрываот основного места работы. В случае принятия решения Советомдепутатов о переходе депутата на постоянную (освобожденную) работудепутат получает денежное содержание на уровне управляющего деламирайонной администрации. Должностные оклады, премии, надбавки кокладам и другие выплаты, предусмотренные действующимзаконодательством работающим на постоянной основе депутатам,устанавливаются Советом депутатов района и выплачиваются за счетсредств бюджета района. Размер компенсации затрат не работающим на постоянной основедепутатам Совета, связанных с их деятельностью, устанавливаетсяСоветом депутатов и установленные компенсации выплачиваются изсредств районного бюджета. 3. Работающий на постоянной основе депутат Совета депутатоврайона после освобождения от занимаемой должности по истечении срокаполномочий, в связи с реорганизацией структуры органа районногосамоуправления, прекращением его деятельности в установленномдействующим законодательством порядке продолжает в течение годаполучать, если он не устроился на новое место работы, установленнуюему среднемесячную заработную плату с учетом индексации за счетсредств районного бюджета. Если по новому месту работы заработнаяплата ниже зарплаты, получаемой депутатом Совета депутатов доосвобождения от занимаемой должности, то в течение года производитсясоответствующая доплата за счет средств районного бюджета. 4. Депутаты Совета депутатов обладают правом бесплатногопроезда на всех видах районного общественного транспорта, крометакси. Иные социальные гарантии депутату установлены ЗакономМосковской области "О статусе депутата представительного органаместного самоуправления и выборного должностного лица местногосамоуправления в Московской области". 5. Депутат Совета депутатов не вправе занимать государственныедолжности Российской Федерации и субъектов Российской Федерации,государственные должности государственной службы, находиться намуниципальной службе или занимать другие муниципальные должности. Депутат Совета депутатов, работающий на постоянной основе, неможет заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме научной,преподавательской или иной творческой деятельности. Иные ограниченияустанавливаются федеральными законами и законами Московской области. 6. Депутаты не могут быть задержаны (за исключением случаевзадержания на месте преступления), подвергнуты обыску по местужительства или работы, арестованы, привлечены к уголовнойответственности без согласия прокурора Московской области. Статья 3.9. Осуществление функций контроля 1. Совет депутатов осуществляет контрольные функциипредставительного органа местного самоуправления в порядке,установленном федеральным и областным законодательством. 2. Органы государственной власти и местного самоуправления,общественные объединения, предприятия, учреждения, организации,должностные лица обязаны по обращению Совета депутатов района илидепутата Совета депутатов предоставлять запрашиваемую информацию повопросам, относящимся к компетенции Совета депутатов, в случаенарушения законодательства - незамедлительно принять меры дляустранения нарушения. 3. Запрос депутата Совета депутатов района - специальный видобращения депутата Совета к должностному лицу с просьбой датьофициальное разъяснение по вопросам, имеющим общественное значение,по фактам нарушения законодательства. Должностное лицо обязаноответить на запрос депутата Совета депутатов. Статья 3.10. Досрочное прекращение полномочий депутата и Советадепутатов района 1. Полномочия депутата Совета депутатов района могут бытьпрекращены досрочно в случаях: - представления письменного заявления о сложении своихполномочий; - смерти; - объединения или упразднения муниципального образования; - вступления в законную силу решения суда об объявленииумершим, безвестно отсутствующим, недееспособным; - вступления в законную силу обвинительного приговора суда; - утраты гражданства Российской Федерации; - отзыва избирателями при утрате доверия населения; - осуществления деятельности, не совместимой со статусомдепутата; - вступления в законную силу решения суда о признаниирезультатов выборов, в результате которых депутат был избран,недействительными; - вступления в силу закона Московской области о досрочномпрекращении полномочий Совета депутатов района. 