Устав городского округа Звенигород от 18.05.2000 № б/н
Устав муниципального образования "Город Звенигород Московской области"
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОРОД ЗВЕНИГОРОД Утратил силу - Устав городского округа Звенигород от 22.08.2006 г. N б/н УСТАВ Принят решением Звенигородского городского Совета депутатов Московской области от 18 мая 2000 г. N 2/2 Настоящий Устав определяет основные положения организацииместного самоуправления в городе Звенигороде, его правовые,экономические и финансовые основы, права жителей на осуществлениеместного самоуправления в городе. Глава 1. ГОРОД И ЕГО ТЕРРИТОРИЯ Статья 1. Город Звенигород 1. Город Звенигород является самостоятельным муниципальнымобразованием в составе Московской области и не входит в другиемуниципальные образования. 2. На территории города осуществляется местное самоуправление вполном объеме, предусмотренном Конституцией Российской Федерации,Федеральным законом "Об общих принципах местного самоуправления вРоссийской Федерации", исходя из интересов жителей города,исторических и местных традиций. Статья 2. Символика города 1. Символика города включает в себя герб. Описание городскойсимволики содержится в приложении N 1 к настоящему Уставу. Порядок официального использования городской символикиопределяется Положением о символике города, утверждаемымЗвенигородским городским советом депутатов (далее - городскойСовет). Статья 3. Граница и состав территории города 1. Город Звенигород основан в 1152 году. 2. Городская черта была утверждена решением N 984/25 от24.07.86 Московского областного исполнительного комитета. 3. Описание границы и схематический план города приводятся вприложении N 2 к настоящему Уставу. 4. Граница города определяет территорию, в пределах которойосуществляется местное самоуправление в городе Звенигороде. 5. Граница города Звенигорода утверждается в порядке,установленном законом Московской области, на основе исторических ииных местных традиций с учетом мнения населения. 6. Изменение границы города Звенигорода не допускается безучета мнения населения города. Гарантии учета мнения населения прирешении вопросов изменения границы города Звенигорода определяютсязаконом Московской области. 7. Общая площадь территории города Звенигорода составляет 2726га. 8. Все земли в пределах городской черты находятся под контролеморганов местного самоуправления города Звенигорода. 9. Конкретное использование земель, отнесенных к той или инойкатегории, осуществляется в соответствии с генеральным планомгорода. 10. Административно - территориальное устройство: Город состоит из улиц, микрорайонов, проездов, переулков,тупиков, а также поселений, входящих в его состав и находящихся вадминистративном подчинении: а) часть села Введенское; б) поселок Луцинского шоссе 4 км; в) поселок санатория "Звенигород"; г) поселок подсобного хозяйства "Поречье"; д) местечко Благодать; е) деревня Шихово; ж) деревня Дюдьково; з) поселок станции Дюдьково. Глава 2. ОРГАНИЗАЦИОННО - ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА Статья 4. Система местного самоуправления города 1. Местное самоуправление города - признаваемая и гарантируемаяКонституцией Российской Федерации самостоятельная и под своюответственность деятельность населения города по решениюнепосредственно или через органы местного самоуправления вопросовместного значения, исходя из интересов населения, его исторических ииных местных традиций. 2. Местное самоуправление как выражение власти народасоставляет одну из основ конституционного строя РоссийскойФедерации. 3. Местное самоуправление осуществляется в границах городанаселением посредством референдумов, выборов, других форм прямоговолеизъявления граждан, через органы местного самоуправления, такжечерез органы территориального общественного самоуправления. 4. Органы местного самоуправления города осуществляют своюдеятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации,Федеральным законом "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", Законом Московской области"О местном самоуправлении в Московской области", Уставом города,другими законодательными и нормативными актами. Статья 5. Предметы ведения местного самоуправления 1. Предметы ведения местного самоуправления города определяютсяКонституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общихпринципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", Законом Московской области "О местном самоуправлении вМосковской области", настоящим Уставом и могут быть изменены тольков случае изменения указанных нормативных актов. 2. В ведении местного самоуправления города находятся вопросыместного значения, а также отдельные государственные полномочия,которыми могут наделяться органы местного самоуправления. 3. К вопросам местного значения относятся: 1) принятие и изменение Устава города, контроль за егособлюдением; 2) владение, пользование и распоряжение муниципальнойсобственностью; 3) местные финансы, формирование, утверждение и исполнениеместного бюджета, установление местных налогов и сборов, решениедругих финансовых вопросов местного значения; 4) комплексное социально - экономическое развитие города; 5) содержание и использование муниципального жилищного фонда инежилых помещений; 6) организация, содержание и развитие муниципальных учрежденийдошкольного, основного общего и профессионального образования; 7) организация, содержание и развитие муниципальных учрежденийздравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения; 8) охрана общественного порядка, организация и содержаниемуниципальных органов охраны общественного порядка, осуществлениеконтроля за их деятельностью; 9) регулирование планировки и застройки территории города; 10) создание условий для жилищного и социально - культурногостроительства; 11) контроль за использованием земель на территории города; 12) регулирование использования водных