Устав Раменского муниципального района от 31.05.2006 № б/н
Устав Раменского муниципального района Московской области
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ РАМЕНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН УСТАВ Принят решением Совета депутатов Раменского муниципального района Московской области от 31 мая 2006 г. N 5/3-СД Действуя на основании Конституции Российской Федерации,Федерального закона "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", федеральных законов, Устава,законов Московской области, проявляя уважение к историческим икультурным традициям Раменского муниципального района Московскойобласти (далее по тексту Устава - Раменский муниципальный район),Совет депутатов Раменского муниципального района принимаетсянастоящий Устав. Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Местное самоуправление в Раменском муниципальномрайоне Местное самоуправление в Раменском муниципальном районе -признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации,федеральными законами, Уставом и законами Московской областисамостоятельная и под свою ответственность деятельность населенияРаменского муниципального района, осуществляемая непосредственно и(или) через органы местного самоуправления, по решению вопросовместного значения исходя из интересов населения с учетомисторических и иных местных традиций. Статья 2. Права граждан на осуществление местногосамоуправления 1. Граждане Российской Федерации осуществляют местноесамоуправление в Раменском муниципальном районе посредством участияв местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных формпрямого волеизъявления, а также через органы местного самоуправленияРаменского муниципального района. 2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественнопроживающие на территории Раменского муниципального района, приосуществлении местного самоуправления обладают правами всоответствии с международными договорами Российской Федерации ифедеральными законами. Статья 3. Гарантии прав граждан на осуществление местногосамоуправления 1. На территории Раменского муниципального района действуют всегарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления,установленные Конституцией Российской Федерации, федеральнымизаконами, законами Московской области. 2. Органы местного самоуправления обязаны принимать всепредусмотренные законодательством меры по обеспечению и защите правнаселения на местное самоуправление. Статья 4. Правовая основа местного самоуправления в Раменскоммуниципальном районе Правовую основу местного самоуправления в Раменскоммуниципальном районе составляют общепризнанные принципы и нормымеждународного права, международные договоры Российской Федерации,Конституция Российской Федерации, федеральные законы, издаваемые всоответствии с ними иные нормативные правовые акты РоссийскойФедерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации,постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации),нормативные правовые акты Московской области, настоящий Устав,решения, принятые на местных референдумах, иные муниципальныеправовые акты Раменского муниципального района. Статья 5. Устав Раменского муниципального района Настоящий Устав является основным нормативным правовым актомРаменского муниципального района и устанавливает систему местногосамоуправления, правовые, экономические и финансовые основы местногосамоуправления, а также гарантии его осуществления на территорииРаменского муниципального района. Статья 6. Официальные символы и порядок их использования 1. Раменский муниципальный район в соответствии сзаконодательством и геральдическими правилами имеет собственныеофициальные символы - герб, флаг, отражающие исторические,культурные, национальные и иные местные традиции и особенности. 2. Описание и порядок использования официальных символовустанавливаются решением Совета депутатов Раменского муниципальногорайона. 3. Официальные символы Раменского муниципального районаподлежат государственной регистрации в порядке, установленномфедеральным законодательством. Глава II. СТАТУС И ГРАНИЦЫ РАМЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Статья 7. Наименование и статус муниципального образования Статус муниципального образования: муниципальный район. Наименование муниципального образования: Раменскиймуниципальный район Московской области. Статья 8. Границы Раменского муниципального района Границы территории Раменского муниципального района установленыЗаконом Московской области от 25 февраля 2005 года N 55/2005-ОЗ "Остатусе и границах Раменского муниципального района и вновьобразованных в его составе муниципальных образований". Статья 9. Изменение границ Раменского муниципального района 1. Изменение границ Раменского муниципального районаосуществляется законом Московской области по инициативе населения,органов местного самоуправления Раменского муниципального района,органов государственной власти Московской области, федеральныхорганов государственной власти. Инициатива населения об изменении границ Раменскогомуниципального района реализуется в порядке, установленном длявыдвижения инициативы проведения местного референдума федеральнымзаконом и принимаемым в соответствии с ним законом Московскойобласти. Инициатива органов местного самоуправления, органовгосударственной власти об изменении границ Раменского муниципальногорайона оформляется решениями соответствующих органов местногосамоуправления Раменского муниципального района, органовгосударственной власти. 2. Изменение границ Раменского муниципального района, влекущееотнесение территории Раменского муниципального района или отдельныхвходящих в его состав населенных пунктов к территориям другихмуниципальных районов, осуществляется с согласия населения указанныхнаселенных пунктов, выраженного путем голосования в порядке,установленном статьей 17 настоящего Устава, либо на сходах граждан сучетом мнения представительных органов соответствующих муниципальныхрайонов. 3. Изменение границ Раменского муниципального района, невлекущее отнесения территорий отдельных входящих в его составнаселенных пунктов соответственно к территориям других поселений,осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советомдепутатов Раменского муниципального района. Статья 10. Преобразование Раменского муниципального района 1. Преобразованием Раменского муниципального района являетсяобъединение Раменского муниципального района с иными (иным)муниципальными образованиями, разделение Раменского муниципальногорайона. 2. Преобразование Раменского муниципального районаосуществляется законом Московской области по инициативе населения,органов местного самоуправления, органов государственной властиМосковской области, федеральных органов государственной власти всоответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципыорганизации местного самоуправления. Инициатива населения о преобразовании Раменского муниципальногорайона реализуется в порядке, установленном федеральным законом ипринимаемым в соответствии с ним законом Московской области длявыдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органовгосударственной власти о преобразовании Раменского муниципальногорайона оформляется решениями соответствующих органов местногосамоуправления, органов государственной власти. 3. Объединение Раменского муниципального района с иными (иным)муниципальными районами, не влекущее изменения границ иныхмуниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения,выраженного представительными органами каждого из объединяемыхмуниципальных районов. 4. Разделение Раменского муниципального района осуществляется сучетом мнения населения, выраженного Советом депутатов Раменскогомуниципального района. Глава III. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАМЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Статья 11. Вопросы местного значения 1. К вопросам местного значения Раменского муниципальногорайона относятся: 1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Раменскогомуниципального района, контроль за исполнением данного бюджета; 2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборовРаменского муниципального района; 3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимсяв муниципальной собственности Раменского муниципального района; 4) организация в границах Раменского муниципального районаэлектро- и газоснабжения поселений; 5) содержание и строительство автомобильных дорог общегопользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортныхинженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границахРаменского муниципального района, за исключением автомобильных дорогобщего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооруженийфедерального и регионального значения; 6) создание условий для предоставления транспортных услугнаселению и организация транспортного обслуживания населения междупоселениями в границах Раменского муниципального района; 7) участие в предупреждении и ликвидации последствийчрезвычайных ситуаций на территории Раменского муниципальногорайона; 8) организация мероприятий межпоселенческого характера поохране окружающей среды; 9) организация предоставления общедоступного и бесплатногоначального общего, основного общего, среднего (полного) общегообразования по основным общеобразовательным программам, заисключением полномочий по финансовому обеспечению образовательногопроцесса, отнесенных к полномочиям органов государственной властисубъектов Российской Федерации; организация предоставлениядополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольногообразования на территории Раменского муниципального района, а такжеорганизация отдыха детей в каникулярное время; 10) организация оказания на территории Раменскогомуниципального района скорой медицинской помощи (за исключениемсанитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи вамбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинскойпомощи женщинам в период беременности, во время и после родов; 11) опека и попечительство; 12) организация утилизации и переработки бытовых и промышленныхотходов; 13) утверждение схем территориального планирования Раменскогомуниципального района, правил землепользования и застройкимежселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемытерриториального планирования Раменского муниципального районадокументации по планировке территории, ведение информационнойсистемы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемойна территории Раменского муниципального района, резервирование иизъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границахмуниципального района для муниципальных нужд, утверждение