2. Полномочия Совета депутатов района могут быть прекращеныдосрочно по решению о самороспуске, принятому двумя третями голосовот общего числа депутатов Совета, либо по решению Московскойобластной Думы. Выборы депутатов в Совет депутатов в указанных случаяхпроводятся в порядке и сроки, установленные федеральным законом изаконом Московской области. Статья 3.11. Расходы Совета депутатов района Деятельность Совета депутатов района финансируется по смете,являющейся самостоятельной частью бюджета района. Решения о выделении средств Совету депутатов принимаются назаседаниях Совета. Организационное, правовое, информационное и материально -техническое обеспечение деятельности Совета депутатов осуществляетадминистрация района за счет средств бюджета района. Глава 4. АДМИНИСТРАЦИЯ НАРО - ФОМИНСКОГО РАЙОНА Статья 4.1. Общие положения Администрация Наро - Фоминского района является исполнительно -распорядительным органом районного самоуправления. Возглавляетадминистрацию района и руководит ее деятельностью глава района,который является по должности главой администрации Наро - Фоминскогорайона. Администрация района формируется главой района, которыйреализует свои исполнительные полномочия через структурныеподразделения администрации - управления, комитеты, территориальныеадминистрации и т.п. Для осуществления отдельных функций и обеспечения полномочийглавы района могут создаваться муниципальные учреждения, коллегии,советы, комиссии и т.д. Финансирование расходов администрации района, связанных с еедеятельностью, осуществляется за счет бюджетных средств. Статья 4.2. Структура администрации района и муниципальнаяслужба 1. В структуру администрации района входят: - аппарат администрации района; - территориальные администрации - территориальные органы общейкомпетенции, осуществляющие исполнительную деятельность в городах,поселках, сельских округах; - районные органы специальной компетенции, осуществляющиеисполнительные функции в отдельных (подведомственных) отраслях исферах деятельности; - иные структурные подразделения. Состав, наименование, компетенция, порядок формирования идеятельности структурных подразделений администрации устанавливаютсяглавой района. Структурные подразделения наделяются исполнительно -распорядительными полномочиями главой района и действуют наосновании утвержденных им положений, могут быть юридическими лицами. Руководители структурных подразделений администрации районавправе издавать акты по вопросам своего ведения. 2. Граждане Российской Федерации, осуществляющиепрофессиональную деятельность на постоянной основе по обеспечениюисполнения полномочий органов местного самоуправления и главы районана должностях муниципальной службы, являются муниципальнымислужащими. Наименование должностей, правовая регламентация муниципальнойслужбы, включающая требования к должностям, статус муниципальногослужащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы,управление службой устанавливаются нормативными актами района всоответствии с федеральными законами и законами Московской области омуниципальной службе. 3. Система оплаты труда работников администрации районаустанавливается законом Московской области. Статья 4.3. Главы территориальных администраций района 1. Главы территориальных администраций района (городов,поселков, сельских округов, не являющихся муниципальнымиобразованиями) назначаются на должность главой района в порядке,установленном законами Московской области. 2. Главы территориальных администраций несут предусмотреннуюзаконодательством дисциплинарную, уголовную и материальнуюответственность за осуществление на подведомственной территорииисполнительных функций администрации района, переданных главойрайона полномочий. 3. В городе Наро - Фоминске функции территориальнойадминистрации осуществляет администрация Наро - Фоминского района. Статья 4.4. Полномочия администрации района Администрация района: - разрабатывает бюджет района, обеспечивает его выполнение; - разрабатывает районные программы социально - экономическогоразвития, обеспечивает их выполнение, готовит отчет об ихисполнении; - разрабатывает и реализует финансовую, налоговую иинвестиционную политику в районе; - разрабатывает и реализует меры по развитию образования,здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта; - организует систему социальной защиты населения района иобеспечивает ее функционирование; - управляет муниципальной собственностью района, выступаетучредителем муниципальных учреждений и предприятий; - принимает меры по охране общественного порядка на территориирайона, по устранению чрезвычайных ситуаций и ликвидации ихпоследствий; - выполняет иные полномочия, кроме исключительных полномочийСовета депутатов района, предусмотренные настоящим Уставом,решениями Совета депутатов района, иными нормативными правовымиактами района в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и Московской области. Глава 5. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ГЛАВЫ РАЙОНА, СОВЕТА ДЕПУТАТОВ РАЙОНА И АДМИНИСТРАЦИИ РАЙОНА Статья 5.1. Нормативные акты органов местного самоуправления 1. Совет депутатов района принимает нормативные правовые акты,которые обязательны для исполнения всеми находящимися на территорииНаро - Фоминского района предприятиями, учреждениями, организациями,должностными лицами и гражданами и не нуждаются в утверждениикакими-либо органами государственной власти. Все нормативные правовые акты органов местного самоуправления,затрагивающие права, обязанности, свободы человека и гражданина,подлежат обязательному опубликованию в официальном муниципальномпечатном органе и вступают в силу после их официальногоопубликования. 