МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ГУБЕРНАТОР
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 5 февраля 2013 г. N 38-РГ
Об утверждении Положения о Правовом управлении Губернатора
Московской области
(В редакциях распоряжений Губернатора Московской области
от 31.07.2015 г. № 236-РГ)
В соответствии с постановлением Губернатора Московской области
от 23.11.2012 N 349-ПГ "Об Администрации Губернатора Московской
области" и распоряжением Губернатора Московской области
от 24.04.2015 № 108-РГ «О структуре и штатном расписании
Администрации Губернатора Московской области»:(Преамбула в редакции
Распоряжения Губернатора Московской области
от 31.07.2015 г. № 236-РГ)
1. Утвердить прилагаемое Положение о Правовом управлении
Губернатора Московской области.
2. Признать утратившими силу:
распоряжение Губернатора Московской области от 04.07.2001 N
550-РГ "Об упорядочении работы Правового управления аппарата
Правительства Московской области";
распоряжение Вице-губернатора Московской области от 01.06.2012
N 279-РВГ "Об утверждении Положения о Правовом управлении
Губернатора Московской области".
3. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его
подписания.
Временно исполняющий обязанности
Губернатора Московской области А.Ю. Воробьев
Утверждено
распоряжением Губернатора
Московской области
от 5 февраля 2013 г. N 38-РГ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРАВОВОМ УПРАВЛЕНИИ ГУБЕРНАТОРА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(В редакции Распоряжения Губернатора Московской области
от 31.07.2015 г. № 236-РГ)
Общие положения
1. Правовое управление Губернатора Московской области (далее -
Управление) является самостоятельным подразделением Администрации
Губернатора Московской области, созданным для правового обеспечения
деятельности Губернатора Московской области и Правительства
Московской области.
2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами,
федеральными законами, указами и распоряжениями Президента
Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства
Российской Федерации, Уставом Московской области, законами
Московской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора
Московской области, постановлениями Правительства Московской
области, распоряжениями и приказами руководителя Администрации
Губернатора Московской области, иными нормативными правовыми актами
Московской области, а также настоящим Положением.
3. Положение об Управлении утверждается Губернатором Московской
области.
Задачи Управления
4. Основными задачами Управления являются: (Пункт в редакции
Распоряжения Губернатора Московской области
от 31.07.2015 г. № 236-РГ)
1) правовое обеспечение деятельности Губернатора Московской
области, Правительства Московской области по реализации их
полномочий;
2) правовое обеспечение деятельности Администрации Губернатора
Московской области, в том числе как уполномоченного органа в сфере
обеспечения граждан бесплатной юридической помощью, в сфере
организации государственной гражданской службы Московской области и
муниципальной службы в Московской области;
3) правовое обеспечение деятельности Вице-губернаторов
Московской области, первых заместителей Председателя Правительства
Московской области, заместителей Председателя Правительства
Московской области, руководителя Администрации Губернатора
Московской области; (Подпункт
в редакции Распоряжения Губернатора Московской области
от 31.07.2015 г. № 236-РГ)
4) оказание консультативной помощи исполнительным органам
государственной власти Московской области, государственным органам
Московской области по правовым вопросам.
Функции Управления
5. Управление осуществляет следующие функции:
1) осуществляет подготовку и (или) участвует в подготовке
законопроектов для внесения их Губернатором Московской области в
Московскую областную Думу;
2) осуществляет подготовку и (или) участвует в подготовке
проектов постановлений и распоряжений Губернатора Московской
области, проектов постановлений Правительства Московской области,
проектов распоряжений Вице-губернаторов Московской области, проектов
распоряжений первых заместителей Председателя Правительства
Московской области и заместителей Председателя Правительства
Московской области, распоряжений и приказов руководителя
Администрации Губернатора Московской области;
3) проводит правовую экспертизу и согласовывает (визирует) в
установленном порядке проекты законов Московской области, проекты
постановлений и распоряжений Губернатора Московской области, проекты
постановлений Правительства Московской области, проекты договоров и
соглашений, заключаемых Московской областью и Правительством
Московской области, проекты распоряжений Вице-губернаторов
Московской области, проекты распоряжений первых заместителей
Председателя Правительства Московской области и заместителей
Председателя Правительства Московской области, проекты распоряжений
и приказов руководителя Администрации Губернатора Московской
области, а также готовит по ним заключения, замечания, предложения,
поправки;
4) согласовывает в установленном порядке проекты обращений,
писем и иных документов, подписываемые Губернатором Московской
области и направляемые в федеральные государственные органы,
федеральные органы государственной власти, Московскую областную
Думу, органы государственной власти субъектов Российской Федерации;
5) осуществляет подготовку предложений об обнародовании или
