Решение Совета депутатов Орехово-Зуевского муниципального района от 28.09.2004 № 57/6

О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Орехово-Зуевский район Московской области" (новая редакция)

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "ОРЕХОВО - ЗУЕВСКИЙ РАЙОН"
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ
от 28 сентября 2004 г. N 57/6О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования
"Орехово-Зуевский район Московской области" (новая редакция)

На основании постановления Губернатора Московской области от08.04.2004 N 55-ПГ "Об объединении сельских округовОрехово-Зуевского района Московской области", постановления главыОрехово-Зуевского района N 458 от 28.04.2004 и в соответствии сФедеральным законом N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации" Советдепутатов Орехово-Зуевского района

решил:

1. Внести изменения в статью 1 главы 1 "Орехово-Зуевский райони его территория" Устава муниципального образования"Орехово-Зуевский район Московской области", изложив ее в следующейредакции:
"Статья 1. Устав Орехово-Зуевского района

1.1. Устав муниципального образования "Орехово-Зуевский районМосковской области" (далее по тексту - Устав) - нормативный правовойакт, определяющий правовые, экономические, финансовые,имущественные, земельные, территориальные и иные основы местногосамоуправления в Орехово-Зуевском районе, регулирующий отношения,складывающиеся между органами местного
самоуправления, а также между органами местного самоуправленияи государственными органами, физическими и юридическими лицами,находящимися на территории Орехово-Зуевского района.
1.2. Положения Устава (если они не противоречат действующемузаконодательству) обязательны для исполнения органами и должностнымилицами местного самоуправления, всеми юридическими лицами,зарегистрированными или действующими на территории Орехово-Зуевскогорайона, независимо от их организационно-правовых форм, а такжефизическими лицами и их объединениями.
1.3. Иные нормативные правовые акты, принимаемые на территорииОрехово-Зуевского района органами местного самоуправления идолжностными лицами местного самоуправления, не должны противоречитьположениям настоящего Устава. Настоящий Устав имеет прямое действиена территории муниципального образования".
2. Внести изменения в статью 2 главы 1 "Орехово-Зуевский райони его территория" Устава муниципального образования"Орехово-Зуевский район Московской области", изложив ее в следующейредакции:
"Статья 2. Статус Орехово-Зуевского района

2.1. Статус района определяется законодательством РоссийскойФедерации, Московской области и настоящим Уставом. Муниципальноеобразование "Орехово-Зуевский район Московской области" (далее -Орехово-Зуевский район) является самостоятельным муниципальнымобразованием в составе Московской области РФ и не входит в другиемуниципальные образования.
Население Орехово-Зуевского района составляют гражданеРоссийской Федерации, проживающие на его территории.
Граждане РФ, проживающие на территории района, образуют местноесообщество и вправе участвовать в соответствии с законодательством вместном самоуправлении как непосредственно, так и через своихпредставителей в выборных органах местного самоуправления".
3. Внести изменения в статью 3 главы 1 "Орехово-Зуевский райони его территория" Устава муниципального образования"Орехово-Зуевский район Московской области", изложив ее в следующейредакции:
"Статья 3. Территориальные единицы Орехово-Зуевского района