объектов местногозначения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, атакже недр для строительства подземных сооружений местного значения; 13) организация, содержание и развитие муниципальных энерго-,газо-, тепло-, водоснабжения и канализации; 14) организация снабжения населения и муниципальных учрежденийтопливом; 15) муниципальное дорожное строительство и содержание дорогместного значения; 16) благоустройство и озеленение территории города; 17) организация утилизации и переработки бытовых отходов; 18) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения; 19) организация и содержание муниципальных архивов; 20) организация транспортного обслуживания населения имуниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи; 21) создание условий для обеспечения населения услугамиторговли, общественного питания и бытового обслуживания; 22) создание условий для деятельности учреждений культуры вгороде; 23) сохранение памятников истории и культуры, находящихся вмуниципальной собственности; 24) содержание и организация муниципальной информационнойслужбы; 25) создание условий для деятельности средств массовойинформации города; 26) создание условий для организации зрелищных мероприятий; 27) создание условий для развития физической культуры и спортав городе; 28) обеспечение социальной поддержки и содействие занятостинаселения; 29) участие в охране окружающей среды на территории города; 30) обеспечение противопожарной безопасности в городе; 31) создание условий для развития личных подсобных хозяйств,садово - огороднических товариществ; 32) организация деятельности органов опеки и попечительства. 4. Органы местного самоуправления вправе принимать к своемурассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значениязаконами Московской области, а также вопросы, не исключенные из ихведения и не отнесенные к ведению органов государственной власти. Статья 6. Структура органов местного самоуправления города 1. Органы местного самоуправления города состоят из: а) главы местного самоуправления - главы города Звенигорода (вдальнейшем - глава города); б) представительного органа - Звенигородского городского советадепутатов (в дальнейшем - городской Совет); в) исполнительно - распорядительного органа - администрациигорода Звенигорода (в дальнейшем - администрация города). 2. Городской Совет и администрация города являются юридическимилицами. 3. Деятельность исполнительно - распорядительного органа -администрации города возглавляется выборным должностным лицом -главой местного самоуправления - главой города. Статья 7. Взаимоотношения органов местного самоуправления сорганами государственной власти 1. Органы местного самоуправления города не входят в системуорганов государственной власти Российской Федерации и Московскойобласти. 2. Органы местного самоуправления города вправе осуществлятьотдельные государственные полномочия. Наделение органов местногосамоуправления отдельными государственными полномочиямиосуществляется только федеральными законами, законами Московскойобласти с одновременной передачей необходимых материальных ифинансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольнагосударству. Условия и порядок контроля за осуществлением органамиместного самоуправления города отдельных государственных полномочийопределяются соответственно федеральными законами и законамиМосковской области. Органы местного самоуправления принимают на себягосударственные полномочия только на основании решения городскогоСовета. 3. Органы местного самоуправления города могут на основаниидоговора принимать на себя обязательства по оказанию услуг другомумуниципальному образованию. Договоры об оказании подобных услугподлежат утверждению городским Советом. Статья 8. Взаимоотношения органов местного самоуправления спредприятиями и организациями, не находящимися в муниципальнойсобственности 1. Во всех случаях, кроме оговоренных законодательствомРоссийской Федерации и Московской области, взаимоотношения междуорганами местного самоуправления и предприятиями, организациями,учреждениями, не находящимися в муниципальной собственности,строятся на основе договоров. 2. Органы местного самоуправления в соответствии с закономкоординируют участие предприятий и организаций в комплексномсоциально - экономическом развитии территории города. Глава 3. ФОРМЫ УЧАСТИЯ ГРАЖДАН В МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ ГОРОДА Статья 9. Права граждан на участие в местном самоуправлении 1. Обладателем всех прав самоуправления в городе являетсянаселение города. Активными субъектами самоуправления, имеющимиправо участвовать в выборах органов и должностных лиц местногосамоуправления города и в местных референдумах, являются все жителигорода, обладающие избирательными правами. 2. Жителем города, членом местного сообщества являетсягражданин Российской Федерации, зарегистрированный в соответствии сдействующим законодательством. 3. Жители города осуществляют свое право на местноесамоуправление в соответствии с федеральными гарантиямиизбирательных прав граждан путем референдума, выборов, других формпрямого волеизъявления, а также через выборные и другие органыместного самоуправления. 4. Жители города имеют равные права на осуществление местногосамоуправления как непосредственно, так и через своих представителейнезависимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения,имущественного и должностного положения, отношения к религии,убеждений, принадлежности к общественным объединениям. 5. Жители города имеют право избирать и быть избранными ворганы местного самоуправления в соответствии с законами Московскойобласти и настоящим Уставом. 6. Жители города имеют право обращаться и направлять в органыместного самоуправления города и должностным лицам местногосамоуправления города индивидуальные и коллективные обращения. 