Решение Совета депутатов Ступинского муниципального района от 29.10.2009 № 3/1
Об утверждении Регламента Совета депутатов Ступинского муниципального района Московской области
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ СТУПИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН СОВЕТ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕ от 29 октября 2009 г. N 3/1 Об утверждении Регламента Совета депутатов Ступинского муниципального района Московской области (В редакции решений Совета депутатов Ступинского муниципального района от 20.05.2010 г. N 99/8) В целях определения порядка деятельности, основных правил ипроцедур Совета депутатов, его органов и депутатов, руководствуясьФедеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации", УставомСтупинского муниципального района Московской области, Советдепутатов Ступинского муниципального района решил: 1. Утвердить Регламент Совета депутатов Ступинскогомуниципального района Московской области (приложение). 2. Признать утратившими силу решения Совета депутатовСтупинского муниципального района "Об утверждении регламента Советадепутатов Ступинского муниципального района в новой редакции" от31.05.2007 N 340/23, "О внесении изменений и дополнений в регламентСовета депутатов Ступинского муниципального района" от 30.10.2008 N578/42, "О внесении изменения в регламент Совета депутатовСтупинского муниципального района" от 16.07.2009 N 725/52. Глава Ступинского муниципального района Московской области П.И. Челпан Утвержден решением Совета депутатов Ступинского муниципального района Московской области от 29 октября 2009 г. N 3/1 Регламент Совета депутатов Ступинского муниципального района Московской области (В редакции решений Совета депутатов Ступинского муниципального района от 20.05.2010 г. N 99/8) Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Правовой статус Совета депутатов 1. Совет депутатов Ступинского муниципального района Московскойобласти (далее - Совет депутатов) является представительным органомместного самоуправления Ступинского муниципального района,формируемым из глав семи поселений, входящих в состав Ступинскогомуниципального района, и двух депутатов из депутатовпредставительных органов данных поселений, избираемыхпредставительными органами поселений из своего состава независимо отчисленности населения (всего 21 депутат). 2. Совет депутатов может осуществлять свои полномочия в случае,если он сформирован не менее чем на две трети от установленнойчисленности его членов. 3. Совет депутатов в соответствии с Уставом Ступинскогомуниципального района является юридическим лицом. 4. Настоящий регламент устанавливает порядок организации иобеспечения деятельности Совета депутатов по решению вопросов,находящихся в компетенции Совета депутатов. 5. Совет депутатов самостоятельно решает вопросы, отнесенные кего компетенции Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", Уставом Московской области, законодательством Московскойобласти, Уставом Ступинского муниципального района Московскойобласти. Статья 2. Принципы деятельности Совета депутатов 1. Совет депутатов руководствуется в своей деятельностиКонституцией Российской Федерации, законодательством РоссийскойФедерации, Уставом Московской области, законодательством Московскойобласти, а также Уставом и иными нормативными правовыми актамиСтупинского муниципального района, настоящим регламентом. 2. Деятельность Совета депутатов основывается на свободномколлективном обсуждении и решении всех вопросов. Не допускаетсяпринуждение депутатов к решению вопросов на заседании Советадепутатов, в какой бы форме оно ни проявлялось, ограничивающеесвободу их волеизъявления. Глава 2. СТРУКТУРА СОВЕТА ДЕПУТАТОВ Статья 3. Председатель Совета депутатов 1. Глава Ступинского муниципального района избирается на 5 летСоветом депутатов из своего состава путем открытого голосованиябольшинством от установленной численности депутатов и исполняетполномочия его председателя. 2. Организацию деятельности Совета депутатов осуществляетпредседатель Совета депутатов. 3. Каждому депутату Совета депутатов гарантируется возможностьсвободного и всестороннего обсуждения деловых качеств кандидатов. 4. В списки для открытого голосования включаются все кандидаты,за исключением взявших самоотвод. Самоотвод принимается безголосования. 5. В случае если выдвинуто более двух кандидатов и ни один изних не получил требуемого для избрания числа голосов, проводитсяповторное голосование по двум кандидатурам, набравшим наибольшеечисло голосов. Если при голосовании по двум кандидатурам ни один из двухкандидатов не набрал большинство голосов от числа избранныхдепутатов Совета депутатов, то по кандидатуре, набравшей большеечисло голосов, проводится еще один тур голосования. Если при этом кандидат не набрал большинство голосов от числаизбранных депутатов Совета депутатов, проводятся повторные выборы сновым выдвижением кандидатов. При этом возможно выдвижение прежнихкандидатур. 6. Глава Ступинского муниципального района при исполненииполномочий председателя Совета депутатов: 1) осуществляет руководство подготовкой заседаний Советадепутатов и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета депутатов; 2) созывает заседания Совета депутатов, доводит до сведениядепутатов Совета депутатов время их проведения, а также проектповестки дня; 3) инициирует созыв внеочередного заседания Совета депутатов; 4) ведет заседания Совета депутатов, ведает внутреннимраспорядком Совета депутатов; 5) оказывает содействие депутатам Совета депутатов восуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение ихнеобходимой информацией; 6) координирует деятельность комиссий Совета депутатов; 7) принимает меры по обеспечению гласности и учетуобщественного мнения в работе Совета депутатов; 8) издает распоряжения по вопросам организации деятельностиСовета депутатов; 9) подписывает протоколы заседаний и другие документы Советадепутатов; 10) организует прием граждан, рассмотрение их обращений,заявлений и жалоб; 11) осуществляет общее руководство работой аппарата Советадепутатов; в соответствии с законодательством о труде пользуетсяправом найма и увольнения работников аппарата Совета депутатов;налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата, решаетвопросы об их поощрении; 12) открывает и закрывает счета Совета депутатов; 13) является распорядителем бюджетных средств по расходам,предусмотренным отдельной строкой в бюджете муниципального района наподготовку и проведение заседаний Совета депутатов, работу аппаратаи его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностьюСовета и депутатов; 14) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящимУставом, решениями и регламентом Совета депутатов. 