Территориальными единицами района являются города и сельскиеокруга.
В состав района входят территории трех городов и 10 сельскихокругов:
- город Дрезна;
- город Куровское;
- город Ликино-Дулево;
- сельские округа: Белавинский, Верейский, Горский,Давыдовский, Демиховский, Дороховский, Ильинский, Малодубенский,Новинский, Соболевский;
- Белавинский сельский округ с населенными пунктами: д.Аксеново, д. Аринино, д. Белавино, д. Васютино, д. Власово, д.Губино, д. Грибчиха, д. Дорофеево, п. Кирпичного завода, д.Лыщиково, д. Мануйлово, д. Новониколаевка, д. Пашнево, д. Савинская,д. Софряково, д. Старый Покров, д. Тимонино, д. Федотово, д.Филиппово, п. Фокино, д. Халтурино, п. Чистое, д. Чукаево, д.Щетиново, д. Яковлево;
- Верейский сельский округ с населенными пунктами: д. Будьково,д. Барская Гора, п. Верея, д. Войново-Гора, п. Дорогали Вторые, д.Дровосеки, д. Кабановская Гора, п. Малиновские Луга, п. Озерецкий,п. Орловка, п. 1-го Мая, п. Приозерье, п. Снопок Новый, п. СнопокСтарый, п. 42-й участок, п. Тополиный, п. Щучье Озеро;
- Горский сельский округ с населенными пунктами: д. Бяльково,д. Большое Кишнево, д. Высоково, д. Гора, д. Горбачиха, д. Гридино,д. Емельяново, д. Ионово, д. Кабаново, д. Киняево, д. Коровино, д.Кудыкино, д. Малиново, д. Малое Кишнево, д. Новая, д. Острово, д.Рудино, д. Савостьяново, д. Сальково, д. Старская, д. Юркино;
- Давыдовский сельский округ с населенными пунктами: д.Анциферово, д. Барское, д. Гора, д. Давыдово, д. Елизарово, д.Запонорье, д. Костино, д. Ляхово, д. Яковлевская;
- Демиховский сельский округ с населенными пунктами: д.Демихово, д. Красная Дубрава, д. Нажицы, д. Нестерово, д. Сермино,д. Федорово, д. Щербинино;
- Дороховский сельский округ с населенными пунктами: п.Авсюнино, д. Авсюнино, д. Бекетовская, п. Беливо, с. Богородское, д.Велино, д. Верещагино, д. Вершина, д. Деревнищи, д. Дорохово, д.Дылдино, д. Заполицы, д. Запутное, д. Зворково, д. Иванцево, д.Каменцы, с. Красное, д. Красное, д. Мальково, д. Мисцево, д. НовоеТитово, д. Петрушино, д. Понарино, д. Равенская, д. Рудне-Никитское,д. Селиваниха, д. Старая, д. Старое Титово, п. Хвойный, п. Чистое;
- Ильинский сельский округ с населенными пунктами: д.Абрамовка, д. Ащерино, д. Барышово, д. Беззубово, д. Ботагово, д.Вантино, д. Внуково, д. Давыдовская, д. Зевнево, д. Иванищево, д.Игнатово, с. Ильинский Погост, д. Костенево, д. Круглово, д.Максимовская, д. Мосягино, д. Писчево, д. Пичурино, д. Поминово, д.Сенькино, д. Слободище, д. Старово, д. Степановка, д. Столбуново, д.Устьяново, д. Юрятино, д. Цаплино, д. Чичево;
- Малодубенский сельский округ с населенными пунктами: д.Большая Дубна, п. Исаакиевское озеро, местечко Крольчатник, д. МалаяДубна, д. Никулино, д. Ожерелки, д. Плотава, д. Поточино, п.Пригородный, поселок станции Поточино, д. Теперки, д. Трусово;
- Новинский сельский округ с населенными пунктами: д. Беливо,д. Глебово, д. Дуброво, д. Заволенье, д. Загряжская, д. Запрудино,д. Коротково, п. Мисцево, д. Ненилово, д. Новое, д. Радованье, д.Смолево, д. Стенино, д. Тереньково, д. Язвищи;
- Соболевский сельский округ с населенными пунктами: д.Алексеевская, д. Асташково, д. Лашино, д. Лопаково, д. Минино, д.Молоково, д. Смолево, д. Соболево, с. Хотеичи, п. Шевлягино".
4. Внести изменения в статью 5 главы 1 "Орехово-Зуевский райони его территория" Устава муниципального образования"Орехово-Зуевский район Московской области", изложив ее в следующейредакции:
"Статья 5. Границы и состав территории Орехово-Зуевского района