местныхнормативов градостроительного проектирования межселенных территорий,осуществление земельного контроля за использованием земельмежселенных территорий; 14) формирование и содержание муниципального архива, включаяхранение архивных фондов поселений; 15) содержание на территории муниципального районамежпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг; 16) создание условий для обеспечения поселений, входящих всостав муниципального района, услугами связи, общественного питания,торговли и бытового обслуживания; 17) организация библиотечного обслуживания населениямежпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечныхфондов; 18) создание условий для обеспечения поселений, входящих всостав муниципального района, услугами по организации досуга иуслугами организаций культуры; 19) создание условий для развития местного традиционногонародного художественного творчества в поселениях, входящих в составмуниципального района; 20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений,входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджетамуниципального района; 21) организация и осуществление мероприятий по гражданскойобороне, защите населения и территории муниципального района отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 22) создание, развитие и обеспечение охранылечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения натерритории муниципального района; 23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационнойподготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся намежселенных территориях; 24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людейна водных объектах, охране их жизни и здоровья; 25) создание условий для развития сельскохозяйственногопроизводства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия; 26) обеспечение условий для развития на территориимуниципального района физической культуры и массового спорта,организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных испортивных мероприятий муниципального района; 27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческогохарактера по работе с детьми и молодежью. 2. Органы местного самоуправления Раменского муниципальногорайона вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенцииорганов местного самоуправления других муниципальных образований,органов государственной власти и не исключенные из их компетенциифедеральными законами и законами Московской области, только за счетсобственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций идотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджетаМосковской области). 3. Органы местного самоуправления Раменского муниципальногорайона вправе заключать соглашения с органами местногосамоуправления поселений, входящих в состав Раменскогомуниципального района, о передаче им осуществления части своихполномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Раменскогомуниципального района в бюджет соответствующих поселений. Органы местного самоуправления поселений, входящих в составРаменского муниципального района, вправе заключать соглашения сорганами местного самоуправления Раменского муниципального района опередаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций,предоставляемых из бюджета соответствующих поселений в бюджетРаменского муниципального района. 4. Соглашения о передаче органами местного самоуправления частисвоих полномочий по решению вопросов местного значения должнызаключаться на определенный срок, содержать положения,устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в томчисле досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций,необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а такжепредусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Статья 12. Полномочия органов местного самоуправления 1. В целях решения вопросов местного значения органы местногосамоуправления Раменского муниципального района обладают следующимиполномочиями: 1) принятие Устава Раменского муниципального района и внесениев него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов; 2) установление официальных символов Раменского муниципальногорайона; 3) создание муниципальных предприятий и учреждений,финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещениемуниципального заказа; 4) установление тарифов на услуги, предоставляемыемуниципальными предприятиями и учреждениями, если иное непредусмотрено федеральными законами; 5) организационное и материально-техническое обеспечениеподготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума,голосования по отзыву депутата, главы Раменского муниципальногорайона, голосования по вопросам изменения границ Раменскогомуниципального района, преобразования Раменского муниципальногорайона; 6) принятие и организация выполнения планов и программкомплексного социально-экономического развития Раменскогомуниципального района, а также организация сбора статистическихпоказателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферыРаменского муниципального района, и предоставление указанных данныхорганам государственной власти в порядке, установленномПравительством Российской Федерации; 7) учреждение печатного средства массовой информации дляопубликования муниципальных правовых актов, иной официальнойинформации; 8) осуществление международных и внешнеэкономических связей всоответствии с федеральными законами. 2. Органы местного самоуправления Раменского муниципальногорайона вправе осуществлять иные полномочия, предусмотренныефедеральным законом, устанавливающим общие принципы организацииместного самоуправления, настоящим Уставом. 3. Наделение органов местного самоуправления отдельнымигосударственными полномочиями осуществляется в соответствии сдействующим законодательством. Глава IV. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ РАМЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 13. Непосредственное осуществление населением местногосамоуправления 1. Формами непосредственного участия населения Раменскогомуниципального района в осуществлении местного самоуправленияявляются: местный референдум; выборы депутатов Совета депутатов и главы Раменскогомуниципального района; голосование по отзыву депутата Совета депутатов и главыРаменского муниципального района; голосование по вопросам изменения границ, преобразованияРаменского муниципального района; правотворческая инициатива граждан; территориальное общественное самоуправление; публичные слушания; собрания граждан; конференция граждан; опрос граждан; обращения граждан в органы местного самоуправления Раменскогомуниципального района; иные формы, не противоречащие действующему законодательству. 2. Непосредственное осуществление населением Раменскогомуниципального района местного самоуправления основывается напринципах законности и добровольности. 3. Органы государственной власти, их должностные лица, а такжеорганы местного самоуправления и должностные лица Раменскогомуниципального района обязаны оказывать содействие населению внепосредственном осуществлении им местного самоуправления. Статья 14. Местный референдум 1. В целях решения непосредственно населением вопросов местногозначения проводится местный референдум. 2. Местный референдум проводится на всей территории Раменскогомуниципального района. 3. Решение о проведении местного референдума принимаетсяСоветом депутатов Раменского муниципального района в течение 30 днейсо дня поступления документов о выдвижении инициативы проведенияместного референдума. Решение о проведении местного референдума принимается Советомдепутатов Раменского муниципального района: 1) по инициативе, выдвинутой гражданами, проживающими натерритории Раменского муниципального района, имеющими право научастие в местном референдуме; 2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями,иными общественными объединениями, уставы которых предусматриваютучастие в выборах и референдумах и которые зарегистрированы впорядке и сроки, установленные федеральным законом; 3) по инициативе Совета депутатов Раменского муниципальногорайона и главы Раменского муниципального района, выдвинутой имисовместно и оформленной нормативными правовыми актами Советадепутатов и главы Раменского муниципального района. 4. Условием назначения местного референдума по инициативеграждан, избирательных объединений, иных общественных объединенийявляется сбор подписей в поддержку данной инициативы, количествокоторых должно составлять 5 процентов от числа участниковреферендума, зарегистрированных на территории Раменскогомуниципального района в соответствии с федеральным законом. 5. В случае если местный референдум не назначен Советомдепутатов Раменского муниципального района в установленные сроки,референдум назначается судом на основании обращения граждан,избирательных объединений, главы Раменского муниципального района,органов государственной власти Московской области, Избирательнойкомиссии Московской области или прокурора. В случае если местныйреферендум назначен судом, он организуется избирательной комиссиейРаменского муниципального района, а обеспечение проведения местногореферендума осуществляется исполнительным органом государственнойвласти Московской области или иным органом, на который судомвозложено обеспечение проведения местного референдума. 6. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решениеподлежат официальному опубликованию. 7. Принятое на местном референдуме решение подлежитобязательному исполнению на территории Раменского муниципальногорайона и не нуждается в утверждении какими-либо органамигосударственной власти, их должностными лицами или органами местногосамоуправления Раменского муниципального района. 8. Решение о проведении местного референдума, а также решение,принятое на местном референдуме, может быть обжаловано в судебномпорядке гражданами, органами местного самоуправления Раменскогомуниципального района, прокурором, иными уполномоченными федеральнымзаконом органами государственной власти. 9. Гарантии права граждан на участие в местном референдумеустанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведенияместного референдума регулируется законом Московской области. Статья 15. Муниципальные выборы 1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатовСовета депутатов, главы Раменского муниципального района, на основевсеобщего равного и прямого избирательного права при тайномголосовании. 2. Муниципальные выборы назначаются решением Совета депутатовРаменского муниципального района. В случаях, установленныхфедеральным законодательством, муниципальные выборы назначаютсяизбирательной комиссией Раменского муниципального района или судом. 