7. Глава Ступинского муниципального района подконтролен иподотчетен населению и Совету депутатов. 8. Подотчетность главы Ступинского муниципального районаустанавливается в следующих формах: 1) информирование населения о текущей работе через средствамассовой информации; 2) проведение встреч с населением. 9. Полномочия главы Ступинского муниципального районапрекращаются: 1) в связи с вступлением в должность вновь избранного главыСтупинского муниципального района; 2) в связи с истечением срока его полномочий как главыпоселения, входящего в состав Ступинского муниципального района. 10. Полномочия главы Ступинского муниципального районапрекращаются досрочно в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) отрешения от должности в соответствии с Федеральным закономот 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации"; 4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 5) признания судом безвестно отсутствующим или объявленияумершим; 6) вступления в отношении его в законную силу обвинительногоприговора суда; 7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное местожительства; 8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращениягражданства иностранного государства - участника международногодоговора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранныйгражданин имеет право быть избранным в органы местногосамоуправления, приобретения им гражданства иностранного государствалибо получения им вида на жительство или иного документа,подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РоссийскойФедерации на территории иностранного государства, не являющегосяучастником международного договора Российской Федерации, всоответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющийгражданство иностранного государства, имеет право быть избранным ворганы местного самоуправления; 9) отзыва избирателями как главы поселения, входящего в составСтупинского муниципального района, по основаниям, предусмотреннымУставом поселения; 10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности посостоянию здоровья осуществлять полномочия главы Ступинскогомуниципального района; 11) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов; 12) преобразования муниципального района, а также в случаеупразднения муниципального района; 13) увеличения численности избирателей муниципального районаболее чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границмуниципального района или объединения его с городским округом. Статья 4. Заместитель председателя Совета депутатов 1. В случае временной невозможности исполнения главойСтупинского муниципального района своих полномочий, отсутствия главыСтупинского муниципального района или досрочного прекращенияполномочий главы Ступинского муниципального района временноеисполнение полномочий главы Ступинского муниципального районаосуществляет заместитель председателя Совета депутатов. Заместительпредседателя Совета депутатов избирается на срок полномочий Советадепутатов. 2. Глава Ступинского муниципального района в пределах егокомпетенции вправе своим распоряжением временно передать исполнениенекоторых полномочий главы Ступинского муниципального районазаместителю председателя Совета депутатов. 3. Заместитель председателя Совета депутатов избирается Советомдепутатов из числа депутатов Совета депутатов по предложениюдепутатов на заседании Совета депутатов открытым голосованием. Кандидат считается избранным на должность заместителяпредседателя Совета депутатов, если в результате голосования за егокандидатуру проголосовало более половины от установленнойчисленности депутатов Совета депутатов. Избрание заместителя председателя Совета депутатов оформляетсярешением Совета депутатов и подлежит официальному опубликованию. Заместитель председателя Совета депутатов считается вступившимв должность с момента его избрания Советом депутатов. 4. Полномочия заместителя председателя Совета депутатовначинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в деньвступления в должность вновь избранного заместителя председателяСовета депутатов, за исключением досрочного прекращения полномочийзаместителя председателя Совета депутатов. 5. Заместитель председателя Совета депутатов может осуществлятьсвои полномочия на постоянной основе. 6. На заместителя председателя Совета депутатовраспространяются ограничения, предусмотренные Уставом Ступинскогомуниципального района в отношении главы Ступинского муниципальногорайона. Статья 5. Органы Совета депутатов 1. Совет депутатов избирает и формирует из числа депутатов насрок своих полномочий постоянные и временные органы, которыеосуществляют предварительное рассмотрение и подготовку вопросов,относящихся к ведению Совета депутатов, а также содействуютвыполнению его решений. (В редакции Решения Совета депутатовСтупинского муниципального района от 03.12.2009 г. N 33/3) Статья 6. Постоянные органы Совета депутатов 1. Постоянными органами Совета депутатов являются постоянныекомиссии, перечень, функции, полномочия и порядок деятельностикоторых определяются решением Совета депутатов. 2. Депутат может входить в состав только одной постояннойкомиссии. Персональный состав постоянных комиссий утверждаетсяСоветом депутатов на основании личных заявлений депутатов. 