МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ЗВЕНИГОРОД
УСТАВ
(В редакции решений Совета депутатов городского округа Звенигород
от 22.11.2007 г. № 68/12;
от 20.04.2010 г. № 45/3)
Принят
решением Звенигородского
городского Совета депутатов
Московской области
от 22 августа 2006 г. № 45/3
Действуя на основании Конституции Российской Федерации,
Федерального закона «Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации», Устава Московской области,
других федеральных законов и законов Московской области, проявляя
уважение к историческим и культурным традициям городского округа
Звенигород, осознавая свою ответственность перед будущими
поколениями, Совет депутатов городского округа Звенигород принимает
настоящий Устав.
Глава I. Общие положения
Статья 1. Местное самоуправление в городском округе Звенигород
1. Местное самоуправление в городском округе - форма
осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах,
установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными
законами, а в случаях, установленных федеральными законами, -
законами Московской области, самостоятельное и под свою
ответственность решение населением городского округа непосредственно
и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного
значения исходя из интересов населения городского округа с учетом
исторических и иных местных традиций.
Статья 2. Права граждан на осуществление местного
самоуправления
1. Граждане Российской Федерации осуществляют местное
самоуправление в городском округе Звенигород посредством участия в
местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм
прямого волеизъявления, а также через органы местного самоуправления
городского округа Звенигород.
2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно
проживающие на территории городского округа Звенигород, при
осуществлении местного самоуправления обладают правами в
соответствии с международными договорами Российской Федерации и
федеральными законами.
Статья 3. Гарантии прав граждан на осуществление местного
самоуправления
1. На территории городского округа Звенигород действуют все
гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления,
установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными
законами, законами Московской области.
2. Органы местного самоуправления обязаны принимать все
предусмотренные законодательством меры по обеспечению и защите прав
населения на местное самоуправление.
Статья 4. Правовая основа местного самоуправления
1. Правовую основу местного самоуправления в городском округе
составляют общепризнанные принципы и нормы международного права,
международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской
Федерации, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные
нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения
Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения
Правительства Российской Федерации), нормативные правовые акты
Московской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных
референдумах, иные муниципальные правовые акты городского округа.
Статья 5. Устав городского округа Звенигород
1. Настоящий Устав является основным нормативным правовым актом
городского округа Звенигород и устанавливает систему местного
самоуправления, правовые, экономические и финансовые основы местного
самоуправления, а также гарантии его осуществления на территории
городского округа.
Статья 6. Официальные символы и порядок их использования
1. Городской округ в соответствии с законодательством и
геральдическими правилами имеет собственные официальные символы -
герб и флаг, отражающие исторические, культурные, национальные и
иные местные традиции и особенности.
2. Описание и порядок использования официальных символов
устанавливается решением Совета депутатов.
3. Официальные символы городского округа подлежат
государственной регистрации в порядке, установленном федеральным
законодательством.
Глава II. Статус и состав территории
Статья 7. Наименование и статус муниципального образования
1. Город Звенигород основан в 1152 году.
2. Статус муниципального образования: городской округ.
3. Наименование муниципального образования: городской округ
Звенигород.
Статья 8. Границы и состав территории
1. Границы территории городского округа Звенигород установлены
Законом Московской области от 03.02.2005 № 36/2005-ОЗ «О статусе и
границе городского округа Звенигород».
2. В границе городского округа Звенигород находится населенный
пункт - город Звенигород Московской области.
Статья 9. Изменение границ
1. Изменение границ городского округа Звенигород осуществляется
законом Московской области по инициативе населения, органов местного
самоуправления городского округа, органов государственной власти
Московской области, федеральных органов государственной власти.
Инициатива населения об изменении границ городского округа
Звенигород реализуется в порядке, установленном для выдвижения
инициативы проведения местного референдума федеральным законом и
принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
Инициатива органов местного самоуправления, органов
государственной власти об изменении границ городского округа
Звенигород оформляется решениями соответствующих органов местного
самоуправления городского округа, органов государственной власти.
2. Голосование по вопросам изменения границ осуществляется в
порядке, установленном статьей 18 Устава.
Статья 10. Преобразование городского округа Звенигород
1. Преобразованием городского округа Звенигород является
объединение городского округа Звенигород с иными (иным)
муниципальными образованиями, лишение городского округа Звенигород
его статуса.
2. Преобразование городского округа Звенигород осуществляется
законом Московской области по инициативе населения, органов местного
самоуправления, органов государственной власти Московской области,
федеральных органов государственной власти в соответствии с
Федеральным законом «Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации».
Инициатива населения о преобразовании городского округа
Звенигород реализуется в порядке, установленном федеральным законом
и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для
выдвижения инициативы проведения местного референдума.
Инициатива органов местного самоуправления, органов
государственной власти о преобразовании городского округа Звенигород
оформляется решениями соответствующих органов местного
самоуправления, органов государственной власти.
3. Голосование по вопросам преобразования границ городского
округа Звенигород осуществляется в порядке, предусмотренном статьей
18 Устава.
4. Объединение городского округа Звенигород с иными
муниципальными образованиями, не влекущее изменения границ иных
муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения,
выраженного представительными органами каждого из объединяемых
муниципальных образований.
5. Объединение поселения с городским округом осуществляется с
согласия населения поселения и городского округа, выраженного
представительным органом соответствующих поселения и городского
округа, а также с учетом мнения населения муниципального района,
выраженного представительным органом соответствующего муниципального
района. Поселение, объединенное с городским округом, утрачивает
статус муниципального образования.
Объединение городского поселения с городским округом
осуществляется одновременно с изменением
административно-территориального устройства субъекта Российской
Федерации, в результате которого происходит объединение города,
находящегося на территории городского округа, и города (поселка),
находящегося на территории городского поселения и являющегося его
административным центром.
(Часть 5 дополнена - решение Совета депутатов городского округа
Звенигород от 18.11.2008 г. № 15/9)
6. Лишение городского округа Звенигород его статуса
осуществляется законом Московской области с согласия населения
городского округа, а также с согласия населения муниципального
района, в состав которого включается городской округ. Мнение
населения городского округа Звенигород и муниципального района, в
состав которого включается городской округ Звенигород, выявляется
путем голосования, проводимого раздельно на территории городского
округа Звенигород и муниципального района. Лишение городского округа
Звенигород его статуса не допускается при отсутствии согласия его
населения и населения муниципального района.
(Нумерация пункта 6 в редакции решения Совета депутатов
городского округа Звенигород от 18.11.2008 г. № 15/9)
Глава III. Компетенция органов местного самоуправления городского
округа
Статья 11. Вопросы местного значения
1. К вопросам местного значения городского округа Звенигород
относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского
округа Звенигород и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов
городского округа;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся
в собственности городского округа;
4) организация в границах городского округа Звенигород
электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения,
снабжения населения топливом;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог
местного значения в границах городского округа, а также
осуществление иных полномочий в области использования автомобильных
дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с
законодательством Российской Федерации;
(Пункт 5 в редакции решения Совета депутатов городского округа
Звенигород от 18.11.2008 г. № 15/9)
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском
округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми
помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация
строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание
условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг
населению и организация транспортного обслуживания населения в
границах городского округа;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий
чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;
9) организация охраны общественного порядка на территории
городского округа Звенигород муниципальной милицией;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах
городского округа;
11) организация мероприятий по охране окружающей среды в
границах городского округа;
12) организация предоставления общедоступного и бесплатного
начального общего, основного общего, среднего (полного) общего
образования по основным общеобразовательным программам, за
исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного
процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти
субъектов Российской Федерации; организация предоставления
дополнительного образования детям (за исключением предоставления
дополнительного образования детям в учреждениях регионального
значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на
территории городского округа, а также организация отдыха детей в
каникулярное время - в соответствии с действующим законодательством;
(Пункт 12 в редакции решения Совета депутатов городского округа
Звенигород от 18.11.2008 г. № 15/9)
13) организация оказания на территории городского округа (за
исключением территорий городских округов, включенных в утвержденный
Правительством Российской Федерации перечень территорий, население
которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских
учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной
власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению
населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в
амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и
больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением
санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период
беременности, во время и после родов;
(Пункт 13 в редакции решения Совета депутатов городского округа
Звенигород от 18.11.2008 г. № 15/9)
14) создание условий для обеспечения жителей городского округа
Звенигород услугами связи, общественного питания, торговли и
бытового обслуживания;
15) организация библиотечного обслуживания населения,
Комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов
библиотек городского округа;
(Пункт 15 в редакции решения Совета депутатов городского округа
Звенигород от 18.11.2008 г. № 15/9)
16) создание условий для организации досуга и обеспечения
жителей городского округа Звенигород услугами организаций культуры;
17) создание условий для развития местного традиционного
народного художественного творчества, участие в сохранении,
возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском
округе;
18) сохранение, использование и популяризация объектов
культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в
собственности городского округа, охрана объектов культурного
наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального)
значения, расположенных на территории городского округа;
19) обеспечение условий для развития на территории городского
округа Звенигород массовой физической культуры и спорта, организация
проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных
мероприятий;
20) создание условий для массового отдыха жителей городского
округа Звенигород и организация обустройства мест массового отдыха
населения;
21) формирование и содержание муниципального архива;
22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
23) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых
и промышленных отходов;
24) организация благоустройства и озеленения территории
городского округа, использования, охраны, защиты, воспроизводства
городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий,
расположенных в границах городского округа;
(Пункт 24 в редакции решения Совета депутатов городского округа
Звенигород от 18.11.2008 г. № 15/9)
25) утверждение генеральных планов городского округа, правил
землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе
генеральных планов городского округа Звенигород документации по
планировке территории, выдача разрешений на строительство,
разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении
строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов
капитального строительства, расположенных на территории городского
округа утверждение местных нормативов градостроительного
проектирования городского округа, ведение информационной системы
обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на
территории городского округа, резервирование и изъятие, в том числе
путем выкупа, земельных участков в границах городского округа
Звенигород для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля
за использованием земель городского округа;
(Пункт 25 в редакции решения Совета депутатов городского округа
Звенигород от 18.11.2008 г. № 15/9)
26) организация освещения улиц и установки указателей с
названиями улиц и номерами домов;
27) организация и осуществление мероприятий по гражданской
обороне, защите населения и территории городского округа Звенигород
от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,
включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию
систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской
обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов
материально-технических, продовольственных, медицинских и иных
средств;
28) создание, содержание и организация деятельности
аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных
формирований на территории городского округа;
29) создание, развитие и обеспечение охраны
лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на
территории городского округа;
30) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной
подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на
территории городского округа;
31) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей
на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
32) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого
и среднего предпринимательства;
(Пункт 32 в редакции Решения Совета депутатов городского округа
Звенигород от 18.11.2008 г. № 15/9)
33) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми
и молодежью в городском округе;
34) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных
услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право
на их получение в соответствии с жилищным законодательством;
35) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также
в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и
экстремизма в границах городского округа Звенигород.
(Пункт 35 в редакции решения Совета депутатов городского округа
Звенигород от 18.11.2008 г. № 15/9)
(Нумерация пунктов 21 – 35 в редакции Решения Совета депутатов
городского округа Звенигород от 18.11.2008 г. № 15/9)
36) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на
территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача
предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных
конструкций на территории городского округа, осуществляемые в
соответствии с Федеральным законом «О рекламе»;
37) создание условий для деятельности добровольных формирований
населения по охране общественного порядка;
38) осуществление в пределах, установленных водным
законодательством Российской Федерации, полномочий собственника
водных объектов, установление правил использования водных объектов
общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование
населения об ограничениях использования таких водных объектов.