3. Решение о назначении выборов принимается не ранее чем за 90дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Указанноерешение подлежит официальному опубликованию в средствах массовойинформации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. 4. День голосования на муниципальных выборах определяется всоответствии с Федеральным законом "Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме гражданРоссийской Федерации". 5. Выборы главы Раменского муниципального района проводятся поединому избирательному округу, включающему в себя всю территориюРаменского муниципального района. 6. Выборы депутатов Совета депутатов Раменского муниципальногорайона проводятся по одномандатным избирательным округам. 7. Гарантии избирательных прав граждан при проведениимуниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения,установления итогов и определения результатов муниципальных выборовустанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии сним законами Московской области. 8. Итоги муниципальных выборов подлежат официальномуопубликованию. Статья 16. Голосование по отзыву депутата, главы Раменскогомуниципального района 1. Голосование по отзыву депутата, главы Раменскогомуниципального района проводится по инициативе населения в порядке,установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с нимзаконом Московской области для проведения местного референдума. Выдвижение и реализация инициативы по проведению голосования поотзыву депутата Совета депутатов, главы Раменского муниципальногорайона осуществляются инициативной группой, образуемой и действующейв порядке, установленном федеральными законами и законом Московскойобласти для проведения местного референдума. 2. Для назначения голосования по отзыву депутата Советадепутатов, главы Раменского муниципального района инициативнойгруппой должны быть собраны и представлены подписи граждан, имеющихправо на участие в голосовании по отзыву в порядке, установленномфедеральными законами и законом Московской области для проведенияместного референдума. Количество указанных подписей должносоставлять 5 процентов от числа избирателей Раменскогомуниципального района, зарегистрированных в соответствии сфедеральным законом на территории соответствующего избирательногоокруга. 3. Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов, главыРаменского муниципального района являются их конкретныепротивоправные решения или действия (бездействие) в случае ихподтверждения в судебном порядке. 4. Решение о назначении голосования по отзыву депутата Советадепутатов, главы Раменского муниципального района принимаетсяСоветом депутатов Раменского муниципального района не менее чемдвумя третями от установленного числа депутатов. Лицо, в отношениикоторого выдвинута инициатива по его отзыву, вправе присутствоватьна соответствующем заседании Совета депутатов, представлятьдепутатам Совета депутатов письменные возражения, а также в устномвыступлении давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых вкачестве основания для отзыва. О заседании Совета депутатовуказанное лицо извещается не позднее чем за три дня до егопроведения. Решение о назначении голосования по отзыву депутата Советадепутатов, главы Раменского муниципального района подлежитопубликованию в течение пяти дней со дня его принятия. 5. Депутат Совета депутатов, глава Раменского муниципальногорайона считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менееполовины зарегистрированных избирателей. 6. Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главыРаменского муниципального района и принятые решения подлежатофициальному опубликованию. Статья 17. Голосование по вопросам изменения границ Раменскогомуниципального района 1. Голосование по вопросам изменения границ Раменскогомуниципального района назначается решением Совета депутатовРаменского муниципального района и проводится в порядке,установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с нимзаконом Московской области. 2. Голосование по вопросам изменения границ Раменскогомуниципального района считается состоявшимся, если в нем принялоучастие более половины жителей Раменского муниципального района иличасти Раменского муниципального района, обладающих избирательнымправом. Согласие населения на изменение границ Раменскогомуниципального района считается полученным, если за указанноеизменение проголосовало более половины принявших участие вголосовании жителей Раменского муниципального района. 3. Итоги голосования по вопросам изменения границ Раменскогомуниципального района и принятые решения подлежат официальномуопубликованию. Статья 18. Правотворческая инициатива граждан 1. С правотворческой инициативой может выступить инициативнаягруппа граждан Раменского муниципального района, обладающихизбирательным правом, в порядке, установленном решением Советадепутатов Раменского муниципального района. Минимальная численность инициативной группы составляет 2процента от числа жителей Раменского муниципального района,обладающих избирательным правом. 2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядкереализации правотворческой инициативы граждан, подлежитобязательному рассмотрению в течение трех месяцев со дня еговнесения. 3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотренияпроекта муниципального правового акта, внесенного в порядкереализации правотворческой инициативы граждан, должно бытьофициально в письменной форме доведено до сведения внесшей егоинициативной группы граждан. Статья 19. Территориальное общественное самоуправление Порядок организации и осуществления территориальногообщественного самоуправления, условия и порядок выделениянеобходимых средств из бюджета Раменского муниципального районаопределяются решениями Совета депутатов Раменского муниципальногорайона в соответствии с действующим законодательством. Статья 20. Публичные слушания 1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов повопросам местного значения с участием жителей Раменскогомуниципального района, Советом депутатов Раменского муниципальногорайона, главой Раменского муниципального района могут проводитьсяпубличные слушания. 2. На публичные слушания должны выноситься: 1) проект Устава Раменского муниципального района, а такжепроект муниципального правового акта о внесении изменений идополнений в Устав; 2) проект бюджета Раменского муниципального района и отчет оего исполнении; 3) проекты планов и программ развития Раменского муниципальногорайона, проекты правил землепользования и застройки, проектыпланировки территорий и проекты межевания территорий, а такжевопросы предоставления разрешений на условно разрешенный видиспользования земельных участков и объектов капитальногостроительства, вопросы отклонения от предельных параметровразрешенного строительства, реконструкции объектов капитальногостроительства, вопросы изменения одного вида разрешенногоиспользования земельных участков и объектов капитальногостроительства на другой вид такого использования при отсутствииутвержденных правил землепользования и застройки; 4) вопросы о преобразовании Раменского муниципального района. 3. Порядок организации и проведения публичных слушанийопределяется Положением о публичных слушаниях в Раменскоммуниципальном районе, утверждаемым решением Совета депутатовРаменского муниципального района. 4. Результаты публичных слушаний подлежат официальномуопубликованию. Статья 21. Собрание и конференция граждан 1. Для обсуждения вопросов местного значения, информированиянаселения Раменского муниципального района о деятельности органовместного самоуправления и должностных лиц местного самоуправлениямогут проводиться собрания граждан. 2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Советадепутатов Раменского муниципального района, главы Раменскогомуниципального района. 3. Полномочия собрания граждан могут осуществлятьсяконференцией (собранием делегатов) граждан. 4. Порядок назначения и проведения собраний и конференцийграждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положениемо собраниях и конференциях граждан в Раменском муниципальном районе,утверждаемым решением Совета депутатов Раменского муниципальногорайона. 5. Итоги проведения собрания, конференции граждан подлежатофициальному опубликованию. Статья 22. Опрос граждан 1. Опрос граждан проводится на всей территории или на частитерритории Раменского муниципального района в целях выявления мнениянаселения и его учета при принятии решений органами местногосамоуправления и должностными лицами местного самоуправления, атакже органами государственной власти Московской области. Результаты опроса носят рекомендательный характер. 2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Раменскогомуниципального района, обладающие избирательным правом. 3. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяетсярешением Совета депутатов Раменского муниципального района. 4. Жители Раменского муниципального района должны бытьпроинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 днейдо его проведения. 5. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой ипроведением опроса граждан, осуществляется за счет средств местногобюджета - при проведении его по инициативе органов местногосамоуправления Раменского муниципального района; за счет средствбюджета Московской области - при проведении опроса по инициативеорганов государственной власти Московской области. Статья 23. Обращения граждан в органы местного самоуправления 1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективныеобращения в органы местного самоуправления Раменского муниципальногорайона. 2. Должностные лица местного самоуправления обязаны датьписьменный ответ по существу обращений граждан в течение одногомесяца. 3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органыместного самоуправления устанавливаются законом Московской области ипринимаемым в соответствии с ним решением Совета депутатовРаменского муниципального района. 4. За нарушение должностным лицом местного самоуправленияпорядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органыместного самоуправления законом Московской области устанавливаетсяадминистративная ответственность. Глава V. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 24. Органы местного самоуправления Раменскогомуниципального района 1. Структуру органов местного самоуправления Раменскогомуниципального района составляют: Совет депутатов Раменского муниципального района; глава Раменского муниципального района; администрация Раменского муниципального района; контрольно-счетная палата Раменского муниципального района. 