Решение Совета депутатов городского округа Красноармейск от 23.12.2009 № 32-8
О принятии Положения о территориальном общественном самоуправлении городского округа Красноармейск Московской области
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ КРАСНОАРМЕЙСК СОВЕТ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕ от 23 декабря 2009 г. N 32-8 О принятии Положения о территориальном общественном самоуправлении городского округа Красноармейск Московской области Рассмотрев материалы, представленные администрацией города,руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации" (с изменениями, последнее изменение от 28.11.2009),Уставом городского округа Красноармейск Московской области, в целяхопределения порядка создания, функций и полномочий органовтерриториального общественного самоуправления Совет депутатов города решил: 1. Принять Положение о территориальном общественномсамоуправлении городского округа Красноармейск Московской области(далее - Положение) (прилагается.) 2. Направить Положение главе города Жулепникову А.С. дляподписания. 3. Администрации города (Лихачева И.А.) оформить вустановленном порядке Положение и направить 3 экземпляра в Советдепутатов города в срок до 29.12.2009. 4. Опубликовать настоящее решение в местных средствах массовойинформации - газете "Городок". 5. Настоящее решение вступает в силу со дня его официальногоопубликования. 6. Контроль исполнения настоящего решения возложить напредседателя профильной депутатской комиссии Губаревича А.А. Председатель Совета депутатов города М.Н. Борзых Принято решением Совета депутатов городского округа Красноармейск Московской области от 23 декабря 2009 г. N 32-8 ПОЛОЖЕНИЕ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ОБЩЕСТВЕННОМ САМОУПРАВЛЕНИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА КРАСНОАРМЕЙСК МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 1. Общие положения 1. Настоящее Положение в соответствии с Федеральным законом "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", Уставом городского округа Красноармейск Московскойобласти (далее - Устав городского округа), Положением о собраниях иконференциях граждан в городском округе Красноармейск Московскойобласти определяет порядок создания, функции и полномочия органовтерриториального общественного самоуправления на территориигородского округа Красноармейск Московской области (далее -городской округ). 2. Под территориальным общественным самоуправлением городскогоокруга понимается самоорганизация граждан по месту их жительства начасти территории городского округа для самостоятельного и под своюответственность осуществления собственных инициатив по вопросамместного значения. 3. Территориальное общественное самоуправление осуществляется вгородском округе непосредственно населением посредством проведениясобраний и конференций граждан, а также посредством создания органовтерриториального общественного самоуправления. Статья 2. Осуществление территориального общественногосамоуправления 1. Территориальное общественное самоуправление является формойучастия населения городского округа в осуществлении местногосамоуправления. 2. Любой гражданин, достигший шестнадцатилетнего возраста,может участвовать в осуществлении территориального общественногосамоуправления по месту жительства, принимать участие в собранияхграждан либо избирать делегата для участия в конференции граждан ибыть избранным в качестве делегата, избирать и быть избранным ворганы территориального общественного самоуправления. 3. Территориальное общественное самоуправление в пределах своихполномочий самостоятельно. Органы территориального общественногосамоуправления не входят в систему органов местного самоуправления. 4. Решения собраний, конференций граждан или органовтерриториального общественного самоуправления для органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, граждан июридических лиц носят рекомендательный характер. 5. Решения собраний, конференций граждан являются обязательнымидля избранных ими органов территориального общественногосамоуправления. Статья 3. Территория, на которой осуществляется территориальноеобщественное самоуправление 1. Территориальное общественное самоуправление можетосуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан:подъезд жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов;жилой микрорайон; иные территории проживания граждан. 2. Границы территории общественного самоуправленияустанавливаются решением Совета депутатов города по предложениюнаселения, проживающего на соответствующей территории. 3. Границы территории общественного самоуправленияустанавливаются при соблюдении следующих условий: 1) границы территории общественного самоуправления не могутвыходить за пределы территории городского округа; 2) на определенной территории не может быть более одноготерриториального общественного самоуправления; 3) неразрывность территории общественного самоуправления (еслив его состав входит более одного жилого дома); 4) учет социально-экономических, коммунальных и иных признаков,обуславливающих обособленность и целостность территориисамоуправления. Статья 4. Учреждение территориального общественногосамоуправления 1. Граждане, желающие учредить территориальное общественноесамоуправление, образуют инициативную группу численностью не менее10 человек. 