3. Председатели постоянных комиссий избираются на заседаниипостоянной комиссии из ее состава большинством голосов от числачленов постоянной комиссии. Решение об избрании председателя постоянной комиссииутверждается Советом депутатов по представлению постоянной комиссии. 4. Решение о переизбрании председателя постоянной комиссииутверждается Советом депутатов по представлению председателя Советадепутатов или соответствующей постоянной комиссии. 5. Заседание постоянной комиссии правомочно, если на немприсутствует более половины от общего числа членов постояннойкомиссии. Решения принимаются простым большинством голосов от числаприсутствующих членов комиссии. Заседания постоянных комиссийпроводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в тримесяца. 6. В заседаниях постоянной комиссии вправе участвовать с правомсовещательного голоса депутаты, не являющиеся членами постояннойкомиссии. 7. Каждое заседание постоянной комиссии оформляется протоколом. Статья 6.1. Политические фракции Совета депутатов 1. Политической фракцией является постоянный орган депутатовСовета депутатов. Депутаты Совета депутатов вправе объединяться вофракции по партийной принадлежности и иным интересам на основанииписьменных заявлений депутатов. Фракция должна состоять не менее чемиз трех депутатов и подлежит регистрации в Совете депутатов. 2. Политическая фракция избирает из своего составаруководителя. Руководитель политической фракции представляет ее назаседаниях Совета депутатов, в органах местного самоуправления,государственных органах и общественных объединениях. 3. Деятельность политической фракции организуется ею всоответствии с настоящим регламентом и Положением о политическойфракции. 4. Политические фракции письменно информируют (спредоставлением соответствующих документов) председателя Советадепутатов о решениях по вопросам организации своей деятельности, атакже представляют в Совет депутатов решение об избраниируководителя политической фракции. (Статья дополнена - Решение Совета депутатов Ступинскогомуниципального района от 03.12.2009 г. N 33/3) Статья 7. Временные органы Совета депутатов 1. Временными органами Совета депутатов являютсясогласительные, редакционные комиссии, рабочие группы. 2. Деятельность временных комиссий ограничивается: - определенным периодом, на который создается временнаякомиссия; - определенной задачей, для решения которой создается временнаякомиссия. 3. Образование временной комиссии оформляется решением Советадепутатов, в котором указываются: - наименование временной комиссии; - количественный и персональный состав членов временнойкомиссии; - председатель временной комиссии; - задача, для решения которой она создается. 4. Организация и порядок деятельности временной комиссииопределяются ею самостоятельно. 5. По результатам своей работы временная комиссия представляетСовету депутатов доклад по существу вопроса, в связи с которым онабыла создана. Члены комиссии, имеющие особое мнение, вправе огласитьего на заседании Совета депутатов. 6. Временная комиссия прекращает свою деятельность: - по истечении периода, на который она была создана; - в случае решения задачи, для достижения которой онасоздавалась; - в иных случаях по решению Совета депутатов. 7. Совет депутатов для предварительного рассмотрения отдельныхвопросов, относящихся к его компетенции, может образовывать рабочиегруппы. 8. Образование рабочей группы оформляется решением Советадепутатов, в котором указываются: - наименование рабочей группы; - количественный и персональный состав членов рабочей группы; - председатель рабочей группы. 9. Заседания рабочей группы проводятся по мере необходимости. 10. Заседание рабочей группы правомочно, если на немприсутствует не менее половины от общего числа членов рабочейгруппы. 11. В заседании рабочей группы вправе участвовать с правомсовещательного голоса депутаты, не являющиеся членами рабочейгруппы, и иные лица, приглашенные на заседание рабочей группы. 12. По результатам рассмотрения вопросов, для решения которыхбыла образована рабочая группа, принимаются решения. Решения рабочейгруппы принимаются большинством голосов от числа присутствующих назаседании членов рабочей группы и носят рекомендательный характер. Глава 3. ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ И ДЕПУТАТОВ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ Статья 8. Формы деятельности Совета депутатов 1. Основной формой деятельности Совета депутатов муниципальногорайона являются заседания, которые созываются главой Ступинскогомуниципального района, исполняющим полномочия председателя Советадепутатов, в случае его отсутствия - заместителем председателяСовета депутатов. 2. Совет депутатов вправе рассмотреть на своем заседании любойвопрос, отнесенный к его компетенции законодательством РоссийскойФедерации, Московской области, а также Уставом Ступинскогомуниципального района. Статья 9. Планирование работы Совета депутатов 1. Заседания Совета депутатов проводятся в соответствии сутвержденным графиком, но не реже одного раза в три месяца. 2. График работы составляется на основании плана. 3. Предложения в план работы Совета депутатов вносятся главойСтупинского муниципального района, политическими фракциями,постоянными комиссиями. Подготовленный на основе этих предложенийплан работы Совета депутатов утверждается решением Совета депутатов. Статья 10. Порядок проведения заседаний Совета депутатов 1. Заседание Совета депутатов не может считаться правомочным,если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранныхдепутатов Совета депутатов. Если к началу заседания отсутствуетуказанное количество депутатов Совета депутатов, заседаниепереносится на другое время. 2. Вновь избранный Совет депутатов приступает к исполнениюсвоих полномочий с момента открытия первого заседания. Совет депутатов собирается на первое заседание не позднее чем в30-дневный срок со дня избрания депутатов на заседанияхпредставительных органов поселений, входящих в состав Ступинскогомуниципального района, в правомочном составе, открывается и ведетсядо избрания главы муниципального района или заместителя председателяСовета депутатов старейшим из депутатов. С момента начала этого заседания полномочия Совета депутатовпрежнего состава прекращаются. 