2. Решения Совета депутатов района, постановления ираспоряжения главы района вступают в силу с момента их принятия,если иной срок не установлен в этих актах. 3. Решения Совета депутатов района, постановления ираспоряжения главы района, нормативные правовые акты района могутбыть отменены органом или должностным лицом, их принявшим, либопризнаны недействительными по решению суда. 4. Акты, связанные с исполнением отдельных государственныхполномочий, доводятся до сведения органов государственной властиМосковской области. 5. Контроль за исполнением актов, принятых Советом депутатов,главой района, осуществляют Совет депутатов района и должностныелица администрации района. Функции общественного контроля выполняют органытерриториального общественного самоуправления, общественныеорганизации и граждане, которые осуществляют свою деятельность вконтакте с депутатами Совета депутатов, органами местногосамоуправления района. 6. По вопросам, не входящим в компетенцию органов местногосамоуправления, их отношения с предприятиями, учреждениями, ненаходящимися в муниципальной собственности района, с физическимилицами строятся на основе договоров. Статья 5.2. Взаимодействие депутатов и должностных лиц органоврайонного самоуправления Депутат Совета депутатов района по вопросам осуществления своихполномочий пользуется правом безотлагательного приема должностнымилицами органов местного самоуправления района. Депутаты Совета депутатов вправе присутствовать и выступать назаседаниях органов администрации района, предлагать проекты решенийи поправки к ним. Заместители главы администрации района, руководителиподразделений администрации района вправе присутствовать и выступатьна заседаниях Совета депутатов и его органов, предлагать проектырешений и поправки к ним. Статья 5.3. Права главы района при взаимодействии с Советомдепутатов района 1. Глава района вправе: - созывать и вести заседания Совета депутатов; - участвовать в голосовании с правом решающего голоса припринятии решений Советом депутатов; - предлагать вопросы для включения в повестку заседаний Советадепутатов; - вносить на рассмотрение Совета депутатов проекты решений; - выступать с докладом или содокладом на заседаниях Советадепутатов. Иные права и обязанности главы района, председательствующего назаседаниях Совета, установлены Регламентом Совета депутатов района. 2. Глава района ежегодно представляет Совету депутатов отчет освоей деятельности. Статья 5.4. Взаимоотношения при решении кадровых вопросов Совет депутатов района вправе принять решение о выражениинедоверия заместителю главы администрации района, руководителюструктурного подразделения администрации района, главетерриториальной администрации в случае грубого нарушения илисистематического невыполнения им законодательства РоссийскойФедерации, актов Президента Российской Федерации и ПравительстваРоссийской Федерации, законодательных актов Московской области,решений Совета депутатов района. Решения по этим вопросам принимается Советом депутатов районабольшинством голосов от общего числа депутатов. Глава района в двухнедельный срок рассматривает решение Советадепутатов района и освобождает должностное лицо от исполненияслужебных обязанностей или направляет мотивированный отказ в Советдепутатов района. В случае отказа Совет депутатов района вправевернуться к обсуждению указанного вопроса не ранее чем через тримесяца. Статья 5.5. Разрешение споров Споры между Советом депутатов и администрацией района,возникающие по вопросам осуществления их полномочий, принятым актами иным вопросам, решаются путем создания на паритетной основесогласительных комиссий. При отсутствии согласия в решении возникшихпроблем спор может быть разрешен в судебном порядке. Глава 6. ФОРМЫ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА Статья 6.1. Референдум 1. Референдум (голосование граждан, постоянно проживающих вграницах административно - территориальных единиц) проводится дляпринятия решения по наиболее важным вопросам, находящимся в ведениирайона. Референдум может проводиться на всей территории района, атакже в отдельных городах, поселках, сельских округах, поселениях. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы одосрочном прекращении или продлении срока полномочий,приостановлении осуществления полномочий органов местногосамоуправления, а также о проведении досрочных выборов органовместного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов; оформировании состава органов местного самоуправления, персональномсоставе органов местного самоуправления; об избрании, утверждении,назначении либо о даче согласия на назначение на должность или наосвобождение от должности депутатов и должностных лиц; о принятииили об изменении местного бюджета, исполнении и изменении финансовыхобязательств муниципального образования; о принятии чрезвычайных исрочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения. Наместный референдум не могут быть вынесены также вопросы, ненаходящиеся в ведении муниципального образования. 2. В референдуме имеют право участвовать граждане РФ, достигшие18 лет, постоянно или преимущественно проживающие на территории, накоторой проводится референдум, и обладающие активным избирательнымправом. Не имеют права участвовать в референдуме граждане,признанные судом недееспособными, и граждане, содержащиеся в местахлишения свободы по вступившему в законную силу приговору суда. Участие в референдуме является добровольным. Голосование задругих лиц не допускается. Голосование осуществляется тайно. Каждыйгражданин имеет один голос. 3. Итоги референдума публикуются в официальном муниципальномпечатном органе. Решения, принятые на референдуме, имеютобязательный характер для органов районного самоуправления и главырайона, могут быть обжалованы в судебном порядке в случае нарушениязаконности. Изменение либо отмена решения, принятого референдумом,производится только референдумом, за исключением случаев,предусмотренных законодательными актами Российской Федерации иМосковской области. 4. Порядок назначения и проведения референдума регламентируетсясоответствующим законом Московской области и другимизаконодательными актами. Статья 6.2. Муниципальные выборы Выборы главы района, депутатов Совета депутатов районаосуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательногоправа при тайном голосовании при обеспечении установленных закономизбирательных прав граждан. Порядок проведения муниципальных выборов определяетсязаконодательством Московской области. Статья 6.3. Территориальное общественное самоуправление 1. Территориальное общественное самоуправление естьсамоорганизация граждан по месту их жительства на части территорииНаро - Фоминского района (территориях поселений, не являющихсямуниципальными образованиями, микрорайонов, кварталов, улиц, дворови других территориях) для самостоятельного и под своюответственность осуществления собственных инициатив в вопросахместного значения непосредственно населением или через создаваемыеим органы территориального общественного самоуправления. 2. Орган территориального общественного самоуправления можетнаделяться правами юридического лица с момента его государственнойрегистрации в соответствии с действующим законодательством. 3. Органы местного самоуправления могут делегировать органамтерриториального общественного самоуправления в случае образованияими юридического лица с их согласия некоторые свои полномочия спредоставлением необходимых финансовых и материальных ресурсов, атакже контролировать их деятельность в части осуществленияделегированных полномочий и расходования выделенных средств.Передача полномочий осуществляется по решению Совета депутатоврайона. Органам территориального общественного самоуправления не могутпередаваться полномочия по принятию правовых актов. 4. Порядок организации и осуществления территориальногообщественного самоуправления определяется нормативными правовымиактами Наро - Фоминского района в соответствии с законами Московскойобласти. Статья 6.4. Собрание (сход) граждан 1. Собрания (сходы) членов местного сообщества являются однойиз форм прямого волеизъявления граждан, непосредственного участиянаселения в решении вопросов местного значения. Собрание (сход) членов местного сообщества может проводиться поинициативе Совета депутатов района, депутатов, главы района, главтерриториальных администраций, органов территориальногообщественного самоуправления, жителей. Собрание (сход) членов местного сообщества должен бытьобязательно проведен по инициативе членов местного сообщества, еслиза его проведение подписалось не менее 5 процентов членов местногосообщества, проживающих на соответствующей территории. 2. Собрание (сход) членов местного сообщества правомочен приусловии явки на него более половины общего числа членов местногосообщества или двух третей их представителей, имеющих правоучаствовать в сходе (собрании). 