7. Органы местного самоуправления города и должностные лицаместного самоуправления города обязаны дать ответ по существуобращений в течение одного месяца. 8. Жители города вправе присутствовать и выступать в публичныхслушаниях, проводимых органами местного самоуправления города, всвязи с разработкой проекта бюджета, планов и программ развитиягорода, по другим вопросам, представляющим общественный интерес,присутствовать на открытых заседаниях городского Совета всоответствии с Регламентом городского Совета. 9. Органы местного самоуправления города и должностные лицаместного самоуправления города обязаны обеспечить каждомувозможность ознакомления с документами и материалами,непосредственно затрагивающими права и свободы человека игражданина, а также возможность получения гражданами и другой полнойи достоверной информации о деятельности органов местногосамоуправления города, если иное не предусмотрено законом. Статья 10. Городской референдум 1. По вопросам местного значения может проводиться городскойреферендум. 2. Решение о проведении городского референдума принимаетсягородским Советом по собственной инициативе или по требованиюнаселения в соответствии с Уставом города и законами Московскойобласти. 3. В городском референдуме имеют право участвовать всеграждане, проживающие на территории города, обладающие избирательнымправом. 4. Порядок назначения и проведения городского референдумаустанавливается Положением о городском референдуме, принимаемымгородским Советом, в соответствии с законом Московской области. Статья 11. Городские выборы 1. Выборы депутатов городского Совета, главы городаосуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательногоправа при тайном голосовании при обеспечении установленных закономизбирательных прав граждан. 2. Порядок проведения городских выборов определяется законамиМосковской области. Статья 12. Территориальное общественное самоуправление 1. Органами территориального общественного самоуправления могутбыть домовые, квартальные, уличные и иные комитеты общественногосамоуправления. Порядок создания, функции и полномочия органов территориальногообщественного самоуправления определяются городским Советом всоответствии с действующим законодательством. Глава 4. ГОРОДСКОЙ СОВЕТ Статья 13. Городской Совет в системе местного самоуправления 1. Городской Совет является представительным органом местногосамоуправления города. 2. В состав городского Совета входят 13 депутатов, избираемыхчленами местного сообщества на основе всеобщего равного и прямогоизбирательного права при тайном голосовании в соответствии сфедеральными законами и законами Московской области по 13 городскимодномандатным округам на четыре года. 3. Выборы депутатов городского Совета и порядок проведениявыборов депутатов городского Совета устанавливаются в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Московской области. 4. Депутатом городского Совета может быть избран гражданинРоссийской Федерации не моложе 21 года, обладающий избирательнымиправами в соответствии с законодательством Российской Федерации. 5. Городской Совет приступает к исполнению своих полномочий соткрытия первого заседания, которое созывается территориальнойкомиссией не позднее чем на 15-й день со дня официальногоопубликования итогов выборов. 6. С момента начала работы городского Совета нового созываполномочия городского Совета прежнего созыва прекращаются. 7. Порядок деятельности городского Совета, основные правила егоработы устанавливаются Регламентом городского Совета, которыйпринимается, изменяется и дополняется решениями Совета, за которыепроголосовало не менее 2/3 от общего числа депутатов. Статья 14. Председатель городского Совета 1. Председатель городского Совета избирается из числа депутатовна первом заседании городского Совета путем тайного голосованиябольшинством в 2/3 голосов от общего числа избранных депутатов. 2. Председатель городского Совета организует работу городскогоСовета, ведет его заседания, осуществляет контроль за соблюдениемРегламента городского Совета, подписывает протоколы заседаний,решения Совета, направляет принятые городским Советом решениянормативного характера на подпись главе города, обеспечиваетконтроль исполнения решений городского Совета, осуществляет иныеполномочия, определенные законодательством Российской Федерации,Московской области и настоящим Уставом. 3. Председатель городского Совета является должностным лицомместного самоуправления. Статья 15. Полномочия городского Совета 1. К исключительным полномочиям городского Совета относятся: а) принятие общеобязательных правил по предметам ведениямуниципального образования, предусмотренных Уставом муниципальногообразования; б) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении; в) принятие планов и программ развития муниципальногообразования, утверждение отчетов об их исполнении; г) установление местных налогов и сборов; д) установление порядка управления и распоряжения муниципальнойсобственностью; е) контроль за деятельностью иных органов и должностных лицместного самоуправления в порядке, определенном Уставоммуниципального образования. 2. Городской Совет: а) принимает и вносит изменения в Устав города; б) решает вопросы административно - территориального устройствагорода в соответствии с действующим законодательством; в) устанавливает порядок и условия приватизации муниципальнойсобственности; г) предоставляет налоговые и иные льготы и преимуществаюридическим и физическим лицам в пределах сумм налогов и иныхплатежей, зачисляемых в городской бюджет; д) утверждает перечень объектов муниципальной собственности, атакже согласовывает передачу объектов муниципальной собственности вгосударственную собственность Московской области или федеральнуюсобственность; ж) принимает общеобязательные правила по вопросам местногозначения; з) назначает городской референдум по вопросам местногозначения; и) принимает решение о внесении законопроектов в Московскуюобластную Думу в порядке законодательной инициативы; к) устанавливает условия использования и порядок предоставленияземель, находящихся в границах города; л) осуществляет другие полномочия в соответствии сзаконодательством и настоящим Уставом; м) осуществляет контроль за деятельностью администрации городав пределах своей компетенции, предусмотренной настоящим Уставом. Статья 16. Депутаты городского Совета 1. Депутату городского Совета гарантируются условия длябеспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защитаправ, чести и достоинства. 