3. В случае невозможности принять участие в заседании Советадепутатов депутат обязан за день до заседания письменно сообщитьпредседателю Совета депутатов о причине неявки. 4. Заседания Совета депутатов проводятся открыто. 5. На открытых заседаниях Совета депутатов вправеприсутствовать прокурор, депутат Московской областной Думы,представители аккредитованных СМИ, лица, приглашенные на Советдепутатов. Лица, присутствующие на заседании, но не являющиеся депутатамиСовета депутатов Ступинского муниципального района, прокурором,депутатом Московской областной Думы, не имеют право вмешиваться вход заседания (вносить предложения, выступать с обращениями изаявлениями, задавать вопросы докладчикам и председательствующему,выступать в прениях и пр.), обязаны воздерживаться от проявленияодобрения или неодобрения, соблюдать порядок и подчиняться указаниямпредседательствующего на заседании. Нарушители могут быть удалены из зала заседания по требованиюпредседательствующего. Проводить аудиозапись, фото-, кино- и видеосъемку открытыхзаседаний Совета без предварительных уведомлений могут представителиаккредитованных СМИ. 6. Правом официального приглашения лиц на заседание Советадепутатов обладают: - председатель Совета депутатов; - заместитель председателя Совета депутатов; руководительполитической фракции Совета депутатов. Председательствующий на заседании информирует депутатов осоставе и числе лиц, приглашенных на заседание. 7. По решению Совета депутатов может быть проведено закрытоезаседание. Лица, не являющиеся депутатами Совета депутатов, могутприсутствовать на закрытом заседании только по решению Советадепутатов. Председатель Совета депутатов на закрытом заседании Советадепутатов информирует присутствующих на заседании лиц о правилахпроведения закрытого заседания и об ограничениях в отношениираспространения информации, составляющей государственную или инуюохраняемую законом тайну. Запрещается проносить на закрытое заседание Совета депутатов ииспользовать в ходе его фото-, кино-, и видеотехнику, а такжесредства радиосвязи и звукозаписи. Депутаты, другие лица, присутствующие на закрытом заседанииСовета депутатов, вправе использовать полученную на заседанииинформацию только в соответствии с ограничениями, установленнымизаконодательством, а также решениями Совета депутатов для каждоговида информации. 8. Организационно-техническое обеспечение заседаний Советадепутатов включает в себя: - вручение депутатам извещений о созыве заседания, проектоврешений Совета депутатов и других необходимых для работы материалов; - извещение лиц, приглашенных на заседание; - регистрацию присутствующих депутатов и других участниковзаседания; - контроль за допуском в зал заседаний и соблюдением порядка взале участников заседания; - ведение протокола заседания; - подготовку документов по решениям Совета депутатов и доставкуих должностным лицам и исполнителям. 9. Протокол заседания Совета депутатов ведет специалист Советадепутатов. 10. Специалист Совета депутатов уведомляет депутатов иприглашенных лиц о заседании не позднее чем за 3 дня до егопроведения. 11. Специалист Совета депутатов не позднее чем за 21 день дозаседания доводит информацию по проекту повестки заседания до лиц,ответственных за подготовку вопросов. 12. Лица, ответственные за подготовку заседания, не позднее чемза 15 дней до проведения заседания передают председателю Советадепутатов документы, указанные в пункте 1 статьи 16 настоящегорегламента, по выносимым на заседание вопросам. Специалист Совета депутатов формирует материалы заседания инаправляет депутатам не позднее чем за один день до заседания Советадепутатов. (В редакции Решения Совета депутатов Ступинскогомуниципального района от 20.05.2010 г. N 99/8) 13. Ответственность за содержание и достоверность информации вдокументах, выносимых на обсуждение Советом депутатов, несут лица,готовившие их. Документы должны быть подписаны лицами, готовившимиих. 14. Внеочередные заседания Совета депутатов собираются поинициативе главы Ступинского муниципального района, заместителяпредседателя Совета депутатов, руководителя администрацииСтупинского муниципального района или по требованию не менее однойтрети от установленного числа депутатов Совета депутатов Ступинскогомуниципального района путем сбора их подписей. 15. Если инициатива созыва внеочередного заседания Советадепутатов исходит от депутатов, подписанное ими предложение о созывеСовета депутатов направляется председателю Совета депутатов.Инициаторы созыва внеочередного заседания должны письменно указатьпредлагаемые к рассмотрению вопросы и привести обоснование срочностиих рассмотрения. 16. После рассмотрения материалов, представленных инициаторамипредложения о созыве внеочередного заседания, председатель Советадепутатов назначает время и место проведения внеочередногозаседания, утверждает проект повестки заседания, который направляетдепутатам. 17. Инициатор предложения о созыве внеочередного заседания непозднее чем за 7 дней до начала заседания должен представитьпредседателю Совета депутатов: - проекты решений Совета депутатов Ступинского муниципальногорайона; - пояснительные записки к проектам решений Совета депутатовСтупинского муниципального района; - списки предполагаемых докладчиков и приглашенных лиц. 18. Материалы, подлежащие рассмотрению на внеочередномзаседании, направляются депутатам не позднее чем за 3 дня до началазаседания. 19. Факты нарушения сроков и порядка извещения депутатов осозыве заседания рассматриваются на заседании Совета депутатов. 20. Принятые Советом депутатов Ступинского муниципальногорайона нормативные правовые акты подписываются главой Ступинскогомуниципального района и направляются для подписания и опубликования. 