(Пункты 36 - 38 дополнены - решение Совета депутатов городского
Округа Звенигород от 18.11.2008 г. № 15/9)
2. Совет депутатов городского округа вправе принимать решение о
создании городских музеев.
3. Органы местного самоуправления городского округа Звенигород
вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов
местного самоуправления других муниципальных образований, органов
государственной власти и не исключенные из их компетенции
федеральными законами и законами Московской области, только за счет
собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и
дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета
Московской области).
Статья 12. Полномочия органов местного самоуправления
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного
самоуправления городского округа Звенигород обладают следующими
полномочиями:
1) принятие Устава городского округа Звенигород и внесение в
него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов городского округа;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений,
финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение
муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые
муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не
предусмотрено федеральными законами;
5) организационное и материально-техническое обеспечение
подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума,
голосования по отзыву депутата, главы городского округа, голосования
по вопросам изменения границ городского округа, преобразования
городского округа;
6) принятие и организация выполнения планов и программ
комплексного социально-экономического развития городского округа, а
также организация сбора статистических показателей, характеризующих
состояние экономики и социальной сферы городского округа, и
предоставление указанных данных органам государственной власти в
порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7) учреждение печатного средства массовой информации для
опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов
муниципальных правовых актов по вопросам местного значения,
доведения до сведения жителей городского округа официальной
информации о социально-экономическом и культурном развитии
городского округа, о развитии его общественной инфраструктуры и иной
официальной информации;
8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в
соответствии с федеральными законами.
9) осуществление первичного воинского учета граждан,
проживающих или пребывающих на территории городского округа
Звенигород;
(Пункт 9 дополнен - Решение Совета депутатов городского округа
Звенигород от 11.05.2007 г. № 59/4)
10)участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в
минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и
экстремизма на территории городского округа Звенигород.
(Пункт 10 дополнен - решение Совета депутатов городского округа
Звенигород от 22.11.2007 г. № 68/12)
11) организация подготовки, переподготовки и повышения
квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления,
членов выборных органов местного самоуправления, депутатов
представительных органов муниципальных образований, а также
профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации
муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений.
(Пункт 11 дополнен - Решение Совета депутатов городского округа
Звенигород от 18.11.2008 г. № 15/9)
2. Органы местного самоуправления городского округа Звенигород
вправе осуществлять иные полномочия, предусмотренные федеральным
законом, устанавливающим общие принципы организации местного
самоуправления, настоящим Уставом.
3. Органы местного самоуправления городского округа Звенигород
вправе в соответствии с настоящим Уставом принимать решение о
привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально
значимых для городского округа Звенигород работ (в том числе
дежурств) в целях решения вопросов местного значения городского
округа, предусмотренных подпунктами 8-11, 20 и 25 пункта 1 статьи 11
настоящего Устава.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы,
не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться
совершеннолетние трудоспособные жители городского округа в свободное
от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более
чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально
значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
Статья 13. Отдельные государственные полномочия органов
местного самоуправления
1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные
федеральными законами и законами Московской области, по вопросам, не
отнесенным к вопросам местного значения, являются отдельными
государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления
органам местного самоуправления.
2. Наделение органов местного самоуправления городского округа
Звенигород отдельными государственными полномочиями Российской
Федерации осуществляется федеральными законами и законами субъектов
Российской Федерации.
(Часть 2 в редакции Решения Совета депутатов городского округа
Звенигород от 18.11.2008 г. № 15/9)
3. Федеральные законы, законы субъектов Российской Федерации,
предусматривающие передачу отдельных государственных полномочий
органам местного самоуправления, могут содержать положения,
предусматривающие обязанность органов местного самоуправления
использовать по определенному назначению передаваемые в
муниципальную собственность материальные объекты, необходимые для
осуществления соответствующих полномочий
(Часть 3 дополнена - решение Совета депутатов городского округа
Звенигород от 18.11.2008 г. № 15/9)
4. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий,
переданных органам местного самоуправления, осуществляется за счет
предоставляемых бюджету городского округа Звенигород субвенций из
соответствующих бюджетов.
5. Органы местного самоуправления несут ответственность за
ненадлежащее осуществление отдельных государственных полномочий в
пределах выделенных городскому округу на эти цели материальных
ресурсов и финансовых средств.
6. Органы местного самоуправления имеют право дополнительно
использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства
для осуществления переданных им отдельных государственных
полномочий, предусмотренных главой III Устава в порядке,
установленном главой VII Устава.
(Часть 6 дополнена - решение Совета депутатов городского округа
Звенигород от 11.05.2007 г. № 59/4)
7. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении
государственных полномочий, не переданных им в соответствии со
статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации», в случае принятия представительным органом
муниципального образования решения о реализации права на участие в
осуществлении указанных полномочий
(Часть 7 дополнена - решение Совета депутатов городского округа
Звенигород от 18.11.2008 г. № 15/9)
Статья 14. Права органов местного самоуправления городского
округа на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного
значения городского округа
1. Органы местного самоуправления городского округа имеют право
на:
1) создание музеев городского округа;
2) участие в организации и финансировании проведения на
территории городского округа общественных работ для граждан,
испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости
несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) создание муниципальных образовательных учреждений высшего
профессионального образования;
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и
попечительству;
5) осуществление финансирования и софинансирования капитального
ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1
марта 2005 года;
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с
реализацией прав местных национально-культурных автономий на
территории городского округа;
7) оказание содействия национально-культурному развитию народов
Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере
межнациональных отношений на территории городского округа;
8) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре
медицинских учреждений в целях оказания на территории городского
округа первичной медико-санитарной помощи;
9) создание условий для развития туризма.
(Пункт 9 дополнен - решение Совета депутатов городского округа
Звенигород от 20.04.2010 г. № 45/3)
2. Органы местного самоуправления городского округа вправе
решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в
осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в
соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 г.
N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными
законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции
органов местного самоуправления других муниципальных образований,
органов государственной власти и не исключенные из их компетенции
федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации,
только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением
субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и
бюджета субъекта Российской Федерации).
(Статья 14 дополнена - решение Совета депутатов городского
округа Звенигород от 18.11.2008 г. № 15/9)
Глава IV. Формы непосредственного участия населения городского округа
Звенигород в осуществлении местного самоуправления
Статья 15. Непосредственное осуществление населением местного
самоуправления
1. Формами непосредственного участия населения городского
округа Звенигород в осуществлении местного самоуправления являются:
1) местный референдум;
2) выборы депутатов Совета депутатов и главы городского округа;
3) голосование по отзыву депутата Совета депутатов и главы
городского округа;
4) голосование по вопросам изменения границ, преобразования
городского округа;
5) правотворческая инициатива граждан;
6) территориальное общественное самоуправление;
7) публичные слушания;
8) собрания граждан;
9) конференция граждан;
10) опрос граждан;
11) обращения граждан в органы местного самоуправления
городского округа;
12) иные формы, не противоречащие действующему
законодательству.
2. Непосредственное осуществление населением городского округа
Звенигород местного самоуправления основывается на принципах
законности и добровольности.
3. Органы государственной власти, их должностные лица, а также
органы местного самоуправления и должностные лица городского округа
Звенигород обязаны оказывать содействие населению в непосредственном
осуществлении им местного самоуправления.
Статья 16. Местный референдум
1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного
значения проводится местный референдум.
2. Местный референдум проводится на всей территории городского
округа.
3. На местный референдум могут быть вынесены только вопросы
местного значения.
4. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий
органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими
своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы
местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
2) о персональном составе органов местного самоуправления;
3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о
назначении на должность и об освобождении от должности должностных
лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и
освобождение от должности;
4) о принятии или об изменении бюджета городского округа,
исполнении и изменении финансовых обязательств городского округа;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению
здоровья и безопасности населения.
Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на
местный референдум, кроме указанных в настоящем пункте, не
допускается.
5. Решение о проведении местного референдума принимается
Советом депутатов городского округа Звенигород в течение 30 дней со
дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения
местного референдума.
Решение о проведении местного референдума принимается Советом
депутатов городского округа Звенигород:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами, проживающими на
территории городского округа Звенигород, имеющими право на участие в
местном референдуме в соответствии с законодательством;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями,
иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают
участие в выборах и референдумах и которые зарегистрированы в
порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Совета депутатов и главы городского округа,
выдвинутой ими совместно и оформленной нормативными правовыми актами
Совета депутатов и главы городского округа.
6. Условием назначения местного референдума по инициативе
граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений
является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество
которых должно составлять 5 процентов от числа участников
референдума, зарегистрированных на территории городского округа
Звенигород в соответствии с федеральным законом.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами,
избирательными объединениями, иными общественными объединениями
оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом
Московской области.
7. В случае если местный референдум не назначен Советом
депутатов городского округа Звенигород в установленные сроки,
референдум назначается судом на основании обращения граждан,
избирательных объединений, главы городского округа, органов
государственной власти Московской области, Избирательной комиссии
Московской области или прокурора. В случае если местный референдум
назначен судом, он организуется избирательной комиссией городского
округа, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется
исполнительным органом государственной власти Московской области.
8. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение
подлежат официальному опубликованию.
9. Не допускается повторное проведение референдума с такой же
по смыслу формулировкой в течение 1 года со дня официального
опубликования решения, принятого по результатам референдума.
10. Принятое на местном референдуме решение подлежит
обязательному исполнению на территории городского округа Звенигород
и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной
власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления
городского округа.
11. Решение о проведении местного референдума, а также принятое
на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном
порядке гражданами, органами местного самоуправления городского
округа, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом
органами государственной власти.
12. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме
устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения
местного референдума регулируется законом Московской области.
Статья 17. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов
Совета депутатов, главы городского округа на основе всеобщего
равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Муниципальные выборы назначаются решением Совета депутатов
городского округа Звенигород. В случаях, установленных федеральным
законодательством, муниципальные выборы назначаются избирательной
комиссией городского округа Звенигород или судом.
3. Решение о назначении муниципальных выборов должно быть
принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня
голосования.
Решение о назначении выборов подлежит официальному
опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через
пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов
сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления
иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на
одну треть.
4. Днями голосования на муниципальных выборах являются второе
воскресенье марта или в случаях, предусмотренных федеральным
законодательством, второе воскресенье октября года, в котором
истекают сроки полномочий соответствующих органов местного
самоуправления или депутатов указанных органов.
5. Голосование на выборах может быть назначено только на
воскресенье. Не допускается назначение голосования на нерабочий
праздничный день и на предшествующий ему день, на день, следующий за
нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в
установленном порядке объявлено рабочим днем. Если второе
воскресенье марта, на которое должны быть назначены выборы,
совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем,
или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе
воскресенье марта объявлено в установленном порядке рабочим днем,
выборы назначаются на первое воскресенье марта. Если второе
воскресенье октября, на которое должны быть назначены выборы,
совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем,
или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе
воскресенье октября объявлено в установленном порядке рабочим днем,
выборы назначаются на первое воскресенье октября.
6. Гарантии избирательных прав граждан при проведении
муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и
подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным
законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской
области.
7. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному
опубликованию.