2. Изменение структуры органов местного самоуправленияРаменского муниципального района осуществляется не иначе как путемвнесения изменений в настоящий Устав. Статья 25. Совет депутатов Раменского муниципального района 1. Совет депутатов Раменского муниципального района являетсявыборным представительным органом местного самоуправления Раменскогомуниципального района. Совет депутатов Раменского муниципальногорайона обладает правами юридического лица. 2. Совет депутатов Раменского муниципального района состоит издепутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщегоравного и прямого избирательного права при тайном голосовании срокомна 5 лет. 3. Совет депутатов Раменского муниципального района состоит издвадцати депутатов. 4. Совет депутатов Раменского муниципального района можетосуществлять свои полномочия после избрания не менее двух третей отустановленной численности депутатов. 5. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатовРаменского муниципального района предусматриваются в бюджетеРаменского муниципального района отдельной строкой в соответствии склассификацией расходов бюджетов Российской Федерации. 6. В исключительной компетенции Совета депутатов Раменскогомуниципального района находится: 1) принятие Устава Раменского муниципального района и внесениев него изменений и дополнений; 2) утверждение бюджета Раменского муниципального района иотчета о его исполнении; 3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов всоответствии с законодательством Российской Федерации о налогах исборах; 4) принятие планов и программ развития Раменскогомуниципального района, утверждение отчетов об их исполнении; 5) определение порядка управления и распоряжения имуществом,находящимся в муниципальной собственности; 6) определение порядка принятия решений о создании,реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, атакже об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий иучреждений; 7) определение порядка участия Раменского муниципального районав организациях межмуниципального сотрудничества; 8) определение порядка материально-технического иорганизационного обеспечения деятельности органов местногосамоуправления; 9) контроль за исполнением органами местного самоуправления идолжностными лицами местного самоуправления полномочий по решениювопросов местного значения. 7. Нормативные правовые акты Совета депутатов Раменскогомуниципального района, предусматривающие установление, изменение иотмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средствместного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Советадепутатов Раменского муниципального района только по инициативеглавы Раменского муниципального района или при наличии заключенияглавы Раменского муниципального района. 8. Иные полномочия Совета депутатов Раменского муниципальногорайона определяются федеральными законами и принимаемыми всоответствии с ними Уставом и законами Московской области, УставомРаменского муниципального района. 9. Организацию деятельности Совета депутатов Раменскогомуниципального района осуществляет председатель Совета депутатов всоответствии с Регламентом Совета депутатов Раменскогомуниципального района. Председатель Совета депутатов избирается на первом заседании изчисла депутатов Совета депутатов открытым или тайным голосованием насрок полномочий Совета депутатов по предложению главы Раменскогомуниципального района и депутатов Совета депутатов. Кандидат считается избранным на пост председателя Советадепутатов, если в результате голосования он получил более половиныголосов от установленной численности депутатов Совета депутатов. 10. Совет депутатов Раменского муниципального района можетизбирать из числа депутатов заместителя председателя Советадепутатов, который выполняет функции председателя при временном егоотсутствии (болезнь, отпуск, командировка). Выборы заместителя председателя Совета депутатов проводятсяаналогично избранию председателя Совета депутатов. Заместительпредседателя Совета депутатов считается избранным, если в результатеголосования он получил более половины голосов от установленнойчисленности депутатов Совета депутатов. Статья 26. Деятельность Совета депутатов Раменскогомуниципального района 1. Основной формой деятельности Совета депутатов являютсязаседания, которые созываются председателем Совета депутатовРаменского муниципального района в соответствии с Регламентом Советадепутатов Раменского муниципального района. Внеочередные заседаниясобираются по инициативе главы Раменского муниципального района,председателя Совета депутатов Раменского муниципального района либопо требованию не менее одной трети от числа избранных депутатовСовета депутатов Раменского муниципального района. 2. Заседание Совета депутатов Раменского муниципального районасчитается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третейот установленного числа депутатов Совета депутатов Раменскогомуниципального района. 3. Порядок созыва и проведения заседаний Совета депутатовРаменского муниципального района, продолжительность данных заседанийи иные положения, касающиеся организации работы Совета депутатовРаменского муниципального района, устанавливаются Регламентом Советадепутатов Раменского муниципального района. Регламент принимаетсяСоветом депутатов Раменского муниципального района, если за негопроголосовало более половины от установленной численности депутатов,и подписывается главой Раменского муниципального района. Регламентпринимается на срок полномочий Совета депутатов Раменскогомуниципального района. 4. Голосование на заседаниях Совета депутатов Раменскогомуниципального района может быть открытым или тайным. Случаиприменения каждого вида голосования устанавливаются РегламентомСовета депутатов Раменского муниципального района. 5. Первое заседание Совета депутатов Раменского муниципальногорайона нового созыва проводится не позднее чем на десятый день послевыборов при условии избрания не менее чем двух третей отустановленного числа депутатов. Первое заседание Совета депутатов открывает и до избранияпредседателя Совета депутатов ведет глава Раменского муниципальногорайона. 6. Председатель Совета депутатов Раменского муниципальногорайона издает постановления и распоряжения по вопросам организациидеятельности Совета депутатов. Статья 27. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатовРаменского муниципального района 1. Полномочия Совета депутатов Раменского муниципального районамогут быть прекращены досрочно: - в случае, если соответствующим судом установлено, что Советомдепутатов Раменского муниципального района принят нормативныйправовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации,федеральным законам, законам Московской области, настоящему Уставу,а Совет депутатов Раменского муниципального района в течениепредусмотренного решением суда срока не принял в пределах своихполномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменилсоответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Московскойобласти в течение одного месяца после вступления в силу решениясуда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит вМосковскую областную Думу проект закона Московской области ороспуске Совета депутатов Раменского муниципального района; - в случае принятия Советом депутатов Раменского муниципальногорайона решения о самороспуске. При этом решение о самороспускепринимается не менее чем двумя третями голосов от установленногочисла депутатов Совета депутатов Раменского муниципального района; - в случае вступления в силу решения суда о неправомочностиданного состава депутатов Совета депутатов Раменского муниципальногорайона, в том числе в связи со сложением депутатами своихполномочий; - в случае преобразования Раменского муниципального района. 2. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов Раменскогомуниципального района влечет досрочное прекращение полномочий егодепутатов. 3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатовРаменского муниципального района не позднее чем через шесть месяцевсо дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочийСовета депутатов Раменского муниципального района проводятсядосрочные муниципальные выборы в Совет депутатов Раменскогомуниципального района. Статья 28. Депутат Совета депутатов Раменского муниципальногорайона 1. Депутаты Совета депутатов Раменского муниципального районаизбираются на срок полномочий Совета депутатов Раменскогомуниципального района. 2. Депутаты Совета депутатов Раменского муниципального районаизбираются гражданами, проживающими на территории Раменскогомуниципального района и обладающими в соответствии с федеральнымзаконом избирательным правом. 3. Депутатом Совета депутатов Раменского муниципального районаможет быть избран гражданин, обладающий в соответствии с федеральнымзаконом избирательным правом. 4. Статус депутата Совета депутатов Раменского муниципальногорайона определяется федеральными законами и законами Московскойобласти. 5. Депутат Совета депутатов Раменского муниципального районаможет быть отозван избирателями по основаниям и в порядке,установленным статьей 16 настоящего Устава. 6. Депутаты Совета депутатов Раменского муниципального районаосуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.На постоянной основе могут работать два депутата. Социальныегарантии и компенсации депутату Совета депутатов Раменскогомуниципального района, осуществляющему свои полномочия на постояннойоснове, и порядок их предоставления устанавливаются Советомдепутатов Раменского муниципального района. 7. Депутат, осуществляющий свою деятельность на постояннойоснове, не вправе заниматься предпринимательской, а также инойоплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной ииной творческой деятельности. 8. Полномочия депутата Совета депутатов Раменскогомуниципального района начинаются со дня его избрания и прекращаютсясо дня начала работы Совета депутатов Раменского муниципальногорайона нового созыва. 9. Полномочия депутата Совета депутатов Раменскогомуниципального района прекращаются досрочно в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 4) признания судом безвестно отсутствующим или объявленияумершим; 5) вступления в отношении его в законную силу обвинительногоприговора суда; 6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное местожительства; 7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращениягражданства иностранного государства - участника международногодоговора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранныйгражданин имеет право быть избранным в органы местногосамоуправления; 8) отзыва избирателями; 9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатовРаменского муниципального района; 10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ееальтернативную гражданскую службу; 11) в иных случаях, установленных федеральнымзаконодательством. Статья 29. Глава Раменского муниципального района 1. Глава Раменского муниципального района является высшимдолжностным лицом Раменского муниципального района и наделяетсянастоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросовместного значения. 