3. Собрание (сход) членов местного сообщества можетрассматривать следующие вопросы: а) обсуждение Устава муниципального образования, структурыорганов местного самоуправления данного муниципального образования; б) избрание органов территориального общественногосамоуправления населения; в) заслушивание отчета руководителя органа территориальногообщественного самоуправления; г) обсуждение программы социально - экономического развития; д) благоустройство населенных пунктов; е) ходатайство о наименовании или переименовании вустановленном порядке населенных пунктов, улиц, площадей и другихсоставных частей населенных пунктов; ж) заслушивание отчетов главы территориальной администрации освоей деятельности, правоохранительных органов; з) другие вопросы, внесенные на рассмотрение схода. Решение собрания (схода) принимается открытым или по решениюсобрания (схода) тайным голосованием и считается принятым, если занего проголосовали большинство присутствующих членов местногосообщества или 2/3 их представителей. 4. Собрания (сходы) имеют право на правотворческую инициативу ввопросах местного значения. Проекты правовых актов вносятся в Советдепутатов Наро - Фоминского района, которые подлежат обязательномурассмотрению в трехмесячный срок, а результаты рассмотрения -обязательному опубликованию в районной газете. Решения собраний (сходов) носят рекомендательный характер длячленов местного сообщества и органов местного самоуправления;являются обязательными для избранных ими органов и уполномоченныхвыборных лиц территориального общественного самоуправления. 5. Ограничение прав собраний (сходов) членов местногосообщества, установленных Конституцией Российской Федерации,законодательством Российской Федерации, Московской области, УставомНаро - Фоминского района, не допускается. 6. Порядок подготовки и проведения собраний (сходов) членовместного районного сообщества регламентирован нормативным правовымактом района в соответствии с законодательством Московской области. Статья 6.5. Обращения граждан Обращения граждан к главе района, муниципальным служащимадминистрации района, в Совет депутатов рассматриваются в месячныйсрок в порядке, предусмотренном действующим законодательством инормативным правовым актом, принимаемым Советом депутатов.Обращения, не требующие специального изучения или проверки,рассматриваются безотлагательно в срок не более 15 рабочих дней. На обращения граждан дается ответ по существу вопроса. Предложения, оформленные в порядке правотворческой инициативы,должны быть внесены в повестку заседаний Совета депутатов района ирассмотрены Советом депутатов района с принятием решения в3-месячный срок со дня их регистрации. Результаты рассмотренияподлежат официальному опубликованию. Статья 6.6. Гарантии гласности и законности деятельностиорганов местного самоуправления и главы района 1. Органы местного самоуправления и глава района обязанырегулярно информировать население района о своей деятельности, оположении дел в Наро - Фоминском районе. Основными источниками информации населения района являютсярайонные средства массовой информации, учредителем или соучредителемкоторых являются органы местного самоуправления или муниципальныеучреждения, а также депутатские и общественные слушания, отчетыперед населением. 2. Гарантии и формы получения информации от органов местногосамоуправления, главы района и ответственных должностных лицадминистрации района, а также их ответственность за непредоставлениеинформации устанавливаются законодательством. 3. Заседания Совета депутатов района проводятся гласно и носятоткрытый характер, за исключением случаев, предусмотренныхзаконодательством и решениями Совета. Граждане района вправеприсутствовать и участвовать в заседаниях Совета депутатов района вустановленном Советом порядке. 4. Акты органов районного самоуправления и главы района, атакже действия либо бездействие муниципальных служащих администрациирайона могут быть обжалованы гражданами в судебном порядке. Виновные в нарушении прав и свобод человека и гражданинадолжностные лица местного самоуправления района несутответственность, предусмотренную законодательством. Статья 6.7. Мирные массовые акции населения Жители района имеют право собираться мирно и без оружия,проводить митинги, уличные шествия, демонстрации, манифестации ипикетирование при условии предварительного уведомления главы района. Порядок уведомления и проведения мирных массовых акцийопределяются районным нормативным актом в соответствии с действующимзаконодательством. Глава 7. ФИНАНСОВО - ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА РАЙОННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 7.1. Экономическая основа местного самоуправления Экономическую основу местного самоуправления составляютмуниципальная собственность, местные финансы, имущество, находящеесяв государственной собственности и переданное в управление органамместного самоуправления, а также в соответствии с законом инаясобственность, служащая удовлетворению потребностей населения Наро -Фоминского района. Статья 7.2. Муниципальная собственность района Муниципальная собственность является достоянием жителей Наро -Фоминского района. В состав муниципальной собственности района входят средстварайонного бюджета, муниципальные внебюджетные фонды, имуществоСовета депутатов района, администрации