Статья 18. Голосование по отзыву депутата, главы городского
округа Звенигород
1. Голосование по отзыву депутата, главы городского округа
проводится по инициативе населения в порядке, установленном
федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом
Московской области для проведения местного референдума.
Выдвижение и реализация инициативы по проведению голосования по
отзыву депутата Совета депутатов, главы городского округа
осуществляется инициативной группой, образуемой и действующей в
порядке, установленном федеральными законами и законом Московской
области для проведения местного референдума.
2. Для назначения голосования по отзыву депутата Совета
депутатов, главы городского округа инициативной группой должны быть
собраны и представлены подписи граждан, имеющих право на участие в
голосовании по отзыву в порядке, установленном федеральными законами
и законом Московской области для проведения местного референдума.
Количество указанных подписей должно составлять 5 процентов от числа
избирателей, зарегистрированных в соответствии с федеральным законом
на территории соответствующего избирательного округа, городского
округа.
3. Глава городского округа Звенигород может быть отозван в
случаях:
1) если им не был отменен им же изданный правовой акт или
отдельные его положения, которые вступившим в законную силу решением
суда были признаны не соответствующими Конституции Российской
Федерации, федеральному конституционному закону, федеральному
закону, закону Московской области, настоящему Уставу и повлекли
нарушение (ограничение) прав и свобод человека и гражданина или
причинили иной вред;
2) если в результате его противоправных действий либо
неисполнения им своих полномочий городскому округу и (или) его
населению нанесен существенный материальный ущерб, установленный
вступившим в законную силу решением суда;
3) если установленное вступившим в законную силу решением суда
систематическое неисполнение им своих полномочий создает препятствия
для надлежащего осуществления полномочий органами местного
самоуправления городского округа, а равно для участия населения
городского округа Звенигород в осуществлении местного
самоуправления.
Депутат Совета депутатов может быть отозван в случае, если
установленное вступившим в законную силу решением суда его
систематическое неучастие в заседаниях Совета депутатов без
уважительных причин создает неустранимые препятствия для
осуществления полномочий Совета депутатов. При этом перечень причин,
признаваемых уважительными, устанавливается Регламентом Совета
депутатов.
4. Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета
депутатов, главы городского округа принимается на заседании Совета
депутатов большинством голосов от установленной численности
депутатов Совета депутатов городского округа.
На заседании Совета депутатов должны присутствовать не менее
двух третей депутатов от установленной численности депутатов Совета
депутатов городского округа.
Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива по его отзыву,
вправе присутствовать на соответствующем заседании Совета депутатов,
представлять депутатам Совета депутатов письменные возражения, а
также в устном выступлении давать объяснения по поводу
обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва.
О заседании Совета депутатов указанное лицо извещается не
позднее чем за три дня до его проведения.
Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета
депутатов, главы городского округа подлежит опубликованию в течение
пяти дней со дня его принятия.
Одновременно с публикацией решения Совета депутатов о
назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы
городского округа должно быть предоставлено право опубликования
объяснений отзываемого лица.
5. Депутат Совета депутатов, глава городского округа считается
отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины
зарегистрированных избирателей.
6. Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы
городского округа и принятые решения подлежат официальному
опубликованию.
7. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата Совета
депутатов, главу городского округа от иной ответственности за
допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов
органов государственной власти и местного самоуправления в порядке,
предусмотренном федеральным законодательством.
Статья 19. Голосование по вопросам изменения границ городского
округа, преобразования городского округа
1. Голосование по вопросам изменения границ городского округа,
преобразования городского округа Звенигород назначается решением
Совета депутатов и проводится в порядке, установленном федеральным
законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской
области.
2. Голосование по вопросам изменения границ городского округа,
преобразования городского округа Звенигород считается состоявшимся,
если в нем приняло участие более половины жителей городского округа
Звенигород или части городского округа, обладающих избирательным
правом. Согласие населения на изменение границ городского округа,
преобразование городского округа Звенигород считается полученным,
если за указанные изменение, преобразование проголосовало более
половины принявших участие в голосовании жителей городского округа.
3. Итоги голосования по вопросам изменения границ городского
округа, преобразования городского округа Звенигород и принятые
решения подлежат официальному опубликованию.
Статья 20. Правотворческая инициатива граждан
1. Правотворческая инициатива граждан - это внесение проектов
муниципальных правовых актов непосредственно населением на
рассмотрение органам местного самоуправления или должностным лицам.
2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная
группа граждан городского округа, обладающих избирательным правом, в
порядке, установленном решением Совета депутатов.
3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке
реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит
обязательному рассмотрению Советом депутатов или главой городского
округа в течение трех месяцев со дня его внесения.
4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения
проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке
реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть
официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его
инициативной группы граждан.
Статья 21. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается
самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории
для самостоятельного и под свою ответственность осуществления
собственных инициатив по вопросам местного значения.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное
общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов по
предложению населения, проживающего на данной территории.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется
непосредственно населением посредством проведения собраний и
конференций граждан, а также посредством создания органов
территориального общественного самоуправления.
3. Территориальное общественное самоуправление может
осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан:
- подъезд многоквартирного жилого дома;
- многоквартирный жилой дом;
- группа жилых домов;
- жилой микрорайон;
- иные территории проживания граждан.
4. Органы территориального общественного самоуправления
избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на
соответствующей территории.
5. Территориальное общественное самоуправление считается
учрежденным с момента регистрации устава территориального
общественного самоуправления администрацией городского округа.
Порядок регистрации устава территориального общественного
самоуправления определяется решением Совета депутатов городского
округа.
Территориальное общественное самоуправление в соответствии с
его уставом может являться юридическим лицом и подлежит
государственной регистрации в организационно-правовой форме
некоммерческой организации.
6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления
территориального общественного самоуправления считается правомочным,
если в нем принимают участие не менее половины жителей
соответствующей территории, достигших шестнадцати лет.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления
территориального общественного самоуправления считается правомочной,
если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на
собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины
жителей соответствующей территории, достигших шестнадцати лет.
7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан,
осуществляющих территориальное общественное самоуправление,
относятся:
1) установление структуры органов территориального
общественного самоуправления;
2) принятие устава территориального общественного
самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного
самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности
территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального
общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов
территориального общественного самоуправления.
8. Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на
соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и
конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию
жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную
деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых
потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как
за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между
органами территориального общественного самоуправления и органами
местного самоуправления с использованием средств бюджета городского
округа;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты
муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению
этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к
компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
9. В уставе территориального общественного самоуправления
устанавливаются:
1) территория, на которой оно осуществляется;
2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности
территориального общественного самоуправления;
3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и
обязанности, срок полномочий органов территориального общественного
самоуправления;
4) порядок принятия решений;
5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования
и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
6) порядок прекращения осуществления территориального
общественного самоуправления.
10. Дополнительные требования к уставу территориального
общественного самоуправления органами местного самоуправления
устанавливаться не могут.
11. Порядок организации и осуществления территориального
общественного самоуправления, условия и порядок выделения
необходимых средств из бюджета городского округа Звенигород
определяются решениями Совета депутатов городского округа.
Статья 22. Публичные слушания
1. Публичные слушания проводятся по инициативе населения,
Совета депутатов или главы городского округа.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или
Совета депутатов, назначаются Советом депутатов, а по инициативе
главы городского округа - главой городского округа.
2. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава городского округа, а также проект
муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в
Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно
в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения
и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской
Федерации, федеральными законами;
(Пункт 1 в редакции решения Совета депутатов городского округа
Звенигород от 18.11.2008 г. № 15/9)
2) проект бюджета городского округа Звенигород и отчет о его
исполнении;
3) проекты планов и программ развития городского округа,
проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки
территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы
предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования
земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы
отклонения от предельных параметров разрешенного строительства,
реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения
одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов
капитального строительства на другой вид такого использования при
отсутствии утвержденных правил землеиспользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании городского округа.
3. Порядок организации и проведения публичных слушаний
определяется Положением о публичных слушаниях городского округа,
утверждаемым решением Совета депутатов.
4. Результаты публичных слушаний подлежат официальному
опубликованию.
Статья 23. Собрание и конференция граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования
населения городского округа Звенигород о деятельности органов
местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета
депутатов, главы городского округа.
3. Полномочия собрания граждан могут осуществляться
конференцией (собранием делегатов) граждан.
4. Порядок назначения и проведения собрания и конференции
граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положением
о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым решением Совета
депутатов.
5. Итоги проведения собрания и конференции граждан подлежат
официальному опубликованию.
Статья 24. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части
территории городского округа Звенигород для выявления мнения
населения и его учета при принятии решений органами местного
самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а
также органами государственной власти Московской области.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители городского
округа, обладающие избирательным правом.
3. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется
решением Совета депутатов городского округа.
4. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом
депутатов городского округа.
5. Жители городского округа Звенигород должны быть
проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней
до его проведения.
6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и
проведением опроса граждан, осуществляется за счет средств местного
бюджета при проведении его по инициативе органов местного
самоуправления городского округа; за счет средств бюджета Московской
области - при проведении опроса по инициативе органов
государственной власти Московской области.
Статья 25. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные
обращения в органы местного самоуправления городского округа
Звенигород.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки,
установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О
порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан
должностные лица местного самоуправления несут ответственность в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
(Части 2 и 3 в редакции решения Совета депутатов городского
округа Звенигород от 18.11.2008 г. № 15/9)
4.
(Часть 4 утратила силу - решение Совета депутатов городского
округа Звенигород от 18.11.2008 г. № 15/9)
Глава V. Органы местного самоуправления и должностные лица местного
самоуправления
Статья 26. Органы местного самоуправления
1. Структуру органов местного самоуправления городского округа
Звенигород составляют:
- Совет депутатов городского округа Звенигород (Совет
депутатов);
- глава городского округа Звенигород (глава городского округа);
- администрация городского округа Звенигород (администрация);
- контрольно-счетная палата городского округа Звенигород
(контрольно-счетная палата).
(Абзац дополнен - решение Совета депутатов городского округа
Звенигород от 18.11.2008 г. № 15/9)
2. Изменение структуры органов местного самоуправления
городского округа Звенигород осуществляется не иначе как путем
внесения изменений в настоящий Устав.
3. Решение Совета депутатов об изменении структуры органов
местного самоуправления вступает в силу только по истечении срока
полномочий Совета депутатов, принявшего указанное решение.
Статья 27. Совет депутатов
1. Совет депутатов является представительным органом местного
самоуправления городского округа. Совет депутатов является
юридическим лицом.
2. Совет депутатов состоит из депутатов, избираемых на
муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого
избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.
(Абзац 1 в редакции решения Совета депутатов городского округа
Звенигород от 20.04.2010 г. № 45/3)
Депутаты Совета депутатов избираются по единому избирательному
округу, включающему всю территорию городского округа Звенигород,
пропорционально числу голосов избирателей, поданных за единые списки
кандидатов, выдвинутые избирательными объединениями.
(Абзац 2 в редакции решения Совета депутатов городского округа
Звенигород от 11.05.2007 г. № 59/4)
Пункт 3 ст. 26 вступает в силу с момента окончания срока
полномочий депутатов Звенигородского городского Совета депутатов,
избранных 29 июня 2003 года (пункт 2 статьи 62 данного документа).
3. Совет депутатов состоит из 15 депутатов.
4. Совет депутатов может осуществлять свои полномочия после
избрания не менее двух третей от установленной численности
депутатов.