2. Инициативная группа письменно обращается в Совет депутатовгорода с просьбой установить предлагаемые инициативной группойграницы территории общественного самоуправления. Совет депутатов города в месячный срок со дня поступленияобращения инициативной группы принимает решение об установленииграниц территории общественного самоуправления в соответствии спредложением инициативной группы или об отказе в установлении граництерритории общественного самоуправления и направляет егоинициативной группе. Отказ в установлении границ территории общественногосамоуправления допускается в случае несоответствия предложенияинициативной группы требованиям частей 1 и 3 статьи 3 настоящегоПоложения. Решение об отказе в установлении границ территорииобщественного самоуправления должно быть мотивированным и содержатьвариант границ территории общественного самоуправления,соответствующий требованиям частей 1 и 3 статьи 3 настоящегоПоложения. 3. После установления границ территории общественногосамоуправления инициативная группа организует проведение собранияили конференции граждан. При численности населения территории общественногосамоуправления, имеющего право участвовать в осуществлениитерриториального общественного самоуправления, менее 500 человекпроводится учредительное собрание граждан, более 500 человек -учредительная конференция граждан. Норма представительства делегатов на конференциюустанавливается инициатором ее проведения с учетом численностижителей, имеющих право на участие в конференции, проживающих натерритории проведения конференции, а также возможностей имеющихсяпомещений. Норма представительства не может быть больше чем один делегатот 100 жителей, а при проведении конференции в отдельных домах,группе домов - не более чем 1 делегат от 50 жителей, имеющих правона участие в конференции. 4. При проведении учредительного собрания: Инициатором проведения собрания может быть инициативная группажителей в количестве не менее 10 человек. Инициативная группа не позднее чем за 10 дней до проведениясобрания уведомляет Совет депутатов города. Уведомление представляется в письменном виде. В нем указываютсядата, время и место проведения собрания, адреса домов, жителикоторых участвуют в собрании, предполагаемое число участников, атакже персональный состав инициативной группы с указанием фамилии,имени, отчества, места жительства и телефона. О дате, месте и времени проведения учредительного собранияинициативная группа обязана не позднее чем за неделю до егопроведения оповестить граждан, имеющих право на участие в собрании. 5. При проведении учредительной конференции: Инициатором проведения конференции может быть инициативнаягруппа жителей в количестве не менее 30 человек. При подготовке конференции инициативная группа не позднее чемза 15 дней до ее проведения уведомляет Совет депутатов города. Уведомление представляется в письменном виде. В нем указываютсядата, время и место проведения конференции, предполагаемое числоделегатов, а также персональный состав инициативной группы суказанием фамилии, имени, отчества, места жительства и телефона. О дате, месте и времени проведения учредительной конференцииинициативная группа обязана не позднее чем за неделю до еепроведения оповестить делегатов, избранных в соответствии с частью 4Положения о собраниях и конференциях граждан в городском округеКрасноармейск Московской области. 6. Граждане, участвующие в учредительном собрании граждан,делегаты, участвующие в конференции граждан, регистрируютсяинициативной группой. 7. Правомочность учредительного собрания, конференции гражданопределяется в соответствии с частью 4 статьи 8 настоящегоПоложения. 8. Участники учредительного собрания, конференции гражданизбирают председателя и секретаря учредительного собрания,конференции граждан и утверждают повестку дня. 9. Администрация городского округа вправе направить для участияв учредительном собрании, конференции граждан своих представителей,которым должна быть предоставлена возможность выступить. 10. Учредительное собрание, конференция граждан принимаетрешение об осуществлении на данной территории территориальногообщественного самоуправления, дает ему наименование, утверждаетустав территориального общественного самоуправления и избираеторганы территориального общественного самоуправления. Решения учредительного собрания, конференции гражданпринимаются открытым голосованием простым большинством голосов иоформляются протоколом. Статья 5. Устав территориального общественного самоуправления 1. В уставе территориального общественного самоуправленияустанавливаются: 1) территория, на которой оно осуществляется; 2) цели, задачи, формы и основные направления деятельноститерриториального общественного самоуправления; 3) порядок формирования, прекращения полномочий, права иобязанности, срок полномочий органов территориального общественногосамоуправления; 4) порядок принятия решений; 5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользованияи распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами; 6) порядок прекращения осуществления территориальногообщественного самоуправления. 2. В уставе могут предусматриваться и иные положения,относящиеся к деятельности территориального общественногосамоуправления, в соответствии с действующим законодательством. Статья 6. Регистрация устава территориального общественногосамоуправления 1. Территориальное общественное самоуправление считаетсяучрежденным с момента регистрации устава территориальногообщественного самоуправления Советом депутатов города. 2. Для регистрации устава территориального общественногосамоуправления представляются: 1) заявление о регистрации устава; 2) копия решения Совета депутатов города об установлении граництерритории самоуправления; 3) два экземпляра устава территориального общественногосамоуправления; 4) протокол учредительного собрания, конференции граждан; 5) список участников собрания граждан или делегатов конференцииграждан с указанием адресов и нормы представительства; 6) в случае проведения учредительной конференции граждан -протоколы собраний, на которых были избраны делегаты. Документ, указанный в пункте 1 части 2 настоящей статьи, долженбыть подписан председателем учредительного собрания, конференцииграждан либо иным лицом, указанным в протоколе учредительногособрания, конференции граждан. Документы, указанные в пунктах 3-5части 2 настоящей статьи, должны быть подписаны председателем исекретарем учредительного собрания, конференции граждан; документы,указанные в пункте 6 части 2 настоящей статьи, - председателями исекретарями соответствующих собраний. 