проектов мотивированного обоснования отклонения Губернатором
Московской области законов Московской области в случае их
соответствия (несоответствия) Конституции Российской Федерации,
федеральным законам, Уставу Московской области, законам Московской
области;
6) осуществляет подготовку предложений и проектов постановлений
Губернатора Московской области об отмене распоряжений
Вице-губернаторов Московской области, распоряжений первых
заместителей Председателя Правительства Московской области,
заместителей Председателя Правительства Московской области,
министров Правительства Московской области, руководителей
центральных и территориальных исполнительных органов государственной
власти Московской области, государственных органов Московской
области, противоречащих федеральному законодательству и
законодательству Московской области;
7) осуществляет по решению Губернатора Московской области,
Правительства Московской области правовое обеспечение деятельности
совещательных и консультативных органов при Губернаторе Московской
области, при Правительстве Московской области;
8) взаимодействует с комитетами и аппаратом Московской
областной Думы, центральными и территориальными исполнительными
органами государственной власти Московской области, государственными
органами Московской области, самостоятельными подразделениями
Администрации Губернатора Московской области и другими
государственными органами при подготовке проектов нормативных
правовых актов и по иным правовым вопросам;
9) осуществляет систематизацию, ведение контрольных
экземпляров, хранение и учет законодательных актов СССР, РСФСР,
федеральных конституционных законов, федеральных законов,
нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации;
10) осуществляет систематизацию, ведение контрольных
экземпляров, хранение и учет законов Московской области,
постановлений и распоряжений Губернатора Московской области,
постановлений Правительства Московской области, распоряжений
Вице-губернаторов Московской области, распоряжений первых
заместителей Председателя Правительства Московской области,
распоряжений заместителей Председателя Правительства Московской
области.
Подготавливает по запросам исполнительных органов
государственной власти Московской области, государственных органов
Московской области и органов местного самоуправления муниципальных
образований Московской области справки о признании утратившими силу
актов вышеуказанных лиц либо их отдельных положений;
11) осуществляет систематизацию и ведение контрольных
экземпляров распоряжений руководителя Администрации Губернатора
Московской области;
12) принимает в пределах своей компетенции в установленном
порядке участие в работе Администрации Губернатора Московской
области по рассмотрению обращений граждан и подготовке по ним
ответов;
13) участвует в пределах своей компетенции в обеспечении
взаимодействия Губернатора Московской области с Московской областной
Думой;
14) представляет в установленном порядке интересы Губернатора
Московской области, Правительства Московской области, Администрации
Губернатора Московской области в судах, арбитражных судах,
антимонопольных органах, правоохранительных органах;
15) осуществляет подготовку и ведение дел в судах, арбитражных
судах, антимонопольных органах с участием Губернатора Московской
области, Правительства Московской области, Администрации Губернатора
Московской области;
16) ведет учет судебных решений и иных судебных актов по искам,
предъявленным к Губернатору Московской области, Правительству
Московской области, Администрации Губернатора Московской области;
17) осуществляет координацию деятельности центральных
исполнительных органов государственной власти Московской области,
государственных органов Московской области по вопросам представления
интересов Московской области в судах и арбитражных судах;
18) осуществляет информационно-справочное обслуживание других
самостоятельных подразделений Администрации Губернатора Московской
области, а также консультирование их по вопросам федерального
законодательства, законодательства Московской области;
19) подготавливает проекты ответов на протесты, представления
прокуроров на изданные Губернатором Московской области постановления
и распоряжения, постановления Правительства Московской области,
распоряжения Вице-губернаторов Московской области, распоряжения
первых заместителей Председателя Правительства Московской области,
распоряжения заместителей Председателя Правительства Московской
области, распоряжения руководителя Администрации Губернатора
Московской области;
191) обеспечивает координацию взаимодействия участников
государственной системы бесплатной юридической помощи в Московской
области;
192) осуществляет подготовку и (или) участвует в подготовке
нормативных правовых актов Московской области по вопросам
обеспечения граждан бесплатной юридической помощью;
193) участвует в подготовке нормативных правовых актов
Московской области по вопросам государственной гражданской службы
Московской области и муниципальной службы в Московской области;
(Подпункты в редакции Распоряжения Губернатора Московской
области от 31.07.2015 г. № 236-РГ)
20) осуществляет иные функции, относящиеся к правовой работе,
предусмотренные законодательством Московской области, нормативными и
правовыми актами Губернатора Московской области, его решениями и
поручениями, а также распоряжениями и поручениями руководителя
Администрации Губернатора Московской области.