2. Срок полномочий депутата городского Совета устанавливается в4 года (кроме случая, когда депутат городского Совета избран навакантное место, появившееся в связи с прекращением депутатскихполномочий ранее избранного депутата). Установленный срок полномочийне может быть изменен в течение текущего срока полномочий. 3. Полномочия депутата городского Совета начинаются со дня егоизбрания и прекращаются с момента начала работы первого правомочногозаседания городского Совета нового состава. 4. Депутаты городского Совета на основании решения городскогоСовета могут осуществлять свои полномочия на постоянной основе. 5. Депутат городского Совета может быть отозван населениемизбирательного округа в соответствии с действующимзаконодательством. 6. Статус депутатов городского Совета и ограничения, связанныесо статусом этих лиц, устанавливаются Конституцией РоссийскойФедерации, федеральным законом, законом Московской области. 7. Депутаты городского Совета на территории муниципальногообразования не могут быть задержаны (за исключением случаевзадержания на месте преступления), подвергнуты обыску по местужительства или работы, арестованы, привлечены к уголовнойответственности без согласия прокурора Московской области. 8. Депутатам, осуществляющим свои полномочия на постояннойоснове, социальные гарантии, связанные с пребыванием в этомкачестве, устанавливаются законами Московской области. 9. Полномочия депутата городского Совета прекращаются досрочнона основании: а) письменного заявления депутата городского Совета о сложенииполномочий; б) выезда депутата городского Совета на постоянное местожительства за пределы Московской области и (или) Москвы; в) утраты депутатом гражданства Российской Федерации; г) вступления в законную силу обвинительного приговора суда вотношении лица, являющегося депутатом городского Совета; д) объединения или упразднения муниципального образования; е) вступившего в законную силу решения суда об объявленииумершим, безвестно отсутствующим, недееспособным; ж) избрания или назначения депутата на должность, занятиекоторой несовместимо с выполнением полномочий депутата городскогоСовета; з) избрания депутата в иной представительный орган власти илиорган местного самоуправления; и) смерти депутата; к) отзыва избирателями в порядке, установленном закономМосковской области; л) признания выборов недействительными; м) вступления в силу закона Московской области о досрочномпрекращении полномочий представительного органа, выборногодолжностного лица, принятого в соответствии с частью 3 статьи 49Федерального закона "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации" и частью 3 статьи 37 ЗаконаМосковской области "О местном самоуправлении в Московской области". Решение о прекращении полномочий депутата городского Совета,кроме случаев, оговоренных в пунктах "к", "л", "м", принимается назаседании городского Совета. Статья 17. Деятельность городского Совета 1. Основной формой деятельности городского Совета являютсязаседания, которые созываются председателем городского Совета нереже одного раза в три месяца. Внеочередные заседания созываются поинициативе главы города, председателя городского Совета либо потребованию не менее половины от общего числа депутатов. 2. Заседания городского Совета проводятся открыто и гласно. Вслучаях, предусмотренных действующим законодательством, могутпроводиться закрытые заседания. 3. Председательствует на заседаниях председатель городскогоСовета. В случае его отсутствия заседания городского Совета ведетего заместитель. 4. Заседание городского Совета считается правомочным, если нанем присутствует не менее 2/3 от общего числа депутатов. 5. Работу городского Совета организует председатель городскогоСовета в соответствии с полномочиями, предоставленными емудействующим законодательством, настоящим Уставом и Регламентомгородского Совета. Статья 18. Нормативные и правовые акты городского Совета 1. Городской Совет принимает в пределах своих полномочийнормативные и правовые акты. 2. Нормативные и правовые акты принимаются городским Советом вформе решений и подписываются главой города в течение пяти дней содня их принятия. До истечения пяти дней со дня принятия актагородским Советом глава города вправе возвратить его в городскойСовет для повторного рассмотрения с мотивированным заключением опричинах отказа. Если при повторном рассмотрении решение принимается2/3 от общего числа депутатов, то решение считается принятым и главагорода обязан подписать его в течение 3 дней. В случае принятиярешения в иной редакции оно направляется на подпись главе города каквновь принятое. 3. Решения городского Совета вступают в силу с момента ихподписания, если иное не установлено самим решением. 4. Решения городского Совета, затрагивающие права, свободы иобязанности человека и гражданина, вступают в силу после ихофициального опубликования (обнародования). 5. Правовые и нормативные акты городского Совета, регулирующиеего внутреннюю деятельность, принимаются в форме решений,подписываются председателем городского Совета в течение трех дней ивступают в действие после подписания. 