Установление и изменение границ района осуществляется закономМосковской области по инициативе населения, органов местногосамоуправления района, а также органов государственной властиМосковской области в соответствии с действующим законодательством.
Орехово-Зуевский район граничит с Воскресенским, Егорьевским,Павлово-Посадским, Раменским, Шатурским районами и городомЭлектрогорском Московской области, а также Петушинским райономВладимирской области. Описание границ и схематический план района -в приложении N 1. Орган местного самоуправления района находится натерритории города Орехово-Зуево.
Описание границ и схематический план района прилагается(приложение N 1).
Территорию Орехово-Зуевского района составляют земли городов исельских округов, прилегающие к ним земли общего пользования, земли,необходимые для развития поселений, и другие земли в границахмуниципального образования независимо от форм собственности ицелевого назначения.
Орехово-Зуевский район расположен на востоке Московскойобласти".
5. Внести изменения в статью 6 главы 2 "Организационно-правовыеосновы местного самоуправления района" Устава муниципальногообразования "Орехово-Зуевский район Московской области", изложив еев следующей редакции:
"Статья 6. Местное самоуправление района

6.1. Местное самоуправление района - признаваемая игарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная ипод свою ответственность деятельность населения района по решениюнепосредственно или через органы местного самоуправления вопросовместного значения, исходя из интересов населения, его исторических ииных местных традиций.
6.2. Правовую основу местного самоуправления составляют:
1) Конституция Российской Федерации;
2) федеральные законы;
3) Устав и другие законы Московской области;
4) Устав муниципального образования "Орехово-Зуевский районМосковской области";
5) нормативные правовые акты муниципального образования"Орехово-Зуевский район Московской области".
6. В статье 10 главы 2 "Организационно-правовые основы местногосамоуправления района" Устава муниципального образования"Орехово-Зуевский район Московской области":
- в пункте 10.1.4 слово "поселка" исключить;
- во втором абзаце пункта 10.1.6 слово "поселка" исключить.
7. В статье 11 главы 2 "Организационно-правовые основы местногосамоуправления района" Устава муниципального образования"Орехово-Зуевский район Московской области":
- в пункте 11.2 слово "поселка" исключить;
- в пункте 11.3 слово "поселка" исключить.
8. В статье 12 главы 2 "Организационно-правовые основы местногосамоуправления района" Устава муниципального образования"Орехово-Зуевский район Московской области":
- в пункте 12.4 слово "поселка" исключить.
9. Внести изменения в пункт 17.6 статьи 17 главы 5 "ГлаваОрехово-Зуевского района" Устава муниципального образования"Орехово-Зуевский район Московской области", изложив его в следующейредакции:
"17.6. При досрочном прекращении полномочий главыОрехово-Зуевского района Совет депутатов Орехово-Зуевского районаназначает исполняющим обязанности главы района по вопросам местногосамоуправления исполнительно-распорядительного характера первогозаместителя главы администрации района.
Новые выборы главы района проводятся в соответствии сдействующим законодательством".
10. Внести изменения в статью 18 главы 5 "ГлаваОрехово-Зуевского района" Устава муниципального образования"Орехово-Зуевский район Московской области", изложив ее в следующейредакции:
"Статья 18. Полномочия главы района