Права Управления
6. Управление для осуществления своих задач и функций имеет
право:
1) направлять в центральные и территориальные исполнительные
органы государственной власти Московской области, государственные
органы Московской области предложения о подготовке проектов правовых
актов Московской области о внесении соответствующих изменений,
признании утратившими силу отдельных норм или самих правовых актов
Московской области, противоречащих федеральному законодательству,
законодательству Московской области;
2) запрашивать и получать в установленном порядке распоряжения
центральных исполнительных органов государственной власти Московской
области, государственных органов Московской области, а также иные
документы, материалы, сведения, информацию, необходимые для
правового обеспечения полномочий Губернатора Московской области,
Правительства Московской области;
3) пользоваться информационными системами Московской области;
4) привлекать в установленном порядке для подготовки
законопроектов, проектов постановлений и распоряжений Губернатора
Московской области, постановлений Правительства Московской области
специалистов от исполнительных органов государственной власти
Московской области, государственных органов Московской области;
5) получать для ознакомления и систематизированного учета
поступающие в Администрацию Губернатора Московской области
нормативные и иные правовые акты на бумажных и электронных
носителях;
6) возвращать другим самостоятельным подразделениям
Администрации Губернатора Московской области, руководителям
центральных и территориальных исполнительных органов государственной
власти Московской области, государственных органов Московской
области на доработку нарушающие правила юридической техники и (или)
не соответствующие федеральному законодательству, законодательству
Московской области проекты нормативных и иных правовых актов,
материалов и других документов, составлять заключения, замечания и
предложения о необходимости устранения выявленных в них
противоречий;
7) вносить на рассмотрение Губернатору Московской области по
согласованию с руководителем Администрации Губернатора Московской
области, руководителю Администрации Губернатора Московской области
предложения по вопросам деятельности Управления;
8) принимать в установленном порядке участие в пределах
компетенции Управления в работе экспертных и рабочих групп,
координационных и совещательных органов, образуемых Губернатором
Московской области, Правительством Московской области, первыми
заместителями Председателя Правительства Московской области,
заместителями Председателя Правительства Московской области, а также
в работе межведомственных комиссий, совещаниях, научно-практических
конференциях, "круглых столах" и симпозиумах;
9) пользоваться иными правами, предусмотренными федеральным
законодательством, законодательством Московской области.
Организация деятельности Управления
7. Руководство деятельностью Управления осуществляет первый
заместитель руководителя Администрации Губернатора Московской
области - начальник Правового управления Губернатора Московской
области (далее - начальник Управления), который назначается на
должность и освобождается от должности Губернатором Московской
области.
Начальник Управления непосредственно подчиняется руководителю
Администрации Губернатора Московской области и Вице-губернатору
Московской области, осуществляющему координацию деятельности
Управления в соответствии с распределением обязанностей между
Вице-губернаторами Московской области и заместителями Председателя
Правительства Московской области. (Пункт в редакции Распоряжения
Губернатора Московской области от 31.07.2015 г. № 236-РГ)
8. Начальник Управления:
1) руководит Управлением, организует его работу и несет
персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление
задач и функций, а также за состояние исполнительской дисциплины в
Управлении;
2) проводит совещания с участием представителей соответствующих
центральных и территориальных исполнительных органов государственной
власти Московской области, государственных органов Московской
области в связи с подготовкой проектов законов Московской области,
нормативных и правовых актов Губернатора Московской области,
Правительства Московской области, а также по вопросам правового
обеспечения деятельности Губернатора Московской области и
Правительства Московской области;
3) привлекает в установленном порядке для подготовки
законопроектов, проектов постановлений и распоряжений Губернатора
Московской области, постановлений Правительства Московской области
специалистов от центральных и территориальных исполнительных органов
государственной власти Московской области, государственных органов
Московской области;
4) согласовывает (визирует) проекты постановлений и
распоряжений Губернатора Московской области, проекты постановлений
Правительства Московской области, проекты распоряжений
Вице-губернаторов Московской области, проекты распоряжений первых
заместителей Председателя Правительства Московской области и
заместителей Председателя Правительства Московской области, проекты
распоряжений и приказов руководителя Администрации Губернатора
Московской области;
5) согласовывает (визирует) проекты законов Московской области,
вносимые Губернатором Московской области в Московскую областную Думу
в порядке законодательной инициативы, законы Московской области,
поступившие Губернатору Московской области для обнародования;
6) согласовывает (визирует) проекты договоров и соглашений,
заключаемые Московской областью, Правительством Московской
области и Администрацией Губернатора Московской области;
(Подпункт в редакции Распоряжения Губернатора Московской
области от 31.07.2015 г. № 236-РГ)
7) подписывает поправки, заключения, замечания и предложения
Управления по проектам законов и иных нормативных правовых актов
Московской области, правовых актов Губернатора Московской области и
иным документам;
8) запрашивает в установленном порядке распоряжения