2. Глава Раменского муниципального района избираетсягражданами, проживающими на территории Раменского муниципальногорайона и обладающими избирательным правом в соответствии сфедеральным законом, на основании всеобщего равного и прямогоизбирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет. 3. Глава Раменского муниципального района возглавляетадминистрацию Раменского муниципального района. 4. Полномочия главы Раменского муниципального района начинаютсясо дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления вдолжность вновь избранного главы Раменского муниципального района. 5. Глава Раменского муниципального района может осуществлятьсвои полномочия на постоянной основе. Социальные гарантии икомпенсации главе Раменского муниципального района, осуществляющемусвои полномочия на постоянной основе, и порядок их предоставленияустанавливаются Советом депутатов Раменского муниципального района. 6. Глава Раменского муниципального района осуществляетследующие полномочия: 1) представляет Раменский муниципальный район в отношениях сорганами местного самоуправления других муниципальных образований,органами государственной власти, гражданами и организациями, бездоверенности действует от имени Раменского муниципального района,заключает от имени Раменского муниципального района договоры исоглашения, участвует от имени Раменского муниципального района всоздании и управлении хозяйственными обществами; 2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящимУставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатовРаменского муниципального района; 3) издает в пределах своих полномочий правовые акты; 4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Советадепутатов Раменского муниципального района; 5) организует выполнение решений Совета депутатов Раменскогомуниципального района в пределах своих полномочий; 6) вносит в Совет депутатов Раменского муниципального районапроекты муниципальных правовых актов; 7) представляет на утверждение Совета депутатов Раменскогомуниципального района проект бюджета Раменского муниципальногорайона и отчет о его исполнении; 8) представляет на рассмотрение Совета депутатов Раменскогомуниципального района проекты нормативных правовых актов обустановлении, изменении и отмене местных налогов и сборов,осуществлении расходов из средств местного бюджета; 9) представляет структуру администрации Раменскогомуниципального района на утверждение Совета депутатов; 10) формирует администрацию Раменского муниципального района ируководит ее деятельностью в соответствии с Положением обадминистрации Раменского муниципального района; 11) назначает и освобождает от должности руководителейотраслевых (функциональных) и территориальных органов, иныхструктурных подразделений администрации Раменского муниципальногорайона, а также руководителей муниципальных предприятий иучреждений, решает вопросы об участии муниципальных служащих вуправлении хозяйственными обществами; 12) представляет на утверждение Совета депутатов Раменскогомуниципального района планы и программы социально-экономическогоразвития Раменского муниципального района, отчеты об их исполнении; 13) принимает меры по защите интересов Раменскогомуниципального района в суде, арбитражном суде, а также всоответствующих органах государственной власти и управления. 7. Глава Раменского муниципального района вправе осуществлятьиные полномочия, предусмотренные федеральными законами, законамиМосковской области, настоящим Уставом. 8. В случае невозможности исполнения главой Раменскогомуниципального района своих полномочий по причинам временнойнетрудоспособности, отпуска и т.д. глава Раменского муниципальногорайона распоряжением возлагает исполнение своих полномочий насоответствующего заместителя главы администрации Раменскогомуниципального района. 9. Глава Раменского муниципального района подконтролен иподотчетен населению и Совету депутатов Раменского муниципальногорайона. Глава Раменского муниципального района может быть отозван пооснованиям и в порядке, установленным статьей 16 настоящего Устава. 10. Полномочия главы Раменского муниципального районапрекращаются досрочно в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) отрешения от должности; 4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 5) признания судом безвестно отсутствующим или объявленияумершим; 6) вступления в отношении его в законную силу обвинительногоприговора суда; 7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное местожительства; 8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращениягражданства иностранного государства - участника международногодоговора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранныйгражданин имеет право быть избранным в органы местногосамоуправления; 9) отзыва избирателями; 10) установленной в судебном порядке стойкойнетрудоспособности, не позволяющей осуществлять полномочия главыРаменского муниципального района по состоянию здоровья. 11. В случае досрочного прекращения полномочий главы Раменскогомуниципального района Совет депутатов Раменского муниципальногорайона временно возлагает полномочия главы Раменского муниципальногорайона на одного из заместителей главы администрации Раменскогомуниципального района. Статья 30. Администрация Раменского муниципального района 1. Администрация Раменского муниципального района -исполнительно-распорядительный орган муниципального образования,наделенный в соответствии с настоящим Уставом полномочиями порешению вопросов местного значения и полномочиями для осуществленияотдельных государственных полномочий, переданных органам местногосамоуправления Раменского муниципального района федеральнымизаконами и законами субъектов Российской Федерации. АдминистрацияРаменского муниципального района обладает правами юридического лица. 2. Администрацией Раменского муниципального района руководитглава Раменского муниципального района на принципах единоначалия. 3. Структура местной администрации утверждается Советомдепутатов Раменского муниципального района по представлению главыместной администрации. В структуру местной администрации могутвходить отраслевые (функциональные) и территориальные органы местнойадминистрации. Статья 31. Полномочия администрации Раменского муниципальногорайона К полномочиям администрации Раменского муниципального районаотносятся: 1) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимсяв собственности Раменского муниципального района; 2) организация в границах Раменского муниципального районаэлектро- и газоснабжения поселений; 3) содержание и строительство автомобильных дорог общегопользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортныхинженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границахмуниципального района, за исключением автомобильных дорог общегопользования, мостов и иных транспортных инженерных сооруженийфедерального и регионального значения; 4) создание условий для предоставления транспортных услугнаселению и организация транспортного обслуживания населения междупоселениями в границах Раменского муниципального района; 5) участие в предупреждении и ликвидации последствийчрезвычайных ситуаций на территории Раменского муниципальногорайона; 6) организация мероприятий межпоселенческого характера поохране окружающей среды; 7) организация предоставления общедоступного и бесплатногоначального общего, основного общего, среднего (полного) общегообразования по основным общеобразовательным программам, заисключением полномочий по финансовому обеспечению образовательногопроцесса, отнесенных к полномочиям органов государственной властисубъектов Российской Федерации; организация предоставлениядополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольногообразования на территории Раменского муниципального района, а такжеорганизация отдыха детей в каникулярное время; 8) организация оказания на территории муниципального районаскорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной),первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических ибольничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в периодбеременности, во время и после родов; 9) опека и попечительство; 10) организация утилизации и переработки бытовых и промышленныхотходов; 11) утверждение схем территориального планирования Раменскогомуниципального района, правил землепользования и застройкимежселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемытерриториального планирования Раменского муниципального районадокументации по планировке территории, ведение информационнойсистемы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемойна территории Раменского муниципального района, резервирование иизъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границахРаменского муниципального района для муниципальных нужд, утверждениеместных нормативов градостроительного проектирования межселенныхтерриторий, осуществление земельного контроля за использованиемземель межселенных территорий; 12) формирование и содержание муниципального архива, включаяхранение архивных фондов поселений; 13) содержание на территории Раменского муниципального районамежпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг; 14) создание условий для обеспечения поселений, входящих всостав Раменского муниципального района, услугами связи,общественного питания, торговли и бытового обслуживания; 15) организация библиотечного обслуживания населениямежпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечныхфондов; 16) создание условий для обеспечения поселений, входящих всостав Раменского муниципального района, услугами по организациидосуга и услугами организаций культуры; 17) создание условий для развития местного традиционногонародного художественного творчества в поселениях, входящих в составРаменского муниципального района; 18) организация и осуществление мероприятий по гражданскойобороне, защите населения и территории Раменского муниципальногорайона от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 19) создание, развитие и обеспечение охранылечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения натерритории Раменского муниципального района; 20) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людейна водных объектах, охране их жизни и здоровья; 21) создание условий для развития сельскохозяйственногопроизводства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия; 22) обеспечение условий для развития на территории Раменскогомуниципального района физической культуры и массового спорта,организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных испортивных мероприятий Раменского муниципального района; 23) организация и осуществление мероприятий межпоселенческогохарактера по работе с детьми и молодежью; 24) иные полномочия, предусмотренные федеральными законами,законами Московской области, настоящим Уставом. Статья 32. Контрольно-счетная палата Раменского муниципальногорайона 1. Контрольно-счетная палата - орган Раменского муниципальногорайона - образуется в целях контроля за исполнением бюджетаРаменского муниципального района, соблюдением установленного порядкаподготовки и рассмотрения проекта бюджета, отчета о его исполнении,а также в целях контроля за соблюдением установленного порядкауправления и распоряжения имуществом, находящимся в собственностиРаменского муниципального района. 