6. Председатель городского Совета по вопросам, связанным сруководством аппаратом городского Совета и осуществлениемхозяйственной деятельности, выпускает распоряжения. Статья 19. Порядок принятия решений городского Совета 1. Решения городского Совета принимаются большинством голосовот числа присутствующих депутатов, если иное не предусмотренонастоящим Уставом. Порядок принятия решений устанавливаетсяРегламентом городского Совета. 2. Решение городского Совета о недоверии главе города считаетсяпринятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от общего числадепутатов. О предстоящем голосовании по данному вопросу глава городадолжен быть уведомлен за два дня. В случае принятия такого решенияпроцедура отзыва главы города проводится в соответствии сдействующим законодательством. Статья 20. Досрочное прекращение полномочий городского Совета 1. Полномочия городского Совета прекращаются досрочно: а) в случае признания недействительными выборов депутатовгородского Совета. 2. В случае досрочного прекращения полномочий городского Советаглава города назначает выборы городского Совета, которые должнысостояться в соответствии с действующим законодательством. До избрания городского Совета его полномочия, кроме полномочий,отнесенных к исключительной компетенции городского Совета, исполняетглава города. Глава 5. ГЛАВА ГОРОДА Статья 21. Глава города в системе местного самоуправления 1. Глава города является выборным должностным лицом,возглавляющим местное самоуправление и исполнительно -распорядительный орган местного самоуправления - администрациюгорода. 2. Глава города избирается членами местного сообщества наоснове всеобщего равного и прямого избирательного права при тайномголосовании в порядке, установленном федеральными законами изаконами Московской области, сроком на четыре года. 3. Глава города в своей деятельности подотчетен населениюгорода и городскому Совету депутатов. 4. Главой города может быть избран гражданин РоссийскойФедерации не моложе 21 года, обладающий в соответствии сзаконодательством избирательными правами. 5. Полномочия главы города начинаются со дня вступления его вдолжность и прекращаются в день вступления в должность вновьизбранного главы города в соответствии с действующимзаконодательством. 6. Порядок установления материального вознаграждения главегорода определяет городской Совет в соответствии с законами инормативными документами Российской Федерации и Московской области. 7. Статус главы города и ограничения, связанные с его статусом,устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральнымзаконом, законами Московской области. 8. Глава города на территории города не может быть задержан (заисключением случаев задержания на месте преступления), подвергнутобыску по месту жительства или работы, арестован, привлечен куголовной ответственности без согласия прокурора Московской области. 9. Главе города социальные гарантии, связанные с пребыванием наэтой должности, устанавливаются законами Московской области. Статья 22. Полномочия главы города 1. Глава города: а) вносит в городской Совет проекты городского бюджета и отчетыо его исполнении, проекты программ и планов социально -экономического развития города, проекты нормативных правовых актов,требующих утверждения городским Советом; б) представляет городскому Совету ежегодный отчет одеятельности администрации; в) подписывает решения городского Совета нормативного характераи организует их исполнение; г) организует разработку и исполнение городского бюджета,программ и планов социально - экономического развития города; д) осуществляет управление и распоряжение муниципальнойсобственностью; е) принимает в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и Московской области решения о предоставлении и изъятииземельных участков, находящихся в пределах городских границ; ж) заключает договоры и соглашения с государственными органами,общественными объединениями, предприятиями, учреждениями иорганизациями, в том числе зарубежными; з) возглавляет администрацию города и руководит еедеятельностью на принципах единоначалия; и) назначает и освобождает от должности первого заместителяглавы администрации города и заместителей главы администрации городапо направлениям деятельности администрации; к) назначает на должность и освобождает от должности иныхдолжностных лиц и муниципальных служащих администрации города; л) обеспечивает организацию охраны общественного порядка,организует и обеспечивает содержание муниципальных органовобщественного порядка, осуществляет контроль за их деятельностью; м) ведет прием населения, организует рассмотрение предложений,заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений; н) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующимзаконодательством и настоящим Уставом. 2. По вопросам своей компетенции глава города издаетпостановления и распоряжения, которые вступают в силу с момента ихподписания, если иное не установлено в самом постановлении(распоряжении). 3. Постановления и распоряжения главы города, затрагивающиеправа, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силупосле их официального опубликования (обнародования). Статья 23. Досрочное прекращение полномочий главы города 1. Полномочия главы города прекращаются досрочно в случаях: а) представления письменного заявления о сложении своихполномочий; б) при утрате главой города гражданства Российской Федерации; в) при выезде главы города на постоянное место жительства запределы Московской области и (или) Москвы; г) при вступлении в законную силу обвинительного приговора судав отношении главы города; д) в случае признания недействительными выборов главы города; е) по результатам референдума об отзыве главы города; ж) объединения или упразднения муниципального образования; з) вступления в законную силу решения суда об объявленииумершим, безвестно отсутствующим, недееспособным; и) смерти; к) отзыва избирателями в порядке, установленном закономМосковской области; л) осуществления деятельности, несовместимой со статусомвыборного должностного лица. 2. В случае досрочного прекращения полномочий главы городагородской Совет назначает выборы главы города, которые должнысостояться не позднее трех месяцев с момента досрочного прекращенияполномочий. При этом полномочия главы города до вступления вдолжность вновь избранного главы города осуществляет первыйзаместитель главы администрации города. Глава 6. АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА Статья 24. Администрация в системе местного самоуправления 1. Администрация является исполнительно - распорядительныморганом местного самоуправления города. 