5. Первое заседание Совета депутатов созывается не позднее чем
на 15 день со дня официального опубликования итогов выборов
депутатов.
Первое заседание вновь избранного Совета депутатов может быть
созвано главой городского округа ранее указанного срока.
Первое заседание Совета депутатов с информацией о результатах
выборов открывает председатель избирательной комиссии городского
округа Звенигород, далее заседание ведет старейший по возрасту
депутат до избрания председателя Совета депутатов.
6. Заседание Совета депутатов городского округа Звенигород
не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50
процентов от числа избранных депутатов.
(Часть 6 в редакции решения Совета депутатов городского округа
Звенигород от 20.04.2010 г. № 45/3)
7. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов
предусматриваются в бюджете городского округа Звенигород отдельной
строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской
Федерации.
8. Работники Совета депутатов, замещающие в соответствии со
штатным расписанием должности муниципальной службы, составляют
аппарат Совета депутатов.
9. Совету депутатов принадлежит право от лица всего населения
городского округа Звенигород принимать решения по вопросам своей
компетенции.
10. К исключительной компетенции Совета депутатов относятся:
1) принятие Устава городского округа Звенигород и внесение в
него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета городского округа Звенигород и отчета о
его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в
соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и
сборах;
4) принятие планов и программ развития городского округа,
утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом,
находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании,
реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а
также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и
учреждений;
7) определение порядка участия городского округа Звенигород в
организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и
организационного обеспечения деятельности органов местного
самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и
должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению
вопросов местного значения.
10) принятие решения об удалении главы городского округа
Звенигород в отставку.
(Пункт 10 дополнен - Решение Совета депутатов городского округа
Звенигород от 20.04.2010 г. № 45/3)
11. К компетенции Совета депутатов также относятся:
1) осуществление права законодательной инициативы в Московской
областной Думе;
2) заслушивание отчетов должностных лиц администрации и
руководителей муниципальных предприятий, учреждений, организаций о
текущей работе и внесение главе городского округа представлений по
их отчетам;
3) утверждение документов территориального планирования
городского округа Звенигород и иной градостроительной документации;
4) принятие решения о проведении местного референдума;
5) назначение выборов депутатов Совета депутатов;
6) назначение выборов главы городского округа;
7) назначение голосования по отзыву депутата Совета депутатов,
главы городского округа;
8) назначение голосования по вопросам изменения границ
городского округа, а также преобразования городского округа;
9) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных
слушаний, проводимых по инициативе населения или Совета депутатов;
10) назначение опроса граждан и определение порядка его
проведения;
11) назначение и определение порядка проведения собраний и
конференций граждан;
12) утверждение структуры администрации по представлению главы
городского округа;
13) установление правил проведения конкурса по размещению
муниципального заказа, финансируемого за счет местного бюджета
городского округа Звенигород, на выполнение работ, оказание услуг,
внесение в них изменений и дополнений;
14) установление порядка организации и осуществления
территориального общественного самоуправления;
15) иные полномочия, предусмотренные федеральным законом,
устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления,
иными федеральными законами, принятыми в соответствии с ними
законами Московской области, настоящим Уставом.
16) Совет депутатов городского округа Звенигород заслушивает
ежегодные отчеты главы городского округа Звенигород о результатах
его деятельности, деятельности администрации городского округа
Звенигород, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом
депутатов городского округа Звенигород.
(Пункт 16 дополнен - Решение Совета депутатов городского округа
Звенигород от 20.04.2010 г. № 45/3)
Статья 28. Председатель Совета депутатов
1. Председатель Совета депутатов - муниципальное должностное
лицо, которое осуществляет свою деятельность на постоянной основе в
течение срока полномочий Совета депутатов в соответствии с настоящим
Уставом.
2. Председатель Совета депутатов представляет интересы Совета
депутатов как на территории городского округа Звенигород, так и за
его пределами.
3. Председатель Совета депутатов организует работу Совета
депутатов, ведет его заседания, осуществляет контроль за соблюдением
Регламента Совета депутатов, назначает и освобождает от должности
сотрудников аппарата Совета депутатов, подписывает протоколы
заседаний, решения Совета, направляет принятые Советом депутатов
решения нормативного правового характера на подпись главе городского
округа, обеспечивает контроль исполнения решений Совета депутатов,
осуществляет иные полномочия, определенные законодательством
Российской Федерации, Московской области и настоящим Уставом.
4. По вопросам деятельности Совета депутатов председатель
Совета депутатов издает распоряжения.
5. Председатель Совета депутатов избирается Советом депутатов.
6. Порядок избрания и освобождения от должности председателя
Совета депутатов устанавливается Регламентом Совета депутатов.
7. Полномочия председателя Совета депутатов начинаются со дня
его вступления в должность и прекращаются с момента вступления в
должность вновь избранного на эту должность председателя Совета
депутатов.
Статья 29. Заместитель председателя Совета депутатов
1. Заместитель председателя Совета депутатов избирается Советом
депутатов на срок полномочий Совета депутатов в соответствии с
настоящим Уставом.
2. Порядок избрания и освобождения от должности заместителя
председателя Совета депутатов устанавливается Регламентом Совета
депутатов.
3. Полномочия заместителя председателя Совета депутатов
начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются с
момента вступления в должность вновь избранного на эту должность
заместителя председателя Совета депутатов.
4. Заместитель председателя Совета депутатов осуществляет
полномочия председателя Совета депутатов в случае временного
отсутствия председателя Совета депутатов.
Статья 30. Депутат Совета депутатов
1. Депутаты Совета депутатов избираются на срок полномочий
Совета депутатов городского округа.
2. Депутаты Совета депутатов избираются гражданами,
проживающими на территории городского округа Звенигород и
обладающими в соответствии с федеральным законом избирательным
правом.
3. Депутатом Совета депутатов может быть избран гражданин,
обладающий в соответствии с федеральным законом избирательным
правом.
4. Статус депутата Совета депутатов определяется федеральными
законами и законами Московской области.
5. Депутат Совета депутатов может быть отозван избирателями по
основаниям и в порядке, установленным статьей 17 настоящего Устава.
6. Депутаты Совета депутатов не могут одновременно исполнять
полномочия выборных должностных лиц местного самоуправления,
замещать должности руководителей муниципальных органов,
муниципальных учреждений и предприятий, за исключением случаев,
установленных федеральным законодательством.
Депутаты Совета депутатов не могут одновременно исполнять
полномочия депутата, выборного должностного лица местного
самоуправления иного муниципального образования, за исключением
случаев, предусмотренных федеральным законодательством.
Пункт 7 ст. 29 вступает в силу с момента окончания срока
полномочий депутатов Звенигородского городского Совета депутатов,
избранных 29 июня 2003 года (пункт 2 статьи 62 данного документа).
7. Депутаты Совета депутатов осуществляют свои полномочия, как
правило, на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать
не более 10 процентов от установленной численности депутатов.
8. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе
депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное
должностное лицо местного самоуправления не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если
иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке,
установленном муниципальным правовым актом в соответствии с
федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему
не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением
преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом
преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может
финансироваться исключительно за счет средств иностранных
государств, международных и иностранных организаций, иностранных
граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено
международным договором Российской Федерации или законодательством
Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или
наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих
неправительственных организаций и действующих на территории
Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не
предусмотрено международным договором Российской Федерации или
законодательством Российской Федерации.
(Часть 8 в редакции решения Совета депутатов городского округа
Звенигород от 18.11.2008 г. № 15/9)
9. Полномочия депутата Совета депутатов прекращаются досрочно в
случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления
умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного
приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место
жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения
гражданства иностранного государства - участника международного
договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный
гражданин имеет право быть избранным в органы местного
самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства
либо получения им вида на жительство или иного документа,
подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской
Федерации на территории иностранного государства, не являющегося
участником международного договора Российской Федерации, в
соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий
гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в
органы местного самоуправления;
(Пункт 7 в редакции решения Совета депутатов городского округа
Звенигород от 18.11.2008 г. № 15/9)
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов
городского округа;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее
альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных федеральным
законодательством.
Статья 31. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов
1. Полномочия Совета депутатов могут быть прекращены досрочно в
случае:
1) если соответствующим судом установлено, что Советом
депутатов принят нормативный правовой акт, противоречащий
Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам
Московской области, настоящему Уставу, а Совет депутатов в течение
предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих
полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил
соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Московской
области в течение одного месяца после вступления в силу решения
суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в
Московскую областную Думу проект закона Московской области о
роспуске Совета депутатов;
2) принятия Советом депутатов решения о самороспуске. При этом
решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями
голосов от числа депутатов, установленного настоящим Уставом для
Совета депутатов;
3) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности
данного состава депутатов Совета депутатов, в том числе в связи со
сложением депутатами своих полномочий;
4) в случае преобразования городского округа Звенигород.
2. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов влечет
досрочное прекращение полномочий его депутатов.
3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов
не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в силу решения
о досрочном прекращении полномочий Совета депутатов проводятся
досрочные муниципальные выборы в Совет депутатов.
Статья 32. Деятельность Совета депутатов
1. Основной формой деятельности Совета депутатов являются
заседания, которые созываются не реже одного раза в три месяца.
Внеочередные заседания проводятся по инициативе главы городского
округа, председателя Совета депутатов либо по требованию не менее
одной трети от установленного числа депутатов Совета депутатов.
2. Порядок созыва и проведения заседаний Совета депутатов,
продолжительность данных заседаний и иные положения, касающиеся
организации работы Совета депутатов, устанавливаются Регламентом
Совета депутатов. Регламент принимается Советом депутатов, если за
него проголосовало более половины от установленной численности
депутатов, и подписывается председателем Совета депутатов.
3. На заседаниях Совета депутатов каждый депутат имеет один
голос. В случае равенства голосов голос председателя Совета
депутатов является решающим. Голосование на заседаниях Совета
депутатов может быть открытым (в том числе поименным) и тайным.
Случаи применения каждого вида голосования устанавливаются
Регламентом Совета депутатов.
Статья 33. Глава городского округа
1. Глава городского округа является высшим должностным лицом
городского округа Звенигород.
2. Глава городского округа избирается гражданами, проживающими
на территории городского округа Звенигород, обладающими
избирательным правом, на основе всеобщего равного и прямого
избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет. Порядок
проведения выборов главы городского округа определяется федеральным
законом и законом Московской области.
(Часть 2 в редакции решения Совета депутатов городского округа
Звенигород от 20.04.2010 г. № 45/3)
3. Глава городского округа представляет городской округ
Звенигород в отношениях с органами местного самоуправления других
муниципальных образований, органами государственной власти,
гражданами и организациями, действует от имени городского округа
Звенигород без доверенности.
4. Глава городского округа подписывает и направляет для
официального опубликования (обнародования) в порядке, установленном
настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом
депутатов.
5. Глава городского округа издает в пределах своих полномочий
правовые акты.
6. Полномочия главы городского округа начинаются со дня его
вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность
вновь избранного главы городского округа.
7. В случае невозможности исполнения главой городского округа
своих полномочий по причинам временной нетрудоспособности, отпуска
глава городского округа возлагает исполнение своих полномочий на
заместителя главы администрации городского округа Звенигород.
8. В случае временного отсутствия главы городского округа
Звенигород его полномочия исполняет первый заместитель главы
администрации городского округа Звенигород.