Глава Орехово-Зуевского района осуществляет свои полномочия напринципах единоначалия и персональной ответственности.
18.1. Глава муниципального образования:
1. Возглавляет деятельность по осуществлению местногосамоуправления на территории муниципального образования.
2. Осуществляет все полномочия муниципального образования,кроме отнесенных федеральными законами и законами Московскойобласти, а также настоящим Уставом к компетенции Совета.
3. Заключает от имени района договоры и соглашения.
4. Представляет муниципальное образование в отношениях сорганами местного самоуправления других муниципальных образований,органами государственной власти, гражданами и организациями, бездоверенности действует от имени муниципального образования;
5. В соответствии с Уставом муниципального образованияруководит деятельностью администрации Орехово-Зуевского района.
6. Подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящимУставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатовОрехово-Зуевского района.
7. Вправе требовать созыва внеочередного заседания Советадепутатов Орехово-Зуевского района.
18.2. В части исполнительно-распорядительных полномочий:
1. Осуществляет исполнительно-распорядительную деятельность врамках полномочий, установленных настоящим Уставом в соответствии сфедеральными законами, законами Московской области и решениямиСовета депутатов Орехово-Зуевского района.
2. Назначает на должность глав администраций городов и сельскихокругов по результатам конкурса.
3. Осуществляет назначение и увольнение руководителеймуниципальных предприятий, учреждений и других должностных лиц.
4. Ведет прием населения, организует рассмотрение предложений,заявлений и жалоб граждан, принимает по ним необходимые меры впределах своей компетенции.
5. Разрабатывает и представляет на утверждение Совета депутатовпроекты планов и программ комплексного социально-экономическогоразвития муниципального образования, бюджета и организует ихисполнение.
6. Разрабатывает и представляет на утверждение Совета депутатовпроект Устава, изменения и дополнения к нему.
7. Осуществляет в соответствии с действующим законодательствомконтроль за состоянием учета и отчетности расположенных натерритории района предприятий и организаций, предоставляет им иполучает от них необходимые статистические данные.
8. В соответствии с действующим законодательством через главтерриториальных администраций осуществляет взаимодействие с органамиобщественного территориального самоуправления.
9. Через Комитет по управлению имуществом управляетсобственностью муниципального образования, решает вопросы создания,приобретения и отчуждения объектов муниципальной собственности;передает объекты муниципальной собственности во временное илипостоянное пользование физическим и юридическим лицам, сдает их варенду, отчуждает их в порядке, установленном Советом депутатов, атакже совершает с имуществом, находящимся в муниципальнойсобственности, иные сделки; определяет в договорах и соглашенияхусловия использования приватизируемых или передаваемых в пользованиеобъектов.
10. Создает муниципальные предприятия, учреждения, организации,утверждает уставы и Положения о них, заслушивает отчеты об ихдеятельности.
11. Координирует участие предприятий, учреждений, организаций вкомплексном социально-экономическом развитии территориимуниципального образования.
12. Получает от предприятий, учреждений, организаций,расположенных на территории района, необходимые сведения о проектахих планов и мероприятий, которые могут иметь экологическиедемографические и иные последствия, затрагивающие интересы населениярайона, осуществляет обязательное для таких планов и мероприятийсогласование.
13. Согласует места размещения филиалов и иных структурныхподразделений.
14. Заключает с предприятиями, организациями, учреждениями, ненаходящимися в муниципальной собственности, а также с физическимилицами договоры о сотрудничестве в экономическом и социальномразвитии района, на производство товаров и иной продукции, оказаниеуслуг и иные договоры.
15. Приостанавливает в соответствии с законодательствомстроительство или эксплуатацию объектов в случае нарушенияэкологических, санитарных и строительных норм.
16. Предоставляет муниципальные земли в бессрочное (постоянное)или временное пользование, в пожизненно наследуемое владение, варенду; передает в собственность муниципальные земельные участки иизымает их, заключает договоры на бессрочное (постоянное) ивременное пользование, договоры аренды, договоры купли-продажиземельных участков в соответствии с действующим законодательствомРоссийской Федерации, Московской области и настоящим Уставом.
17. Оказывает содействие соответствующим органам,осуществляющим контроль за охраной и использованием земель, в томчисле за выполнением всеми землепользователями обязательств поповышению плодородия почв, борьбе с эрозией, рекультивациинарушенных земель, посадке полезащитных полос.