21. Во время заседания Совета депутатов не допускаются: - выступления без разрешения председательствующего; - использование выступающими в своей речи грубых,оскорбительных, некорректных выражений (в том числе в адресконкретных лиц), призывов к незаконным и насильственным действиям,сознательное нарушение установленного регламента выступлений; - какие-либо выступления (в том числе председательствующего)либо перемещения по залу заседания во время голосования с моментаоглашения первого предложения, которое ставится на голосование; - уход депутата с заседания Совета депутатов без объясненияпричин; - высказывания с места лицами, не являющимися депутатами Советадепутатов. 22. Для поддержания порядка на заседании Совета депутатовпредседательствующий вправе: - призвать выступающего соблюдать регламент; - призвать придерживаться сущности обсуждаемого вопроса; - сделать выступающему предупреждение при нарушении имтребований, изложенных в предыдущих пунктах; - лишить выступающего слова после второго предупреждения; - сделать замечание участнику заседания при нарушении импорядка на заседании или требований регламента; - дать указание об удалении из зала заседания лиц, неявляющихся депутатами Совета депутатов, в случае нарушения имипорядка; - объявить перерыв в заседании, если невозможно сразу устранитьнарушение порядка. 23. После объявления депутату двух предупреждений в течениеодного заседания Совета депутатов председательствующий можетобъявить депутату порицание от имени Совета депутатов с занесением впротокол, а также лишить депутата права на выступление пообсуждаемому вопросу либо до конца заседания Совета депутатов. Статья 11. Решения Совета депутатов 1. Совет депутатов в пределах своей компетенции принимает насвоих заседаниях решения путем голосования, Результаты голосованияопределяются подсчетом голосов, поданных "за", "против" и"воздержался". 2. Для принятия решения, если это не определено иными статьяминастоящего регламента, необходимо: - большинство в две трети голосов от установленной численностиСовета депутатов по вопросам принятия Устава Ступинскогомуниципального района, муниципального правового акта о внесенииизменений и дополнений в Устав; - большинство голосов от установленной численности Советадепутатов по вопросам принятия регламента Совета депутатов, внесенияизменений и дополнений в регламент; - не менее двух третей голосов от установленного числадепутатов по вопросу самороспуска Совета депутатов Ступинскогомуниципального района; - большинство голосов от установленной численности депутатовСовета депутатов по принятию решений, носящих нормативный характер иустанавливающих правила, обязательные для исполнения на территорииСтупинского муниципального района; - большинство голосов от установленной численности депутатовСовета депутатов по вопросам избрания на должность и освобождения отдолжности председателя Совета депутатов; - не менее половины голосов от числа депутатов, присутствующихна заседании, по вопросу принятия повестки заседания за основу ивключения в нее дополнений и изменений (до принятия повесткизаседания в целом); - не менее одной трети голосов от числа депутатов,присутствующих на заседании, по вопросу включения дополнений в часть"информационные сообщения" повестки заседания (до принятия повесткизаседания в целом); - более половины голосов от числа депутатов, присутствующих назаседании, по вопросам процедурного характера. 3. Без голосования по общему согласию депутатов могутприниматься решения о протокольных записях, имеющих характерпоручений депутатам, органам Совета депутатов. Статья 12. Формы деятельности депутатов 1. Основными формами работы депутата Совета депутатов являютсяучастие в заседаниях Совета депутатов, участие в заседанияхпостоянных комиссий, работа в избирательном округе. Статья 13. Гарантии депутатской деятельности 1. Каждому депутату Совета депутатов гарантируются права: - избирать и быть избранным в органы Совета депутатов; - высказывать мнение по персональному составу создаваемыхСоветом депутатов органов и кандидатурам должностных лиц, избираемыхСоветом; - предлагать вопросы для рассмотрения Советом депутатов; - вносить предложения о заслушивании отчета любого постоянного,временного органа Совета депутатов либо должностного лица Советадепутатов; - ставить вопрос о недоверии составу образованных Советомдепутатов органов и избранным им должностным лицам; - обращаться с депутатскими запросами к должностным лицаморганов местного самоуправления, руководителям учреждений ипредприятий, руководителям местных общественных организаций повопросам компетенции Совета депутатов; - вносить предложения о необходимости разработки нового илиизменения действующего правового акта, вносить проекты этих актовили их изменений; - вносить предложения и замечания по повестке заседания, попорядку рассмотрения вопросов и ведению заседания; - выступать с докладами и информационными сообщениями, оглашатьобращения, имеющие, по его мнению, общественное значение, делатьзаявления, давать справки и разъяснения; - участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам исодокладчикам, а также председательствующему, получать ответы наних; - вносить поправки к проектам актов, принимаемых Советадепутатов; - лично участвовать в голосовании при принятии решений Советомдепутатов, выступать по мотивам голосования; - знакомиться с протоколами заседаний Совета депутатов; - пользоваться другими правами, установленными настоящимрегламентом. Глава 4. ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ И ПРОВЕДЕНИЯ ЗАСЕДАНИЙ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ Статья 14. Дни заседаний и распорядок дня заседаний 1. Плановые заседания Совета депутатов проводятся, как правило,в третий четверг месяца. (В редакции Решения Совета депутатовСтупинского муниципального района от 20.05.2010 г. N 99/8) В случае необходимости заседание Совета депутатов может бытьназначено и на другой день. 2. Распорядок дня заседания Совета депутатов, как правило,включает в себя: - утреннюю часть - с 10.00 до 14.00; - вечернюю часть - с 14.00 до 18.00; - плановые перерывы - с 11.30 до 11.45, с 15.30 до 15.45. 