2. Глава города является высшим должностным лицом администрациии на принципах единоначалия руководит ее работой. 3. Все структурные подразделения и органы администрациинаходятся в подчинении главы города, их руководители подотчетны емуи ответственны перед ним. Статья 25. Муниципальная служба 1. Профессиональная деятельность по обеспечению исполненияполномочий местного самоуправления и его органов являетсямуниципальной службой. 2. Правовая регламентация муниципальной службы, включаятребования к должностям, статус муниципального служащего, условия ипорядок прохождения муниципальной службы, управление службой,определяется постановлениями и распоряжениями главы города,решениями городского Совета, настоящим Уставом в соответствии сфедеральными законами и законами Московской области. 3. Время работы на должностях в администрации засчитывается встаж работы, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий всоответствии с законодательством о государственной службе. 4. Расходы, связанные с содержанием органов и должностных лицместного самоуправления, осуществляются за счет средств местногобюджета города. Статья 26. Полномочия администрации 1. Администрация: а) разрабатывает программы и планы социально - экономическогоразвития города и организует их выполнение; б) обеспечивает проведение в городе единой финансовой иналоговой политики; в) организует разработку и осуществление генерального плана,проектов планировки и застройки, планов землеустройства натерритории города; г) выступает или определяет заказчика и выдает разрешения настроительство объектов социальной и производственной инфраструктурына территории города; д) регулирует земельные отношения; е) управляет и распоряжается муниципальной собственностью; ж) управляет муниципальным жилищным фондом, коммунально -бытовым хозяйством, службами благоустройства города; з) осуществляет контроль за работой предприятий транспорта исвязи, обслуживающих население города, в соответствии с действующимзаконодательством; и) устанавливает правила торговли и бытового обслуживаниянаселения, контролирует их соблюдение на территории города; к) управляет муниципальными учреждениями образования,здравоохранения, культуры, социального обеспечения, физкультуры испорта; л) осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свободграждан, их занятости, охране собственности и общественного порядка,борьбе с преступностью на территории города; м) самостоятельно разрабатывает городской бюджет на основаниинормативов отчислений от федеральных налогов и налогов Московскойобласти, местных налогов и сборов, закрепленных на долговременнойоснове, установленных законом Московской области, исходя изминимальной бюджетной обеспеченности; н) осуществляет внешнеэкономическую деятельность; о) выпускает муниципальные займы и лотереи, получает и выдаеткредиты, создает банки и иные финансово - кредитные учреждения всоответствии с действующим законодательством; п) может создавать структурные подразделения с правамиюридического лица. Глава 7. ГОРОДСКОЕ СОБРАНИЕ Статья 27. Статус городского собрания 1. Городское собрание является совещательным органом при главегорода и создается для взаимодействия органов местногосамоуправления, предприятий, организаций, учреждений, общественных,религиозных, политических и других организаций и объединений винтересах развития города. 2. Городское собрание осуществляет свою деятельность наосновании положения, принимаемого городским Советом. 3. Участниками собрания являются почетные граждане города,руководители предприятий, учреждений и организаций, руководителиобщественных, религиозных и политических организаций, представителитрудовых коллективов и творческой интеллигенции города, депутатыразличных уровней, должностные лица администрации города. Составучастников городского собрания и изменения его состава утверждаютсягородским Советом по предложению главы города. Статья 28. Полномочия городского собрания 1. Городское собрание: - обсуждает наиболее важные общегородские проблемы ивырабатывает рекомендации для принятия решения органами местногосамоуправления города. Статья 29. Деятельность городского собрания 1. Городское собрание проводится, как правило, один раз в 3месяца по решению главы города. 2. Председательствует на заседаниях городского собрания главагорода. 3. Решения городского собрания принимаются большинством голосовего участников, присутствующих на собрании, и носят рекомендательныйхарактер. 4. Решения городского собрания рассматриваются администрацией игородским Советом при принятии соответствующих решений. Глава 8. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ Статья 30. Осуществление территориального общественногосамоуправления Территориальное общественное самоуправление осуществляется наосновании добровольной самоорганизации членов местного сообщества поместу жительства на части территории муниципального образования длясамостоятельного и под свою ответственность осуществлениясобственных инициатив в вопросах местного значения непосредственноили через избираемые ими органы (уполномоченных выборных лиц). Порядок организации и осуществления территориальногообщественного самоуправления определяется на основании действующегозаконодательства. Глава 9. ФИНАНСОВО - ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА Статья 31. Экономическая основа местного самоуправления города 1. Экономическую основу местного самоуправления городасоставляют муниципальная (городская) собственность, местные финансы,имущество, находящееся в государственной собственности и переданноев управление органам местного самоуправления города, а также всоответствии с законом иная собственность, служащая удовлетворениюпотребностей жителей города. Статья 32. Муниципальная (городская) собственность 1. В муниципальной собственности находятся: а) средства местного бюджета, внебюджетные и валютные фонды; б) имущество органов местного самоуправления. 