18. Организует проведение на территории района гигиенических исанитарно-эпидемиологических мероприятий, а также обеспечиваетсоблюдение санитарных правил, норм и гигиенических нормативов.
19. Организует разработку проектов планировки населенныхпунктов района и утверждает их; утверждает проекты и титульныесписки строек, осуществляемых за счет средств местного бюджета, иконтролирует их соблюдение.
20. Выдает разрешение на строительство на подведомственнойтерритории всех объектов производственного и гражданскогоназначения, приостанавливает строительство, осуществляемое снарушением утвержденных проектов, планов и правил застройки, всоответствии с действующим законодательством.
21. Создает условия для обеспечения населения услугами связи.
22. Организует эксплуатацию муниципального жилищного фонда,объектов коммунального и дорожного хозяйства.
23. Организует содержание и развитие муниципальных энерго-,газо-, тепло- и водоснабжения и канализационных сетей.
24. Организует снабжение населения и муниципальных учрежденийтопливом;
25. Осуществляет муниципальное дорожное строительство исодержание дорог местного значения.
26. Организует благоустройство и озеленение территориимуниципального образования.
27. Организует работу по утилизации и переработке бытовыхотходов.
28. Осуществляет организацию ритуальных услуг и содержание местзахоронения.
29. Организует и содержит муниципальные архивы.
30. Распределяет в установленном порядке муниципальный жилищныйфонд, ведет учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий,и предоставляет им жилые помещения в домах муниципального жилогофонда по договору найма; решает вопросы продажи домов и квартир,использование нежилых помещений, аренды зданий и сооружений, а такжевыдает ордера на заселение жилой площади.
31. Создает условия для обеспечения населения услугамиторговли, общественного питания и бытового обслуживания.
32. Осуществляет планирование, организацию, регулирование иконтроль деятельности муниципальных органов управления образованием.
33. Организует содержание и развитие муниципальных учрежденийздравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения.
34. Создает условия для деятельности учреждений культуры вмуниципальном образовании, управляет муниципальными учреждениямикультуры.
35. Осуществляет сохранение памятников истории и культуры,находящихся в муниципальной собственности.
36. Оказывает социальную помощь отдельным категориям граждан,распоряжается средствами фонда социальной защиты населения,назначает пособия, руководит опекой и попечительством вмуниципальном образовании.
37. Организует и содержит муниципальную информационную службу.
38. Создает условия для деятельности средств массовойинформации муниципального образования.
39. Содействует занятости населения.
40. Создает условия для развития физической культуры и спорта,управляет муниципальными учреждениями физической культуры и спорта.
41. Осуществляет в случае стихийных бедствий, экологическихкатастроф, эпидемий, эпизоотий, пожаров, массовых нарушенийобщественного порядка предусмотренные законом меры, связанные соспасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав,сохранением материальных ценностей, поддержанием общественногопорядка, организует проведение противопожарных мероприятий.
42. Принимает предусмотренные законом меры, связанные спроведением собраний, митингов, шествий и демонстраций.
43. В соответствии с законодательством организует и содержитмуниципальные органы охраны общественного порядка, осуществляетконтроль за их деятельностью.
44. Вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы,отнесенные федеральными законами, законами Московской области квопросам местного значения.
18.3. По представлению главы района Совет депутатов можетрешать отдельные вопросы, отнесенные к ведению главы района.
18.4. Глава района вправе передавать должностным лицамадминистрации района, главам территориальных администраций,муниципальным учреждениям и их руководителям исполнение отдельныхполномочий исполнительно-распорядительного характера, входящих в егокомпетенцию, и реализацию своих прав.
18.5. По вопросам своей компетенции глава Орехово-Зуевскогорайона издает постановления и распоряжения, которые вступают в силус момента их подписания, если иное не установлено действующимзаконодательством РФ.
18.6. В отсутствие главы (во время отпуска, болезни, нахожденияв командировке) его исполнительно-распорядительные функции временноисполняет первый заместитель".
11. Внести изменения в статью 21 главы 6 "Совет депутатовОрехово-Зуевского района" Устава муниципального образования"Орехово-Зуевский район Московской области", изложив ее в следующейредакции:
"Статья 21. Полномочия Совета депутатов