3. Председательствующий на заседании вправе объявитьвнеплановый перерыв до 15 минут по собственной инициативе либо попредложению председателей постоянных комиссий Совета депутатов. Статья 15. Формирование повестки дня заседания Совета депутатов 1. Проект повестки дня заседания Совета депутатов представляетсобой перечень вопросов, которые предлагается рассмотреть назаседании, с указанием очередности их рассмотрения, докладчиков(содокладчиков) по каждому вопросу. 2. Проект повестки дня очередного заседания формируетсяпредседателем Совета депутатов на основании плана работы Советадепутатов, предложений руководителей политических фракций идепутатских комиссий. 3. Вопросы в проект повестки дня заседания включаются припредставлении проекта решения, предлагаемого для принятия. 4. Повестка дня заседания Совета депутатов составляется из трехчастей: - основные вопросы; - разное; - информационные сообщения. Основными являются вопросы рассмотрения проектов муниципальныхправовых актов Ступинского муниципального района, программ и отчетовоб их исполнении и иные вопросы, требующие подготовки ипредварительного обсуждения в органах Совета депутатов вустановленном порядке. В "разное" включаются вопросы организации деятельностидепутатов и Совета депутатов, кадровые вопросы, вопросы, решениекоторых имеет порученческий характер, и иные вопросы, не требующиепредварительной проработки в органах Совета депутатов. К информационным сообщениям относятся заявления и обращениядепутатов и иные вопросы, носящие информационный характер. (Абзац исключен - Решение Совета депутатов Ступинскогомуниципального района от 20.05.2010 г. N 99/8) 5. Проект повестки дня заседания председательствующим ставитсяна голосование для принятия его за основу после открытия заседания. На заседании в принятый за основу проект повестки дня заседаниямогут вноситься изменения и дополнения. Правом на внесение таких предложений обладают глава Ступинскогомуниципального района, руководители политических фракций идепутатских комиссий. Предложение о дополнении новым вопросом принятого за основупроекта повестки дня заседания вносится, если инициаторомпредложения представлен проект решения по вопросу, предлагаемому длявключения в повестку дня заседания. 6. Проект повестки дня заседания после принятия решений овнесении изменений и дополнений ставится председательствующим наголосование для принятия повестки дня заседания в целом. Статья 16. Право внесения в Совет депутатов проектовмуниципальных правовых актов Ступинского муниципального района повопросам, отнесенным к компетенции Совета депутатов 1. Право внесения в Совет депутатов проектов муниципальныхправовых актов принадлежит: - главе Ступинского муниципального района; - заместителю председателя Совета депутатов; - руководителю администрации Ступинского муниципального района; - руководителям политических фракций в Совете депутатов; - председателям постоянных комиссий; - инициативным группам граждан. 2. Проекты муниципальных правовых актов, исходящие отструктурных подразделений администрации Ступинского муниципальногорайона, вносятся в Совет депутатов руководителем администрацииСтупинского муниципального района. Статья 17. Порядок внесения проектов муниципальных правовыхактов Ступинского муниципального района, отнесенных к компетенцииСовета депутатов, в Совет депутатов 1. Необходимым условием внесения в Совет депутатов проектамуниципального правового акта Ступинского муниципального района,отнесенного к компетенции Совета депутатов, является представление: - текста проекта муниципального правового акта; - обоснования необходимости его принятия, включающегоразвернутую характеристику проекта муниципального правового акта суказанием его целей, основных положений, места в правовой системеСтупинского муниципального района, а также прогнозасоциально-экономических и иных последствий его принятия; - перечня муниципальных правовых актов, отмены, изменения,дополнения которых потребует принятие данного муниципальногоправового акта; - предложений о разработке иных муниципальных правовых актов,принятие которых необходимо для реализации данного муниципальногоправового акта; - финансово-экономического обоснования (в случае внесенияпроекта муниципального правового акта, реализация которого потребуетдополнительных материальных и иных затрат). 2. Проекты муниципальных правовых актов, вносимых в Советдепутатов руководителем администрации Ступинского муниципальногорайона по инициативе структурных подразделений администрации,принимаются к рассмотрению Советом депутатов при условии оформленияих в соответствии с Положением о порядке подготовки нормативныхправовых актов Ступинского муниципального района, утвержденнымраспоряжением главы Ступинского муниципального района. Статья 18. Предварительное обсуждение проекта муниципальногоправового акта Ступинского муниципального района, отнесенного ккомпетенции Совета депутатов, в органах Совета депутатов 1. Предварительное обсуждение проекта муниципального правовогоакта проводится в органах Совета депутатов в течение двух недель содня его подачи. 2. Органы Совета депутатов готовят заключения по проектумуниципального правового акта. Отсутствие заключения по проектумуниципального правового акта не препятствует внесению вопроса орассмотрении проекта муниципального правового акта в повесткузаседания Совета депутатов. Статья 19. Рассмотрение проекта муниципального правового акта,отнесенного к компетенции Совета депутатов 1. Совет депутатов может принять проект муниципальногоправового акта за основу, принять проект муниципального правовогоакта в целом, отклонить проект муниципального правового акта илиотложить его рассмотрение. 2. В случае если депутаты предлагают внести изменения идополнения (поправки) в проект муниципального правового акта, топроект муниципального правового акта принимается за основу. 