2. Контрольный орган Раменского муниципального районаформируется представительным органом муниципального образования. 3. Результаты проверок, осуществляемых контрольным органомРаменского муниципального района, подлежат опубликованию(обнародованию). 4. Органы местного самоуправления Раменского муниципальногорайона и должностные лица местного самоуправления обязаныпредставлять в контрольный орган Раменского муниципального района поего требованию необходимую информацию и документы по вопросам,относящимся к их компетенции. Статья 33. Избирательная комиссия Раменского муниципальногорайона 1. Избирательная комиссия Раменского муниципального района невходит в структуру органов местного самоуправления Раменскогомуниципального района. 2. Избирательная комиссия Раменского муниципального районаорганизует подготовку и проведение муниципальных выборов в Советдепутатов Раменского муниципального района, главы Раменскогомуниципального района, подготовку и проведение местного референдума,голосования по отзыву депутата, главы Раменского муниципальногорайона, голосования по вопросам изменения границ Раменскогомуниципального района, преобразования Раменского муниципальногорайона. 3. Срок полномочий избирательной комиссии Раменскогомуниципального района составляет 4 года. Если срок полномочийизбирательной комиссии муниципального образования истекает в периодизбирательной кампании, после назначения референдума и до окончаниякампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ееполномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании,кампании референдума. Данное положение не применяется при проведенииповторных и дополнительных выборов депутатов Совета депутатовРаменского муниципального района. 4. Избирательная комиссия Раменского муниципального района: а) осуществляет на территории Раменского муниципального районаконтроль за соблюдением избирательных прав и права на участие вреферендуме граждан Российской Федерации; б) обеспечивает на территории Раменского муниципального районареализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведениемвыборов в органы местного самоуправления, местных референдумов,изданием необходимой печатной продукции; в) осуществляет на территории Раменского муниципального районамеры по обеспечению при проведении выборов в органы местногосамоуправления, местного референдума соблюдения единого порядкараспределения эфирного времени и печатной площади междузарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями дляпроведения предвыборной агитации, между инициативной группой попроведению референдума и иными группами участников референдума дляпроведения агитации по вопросам референдума; г) осуществляет на территории Раменского муниципального районамеры по обеспечению при проведении выборов в органы местногосамоуправления, местного референдума соблюдения единого порядкаустановления итогов голосования, определения результатов выборов,референдумов; д) осуществляет на территории Раменского муниципального районамеры по обеспечению при проведении выборов в органы местногосамоуправления, местного референдума соблюдения единого порядкаопубликования итогов голосования и результатов выборов,референдумов; е) осуществляет на территории Раменского муниципального районамеры по организации финансирования подготовки и проведения выборов ворганы местного самоуправления, местных референдумов, распределяетвыделенные из бюджета Раменского муниципального района и (или)бюджета Московской области средства на финансовое обеспечениеподготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления,местного референдума, контролирует целевое использование указанныхсредств; ж) заслушивает сообщения органов местного самоуправления повопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органыместного самоуправления, референдума Московской области, местногореферендума; з) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующимзаконодательством. 5. Избирательная комиссия Раменского муниципального районаформируется в количестве 9 членов с правом решающего голоса впорядке, установленном федеральным законом, законом Московскойобласти, настоящим Уставом. 6. Формирование избирательной комиссии Раменскогомуниципального района осуществляется Советом депутатов Раменскогомуниципального района на основе предложений политических партий,выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределениюдепутатских мандатов в Государственной Думе Федерального СобранияРоссийской Федерации, Московской областной Думе, иных общественныхобъединений, собраний избирателей по месту жительства, работы,службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии Раменскогомуниципального района предыдущего состава, Избирательной комиссииМосковской области, избирательной комиссии Раменского муниципальногорайона. Статья 34. Муниципальная служба Правовое регулирование муниципальной службы, включая требованияк должностям муниципальной службы, определение статусамуниципального служащего, условия и порядок прохождениямуниципальной службы, устанавливаются Положением о муниципальнойслужбе в Раменском муниципальном районе, утверждаемым Советомдепутатов Раменского муниципального района в соответствии сфедеральным законом и законом Московской области. Глава VI. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ РАМЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Статья 35. Система муниципальных правовых актов Раменскогомуниципального района 1. В систему муниципальных правовых актов входят: 1) Устав Раменского муниципального района; 2) оформленные в виде правовых актов решения, принятые наместном референдуме; 3) решения Совета депутатов Раменского муниципального района; 4) постановления и распоряжения главы Раменского муниципальногорайона. 2. Устав Раменского муниципального района и оформленные в видеправовых актов решения, принятые на местном референдуме, являютсяактами высшей юридической силы в системе муниципальных правовыхактов. 3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местногосамоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территорииРаменского муниципального района. 4. Глава Раменского муниципального района в пределах своихполномочий издает постановления по вопросам местного значения, атакже распоряжения по вопросам организации работы администрацииРаменского муниципального района. 5. Официальное опубликование муниципальных правовых актовосуществляется в печатном средстве массовой информации Раменскогомуниципального района, учрежденном в соответствии с подпунктом 7пункта 1 статьи 12 настоящего Устава. 6. Муниципальные правовые акты не должны противоречитьКонституции Российской Федерации, федеральным конституционнымзаконам, федеральным законам и иным нормативным правовым актамРоссийской Федерации, законам, нормативным правовым актам Московскойобласти, настоящему Уставу. Статья 36. Порядок принятия Устава Раменского муниципальногорайона, порядок внесения изменений и дополнений в Устав 1. Проект Устава Раменского муниципального района, проектрешения Совета депутатов Раменского муниципального района о внесенииизменений и дополнений в Устав Раменского муниципального района непозднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии УставаРаменского муниципального района, внесении изменений и дополнений вУстав Раменского муниципального района подлежат официальномуопубликованию с одновременным опубликованием установленного Советомдепутатов Раменского муниципального района порядка учета предложенийпо проекту указанного Устава, проекту указанного решения, а такжепорядка участия граждан в его обсуждении. 2. Устав Раменского муниципального района, решение Советадепутатов Раменского муниципального района о внесении изменений идополнений в Устав Раменского муниципального района принимаютсябольшинством не менее чем в две трети голосов от установленнойчисленности депутатов Совета депутатов Раменского муниципальногорайона. 3. Устав Раменского муниципального района, решение Советадепутатов Раменского муниципального района о внесении изменений идополнений в Устав Раменского муниципального района подлежатгосударственной регистрации в органах юстиции в порядке,установленном федеральным законом. Статья 37. Подготовка муниципальных правовых актов 1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситьсядепутатами Совета депутатов Раменского муниципального района, главойРаменского муниципального района и инициативными группами граждан. 2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов,перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаютсярешением Совета депутатов Раменского муниципального района. Статья 38. Порядок принятия и вступления в силу муниципальныхправовых актов 1. Совет депутатов Раменского муниципального района в пределахсвоей компетенции, установленной настоящим Уставом, принимаетрешения - правовые акты нормативного и иного характера. Порядокобсуждения и принятия решений Советом депутатов устанавливаетсяРегламентом Совета депутатов Раменского муниципального района. 2. Решения Совета депутатов Раменского муниципального района,устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территорииРаменского муниципального района, принимаются большинством голосовот установленной численности депутатов Совета депутатов Раменскогомуниципального района, если иное не установлено федеральным законом. 