2. В муниципальной собственности могут находиться: а) земли и другие природные ресурсы; б) унитарные предприятия, в том числе транспорта, торговли,общественного питания, бытового обслуживания, ремонтно -строительные, жилищно - эксплуатационные, по оказанию ритуальныхуслуг и содержанию мест захоронения, по утилизации и переработкемусора; в) банки и другие финансово - кредитные организации; г) учреждения образования, здравоохранения, культуры, спорта итуризма; д) бюро технической инвентаризации и обмена жилой площади; е) жилищный и нежилой фонд; ж) объекты инженерной инфраструктуры; з) дороги местного значения; и) здания, сооружения и предметы, являющиеся памятникамиистории культуры местного значения; к) ценные бумаги; л) иные объекты, необходимые для решения вопросов местногозначения. 3. Формирование муниципальной собственности происходит: а) путем взимания налогов и иных обязательных платежей,подлежащих зачислению в городской бюджет; б) при разграничении государственной собственности; в) при разграничении муниципальной собственности; г) на основании правопреемства; д) путем приобретения имущества за счет осуществлениягражданско - правовых сделок; е) путем получения продукции, плодов, доходов в результатеиспользования муниципальной собственности; ж) по иным основаниям, предусмотренным действующимзаконодательством. 4. Муниципальная собственность является достоянием жителейгорода. 5. Городское сообщество (жители города) самостоятельно владеет,пользуется и распоряжается муниципальной собственностью. 6. От имени городского сообщества (жителей города) управление ираспоряжение муниципальной собственностью осуществляет администрациягорода в порядке, устанавливаемом городским Советом, настоящимУставом и законами Московской области. 7. Муниципальная собственность в соответствии с настоящимУставом может быть передана во владение, пользование и распоряжениелюбым физическим и юридическим лицам, объединена в собственностьиных муниципальных образований, юридических и физических лиц,использована в качестве предмета залога, передана в доверительноеуправление, отчуждена, обременена или использована иными способами. 8. Для решения вопросов местного значения органы местногосамоуправления могут учреждать муниципальные унитарные предприятия иучреждения, входить в состав учредителей (участников) иныхнекоммерческих и коммерческих организаций. 9. Средства городского бюджета и иное муниципальное имущество,не переданное муниципальным унитарным предприятиям и учреждениям,составляют казну города. 10. Администрация города ведет реестр (перечень) муниципальнойсобственности, который утверждается городским Советом и публикуетсяв городской печати ежегодно. 11. Муниципальная собственность защищается равным образомнаряду с частной, государственной и иными формами собственности и неможет быть изъята иначе как на основании вступившего в законную силурешения суда. Статья 33. Финансовые средства города 1. Финансовые средства города состоят из средств городскогобюджета, средств целевых внебюджетных фондов и валютных фондов,которые находятся в собственности города и могут быть изъяты толькопо решению соответствующих судебных органов. 2. Доходы городского бюджета состоят из следующих поступлений: а) отчислений от федеральных, областных налогов согласнозаконодательству; б) поступлений от местных сборов, штрафов и иных платежей отместных налогов; в) платежей, в том числе и в натуральной форме, за правопользования недрами на территории города; г) арендной платы за землю, находящуюся в городскойсобственности и переданную в аренду, а также за сданные в арендуздания, сооружения, иное имущество, находящееся в городскойсобственности; д) квартплаты за наем жилых помещений, принадлежащих городу; е) от принадлежащих городу акций, других ценных бумаг, паев вакционерных обществах, от процентных платежей за предоставлениегородом займа; ж) от деятельности муниципальных предприятий, учреждений иорганизаций; з) дотаций, субвенций и других средств, образующихся врезультате деятельности органов местного самоуправления города; и) средств, полученных в результате приватизации объектовгосударственной и муниципальной собственности в соответствии сустановленными нормативами; к) из других законных источников. 3. Органы местного самоуправления за счет средств городскогобюджета могут образовывать целевые фонды либо участвовать средствамигородского бюджета в иных фондах, объединяющих в необходимых городуцелях средства юридических и физических лиц. 4. Целевое назначение, порядок формирования и расходованиясредств целевых бюджетных фондов, а также порядок формирования,функции и полномочия правления (совета фонда), если такой органсоздается, устанавливаются решением городского Совета. Решение обучастии в иных фондах принимается городским Советом. Статья 34. Городские налоги и сборы 1. Городские налоги и сборы устанавливаются городским Советом всоответствии с действующим законодательством. 2. В решениях городского Совета о введении городских налогов исборов определяются: срок введения налога или сбора, срок егодействия, плательщики, ставки налогообложения, льготы поналогообложению и другие условия введения налога или сбора, порядоквзимания налогов и сборов.