3. Каждая поправка к проекту муниципального правового актаобсуждается и ставится на голосование в порядке поступления. Есливнесено несколько поправок в один и тот же пункт проектамуниципального правового акта, то вначале рассматриваются те из них,принятие или отклонение которых позволит решить вопрос о другихпоправках. 4. После рассмотрения вопроса о поправках к проектумуниципального правового акта на голосование ставится вопрос опринятии в целом проекта муниципального правового акта с внесеннымив него поправками. Статья 20. Общий порядок рассмотрения повестки дня заседанияСовета депутатов 1. Процедура принятия решений по вопросам, включенным вповестку дня заседания, включает: - доклад; - содоклад; - ответы докладчика на вопросы; - прения; - голосование по принятию проекта решения за основу; - голосование по принятию проекта решения в целом; - рассмотрение и голосование по поправкам к проекту решения,принятому за основу; - голосование по принятию проекта решения в целом со всемипринятыми поправками; - голосование по отклонению проекта решения; - голосование по отложению рассмотрения проекта решения. 2. При наличии альтернативных проектов решений по вопросам,включенным в повестку дня заседания, и при условии, что каждый изних подготовлен в установленном регламентом порядке, Совет депутатовзаслушивает доклады по каждому из этих проектов. После прений подокладам, перед голосованием "за основу" Совет депутатов путемоткрытого справочного голосования определяет, какой из проектовпринимается за основной, и по нему проводятся все последующиепроцедуры рассмотрения. 3. Перед голосованием за принятие проекта решения за основудокладчик по согласованию с другими авторами проекта может внести внего изменения. Статья 21. Порядок прений 1. Председательствующий на заседании предоставляет слово длявыступления в прениях руководителям политических фракций ипредседателям депутатских комиссий. Представитель прокуратуры вправе взять слово для выступлениявне очереди. 2. Руководитель политической фракции и председатель депутатскойкомиссии могут выступить в прениях по обсуждаемому вопросу один раз.Право повторного выступления предоставляется только докладчику исодокладчику. Передача права на выступление не допускается. 3. Прения прекращаются по решению Совета депутатов, если за этопроголосовало не менее половины присутствующих на заседаниидепутатов. В случае принятия решения о прекращении пренийпредседательствующий обязан предоставить одну минуту каждомудепутату, который предварительно заявил об участии в прениях и еслион настаивает на выступлении. Статья 22. Порядок рассмотрения поправок 1. При обсуждении поправок к проекту решения выступают толькоавтор поправки и докладчик. 2. Если к одному пункту имеется несколько взаимоисключающихпоправок, то после обсуждения каждой из них проводится открытоесправочное голосование, после чего поправка, набравшая наибольшеечисло голосов "за", ставится на голосование для принятия решения. 3. Голосование проводится по каждой поправке отдельно. Толькоавтор поправки может снять ее с голосования. Статья 23. Порядок рассмотрения информационных сообщений 1. Процедура рассмотрения информационных сообщений включает: - сообщение; - ответы докладчика на вопросы. Информационное сообщение принимается к сведению. Для принятияиного решения, содержащего поручения по проработке или реализацииобозначенных в сообщении вопросов, Совет депутатов может принятьрешение о переносе заслушивания информационного сообщения в часть"разное" повестки дня заседания. Статья 24. Время для выступлений 1. Выступающим на заседании Совета депутатов предоставляетсяслово: - для доклада - до 15 минут; - для содоклада - до 10 минут; - для выступления в прениях, для оглашения обращений, дляинформационных сообщений - до 5 минут; - для повторного выступления - до 2 минут; - для справок, вопросов, выдвижения кандидатур, внесенияпредложений - до 2 минут; - по порядку ведения заседания, мотивам голосования, длясправки, ответа на вопросы, дачи разъяснений - не более 1 минуты. Статья 25. Виды голосования 1. Решения Совета депутатов принимаются открытым или тайнымголосованием. Открытое голосование может быть поименным. 2. Депутат лично осуществляет свое право на голосование.Депутат не может передавать свое право на голосование другому лицу. 3. Депутат имеет право голосовать за принятие решения, противпринятия решения либо воздержаться от принятия решения. 4. В случае равенства голосов голос главы Ступинскогомуниципального района является решающим. Статья 26. Порядок голосования и принятия решений Советомдепутатов 1. Перед началом голосования председательствующий на заседании: - сообщает количество предложений, которые ставятся наголосование; - уточняет их формулировки и последовательность, в которой ониставятся на голосование; - напоминает, каким большинством голосов должно быть приняторешение; - по требованию депутатов предоставляет слово по мотивамголосования. 2. После объявления председательствующим на заседании о началеголосования никто не праве прервать голосование. 3. По окончании подсчета голосов председательствующий назаседании объявляет, принято решение или не принято. 4. Решение принимается в соответствии с п. 2 ст. 10 настоящегорегламента. 5. Муниципальные правовые акты муниципального района вступают вдействие со дня их принятия (издания) либо со дня, указанного всамом акте. Муниципальные правовые акты муниципального района,затрагивающие права, обязанности и свободы граждан, вступают в силупосле официального опубликования в газете "Вестник Совета депутатови администрации Ступинского муниципального района, Совета депутатови администраций городских и сельских поселений" - приложении крайонной общественно-политической газете "Ступинская панорама", заисключением нормативных правовых актов Совета депутатовмуниципального района о налогах и сборах, которые вступают в силу всоответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации. Статья 27. Права председательствующего на заседании Советадепутатов 1. Ведет заседания Совета депутатов председатель Советадепутатов, а при его отсутствии - заместитель председателя Советадепутатов. 