(Пункт 8 дополнен - решение Совета депутатов городского округа
Звенигород от 18.11.2008 г. № 15/9)
9. Глава городского округа подконтролен и подотчетен населению
и Совету депутатов. Глава городского округа Звенигород может быть
отозван по основаниям и в порядке, установленным статьей 18
настоящего Устава, приобретения им гражданства иностранного
государства либо получения им вида на жительство или иного документа,
подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской
Федерации на территории иностранного государства, не являющегося
участником международного договора Российской Федерации, в
соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий
гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в
органы местного самоуправления".
(Пункт 9 в редакции решения Совета депутатов городского округа
Звенигород от 20.04.2010 г. № 45/3)
10. Глава городского округа возглавляет и руководит
администрацией на принципах единоначалия.
11. К полномочиям главы городского округа относится:
1) организация выполнения нормативных правовых актов Совета
депутатов в пределах своих полномочий;
2) внесение в Совет депутатов проектов решений Совета
депутатов;
3) представление на утверждение Совета депутатов проекта
бюджета городского округа Звенигород и отчета о его исполнении;
4) представление на рассмотрение Совета депутатов проектов
нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а
также других правовых актов, предусматривающих расходы, покрываемые
за счет бюджета городского округа;
5) формирование администрации и руководство ее деятельностью;
6) назначение и освобождение от должности сотрудников
администрации, руководителей структурных подразделений
администрации, руководителей функциональных (отраслевых) органов
администрации, а также руководителей муниципальных предприятий и
учреждений;
7) представление на утверждение Совета депутатов планов и
программ социально-экономического развития городского округа
Звенигород, отчетов об их исполнении;
8) принятие мер по обеспечению и защите интересов городского
округа Звенигород в суде, арбитражном суде, в иных органах
государственной власти;
9) организация и обеспечение исполнения отдельных
государственных полномочий, переданных в ведение городского округа
Звенигород федеральными законами, законами Московской области;
10) осуществление личного приема граждан не реже одного раза в
месяц; рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие
по ним решений;
11) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным
законом, определяющим общие принципы организации местного
самоуправления, законодательством Московской области, настоящим
Уставом;
12) представление Совету депутатов городского округа Звенигород
ежегодных отчетов о результатах своей деятельности, деятельности
администрации городского округа Звенигород, в том числе о решении
вопросов, поставленных Советом депутатов городского округа
Звенигород.
(Пункт 12 дополнен - решение Совета депутатов городского округа
Звенигород от 20.04.2010 г. № 45/3)
12. Полномочия главы городского округа прекращаются досрочно в
случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления
умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного
приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место
жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения
гражданства иностранного государства - участника международного
договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный
гражданин имеет право быть избранным в органы местного
самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по
состоянию здоровья осуществлять полномочия главы городского округа.
11) удаления в отставку в соответствии с федеральным
законодательством, законодательством Московской области и настоящим
Уставом.
(Пункт 11 дополнен - Решение Совета депутатов городского округа
Звенигород от 20.04.2010 г. № 45/3)
13. В случае досрочного прекращения полномочий главы
муниципального образования, избранного на муниципальных выборах,
досрочные выборы главы муниципального образования проводятся в
сроки, установленные федеральным законом
Статья 34. Администрация
1. Администрация является органом местного самоуправления и
осуществляет исполнительно-распорядительные функции на территории
городского округа Звенигород. Администрация является юридическим
лицом.
2. Администрацией руководит глава городского округа на
принципах единоначалия. Глава городского округа выполняет функции
главы администрации.
3. Администрация подотчетна Совету депутатов по вопросам его
компетенции и органам государственной власти по вопросам, связанным
с осуществлением отдельных государственных полномочий.
4. Администрация формируется главой городского округа на основе
утвержденной Советом депутатов структуры администрации городского
округа Звенигород. В структуру администрации могут входить
отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации.
5. Работники администрации, замещающие в соответствии со
штатным расписанием, утвержденным главой городского округа,
должности муниципальной службы, составляют аппарат администрации.
Статья 35. Компетенция администрации
1. К компетенции администрации относится:
1) обеспечение исполнения полномочий органов местного
самоуправления городского округа Звенигород по решению вопросов
местного значения в соответствии с федеральными законами, законами
Московской области, нормативными правовыми актами Совета депутатов и
постановлениями и распоряжениями главы городского округа;
2) осуществление отдельных государственных полномочий,
переданных органам местного самоуправления федеральными законами и
законами Московской области;
3) подготовка проектов решений Совета депутатов городского
округа, постановлений и распоряжений главы городского округа, иных
местных правовых актов;
4) разработка программ и планов социально-экономического
развития городского округа Звенигород и обеспечение их выполнения;
5) разработка местного бюджета, обеспечение его исполнения и
подготовка отчета о его исполнении;
6) распоряжение земельными участками, отнесенными к
муниципальной собственности городского округа;
7) управление и распоряжение муниципальной собственностью;
8) содействие в проведении единой финансовой и налоговой
политики;
9) организация мероприятий по охране окружающей среды в
границах городского округа;
10) координация деятельности муниципальных учреждений,
организаций образования, здравоохранения, культуры, спорта и
предприятий жилищно-коммунального хозяйства;
11) осуществление полномочий по опеке и попечительству;
12) содержание и строительство автомобильных дорог общего
пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в
границах городского округа Звенигород, за исключением автомобильных
дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных
сооружений федерального и регионального значения;
13) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском
округе Звенигород и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми
помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация
строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание
условий для жилищного строительства;
14) организация социальной поддержки малоимущих граждан,
проживающих в городском округе Звенигород;
15) учет муниципального жилищного фонда;
16) установление размера дохода, приходящегося на каждого члена
семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов
семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан
малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых
помещений муниципального жилищного фонда;
17) ведение в установленном порядке учета граждан в качестве
нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам
социального найма;
18) определение порядка предоставления жилых помещений
муниципального специализированного жилищного фонда;
19) предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам
по договорам социального найма жилых помещений муниципального
жилищного фонда;
20) принятие в установленном порядке решений о переводе жилых
помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения;
21) согласование переустройства и перепланировки жилых
помещений;
22) признание в установленном порядке жилых помещений
муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;
23) осуществление контроля за использованием и сохранностью
муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений
данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и
нормам, иным требованиям законодательства;
24) создание условий для предоставления транспортных услуг
населению и организация транспортного обслуживания населения в
границах городского округа;
25) участие в предупреждении и ликвидации последствий
чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;
26) организация охраны общественного порядка на территории
городского округа Звенигород муниципальной милицией;
27) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах
городского округа;
28) организация мероприятий по охране окружающей среды в
границах городского округа;
29) организация предоставления общедоступного и бесплатного
начального общего, основного общего, среднего (полного) общего
образования по основным общеобразовательным программам, за
исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного
процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти
Московской области; организация предоставления дополнительного
образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на
территории городского округа, а также организация отдыха детей в
каникулярное время - в соответствии с существующим
законодательством;
30) организация оказания на территории городского округа
Звенигород скорой медицинской помощи (за исключением
санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в
стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской
помощи женщинам в период беременности, во время и после родов - в
соответствии с существующим законодательством;
31) создание условий для обеспечения жителей городского округа
Звенигород услугами связи, общественного питания, торговли и
бытового обслуживания;
32) организация библиотечного обслуживания населения;
33) создание условий для организации досуга и обеспечения
жителей городского округа Звенигород услугами организаций культуры;
34) охрана и сохранение объектов культурного наследия
(памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения,
расположенных в границах городского округа;
35) обеспечение условий для развития на территории городского
округа Звенигород массовой физической культуры и спорта;
36) создание условий для массового отдыха жителей городского
округа Звенигород и организация обустройства мест массового отдыха
населения;
37) формирование и содержание муниципального архива;
38) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
39) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых
и промышленных отходов;
40) организация благоустройства и озеленения территории
городского округа Звенигород, использования и охраны городских
лесов, расположенных в границах городского округа Звенигород;
41) организация освещения улиц и установки указателей с
названиями улиц и номерами домов;
42) организация и осуществление мероприятий по гражданской
обороне, защите населения и территории городского округа Звенигород
от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
43) создание, содержание и организация деятельности
аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных
формирований на территории городского округа;
44) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной
подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на
территории городского округа;
45) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей
на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
46) осуществление первичного воинского учета граждан,
проживающих или пребывающих на территории городского округа
Звенигород.
47) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в
минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и
экстремизма на территории городского округа Звенигород;
(Пункт 47 дополнен - решение Совета депутатов городского округа
Звенигород от 22.11.2007 г. № 68/12)
48) иные полномочия, предусмотренные федеральным законом,
устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления,
законами Московской области и настоящим Уставом.
(Пункты 46 и 48 в редакции решения Совета депутатов
городского округа Звенигород от 11.05.2007 г. № 59/4)
Статья 36. Избирательная комиссия городского округа Звенигород
1. Избирательная комиссия городского округа Звенигород
организует подготовку и проведение муниципальных выборов в Совет
депутатов, главы городского округа, подготовку и проведение местного
референдума, голосования по отзыву депутата, главы городского
округа, голосования по вопросам изменения границ городского округа
Звенигород, преобразования городского округа Звенигород.
2. Избирательная комиссия городского округа Звенигород является
муниципальным органом и не входит в структуру органов местного
самоуправления городского округа Звенигород.
3. Срок полномочий избирательной комиссии городского округа
Звенигород составляет четыре года. Если срок полномочий
избирательной комиссии городского округа Звенигород истекает в
период избирательной кампании, после назначения референдума и до
окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия,
срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной
кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при
проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Совета
депутатов.
4. На основании решения Совета депутатов избирательной комиссии
городского округа Звенигород может быть придан статус юридического
лица.
5. Полномочия избирательной комиссии городского округа
Звенигород по решению соответствующей Избирательной комиссии
Московской области, принятому на основании обращения Совета
депутатов, могут возлагаться на территориальную комиссию.
6. Число членов избирательной комиссии городского округа
Звенигород составляет семь человек.
7. Формирование избирательной комиссии городского округа
Звенигород осуществляется Советом депутатов на основе предложений
политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к
распределению депутатских мандатов в Государственной Думе
Федерального Собрания Российской Федерации, Московской областной
Думе, общественных объединений, избирательных объединений,
избирательных блоков, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к
распределению депутатских мандатов в Совете депутатов, а также
предложений собраний избирателей по месту жительства, работы,
службы, учебы, предложений избирательной комиссии городского округа
Звенигород предыдущего состава, Избирательной комиссии Московской
области.
8. Совет депутатов обязан назначить не менее одной второй от
общего числа членов избирательной комиссии городского округа
Звенигород на основе поступивших предложений:
а) политических партий, выдвинувших федеральные списки
кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в
Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;
б) политических партий, выдвинувших списки кандидатов,
допущенные к распределению депутатских мандатов в Московской
областной Думе;
в) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов,
допущенные к распределению депутатских мандатов в Совете депутатов.
9. Совет депутатов обязан назначить не менее двух членов
избирательной комиссии городского округа Звенигород на основе
поступивших предложений Избирательной комиссии Московской области.