руководителей центральных и территориальных исполнительных органов
государственной власти Московской области, государственных органов
Московской области, а также иные документы, материалы, сведения и
информацию, необходимые для правового обеспечения полномочий
Губернатора Московской области и Правительства Московской области,
полномочий и функций Администрации Губернатора Московской области;
(Подпункт в редакции Распоряжения Губернатора Московской области
от 31.07.2015 г. № 236-РГ)
9) представляет по доверенности интересы Губернатора Московской
области, Правительства Московской области, Администрации Губернатора
Московской области в судах, арбитражных судах, антимонопольных
органах, правоохранительных органах;
10) представляет Управление на совещаниях, проводимых
Губернатором Московской области, Вице-губернаторами Московской
области, первыми заместителями Председателя Правительства Московской
области и заместителями Председателя Правительства Московской
области, руководителем Администрации Губернатора Московской области,
на заседаниях Правительства Московской области и Московской
областной Думы, в федеральных органах государственной власти,
органах государственной власти субъектов Российской Федерации,
органах местного самоуправления муниципальных образований Московской
области, на областных и оперативных совещаниях, а также в отношениях
с другими самостоятельными подразделениями Администрации Губернатора
Московской области, центральными и территориальными исполнительными
органами государственной власти Московской области, государственными
органами Московской области, организациями и гражданами;
11) обеспечивает проведение мероприятий, связанных с
прохождением государственной гражданской службы в Управлении, в том
числе представляет предложения о назначении на должность и
освобождении от должности, о временном исполнении обязанностей, о
повышении квалификации, поощрении государственных гражданских
служащих Московской области в Управлении (далее - государственные
служащие Управления), привлечении их к дисциплинарной
ответственности;
II1) представляет предложения о приеме на работу и увольнении с
работы, поощрении, привлечении к дисциплинарной ответственности
работников, занимающих должности, не относящиеся к должностям
государственной гражданской службы Московской области,
государственным должностям Московской области (далее - иные
работники Управления); (Подпункт в редакции Распоряжения
Губернатора Московской области от 31.07.2015 г. № 236-РГ)
12) определяет функции подразделений Управления, распределяет
обязанности между государственными служащими Управления и иными
работниками Управления;
13) в пределах своих должностных обязанностей дает обязательные
для исполнения поручения государственным служащим Управления и иным
работникам Управления;
14) утверждает, согласовывает и подписывает документы по
вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления;
15) организует ведение делопроизводства в Управлении,
соблюдение государственными служащими Управления, иными работниками
Управления правил работы с документами и требований по обеспечению
сохранения государственной и иной охраняемой законом тайны;
16) представляет руководителю Администрации Губернатора
Московской области предложения по штатной численности и структуре
Управления;
17) выполняет иные обязанности, установленные должностным
регламентом.
9. Начальник Управления имеет двух заместителей начальника
Управления и заместителя начальника управления - заведующего
отделом (далее - заместители начальника Управления), которые
назначаются на должность и освобождаются от должности
руководителем Администрации Губернатора Московской области в
порядке, установленном законодательством о государственной
гражданской службе, по представлению начальника Управления.
(Пункт в редакции Распоряжения Губернатора Московской области
от 31.07.2015 г. № 236-РГ)
Заместители начальника Управления координируют одно из направлений
деятельности Управления в соответствии с поручениями начальника
Управления, а также выполняют поручения начальника Управления и иные
должностные обязанности, предусмотренные должностным регламентом. В
случае временного отсутствия начальника Управления его обязанности
выполняет один из заместителей начальника Управления по решению
руководителя Администрации Губернатора Московской области. (Пункт в
редакции Распоряжения Губернатора Московской области
от 31.07.2015 г. № 236-РГ)
10. В структуру Управления входят отделы по основным
направлениям деятельности Управления.
11. Назначение на должности государственной гражданской службы
Московской области, перевод и увольнение с государственной
гражданской службы Московской области государственных служащих
Управления, прием на работу, перевод и увольнение с работы иных
работников Управления осуществляет руководитель Администрации
Губернатора Московской области в порядке, установленном
соответственно законодательством о государственной гражданской
службе и трудовым законодательством по представлению начальника
Управления.
(Пункт в редакции Распоряжения Губернатора Московской
области от 31.07.2015 г. № 236-РГ)
12. Заведующий отделом в Управлении организует работу отдела и
несет ответственность за решение закрепленных за отделом вопросов,
непосредственно проводит правовую экспертизу нормативных правовых
актов и распорядительных документов, осуществляет подготовку
наиболее сложных материалов и проектов правовых актов, документов, а
также выполняет иные обязанности, предусмотренные должностным
регламентом.
13. Права, обязанности и ответственность государственных
служащих Управления определяются законодательством о
государственной гражданской службе, настоящим Положением, а
также служебными контрактами и должностными регламентами.
Права, обязанности и ответственность иных работников Управления,
определяются трудовым законодательством, настоящим Положением, а
также трудовыми договорами и должностными инструкциями. (Пункт в
редакции Распоряжения Губернатора Московской области
от 31.07.2015 г. № 236-РГ)