3. Принятые Советом депутатов Раменского муниципального районанормативные правовые акты направляются главе Раменскогомуниципального района для подписания и опубликования(обнародования). Глава Раменского муниципального района в течение 5дней подписывает нормативные правовые акты. 4. Глава Раменского муниципального района имеет право отклонитьнормативный правовой акт, принятый Советом депутатов Раменскогомуниципального района. В этом случае указанный нормативный правовойакт в течение 10 дней возвращается в Совет депутатов Раменскогомуниципального района с мотивированным обоснованием его отклонениялибо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Еслиглава Раменского муниципального района отклонит нормативный правовойакт, то указанный правовой акт вновь рассматривается Советомдепутатов Раменского муниципального района. Если при повторномрассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен вранее принятой редакции не менее чем двумя третями голосов отустановленной численности депутатов Совета депутатов Раменскогомуниципального района, он подлежит подписанию главой Раменскогомуниципального района в течение семи дней и опубликованию(обнародованию). 5. Если для реализации решения, принятого путем прямоговолеизъявления населения Раменского муниципального района, требуетсяпринятие муниципального правового акта, Совет депутатов Раменскогомуниципального района, глава Раменского муниципального района, иныедолжностные лица местного самоуправления, в компетенцию которыхвходит принятие (издание) муниципального правового акта, обязаны втечение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого нареферендуме Раменского муниципального района, определить срокподготовки и (или) принятия соответствующего муниципальногоправового акта. Указанный срок не может превышать три месяца. 6. Муниципальные правовые акты Раменского муниципального районавступают в силу со дня их принятия (издания) либо со дня, указанногов самом акте. 7. Муниципальные правовые акты Раменского муниципальногорайона, затрагивающие права и свободы граждан, вступают в силу послеофициального опубликования. Глава VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 39. Экономическая основа местного самоуправления 1. Экономическую основу местного самоуправления составляютнаходящееся в муниципальной собственности имущество, средствабюджета Раменского муниципального района, а также имущественныеправа Раменского муниципального района. 2. Муниципальная собственность признается и защищаетсягосударством наравне с иными формами собственности. Статья 40. Муниципальное имущество 1. В собственности Раменского муниципального района можетнаходиться: 1) имущество, предназначенное для решения вопросов местногозначения: - имущество, предназначенное для электро- и газоснабженияпоселений в границах Раменского муниципального района; - автомобильные дороги общего пользования между населеннымипунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границнаселенных пунктов в границах Раменского муниципального района, заисключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иныхтранспортных инженерных сооружений федерального и региональногозначения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания; - пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенныедля транспортного обслуживания населения между поселениями натерритории муниципального района; - имущество, предназначенное для организации и осуществленияэкологического контроля; - имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидациипоследствий чрезвычайных ситуаций на территории Раменскогомуниципального района; - имущество, предназначенное для организации охраныобщественного порядка на территории Раменского муниципального районамуниципальной милицией; - имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного ибесплатного дошкольного, начального общего, основного общего,среднего (полного) общего образования, а также предоставлениядополнительного образования и организации отдыха детей вканикулярное время; - имущество, предназначенное для оказания на территорииРаменского муниципального района скорой медицинской помощи (заисключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарнойпомощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях,медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и послеродов; - имущество, предназначенное для утилизации и переработкибытовых и промышленных отходов; - архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной иградостроительной документации, а также имущество, предназначенноедля хранения указанных фондов; - имущество, включая земельные участки, предназначенное длясодержания на территории Раменского муниципального районамежпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг; - имущество межпоселенческих библиотек; - имущество, необходимое для официального опубликования(обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальнойинформации; - земельные участки, отнесенные к муниципальной собственностиРаменского муниципального района в соответствии с федеральнымизаконами; - обособленные водные объекты на территории Раменскогомуниципального района, расположенные на межселенной территорииРаменского муниципального района; - имущество, предназначенное для создания, развития иобеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортовместного значения на территории муниципального района; - имущество, предназначенное для обеспечения поселений,входящих в состав муниципального района, услугами по организациидосуга и услугами организаций культуры; - имущество, предназначенное для развития на территорииРаменского муниципального района физической культуры и массовогоспорта; - имущество, предназначенное для организации защиты населения итерритории Раменского муниципального района от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера; - имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людейна водных объектах, охраны их жизни и здоровья; - объекты культурного наследия (памятники истории и культуры)независимо от категории их историко-культурного значения в случаях,установленных законодательством Российской Федерации; 2) имущество, предназначенное для обеспечения деятельностиорганов местного самоуправления и должностных лиц местногосамоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальныхпредприятий и учреждений в соответствии с решениями Совета депутатовРаменского муниципального района; 3) имущество, предназначенное для осуществления отдельныхгосударственных полномочий, переданных органам местногосамоуправления Раменского муниципального района, в случаях,установленных федеральными законами и законами Московской области. Статья 41. Владение, пользование и распоряжение муниципальнымимуществом 1. Органы местного самоуправления от имени Раменскогомуниципального района самостоятельно владеют, пользуются ираспоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами и принимаемыми всоответствии с ними нормативными правовыми актами органов местногосамоуправления. 2. Органы местного самоуправления Раменского муниципальногорайона вправе передавать муниципальное имущество во временное или впостоянное пользование физическим и юридическим лицам, органамгосударственной власти Российской Федерации, органам государственнойвласти Московской области и органам местного самоуправления иныхмуниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки всоответствии с федеральными законами. 3. Совет депутатов Раменского муниципального районаустанавливает порядок управления и распоряжения объектамимуниципальной собственности, ставок арендной платы, предоставляетльготы по использованию объектов муниципальной собственности. 4. Доходы от использования и приватизации муниципальногоимущества поступают в бюджет Раменского муниципального района. Статья 42. Муниципальные предприятия и учреждения 1. Органы местного самоуправления Раменского муниципальногорайона могут создавать муниципальные предприятия и учреждения,участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числемежмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий порешению вопросов местного значения. 2. Цели, условия и порядок деятельности муниципальныхпредприятий и учреждений, порядок принятия решений о создании,реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений,порядок участия Раменского муниципального района в хозяйственныхобществах определяются Советом депутатов Раменского муниципальногорайона. 3. Глава Раменского муниципального района утверждает уставымуниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность иосвобождает от должности руководителей данных предприятий иучреждений, заслушивает отчеты об их деятельности. 4. Органы местного самоуправления от имени Раменскогомуниципального района субсидиарно отвечают по обязательстваммуниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке,установленном федеральным законом. Статья 43. Местный бюджет 1. Бюджет Раменского муниципального района формируется на одинкалендарный год и принимается решением Совета депутатов Раменскогомуниципального района. 2. Составление, утверждение и исполнение бюджета Раменскогомуниципального района осуществляется в соответствии с единойбюджетной классификацией, установленной в Российской Федерации. 3. В бюджете Раменского муниципального района раздельнопредусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочийорганов местного самоуправления Раменского муниципального района порешению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные дляобеспечения осуществления органами местного самоуправленияРаменского муниципального района отдельных государственныхполномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектовРоссийской Федерации, а также осуществляемые за счет указанныхдоходов и субвенций соответствующие расходы бюджета Раменскогомуниципального района. Статья 44. Доходы бюджета Раменского муниципального района 1. Доходы бюджета Раменского муниципального района формируютсяза счет собственных доходов и отчислений от федеральных ирегиональных регулирующих налогов и сборов, других доходов вбезвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии сзаконодательством Российской Федерации, Московской области,решениями Совета депутатов Раменского муниципального района враспоряжение органов местного самоуправления. 2. К доходам бюджета Раменского муниципального районаотносятся: - средства самообложения граждан; - доходов от местных налогов и сборов; - доходы от региональных и федеральных налогов и сборов всоответствии с нормативами, установленными федеральными законами изаконами Московской области; - безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней,включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности Раменскогомуниципального района, предоставляемые в соответствии с федеральнымизаконами и законами Московской области; - доходы от имущества, находящегося в муниципальнойсобственности; - часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся послеуплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей,в размерах, устанавливаемых решениями Совета депутатов Раменскогомуниципального района, и часть доходов от оказания органами местногосамоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг,остающаяся после уплаты налогов и сборов; - штрафы, установление которых в соответствии с федеральнымзаконом отнесено к компетенции органов местного самоуправления; - добровольные пожертвования; - иные поступления в соответствии с федеральными законами,законами Московской области и правовыми актами органов местногосамоуправления. 