10. Избирательная комиссия городского округа Звенигород:
а) осуществляет на территории городского округа Звенигород
контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан, обладающих избирательными правами;
б) обеспечивает на территории городского округа Звенигород
реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением
выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов,
изданием необходимой печатной продукции;
в) осуществляет на территории городского округа Звенигород меры
по обеспечению при проведении выборов в органы местного
самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка
распределения эфирного времени и печатной площади между
зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями,
избирательными блоками для проведения предвыборной агитации, между
инициативной группой по проведению референдума и иными группами
участников референдума для проведения агитации по вопросам
референдума;
г) осуществляет на территории городского округа Звенигород меры
по обеспечению при проведении выборов в органы местного
самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка
установления итогов голосования, определения результатов выборов,
референдумов;
д) осуществляет на территории городского округа Звенигород меры
по обеспечению при проведении выборов в органы местного
самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка
опубликования итогов голосования и результатов выборов,
референдумов;
е) осуществляет на территории городского округа Звенигород меры
по организации финансирования подготовки и проведения выборов в
органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет
выделенные из местного бюджета и (или) бюджета Московской области
средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в
органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует
целевое использование указанных средств;
ж) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую
помощь нижестоящим комиссиям;
з) заслушивает сообщения главы городского округа и Совета
депутатов по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов
в органы местного самоуправления, референдума Московской области,
местного референдума;
и) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия
(бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам
(заявлениям) мотивированные решения;
к) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным
законодательством, законодательством Московской области, настоящим
Уставом.
Статья 37. Муниципальная служба
1. Правовое регулирование муниципальной службы, включая
требования к муниципальным должностям муниципальной службы,
определение статуса муниципального служащего, условия и порядок
прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным
законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами
субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и
иными муниципальными правовыми актами.
(Статья 37 в редакции решения Совета депутатов городского округа
Звенигород от 18.11.2008 г. № 15/9)
Статья 38. Контрольно-счетная палата
1. Контрольно-счетная палата - постоянно действующий орган
местного самоуправления, входит в структуру органов местного
самоуправления городского округа Звенигород и осуществляет
предварительный, текущий, последующий и финансовый контроль.
2. Контрольно-счетная палата образуется в целях соблюдения
установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного
бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за
соблюдением установленного порядка управления и распоряжения
имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
3. Для достижения целей контрольно-счетная палата наделяется
контрольными, экспертно-аналитическими и информационными
полномочиями.
4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного
самоуправления обязаны представлять в контрольно-счетную палату по
ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам,
относящимся к их компетентности.
5. Результаты проверок, осуществляемых контрольно-счетной
палатой, подлежат официальному опубликованию.
6. Контрольно-счетная палата формируется Советом депутатов
сроком на 2 года.
7. Председатель и члены контрольно-счетной палаты назначаются
на должность и освобождаются от должности председателем Совета
депутатов.
8. В своей деятельности контрольно-счетная палата
руководствуется действующим законодательством, настоящим Уставом,
Положением о контрольно-счетной палате городского округа Звенигород,
Положением о бюджетном процессе в городском округе Звенигород.
9. Контрольно-счетная палата подотчетна Совету депутатов и
ежегодно представляет ему отчет о результатах своей деятельности.
10. Средства на содержание контрольно-счетной палаты
предусматриваются в местном бюджете".
(Статья 38 дополнена - решение Совета депутатов городского
Округа Звенигород от 18.11.2008 г. № 15/9)
Глава VI. Муниципальные правовые акты городского округа
Статья 39. Система муниципальных правовых актов городского
округа
1. В систему муниципальных правовых актов входят:
1) Устав городского округа;
2) оформленные в виде правовых актов решения, принятые на
местном референдуме;
3) решения Совета депутатов городского округа;
4) постановления и распоряжения главы городского округа.
2. Устав городского округа Звенигород и оформленные в виде
правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются
актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых
актов.
3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного
самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории
городского округа Звенигород.
4. Глава городского округа в пределах своих полномочий издает
постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с
осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных
органам местного самоуправления федеральными законами и законами
Московской области, а также распоряжения по вопросам организации
работы администрации и ее отраслевых (функциональных) органов.
5. Официальное опубликование муниципальных правовых актов
осуществляется в печатном средстве массовой информации городского
округа Звенигород, учрежденном в соответствии с пунктом 7 части 1
статьи 12 настоящего Устава, а также на официальном сайте городского
округа Звенигород.
(Часть 5 в редакции Решения Совета депутатов городского округа
Звенигород от 20.04.2010 г. № 45/3)
6. Муниципальные правовые акты не должны противоречить
Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным
законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам
Российской Федерации, законам, иным нормативным правовым актам
Московской области, настоящему Уставу.
Статья 40. Порядок принятия Устава городского округа, внесения
изменений и дополнений в Устав
1. Проект Устава городского округа Звенигород, проект
муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в
Устав городского округа Звенигород не позднее чем за 30 дней до дня
рассмотрения вопроса о принятии Устава городского округа Звенигород,
внесении изменений и дополнений в Устав городского округа Звенигород
подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием
установленного Советом депутатов городского округа Звенигород
порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту
указанного муниципального правового акта, а также порядка участия
граждан в его обсуждении.
2. Устав городского округа Звенигород, решение Совета депутатов
о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа
Звенигород принимаются большинством в две трети голосов от
установленной численности депутатов Совета депутатов.
3. Устав городского округа Звенигород, решение Совета депутатов
о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа
Звенигород подлежат государственной регистрации в органах юстиции в
порядке, установленном федеральным законом.
4. Устав городского округа, муниципальный правовой акт о
внесении изменений и дополнений в Устав городского округа подлежат
официальному опубликованию после их государственной регистрации и
вступают в силу после их официального опубликования.
Статья 41. Подготовка муниципальных правовых актов
1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься
депутатами Совета депутатов, органами территориального общественного
самоуправления, главой городского округа и инициативными группами
граждан.
2. Порядок внесения проектов решений Совета депутатов
городского округа Звенигород, перечень и форма прилагаемых к ним
документов устанавливаются Регламентом Совета депутатов городского
округа Звенигород.
Статья 42. Порядок принятия и вступления в силу муниципальных
правовых актов
1. Совет депутатов городского округа Звенигород в пределах
своей компетенции, установленной настоящим Уставом, принимает
решения - правовые акты нормативного и иного характера. Решения
принимаются на заседании Совета депутатов городского округа
Звенигород в соответствии с Регламентом Совета депутатов.
2. Принятые Советом депутатов городского округа Звенигород
нормативные правовые акты направляются главе городского округа
Звенигород для подписания и опубликования (обнародования). Глава
городского округа Звенигород в течение 5 дней подписывает
нормативные правовые акты.
3. Нормативные правовые акты, не подписанные и не направленные
главой городского округа Звенигород (а в случаях, предусмотренных
пунктом 7 статьи 32 настоящего Устава, - заместителем главы
городского округа) для повторного рассмотрения в Совет депутатов
городского округа, вступают в законную силу по истечении 14 дней со
дня принятия Советом депутатов, за исключением нормативных правовых
актов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и
гражданина, которые вступают в силу после их официального
опубликования (обнародования), а также нормативных правовых актов
Совета депутатов о налогах и сборах, которые вступают в силу в
соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
4. Глава городского округа Звенигород имеет право отклонить
нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов городского
округа. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение
10 дней возвращается в Совет депутатов городского округа Звенигород
с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о
внесении в него изменений и дополнений.
Если глава городского округа Звенигород отклонит нормативный
правовой акт, он вновь рассматривается Советом депутатов городского
округа. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный
правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции не менее чем
двумя третями голосов от установленной численности депутатов Совета
депутатов городского округа, он подлежит подписанию главой
городского округа Звенигород в течение семи дней и опубликованию
(обнародованию).
В случае принятия нормативного правового акта в иной редакции
он направляется на подпись главе города как вновь принятый.
5. Если для реализации решения, принятого путем прямого
волеизъявления населения городского округа, требуется принятие
муниципального правового акта, органы местного самоуправления, глава
городского округа, иные должностные лица местного самоуправления, в
компетенцию которых входит принятие (издание) муниципального
правового акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу
решения, принятого на референдуме городского округа, определить срок
подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального
правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
6. Правовые акты Совета депутатов городского округа Звенигород
вступают в силу после подписания в порядке, установленном
Регламентом Совета депутатов городского округа.
7. Муниципальные правовые акты городского округа Звенигород не
имеют обратной силы, если иное не установлено законодательством
Российской Федерации, и вступают в действие со дня их принятия
(издания) либо со дня, указанного в самом акте.
8. Муниципальные правовые акты городского округа, затрагивающие
права и свободы граждан, вступают в силу после официального
опубликования.
9. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их
действие может быть приостановлено органами местного самоуправления
и должностными лицами местного самоуправления, принявшими
(издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в
части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления
отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными
законами и законами субъектов Российской Федерации, - уполномоченным
органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным
органом государственной власти субъекта Российской Федерации).
(Часть 9 в редакции решения Совета депутатов городского округа
Звенигород от 18.11.2008 г. № 15/9)
10. Признание по решению суда закона субъекта Российской
Федерации об установлении статуса муниципального образования
недействующим до вступления в силу нового закона субъекта Российской
Федерации об установлении статуса муниципального образования не
может являться основанием для признания в судебном порядке
недействующими муниципальных правовых актов указанного
муниципального образования, принятых до вступления решения суда в
законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.
(Часть 10 дополнена - решение Совета депутатов городского округа
Звенигород от 18.11.2008 г. № 15/9)
Глава VII. Экономическая основа местного самоуправления
Статья 43. Экономическая основа местного самоуправления
1. Экономическую основу местного самоуправления в городском
округе Звенигород составляют находящееся в собственности городского
округа Звенигород имущество, средства бюджета городского округа
Звенигород, а также имущественные права городского округа
Звенигород.
2. Муниципальная собственность признается и защищается
государством наравне с иными формами собственности.
Статья 44. Муниципальное имущество
1. В собственности городского округа Звенигород может
находиться:
1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного
значения:
- имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и
водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения
топливом, для освещения улиц населенных пунктов городского округа;
- автомобильные дороги местного значения в границах
городского округа Звенигород, а также имущество, предназначенное для
обслуживания таких автомобильных дорог;
(Абзац в редакции решения Совета депутатов городского округа
Звенигород от 18.11.2008 г. № 15/9)
- жилищный фонд социального использования для обеспечения
малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в
улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора
социального найма, а также имущество, необходимое для содержания
муниципального жилищного фонда;
- пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные
для транспортного обслуживания населения в границах городского
округа;
- имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации
последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;
- имущество, предназначенное для организации защиты населения и
территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера;
- имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей
на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
- объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение,
предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;
- имущество, предназначенное для организации досуга и
обеспечения жителей городского округа Звенигород услугами
организаций культуры;
- объекты культурного наследия (памятники истории и культуры)
независимо от категории их историко-культурного значения в
соответствии с законодательством Российской Федерации;;
- имущество, предназначенное для развития на территории
городского округа Звенигород физической культуры и массового спорта;
- имущество, предназначенное для организации благоустройства и
озеленения территории городского округа, в том числе для
обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха
населения;
- имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов
и мусора;
- имущество, предназначенное для официального опубликования
(обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной
информации;
- земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности
городского округа Звенигород в соответствии с федеральными законами;
- пруды, обводненные карьеры на территории городского округа
Звенигород;
(Абзац в редакции решения Совета депутатов городского округа
Звенигород от 18.11.2008 г. № 15/9)
- (Абзац утратил силу - решение Совета депутатов городского
округа Звенигород от 18.11.2008 г. № 15/9)
- имущество, предназначенное для создания, развития и
обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов
местного значения на территории городского округа;
- имущество, предназначенное для организации охраны
общественного порядка на территории городского округа Звенигород
муниципальной милицией;
- имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и
бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего,
среднего (полного) общего образования, а также предоставления
дополнительного образования и организации отдыха детей в
каникулярное время;
- имущество, предназначенное для оказания на территории
городского округа Звенигород скорой медицинской помощи (за
исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной
помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических
и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период
беременности, во время и после родов;
(Абзац в редакции решения Совета депутатов городского округа
Звенигород от 18.11.2008 г. № 15/9)
- имущество, предназначенное для утилизации и переработки
бытовых и промышленных отходов;
- архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и
градостроительной документации, а также имущество, предназначенное
для хранения указанных фондов;
- имущество, включая земельные участки, предназначенное для
содержания на территории городского округа Звенигород мест
захоронения и организации ритуальных услуг;
- имущество библиотеки городского округа;
- имущество, предназначенное для создания, развития и
обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов
местного значения на территории муниципального района;
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных
государственных полномочий, переданных органам местного
самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и
законами субъектов Российской Федерации, а также имущество,
предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов
местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном
частью 4 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации
(Пункт 2 в редакции решения Совета депутатов городского округа
Звенигород от 18.11.2008 г. № 15/9);
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности
органов местного самоуправления и должностных лиц местного
самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных
предприятий и учреждений;
4) в собственности городского округа Звенигород могут
находиться объекты культурного наследия (памятники истории и
культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в
случае, если такие объекты необходимы для осуществления полномочий
органов местного самоуправления, а также в иных случаях,
установленных федеральным законом.