района, муниципальные земли идругие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности,муниципальные предприятия и учреждения, муниципальные банки и другиекредитные организации, муниципальный жилищный фонд и нежилыепомещения, другое движимое и недвижимое имущество в соответствии сдействующим законодательством. Правомочия собственника на объекты собственности районапринадлежат жителям района в лице Совета депутатов района. Права собственника в отношении муниципального имуществареализует администрация района в порядке, установленном Советомдепутатов района. Приемка объектов жилищно - коммунального и социально - бытовогоназначения, приобретение объектов в муниципальную собственностьрайона осуществляется администрацией района в соответствии спорядком, установленным Советом депутатов района. Формирование муниципальной собственности происходит: а) путем взимания налогов и иных обязательных платежей,подлежащих зачислению в районный бюджет; б) при разграничении государственной собственности; в) при разграничении муниципальной собственности; г) на основании правопреемства; д) путем приобретения имущества за счет осуществлениягражданско - правовых сделок; е) путем получения продукции, плодов, доходов в результатеиспользования муниципальной собственности; ж) по иным основаниям, предусмотренным действующимзаконодательством. Совет депутатов района осуществляет контроль за деятельностьюадминистрации района по управлению и распоряжению муниципальнойсобственностью. Средства бюджета района и иное муниципальное имущество, непереданное муниципальным учреждениям и предприятиям, составляютказну Наро - Фоминского района. Статья 7.3. Земельные отношения Земельные отношения в границах района регулируютсязаконодательством Российской Федерации и Московской области. Статья 7.4. Финансовые средства района Финансовые средства района состоят из средств районногобюджета, средств целевых внебюджетных, валютных и иных фондов,средств муниципальных предприятий и учреждений, кредитных ресурсов,муниципальных банков и иных средств, мобилизуемых на финансовомрынке. Указанные финансовые средства находятся в собственностирайона и могут быть изъяты только по решению суда. Доходы районного бюджета состоят из поступлений от местныхналогов и сборов, отчислений от федеральных, областных налогов,штрафов, платежей за право пользования недрами, арендной платы,квартплаты, доходов от деятельности муниципальных предприятий иучреждений и иных законных форм использования муниципальнойсобственности района. Бюджетный процесс в районе осуществляется в соответствии сзаконодательством и Положением о бюджетном процессе, утвержденнымСоветом депутатов района по представлению главы района. Глава 8. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 8.1. Порядок принятия Устава Устав Наро - Фоминского района принимается решением Советадепутатов района 2/3 голосов общего числа депутатов. Изменения идополнения к нему принимаются в том же порядке. Устав после его принятия направляется на государственнуюрегистрацию в Управление юстиции Московской области. Статья 8.2. Изменения Устава 1. Изменения и дополнения в Устав Наро - Фоминского районавносятся в следующих случаях: - с целью приведения норм Устава в соответствие сзаконодательством Российской Федерации и Московской области; - предложений граждан, оформленных в порядке правотворческойинициативы; - по результатам референдума, народного обсуждения, опроса,обсуждения проблем в средствах массовой информации, обращенийграждан; - в иных случаях, имеющих существенное значение. Изменения и дополнения в Устав подлежат государственнойрегистрации в порядке, установленном законодательством Московскойобласти, и опубликованию. 2. Любой гражданин имеет право внесения предложений поизменению Устава. Предложения подлежат опубликованию в официальноммуниципальном печатном органе для участия жителей района в ихобсуждении. Статья 8.3. Применение Устава 1. Устав вступает в действие со дня его опубликования вофициальном муниципальном печатном органе. В случае, если положениянастоящего Устава вступают в противоречие с законодательными актамиРоссийской Федерации и Московской области, эти положения Устава неимеют юридической силы, не применяются и подлежат изменению либоотмене в установленном порядке. 2. Вопросы деятельности районного самоуправления, непредусмотренные настоящим Уставом, регулируются законодательствомРоссийской Федерации, Московской области, нормативными правовымиактами района. Статья 8.4. Распространение и хранение Устава После опубликования в официальном муниципальном печатном органеУстав издается в виде отдельной брошюры тиражом, достаточным дляудовлетворения спроса. Экземпляры Устава хранятся в администрациирайона, в библиотеках района.Приложение к Уставу Приводится схема Наро - Фоминского района Московской области.