Глава 10. ОСНОВЫ БЮДЖЕТНОГО УСТРОЙСТВА И БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА ГОРОДА Статья 35. Городской бюджет 1. Городской бюджет представляет собой форму образования ирасходования денежных средств для обеспечения деятельности органовместного самоуправления. 2. Бюджет города формируется органами местного самоуправлениясамостоятельно в соответствии с настоящим Уставом, законамиМосковской области и Российской Федерации на основе минимальныхгосударственных социальных стандартов, социальных и финансовых норм. 3. При отсутствии утвержденных нормативов отчислений отрегулирующих доходов к моменту рассмотрения городского бюджетабюджет города формируется в рамках текущих условий. 4. Составление, рассмотрение, утверждение и исполнениегородского бюджета регламентируется положением о бюджетномустройстве и бюджетном процессе в городе, разрабатываемым на основеЗакона Московской области "О бюджетном устройстве и бюджетномпроцессе в Московской области" и утверждаемым городским Советом. 5. В доходной и расходной частях городского бюджета раздельнопредусматриваются средства, предназначенные для решения вопросовместного значения и осуществления органами местного самоуправленияотдельных полномочий органов государственной власти РоссийскойФедерации и Московской области, переданных ими органам местногосамоуправления. 6. Утверждение городского бюджета и плана социально -экономического развития города - до 30 декабря года, предшествующегоновому финансовому году. 7. Отчет об исполнении городского бюджета и плана социально -экономического развития города представляется главой городагородскому Совету до 1 апреля года, следующего за отчетным. Глава 11. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 36. Обязательность исполнения правовых актов органовместного самоуправления 1. Правовые акты органов местного самоуправления, принятые впределах их компетенции в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и настоящим Уставом, обязательны для исполнениявсеми организациями, расположенными на территории города, независимоот подчиненности и форм собственности, должностными лицами игражданами. 2. Правовые акты органов местного самоуправления могут бытьотменены в судебном порядке либо издавшим его органом. 3. За неисполнение правовых актов органов местногосамоуправления организации, должностные лица и граждане привлекаютсяк ответственности в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. Статья 37. Обеспечение прав граждан на территории города 1. Органы местного самоуправления обеспечивают защиту прав иохраняемых законом интересов граждан. 2. Граждане вправе обжаловать в суд и органы местногосамоуправления действия должностных лиц органов местногосамоуправления, если эти действия противоречат законодательствуРоссийской Федерации, Московской области, настоящему Уставу,нарушают права и законные интересы граждан. Статья 38. Ответственность органов местного самоуправления 1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательстваРоссийской Федерации и Московской области, а также за принятиенезаконных решений органы местного самоуправления несутответственность перед государством и населением в порядке,установленном законодательством Российской Федерации. Глава 12. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 39. Порядок принятия Устава и его вступление в силу 1. Устав подлежит опубликованию в течение 10 дней после егорегистрации в установленном законом порядке. 2. Устав вступает в силу с даты его опубликования. 3. Городские нормативные правовые акты, действовавшие натерритории города до вступления в силу настоящего Устава, должныбыть приведены в соответствие с Уставом. Статья 40. Порядок внесения изменений в Устав 1. Предложения об изменениях и дополнениях положений Уставамогут быть внесены в городской Совет жителями города, общественнымиобъединениями, трудовыми коллективами предприятий, учреждений иорганизаций, расположенных на территории города, органамитерриториального общественного самоуправления, органами местногосамоуправления. 2. Решение об отмене действующего Устава, внесении изменений идополнений в положения статей 1, 6, 9, 24, 40 и глав 4 и 5принимаются исключительно референдумом, который назначаетсягородским Советом. 3. Положения глав и статей, не указанных в пункте 2 статьи 40Устава, могут быть изменены или дополнены как референдумом, так игородским Советом. Решение городского Совета о внесении изменений идополнений в Устав считается принятым, если за него проголосовало неменее 2/3 от общего числа депутатов. Глава города Звенигорода Ю.Н. Панова Приложение N 1 к Уставу ОПИСАНИЕ ГЕРБА Геральдический щит герба разделен на две равные частигоризонтальной линией. Вверху - на красном поле золотой Георгий Победоносец, лицомобращенный вправо (элемент герба Московской области), на коне,поражающий дракона. В центре нижней половины щита - изображение колокола,составляющее половину высоты. За его основу взят рисунок отлитого в 1667 году для колокольниСаввино - Сторожевского монастыря большого Благовестного колокола,широко известного как символ Звенигорода. Цвет: В лазоревом щите серебряный колокол с золотымиукрашениями. Приложение N 2 к Уставу ГРАНИЦА ГОРОДА С севера: от деревни Дютьково до деревни Супонево. С востока: от д. Супонево до поселка Мозжинка до р. Москвы,далее по правому берегу р. Москвы до д. Дунино, далее по автодорогеПоречье - Звенигород с включением территории п/л "Алые паруса" заисключением территории Московской городской клинической больницы N45, далее по автодороге Введенское - Шихово с включением территориижелезнодорожной станции Звенигород и территории школы N 3. С юга: по Луцинскому шоссе до железнодорожной ветки Кубинка -Манихино. С запада: вдоль железнодорожной ветки Кубинка - Манихино до р.Москвы, далее по р. Москве до устья р. Сторожки, по р. Сторожке додеревни Дютьково с включением поселка МПС вдоль железнодорожногополотна Кубинка - Манихино. Приводится карта - схема границ города Звенигорода.