3. В доходы бюджета Раменского муниципального районазачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органамиместного самоуправления Раменского муниципального района отдельныхгосударственных полномочий, переданных им федеральными законами изаконами субъектов Российской Федерации. Статья 45. Средства самообложения граждан 1. Для решения конкретных вопросов местного значения Раменскогомуниципального района могут привлекаться разовые платежи граждан -средства самообложения граждан. Размер платежей в порядкесамообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равнымдля всех жителей Раменского муниципального района, за исключениемотдельных категорий граждан, численность которых не может превышать30 процентов от общего числа жителей Раменского муниципальногорайона и для которых размер платежей может быть уменьшен. 2. Вопросы введения и использования указанных в пункте 1настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местномреферендуме Раменского муниципального района. Статья 46. Доходы бюджета Раменского муниципального района отместных налогов и сборов Доходы от местных налогов и сборов зачисляются в бюджетРаменского муниципального района по налоговым ставкам, установленнымрешением Совета депутатов в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации о налогах и сборах, а также по нормативамотчислений в соответствии с законодательством Российской Федерации. Статья 47. Доходы бюджета Раменского муниципального района отрегиональных налогов и сборов В бюджет Раменского муниципального района в соответствии седиными для всех муниципальных районов Московской областинормативами отчислений, установленными законом Московской области,могут зачисляться доходы от определенных видов региональных налогови сборов, подлежащие зачислению в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации о налогах и сборах в бюджет Московской области. Статья 48. Доходы бюджета Раменского муниципального района отфедеральных налогов и сборов 1. В бюджет Раменского муниципального района в соответствии седиными для всех муниципальных районов Московской областинормативами отчислений, установленными законом Московской области,могут зачисляться доходы от определенных видов федеральных налогов исборов, подлежащие зачислению в бюджет Московской области всоответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или)законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Статья 49. Муниципальные заимствования 1. Раменский муниципальный район вправе привлекать заемныесредства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, впорядке, установленном Советом депутатов Раменского муниципальногорайона в соответствии с требованиями федеральных законов и иныхнормативных правовых актов федеральных органов государственнойвласти. 2. От имени Раменского муниципального района правоосуществления муниципальных заимствований и выдачи муниципальныхгарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов)принадлежит администрации Раменского муниципального района.Программа заимствований Раменского муниципального районапредставляется главой Раменского муниципального района Советудепутатов Раменского муниципального района в виде приложения кпроекту решения о бюджете на очередной финансовый год. Статья 50. Расходы бюджета Раменского муниципального района 1. Расходы бюджета Раменского муниципального районаосуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексомРоссийской Федерации. 2. Администрация Раменского муниципального района ведет реестррасходных обязательств Раменского муниципального района в порядке,установленном решением Совета депутатов Раменского муниципальногорайона. 3. Расходование средств бюджета Раменского муниципальногорайона осуществляется по направлениям согласно бюджетнойклассификации и в пределах, установленных решением Совета депутатовРаменского муниципального района о бюджете Раменского муниципальногорайона на очередной финансовый год. Статья 51. Порядок формирования, утверждения и исполнениябюджета Раменского муниципального района, осуществления контроля заего исполнением Порядок формирования, утверждения и исполнения бюджетаРаменского муниципального района, осуществления контроля за егоисполнением определяется Положением о бюджетном устройстве ибюджетном процессе в Раменском муниципальном районе, утверждаемымСоветом депутатов Раменского муниципального района. Статья 52. Муниципальный заказ 1. Органы местного самоуправления и уполномоченные имимуниципальные учреждения выступают заказчиками по поставке товаров,выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросовместного значения. 2. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения иконтроля за исполнением муниципального заказа устанавливаетсяПоложением о муниципальном заказе в Раменском муниципальном районе,утвержденным Советом депутатов Раменского муниципального района всоответствии с федеральными законами и иными нормативными правовымиактами Российской Федерации. Глава VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ РАМЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Статья 53. Ответственность органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления Раменского муниципальногорайона Органы местного самоуправления и должностные лица местногосамоуправления Раменского муниципального района несутответственность перед населением Раменского муниципального района,государством, физическими и юридическими лицами в соответствии сфедеральными законами. Статья 54. Ответственность депутатов Совета депутатов, главыРаменского муниципального района перед населением Население Раменского муниципального района вправе отозватьдепутатов Совета депутатов, главу Раменского муниципального района всоответствии с законодательством Российской Федерации в порядке,предусмотренном статьей 16 настоящего Устава. Статья 55. Ответственность органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления Раменского муниципальногорайона перед государством Ответственность органов местного самоуправления и должностныхлиц местного самоуправления Раменского муниципального района передгосударством наступает на основании вступившего в законную силурешения соответствующего суда в случае нарушения ими КонституцииРоссийской Федерации, федеральных конституционных законов,федеральных законов, Устава Московской области, законов Московскойобласти, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащегоосуществления указанными органами и должностными лицами переданныхим отдельных государственных полномочий. Статья 56. Ответственность Совета депутатов Раменскогомуниципального района перед государством 1. В случае если судом установлено, что Советом депутатовРаменского муниципального района принят нормативный правовой акт,противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральнымконституционным законам, федеральным законам, законам Московскойобласти, настоящему Уставу, а Совет депутатов Раменскогомуниципального района в течение трех месяцев со дня вступления всилу решения суда либо в течение иного предусмотренного решениемсуда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнениюрешения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативныйправовой акт, Губернатор Московской области в течение одного месяцапосле вступления в силу решения суда, установившего фактнеисполнения данного решения, вносит в Московскую областную Думупроект закона Московской области о роспуске Совета депутатовРаменского муниципального района. 2. Полномочия Совета депутатов Раменского муниципального районапрекращаются со дня вступления в силу закона Московской области оего роспуске. Указанный закон может быть обжалован в порядке,установленном федеральным законом. Статья 57. Ответственность главы Раменского муниципальногорайона перед государством Губернатор Московской области издает правовой акт об отрешенииот должности главы Раменского муниципального района в случае: 1) издания главой Раменского муниципального района нормативногоправового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации,федеральным конституционным законам, федеральным законам, УставуМосковской области, законам Московской области, Уставу Раменскогомуниципального района, если такие противоречия установленысоответствующим судом, а глава Раменского муниципального района втечение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо втечение иного предусмотренного решением суда срока не принял впределах своих полномочий мер по исполнению решения суда; 2) совершения главой Раменского муниципального района действий,в том числе издание им правового акта, не носящего нормативногохарактера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина,угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации,национальной безопасности Российской Федерации и ееобороноспособности, единству правового и экономического пространстваРоссийской Федерации, нецелевое расходование субвенций изфедерального бюджета или бюджета Московской области, если этоустановлено соответствующим судом, а глава Раменского муниципальногорайона не принял в пределах своих полномочий мер по исполнениюрешения суда. Статья 58. Ответственность органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления Раменского муниципальногорайона перед физическими и юридическими лицами Ответственность органов местного самоуправления и должностныхлиц местного самоуправления Раменского муниципального района передфизическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленномфедеральными законами. Глава IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 59. Применение Устава в переходный период Положения Устава применяются в переходный период с 1 января2006 года до 1 января 2009 года с учетом положений главы 12Федерального закона "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации" и законодательства Московскойобласти. Статья 60. Вступление в силу Устава Настоящий Устав подлежит официальному опубликованию(обнародованию) после государственной регистрации и вступает в силупосле официального опубликования (обнародования).