2. В собственности городского округа Звенигород также может
находиться имущество, необходимое для осуществления полномочий,
право осуществления которых предоставлено органам местного
самоуправления федеральными законами.
3. Если у городского округа Звенигород возникает право
собственности на имущество, не предназначенное для осуществления
отдельных государственных полномочий, переданных органам местного
самоуправления для обеспечения деятельности органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления,
муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и
учреждений, либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в
пункте 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит
перепрофилированию, то есть изменению его целевого назначения, либо
отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.
Статья 45. Владение, пользование и распоряжение муниципальным
имуществом
1. Администрация от имени городского округа Звенигород
самостоятельно управляет, пользуется и распоряжается муниципальным
имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации,
федеральными законами, законами Московской области, принимаемыми в
соответствии с ними нормативными правовыми актами.
2. Администрация городского округа Звенигород вправе передавать
муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование
физическим и юридическим лицам, органам государственной власти
Российской Федерации, органам государственной власти Московской
области и органам местного самоуправления иных муниципальных
образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с
установленным законодательством порядком.
3. Совет депутатов устанавливает порядок управления и
распоряжения объектами муниципальной собственности, ставок арендной
платы, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной
собственности.
4. Совет депутатов принимает решения о приватизации объектов
муниципальной собственности на территории городского округа
Звенигород, а также решение о распределении денежных средств,
полученных в результате приватизации объектов муниципального
имущества.
5. Доходы от использования и приватизации муниципального
имущества поступают в бюджет городского округа Звенигород.
6. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права
муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального
имущества устанавливаются федеральным законом.
Статья 46. Муниципальные предприятия и учреждения
1. Администрация городского округа Звенигород может создавать
муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании
хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для
осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Цели, условия и порядок деятельности муниципальных
предприятий и учреждений, порядок принятия решений о создании,
реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений
определяются Советом депутатов.
3. Глава городского округа утверждает уставы муниципальных
предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от
должности руководителей данных предприятий и учреждений, а также
издает распоряжения о проверке их финансовой деятельности.
4. Совет депутатов заслушивает отчеты о деятельности
муниципальных предприятий и учреждений не реже одного раза в год.
5. Совет депутатов и администрация от имени городского округа
Звенигород субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных
учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном
федеральным законом.
Статья 47. Местный бюджет
1. Бюджет городского округа Звенигород формируется на один
календарный год и принимается решением Совета депутатов.
2. Формирование, утверждение, исполнение бюджета городского
округа Звенигород и контроль за его исполнением осуществляются
органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением
требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации,
федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними
законами Московской области.
3. Проект бюджета городского округа Звенигород, решение об
утверждении бюджета городского округа Звенигород, годовой отчет о
его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета
городского округа Звенигород и о численности муниципальных служащих
органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений
с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат
официальному опубликованию.
4. Порядок и сроки разработки проекта бюджета городского округа
Звенигород, а также перечень документов и материалов, обязательных
для представления с проектом бюджета городского округа Звенигород,
определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе
городского округа Звенигород, утверждаемым решением Совета депутатов
городского округа.
5. Разработку проекта бюджета городского округа Звенигород
осуществляет администрация городского округа.
6. Проект нормативного правового акта о бюджете на очередной
финансовый год на рассмотрение Совета депутатов городского округа
Звенигород вносит глава городского округа.
7. Порядок рассмотрения проекта бюджета городского округа
Звенигород, утверждения и исполнения бюджета городского округа
Звенигород, порядок контроля за его исполнением и утверждением
отчета об исполнении бюджета городского округа Звенигород
устанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетном
процессе, утверждаемым Советом депутатов.
8. После опубликования не более чем через 15 дней проект
бюджета городского округа Звенигород, отчет о его исполнении
выносятся на публичные слушания. Результаты публичных слушаний
подлежат официальному опубликованию.
9. В бюджете городского округа Звенигород раздельно
предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий
органов местного самоуправления по решению вопросов местного
значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления
органами местного самоуправления отдельных государственных
полномочий, переданных им федеральными законами и законами
Московской области.
10. Кассовое обслуживание исполнения бюджета городского округа
Звенигород производится в соответствии с Бюджетным кодексом
Российской Федерации.
Статья 48. Доходы бюджета городского округа
1. Доходы бюджета городского округа Звенигород формируются за
счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных
регулирующих налогов и сборов, других доходов, в безвозмездном и
безвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательством
Российской Федерации, Московской области, нормативными правовыми
актами Совета депутатов в распоряжение органов местного
самоуправления.
2. К доходам бюджета городского округа Звенигород относятся:
- средства самообложения граждан;
- доходы от местных налогов и сборов;
- доходы от региональных и федеральных налогов и сборов в
соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и
законами Московской области;
- безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней,
включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городского
округа Звенигород, предоставляемые в соответствии с федеральными
законами и законами Московской области;
- доходы от имущества, находящегося в муниципальной
собственности;
- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после
уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей,
в размерах, устанавливаемых решениями Совета депутатов, и часть
доходов от оказания органами местного самоуправления и
муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты
налогов и сборов;
- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным
законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
- добровольные пожертвования;
- иные поступления в соответствии с федеральными законами,
законами Московской области и решениями органов местного
самоуправления.
Статья 49. Средства самообложения граждан
1. Для решения конкретных вопросов местного значения городского
округа Звенигород могут привлекаться разовые платежи граждан -
средства самообложения граждан. Размер платежей в порядке
самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным
для всех жителей городского округа, за исключением отдельных
категорий граждан, численность которых не может превышать 30
процентов от общего числа жителей городского округа Звенигород и для
которых размер платежей может быть уменьшен.
2. Вопросы введения и использования указанных в пункте 1
настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном
референдуме городского округа Звенигород.
Статья 50. Доходы бюджета городского округа Звенигород от
федеральных налогов и сборов
1. Доходы от федеральных налогов и сборов зачисляются в бюджет
городского округа Звенигород по налоговым ставкам и (или) нормативам
отчислений, установленным законодательством Российской Федерации о
налогах и сборах для зачисления дохода от соответствующего
федерального налога (сбора) в бюджеты поселений и установленным
законодательством Российской Федерации о налогах и сборах для
зачисления дохода от соответствующего федерального налога (сбора) в
бюджеты муниципальных районов в соответствии с федеральным
законодательством и законодательством Московской области.
Статья 51. Доходы бюджета городского округа Звенигород от
региональных налогов и сборов
1. Доходы от региональных налогов и сборов зачисляются в бюджет
городского округа Звенигород по налоговым ставкам и (или) нормативам
отчислений, установленным законами Московской области в соответствии
с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах для
зачисления дохода от соответствующего регионального налога (сбора) в
бюджет городского округа в соответствии с федеральным
законодательством и законодательством Московской области.
Статья 52. Доходы бюджета городского округа Звенигород от
местных налогов и сборов
1. Органы местного самоуправления городского округа Звенигород
обладают полномочиями по установлению, изменению и отмене местных
налогов и сборов, установленными законодательством Российской
Федерации о налогах и сборах для органов местного самоуправления.
2. Доходы от местных налогов и сборов зачисляются в бюджет
городского округа Звенигород по налоговым ставкам, установленным
решениями Совета депутатов в соответствии с законодательством
Российской Федерации о налогах и сборах, а также по нормативам
отчислений в соответствии с федеральным законодательством и
законодательством Московской области.
Статья 53. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности
1. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности городского
округа Звенигород осуществляется путем предоставления дотаций из
регионального фонда финансовой поддержки городских округов в
соответствии с федеральным законодательством и законодательством
Московской области, а также нормативными правовыми актами городского
округа Звенигород.
Статья 54. Муниципальные заимствования
1. Городской округ Звенигород вправе привлекать заемные
средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в
порядке, установленном Советом депутатов в соответствии с
требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов
федеральных органов государственной власти.
2. От имени городского округа Звенигород право осуществления
муниципальных заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим
заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит
администрации городского округа. Программа заимствований городского
округа Звенигород представляется главой городского округа Совету
депутатов в виде приложения к проекту решения о бюджете на очередной
финансовый год.
3. Направления использования привлекаемых денежных средств, а
также порядок их расходования устанавливаются Советом депутатов в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 55. Расходы бюджета городского округа Звенигород
1. Расходы бюджета городского округа Звенигород осуществляются
в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Администрация ведет реестр расходных обязательств городского
округа Звенигород в порядке, установленном решением администрацией
городского округа Звенигород в соответствии с требованиями Бюджетного
кодекса Российской Федерации.
(Часть 2 в редакции решения Совета депутатов городского округа
Звенигород от 18.11.2008 г. № 15/9)
3. Совет депутатов городского округа Звенигород определяет
размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои
полномочия на постоянной основе, главы городского округа.
4. Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих,
работников муниципальных предприятий и учреждений, муниципальные
минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета
городского округа Звенигород на решение вопросов местного значения
устанавливаются главой городского округа.
5. Расходование средств бюджета городского округа Звенигород
осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в
пределах, установленных решениями Совета депутатов о бюджете
городского округа Звенигород на очередной финансовый год.
6. Порядок осуществления расходов бюджета городского округа
Звенигород на осуществление отдельных государственных полномочий,
переданных органам местного самоуправления федеральными законами и
законами Московской области, устанавливается соответственно
федеральными органами государственной власти и органами
государственной власти Московской области.
7. Осуществление расходов бюджета городского округа Звенигород
на финансирование полномочий федеральных органов государственной
власти, органов государственной власти субъектов Российской
Федерации не допускается, за исключением случаев, установленных
федеральными законами, законами Московской области.
8. Софинансирование отдельных государственных полномочий за
счет средств местного бюджета производится в соответствии с
нормативными правовыми актами, принятыми органами местного
самоуправления городского округа Звенигород
(Часть 8 дополнена - Решение Совета депутатов городского округа
Звенигород от 11.05.2007 г. № 59/4)
Статья 56. Исполнение бюджета городского округа Звенигород
1. Исполнение бюджета городского округа Звенигород
осуществляется администрацией в соответствии с Бюджетным кодексом
Российской Федерации, а также иными распорядителями и получателями
средств местного бюджета.