2. Председательствующий в ходе заседания Совета депутатов: - объявляет об открытии и закрытии заседания; - ведет заседание; - обеспечивает соблюдение настоящего регламента всемиучастниками заседания; - ставит на обсуждение вопросы утвержденной повестки днязаседания Совета депутатов; - предоставляет слово для докладов, содокладов и выступлений; - оглашает вопросы, справки, заявления, предложения и вопросы,поступившие к нему в письменном виде; - руководит прениями; - после окончания прений обобщает и оглашает предложения,поступившие по обсуждаемому вопросу; - ставит на голосование вопросы, требующие принятия решения; - объявляет результаты голосования; - дает поручения, связанные с обеспечением ведения заседания; - организует ведение протокола заседания и подписывает его; - подписывает на соответствующем заседании принятые Советомдепутатов решения; - при нарушении порядка в зале прерывает заседание либопринимает меры для удаления из зала нарушителя, не являющегосядепутатом Совета депутатов; - осуществляет иные права и обязанности, определенныерегламентом Совета депутатов. 3. Председательствующий вправе: - задавать вопросы выступающему для уточнения формулировкивнесенного им предложения; - вносить собственные предложения или компромиссныеформулировки, не снимая с голосования ни одного из предложенийдепутатов без их согласия. 4. Председательствующий не вправе: - высказываться по существу обсуждаемого вопроса во времявыступления других лиц; - комментировать и давать оценки выступлениям; - прерывать выступление участника заседания, если тот невыходит за рамки отведенного времени и не нарушает положениянастоящего регламента. Статья 28. Оформление протоколов заседаний и решений Советадепутатов 1. В ходе каждого заседания Совета депутатов ведется протокол.В протоколе заседания Совета депутатов указываются: - наименование Совета депутатов, порядковый номер заседания,дата и место проведения заседания; - состав Совета депутатов, сведения о председательствующем назаседании, числе присутствовавших и отсутствовавших на заседаниидепутатов; - сведения о лицах, присутствовавших на заседании поприглашению; - повестка дня заседания; - фамилии докладчиков, других выступавших, а также лиц,задававших вопросы или направивших вопросы председательствующему вписьменном виде; при необходимости указываются и другие данные(должность, место работы и т.д.); - сведения об основных моментах обсуждения каждого вопроса, опринятых Советом депутатов решениях и результатах голосования поним. 2. К протоколу заседания Совета депутатов прилагаются: - решения и другие документы, принятые Советом депутатов; - тексты принятых Советом депутатов муниципальных правовыхактов, заявлений, обращений, других документов, за исключениемносящих процедурный характер; - тексты поправок, предложенных депутатами,председательствующим, к текстам рассмотренных Советом депутатовдокументов; - переданные председательствующему тексты выступлений депутатови приглашенных лиц, не получивших возможности выступить назаседании; - тексты депутатских запросов и вопросов, поступивших кпредседательствующему в письменном виде, тексты ответов на них. 3. К протоколу не могут приобщаться в качестве приложенийтексты, которые не были оглашены, вручены, распространены назаседании Совета депутатов либо в отношении которых на заседании небыло заявлено просьбы о приобщении к протоколу. 4. Протокол заседания Совета депутатов оформляется специалистомСовета депутатов Ступинского муниципального района в течение 7рабочих дней с момента окончания заседания. Протокол подписываетсяглавой Ступинского муниципального района. 5. С оформленным протоколом открытого заседания Советадепутатов и приложенными к нему материалами вправе знакомитьсядепутаты, лица, приглашенные на это заседание, либо выступавшие назаседании. 6. Решения, принятые на заседании Совета депутатов, оформляютсяспециалистом Совета депутатов Ступинского муниципального района. В срок не позднее 10 дней после оформления в установленномпорядке копии данных решений направляются заинтересованным лицам иисполнителям, а также Ступинскому городскому прокурору с оформлениемреестра рассылки с момента окончания заседания. 7. Каждый депутат Совета депутатов Ступинского муниципальногорайона вправе ознакомиться с оформленным протоколом открытогозаседания Совета депутатов и приложенными к нему материалами иполучить один экземпляр копии решения Совета депутатов после ихсоответствующего оформления. 8. Совет депутатов Ступинского муниципального района иадминистрация Ступинского муниципального района осуществляютинформационное взаимодействие - к правовым актам и иным документамСовета депутатов и администрации обеспечивается свободный доступ длядепутатов Совета депутатов и должностных лиц администрации. Глава 5. ПОРЯДОК ХРАНЕНИЯ ДОКУМЕНТОВ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ Статья 29. Хранение протоколов заседаний Совета депутатов иприложений к ним 1. Протоколы заседаний Совета депутатов и приложения к нимхранятся в Совете депутатов Ступинского муниципального района втечение срока полномочий Совета депутатов данного созыва. Поокончании полномочий Совета депутатов одного созыва протоколызаседаний и приложения к ним сдаются в архив на постоянное хранение. 2. Глава Ступинского муниципального района организуетделопроизводство и несет ответственность за сохранность документовдо момента передачи их на постоянное хранение в архив. Глава 6. МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ И ОРГАНИЗАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ Статья 30. Материально-техническое и организационноеобеспечение деятельности Совета депутатов 1. Материально-техническое и организационное обеспечениедеятельности Совета депутатов осуществляется в соответствии сПорядком материально-технического и организационного обеспечениядеятельности Совета депутатов Ступинского муниципального района. Глава Ступинского муниципального района П.И. Челпан