21.1. К исключительным полномочиям Совета депутатовОрехово-Зуевского района относятся:
1) принятие устава муниципального образования и внесение в негоизменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов всоответствии с законодательством Российской Федерации о налогах исборах;
4) принятие планов и программ развития муниципальногообразования, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом,находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании,реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, атакже об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий иучреждений;
7) определение порядка участия муниципального образования ворганизациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического иорганизационного обеспечения деятельности органов местногосамоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления идолжностными лицами местного самоуправления полномочий по решениювопросов местного значения.
21.2. К иным полномочиям Совета депутатов Орехово-Зуевскогорайона относятся:
1. Право законодательной инициативы в Московской областнойДуме.
2. Решение вопроса о проведении местного референдума.
3. Принятие регламента Совета депутатов.
4. Утверждение текста присяги главы Орехово-Зуевского района.
5. Утверждение герба и флага района.
6. Принятие Положения об организации и осуществлениитерриториального общественного самоуправления.
7. Рассмотрение и решение по представлению главыОрехово-Зуевского района вопросов, отнесенных к его ведению.
21.3. Нормативные правовые акты Совета депутатовОрехово-Зуевского района, предусматривающие установление, изменениеи отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средствместного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Советадепутатов только по инициативе главы Орехово-Зуевского района илипри наличии заключения главы Орехово-Зуевского района".
12. Внести изменения в абзац 3 пункта 22.2 статьи 22 главы 6"Совет депутатов Орехово-Зуевского района" Устава муниципальногообразования "Орехово-Зуевский район Московской области", изложив егов следующей редакции:
Абзац 3 пункта 22.2:
"Депутатам Совета депутатов, осуществляющим свои полномочия нанепостоянной основе, возмещаются расходы, связанные с осуществлениемдепутатских обязанностей.
Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатовОрехово-Зуевского района предусматриваются в местном бюджетеотдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетовРоссийской Федерации.
Управление и (или) распоряжение Совета депутатовОрехово-Зуевского района или отдельными депутатами (комиссиями игруппами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местногобюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключениемсредств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельностиСовета депутатов Орехово-Зуевского района и депутатов".
13. Внести изменения в пункт 25.1 статьи 25 главы 6 "Советдепутатов Орехово-Зуевского района" Устава муниципальногообразования "Орехово-Зуевский район Московской области", изложив егов следующей редакции:
"25.1. Полномочия Совета депутатов прекращаются досрочно:
1. В случае принятия указанным органом решения о самороспуске.При этом решение о самороспуске принимается в порядке, определенномУставом муниципального образования "Орехово-Зуевский районМосковской области".
2. В случае вступления в силу решения Московского областногосуда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатовОрехово-Зуевского района, в том числе в связи со сложениемдепутатами своих полномочий.
3. В случае преобразования Орехово-Зуевского района".
14. В статье 28 главы 7 "Администрация Орехово-Зуевскогорайона" Устава муниципального образования "Орехово-Зуевский районМосковской области":
- в пункте 28.1 слова "поселка" и "поселкового" исключить;
- в пункте 28.2 слово "поселкового" исключить;
- в пункте 28.3 слово "поселкового" исключить.
15. В статье 29 главы 8 "Территориальное общественноесамоуправление" Устава муниципального образования "Орехово-Зуевскийрайон Московской области":
в пункте 29.1 слово "поселкового" исключить;
в пункте 29.4 слова "поселке Верея" заменить на слово"поселках".
16. Статью 52 главы 11 "Заключительные и переходные положения"Устава муниципального образования "Орехово-Зуевский район Московскойобласти" исключить.
17. Направить настоящее решение на правовую экспертизу игосударственную регистрацию внесенных изменений в Уставмуниципального образования "Орехово-Зуевский район Московскойобласти" в Главное управление Министерства юстиции РФ по Московскойобласти.

Глава муниципального образования
"Орехово-Зуевский район Московской области" А.П. Филиппов
04.10.2004