2. Руководитель финансового органа администрации назначается на
должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям,
установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации
федеральным органом исполнительной власти.
(Часть 2 в редакции решения Совета депутатов городского
округа
Звенигород от 18.11.2008 г. № 15/9)
3. Кассовое обслуживание исполнения бюджета муниципального
образования осуществляется в порядке, установленном Бюджетным
кодексом Российской Федерации.
Статья 57. Муниципальный заказ
1. Администрация и уполномоченные ими муниципальные учреждения
выступают заказчиками по поставке товаров, выполнению работ и
оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения и
осуществлением отдельных государственных полномочий.
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и
оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета городского
округа Звенигород. Его размещение осуществляется на конкурсной
основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального
заказа осуществляется путем запроса котировок цен товаров, работ и
услуг или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного
исполнителя, а также в иных случаях, предусмотренных
законодательством.
3. Расходы на исполнение муниципального заказа учитываются при
формировании бюджета на соответствующий финансовый год. Порядок
формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением
муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном
заказе, утверждаемым Советом депутатов в соответствии с федеральными
законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Глава VIII. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц городского округа
Статья 58. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления
1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного
самоуправления городского округа Звенигород несут ответственность
перед населением городского округа, государством, физическими и
юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
Статья 59. Ответственность депутатов Совета депутатов, главы
городского округа Звенигород перед населением
1. Население городского округа Звенигород вправе отозвать
депутатов Совета депутатов, главу городского округа.
2. Основания и порядок отзыва депутатов Совета депутатов, главы
городского округа Звенигород определяются настоящим Уставом в
соответствии с федеральным законом.
Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления городского округа Звенигород
перед государством
1. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления городского округа Звенигород
перед государством наступает на основании решения соответствующего
суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации,
федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава
Московской области, законов Московской области, настоящего Устава, а
также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и
должностными лицами переданных им отдельных государственных
полномочий.
Статья 61. Ответственность Совета депутатов перед государством
1. В случае если соответствующим судом установлено, что
представительным органом муниципального образования принят
нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской
Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам,
конституции (уставу), законам субъекта Российской Федерации, уставу
муниципального образования, а представительный орган муниципального
образования в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения
суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не
принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в
том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт,
высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель
высшего исполнительного органа государственной власти субъекта
Российской Федерации) в течение одного месяца после вступления в
силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения,
вносит в законодательный (представительный) орган государственной
власти субъекта Российской Федерации проект закона субъекта
Российской Федерации о роспуске представительного органа
муниципального образования.
2. Полномочия представительного органа муниципального
образования прекращаются со дня вступления в силу закона субъекта
Российской Федерации о его роспуске.
3. В случае, если соответствующим судом установлено, что
избранный в правомочном составе представительный орган
муниципального образования в течение трех месяцев подряд не проводил
правомочного заседания, высшее должностное лицо субъекта Российской
Федерации (руководитель высшего исполнительного органа
государственной власти субъекта Российской Федерации) в течение трех
месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный
факт, вносит в законодательный (представительный) орган
государственной власти субъекта Российской Федерации проект закона
субъекта Российской Федерации о роспуске представительного органа
муниципального образования.
4. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь
избранный в правомочном составе представительный орган
муниципального образования в течение трех месяцев подряд не проводил
правомочного заседания, высшее должностное лицо субъекта Российской
Федерации (руководитель высшего исполнительного органа
государственной власти субъекта Российской Федерации) в течение трех
месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный
факт, вносит в законодательный (представительный) орган
государственной власти субъекта Российской Федерации проект закона
субъекта Российской Федерации о роспуске представительного органа
муниципального образования.
5. Закон субъекта Российской Федерации о роспуске
представительного органа муниципального образования может быть
обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в
силу.
6. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее
чем через 10 дней со дня ее подачи".
(Статья 61 в редакции решения Совета депутатов городского округа
Звенигород от 18.11.2008 г. № 15/9)
Статья 62. Ответственность главы городского округа перед
государством
1. В соответствии с федеральным законом Губернатор Московской
области издает правовой акт об отрешении от должности главы
городского округа в случае:
1) издания главой городского округа нормативного правового
акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным
конституционным законам, федеральным законам, Уставу Московской
области, законам Московской области, настоящему Уставу, если такие
противоречия установлены соответствующим судом, а глава городского
округа в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда
либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял
в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
(Пункт 1 в редакции Решения Совета депутатов городского округа
Звенигород от 20.04.2010 г. № 45/3)
2) совершения главой городского округа действий, в том числе
издания им правового акта, не носящего нормативного характера,
влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу
единству и территориальной целостности Российской Федерации,
национальной безопасности Российской Федерации и ее
обороноспособности, единству правового и экономического пространства
Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из
федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации, если
это установлено соответствующим судом, а глава городского округа
Звенигород не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению
решения суда.
Статья 62.1. Удаление главы городского округа Звенигород в
Отставку
1. Совет депутатов городского округа Звенигород в соответствии
с федеральным законодательством вправе удалить главу городского
округа Звенигород в отставку по инициативе депутатов Совета
депутатов городского округа Звенигород или по инициативе Губернатора
Московской области. 2. Основаниями для удаления главы городского
округа Звенигородв отставку являются:
1) решения, действия (бездействие) главы городского округа
Звенигород, повлекшие (повлекшее) наступление следующих последствий:
а) если вследствие решений, действий (бездействия) органов
местного самоуправления возникает просроченная задолженность
городского округа Звенигород по исполнению своих долговых и (или)
бюджетных обязательств, определенная в порядке, установленном
Бюджетным кодексом Российской Федерации, превышающая 30 процентов
собственных доходов бюджета городского округа Звенигород в отчетном
финансовом году, и (или) просроченная задолженность городского
округа Звенигород по исполнению своих бюджетных обязательств,
превышающая 40 процентов бюджетных ассигнований в отчетном
финансовом году, при условии выполнения бюджетных обязательств
федерального бюджета и бюджета Московской области в отношении
бюджета городского округа Звенигород;
б) если при осуществлении отдельных переданных государственных
полномочий за счет предоставления субвенций местным бюджетам
органами местного самоуправления было допущено нецелевое
расходование бюджетных средств либо нарушение Конституции Российской
Федерации, федерального закона, иных нормативных правовых актов,
установленные соответствующим судом;
2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по
решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий,
предусмотренных федеральным законодательством, Уставом городского
округа Звенигород, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления
органами местного самоуправления отдельных государственных
полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными
законами и законами Московской области;
3) неудовлетворительная оценка деятельности главы городского
округа Звенигород Советом депутатов городского округа Звенигород по
результатам его ежегодного отчета перед Советом депутатов городского
округа Звенигород, данная два раза подряд.
3. Инициатива депутатов Совета депутатов городского округа
Звенигород об удалении главы городского округа Звенигород в
отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной
численности депутатов Совета депутатов городского округа Звенигород,
оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов
городского округа Звенигород. Указанное обращение вносится вместе с
проектом решения Совета депутатов городского округа Звенигород об
удалении главы городского округа Звенигород в отставку. О выдвижении
данной инициативы глава городского округа Звенигород и Губернатор
Московской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем
внесения указанного обращения в Совет депутатов городского округа
Звенигород.
4. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов
городского округа Звенигород об удалении главы городского округа
Звенигород в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора
Московской области.
5. В случае если при рассмотрении инициативы депутатов Совета
депутатов городского округа Звенигород об удалении главы городского
округа Звенигород в отставку предполагается рассмотрение вопросов,
касающихся обеспечения осуществления органами местного
самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных
органам местного самоуправления федеральными законами и законами
Московской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы
городского округа Звенигород, повлекших (повлекшего) наступление
последствий, предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 62.1
настоящего Устава, решение об удалении главы городского округа
Звенигород в отставку может быть принято только при согласии
Губернатора Московской области.
6. Инициатива Губернатора Московской области об удалении главы
городского округа Звенигород в отставку оформляется в виде
обращения, которое вносится в Совет депутатов городского округа
Звенигород вместе с проектом соответствующего решения Совета
депутатов городского округа Звенигород. О выдвижении данной
инициативы глава городского округа Звенигород уведомляется не
позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в
Совет депутатов городского округа Звенигород.
7. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов
городского округа Звенигород или Губернатора Московской области об
удалении главы городского округа Звенигород в отставку
осуществляется Советом депутатов городского округа Звенигород в
течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
8. Решение Совета депутатов городского округа Звенигород об
удалении главы городского округа Звенигород в отставку считается
принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от
установленной численности депутатов Совета депутатов городского
округа Звенигород.
9. Решение Совета депутатов городского округа Звенигород об
удалении главы городского округа Звенигород в отставку подписывается
председателем Совета депутатов городского округа Звенигород.
10. При рассмотрении и принятии Советом депутатов городского
округа Звенигород решения об удалении главы городского округа
Звенигород в отставку должны быть обеспечены:
1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте
проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с
обращением депутатов Совета депутатов городского округа Звенигород
или Губернатора Московской области и с проектом решения Совета
депутатов городского округа Звенигород об удалении его в отставку;
2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета
депутатов городского округа Звенигород объяснения по поводу
обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в
отставку.
11. В случае если глава городского округа Звенигород не
согласен с решением Совета депутатов городского округа Звенигород об
удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое
особое мнение.
12. Решение Совета депутатов городского округа Звенигород об
удалении главы городского округа Звенигород в отставку подлежит
официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять
дней со дня его принятия. В случае если глава городского округа
Звенигород в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу
удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию)
одновременно с указанным решением Совета депутатов городского округа
Звенигород.
13. В случае если инициатива депутатов Совета депутатов
городского округа Звенигород или Губернатора Московской области об
удалении главы городского округа Звенигород в отставку отклонена
Советом депутатов городского округа Звенигород, вопрос об удалении
главы городского округа Звенигород в отставку может быть вынесен на
повторное рассмотрение Совета депутатов городского округа Звенигород
не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета
депутатов городского округа Звенигород, на котором рассматривался
указанный вопрос".
(Статья 62.1. дополнена - решение Совета депутатов городского
Округа Звенигород от 20.04.2010 г. № 45/3)
Статья 63. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления городского округа Звенигород
перед физическими и юридическими лицами
1. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления городского округа Звенигород
перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке,
установленном федеральными законами.
Глава IX. Заключительные положения
Статья 64. Вступление в силу Устава
1. Настоящий Устав вступает в силу с момента его
государственной регистрации и официального опубликования.
2. Пункт 3 статьи 26, статья 28, пункт 7 статьи 29 настоящего
Устава вступают в силу с момента окончания срока полномочий
депутатов Звенигородского городского Совета депутатов, избранных 29
июня 2003 года.
Статья 65. Приведение нормативных правовых актов органов
местного самоуправления в соответствие с настоящим Уставом
1. Со дня вступления в силу настоящего Устава утрачивает силу
Устав муниципального образования «Город Звенигород Московской
области», принятый решением Совета депутатов от 18.05.2000 № 2/2.
2. До 1 февраля 2006 года нормативные правовые акты органов
местного самоуправления, вступившие в силу до принятия настоящего
Устава, должны быть приведены в соответствие с настоящим Уставом.
(Нумерация статей 14-63 Устава дана в соответствии с пунктом
1.44. решения Совета депутатов городского округа Звенигород
от 18.11.2008 г. № 15/9)