3. Совет депутатов города в течение месяца с момента приемадокументов принимает решение о регистрации устава территориальногообщественного самоуправления или об отказе в такой регистрации,экземпляр которого вручается или направляется лицу, обратившемуся сзаявлением о регистрации устава. Решение об отказе в регистрации устава территориальногообщественного самоуправления может быть принято в случаенесоответствия содержания устава или порядка его принятияфедеральному и областному законодательству, нормативным правовымактам органов местного самоуправления городского округа и должносодержать мотивы отказа. 4. Изменения и дополнения, внесенные в устав территориальногообщественного самоуправления, подлежат регистрации Советом депутатовгорода в порядке, установленном для регистрации уставатерриториального общественного самоуправления. Статья 7. Государственная регистрация территориальногообщественного самоуправления в качестве юридического лица Территориальное общественное самоуправление в соответствии сего уставом может являться юридическим лицом и подлежитгосударственной регистрации (помимо регистрации в Совете депутатовгорода) в организационно-правовой форме некоммерческой организации всоответствии с действующим законодательством. Статья 8. Собрания, конференции граждан 1. Собрание, конференция граждан являются высшим органомтерриториального общественного самоуправления. 2. В собрании граждан могут принимать участие граждане,проживающие на территории территориального общественногосамоуправления, достигшие шестнадцатилетнего возраста. В конференцииграждан могут принимать участие делегаты, избранные гражданами,проживающими на территории территориального общественногосамоуправления, достигшими шестнадцатилетнего возраста. 3. Порядок созыва и проведения собрания, конференции гражданможет быть установлен уставом территориального общественногосамоуправления или решением собрания, конференции граждан. 4. Собрание граждан считается правомочным, если в нем принимаетучастие не менее половины жителей соответствующей территории,достигших шестнадцатилетнего возраста, половины избранных насобраниях граждан делегатов, представляющих не менее половиныжителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнеговозраста. 5. К исключительным полномочиям собрания, конференции гражданотносятся: 1) установление структуры органов территориальногообщественного самоуправления; 2) принятие устава территориального общественногосамоуправления, внесение в него изменений и дополнений; 3) избрание органов территориального общественногосамоуправления; 4) определение основных направлений деятельноститерриториального общественного самоуправления; 5) утверждение сметы доходов и расходов территориальногообщественного самоуправления и отчета об ее исполнении; 6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органовтерриториального общественного самоуправления. Уставом территориального общественного самоуправления могутбыть предусмотрены дополнительные полномочия собрания, конференцииграждан. 6. Порядок принятия решений собранием, конференцией гражданопределяется уставом территориального общественного самоуправления. Статья 9. Органы территориального общественного самоуправления 1. Для непосредственной реализации функций территориальногообщественного самоуправления создаются органы территориальногообщественного самоуправления. 2. Порядок формирования, прекращения полномочий, права иобязанности, срок полномочий органов территориального общественногосамоуправления устанавливаются в уставе территориальногообщественного самоуправления. 3. Органы территориального общественного самоуправления: 1) представляют интересы населения, проживающего насоответствующей территории; 2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях иконференциях граждан; 3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержаниюжилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственнуюдеятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовыхпотребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, какза счет средств указанных граждан, так и на основании договора междуорганами территориального общественного самоуправления и органамиместного самоуправления с использованием средств местного бюджета; 4) вправе вносить в органы местного самоуправления проектымуниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрениюэтими органами и должностными лицами местного самоуправления, ккомпетенции которых отнесено принятие указанных актов. Статья 10. Прекращение осуществления территориальногообщественного самоуправления 1. Порядок прекращения осуществления территориальногообщественного самоуправления определяется уставом территориальногообщественного самоуправления. Прекращение территориальногообщественного самоуправления как юридического лица не влечетпрекращения осуществления территориального общественногосамоуправления, если иное не предусмотрено уставом территориальногообщественного самоуправления. 2. Решение о прекращении осуществления территориальногообщественного самоуправления или уведомление о наступленииобстоятельств, влекущих в соответствии с уставом прекращениеосуществления территориального общественного самоуправления,направляются в Совет депутатов города.