• Главная
• Решения
• 2004
• Июнь
• 9
• Решение Областной Думы Московской области от 09.06.2004 № 4/101

Решение Областной Думы Московской области от 09.06.2004 № 4/101

Об отчете о реализации Концепции социально-экономического развития Московской области на 1997-2005 годы за 2003 год

  
                           МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
                             ОБЛАСТНАЯ ДУМА
                                РЕШЕНИЕ
                       от 9 июня 2004 г. N 4/101
   Об отчете о реализации Концепции социально-экономического развития
            Московской области на 1997-2005 годы за 2003 год
       Рассмотрев Отчет         о         реализации         Концепциисоциально-экономического развития  Московской  области на  1997-2005годы за 2003 год, внесенный Губернатором Московской области ГромовымБ.В. в соответствии с пунктом 5 статьи 4 Закона Московской области N11/96-ОЗ  "О  Концепции,  прогнозах  и  государственных   программахсоциально-экономического  развития Московской  области",  Московскаяобластная Дума
       
       решила:
       
       Принять к    сведению    Отчет    о    реализации     Концепциисоциально-экономического развития  Московской  области на  1997-2005годы за 2003 год (приложение).
       
       
       И.о. Председателя
       Московской областной Думы В.К. Алексеев
       
       
       
       Приложение
       к решению
       Московской областной Думы
       от 9 июня 2004 г. N 4/101
       
       
                                 Отчето реализации Концепции социально-экономического развития Московской
                 области на 1997-2005 годы за 2003 год
       
       В 2003  году   реализация  Концепции   социально-экономическогоразвития  Московской  области   на  1997-2005  годы   осуществляласьорганами  государственной  власти  Московской  области  и   органамиместного   самоуправления   муниципальных   образований   Московскойобласти.
       Отчет о     реализации      в      2003     году      Концепциисоциально-экономического развития  Московской  области на  1997-2005годы  (далее  -  Концепция) подготовлен  в  соответствии  с  ЗакономМосковской  области  "О   Концепции,  прогнозах  и   государственныхпрограммах социально-экономического развития Московской области"  наоснове отчетов о  реализации Концепции  за 2003 год,  представленныхМинистерством    финансов    Московской    области,    Министерствомпромышленности и науки  Московской области, Министерством  сельскогохозяйства  и   продовольствия   Московской  области,   Министерствомимущественных    отношений   Московской    области,    Министерствомстроительного    комплекса   Московской    области,    Министерствомжилищно-коммунального  хозяйства Московской  области,  Министерствомвнешнеэкономических   связей   Московской   области,   Министерствомэкологии  и  природопользования  Московской  области,  Министерствомтранспорта   Московской   области,   Министерством   здравоохраненияМосковской области,  Министерством  образования Московской  области,Министерством культуры  Московской области,  Министерством по  деламгражданской обороны и чрезвычайным ситуациям по Московской  области,Комитетом  по   развитию  предпринимательства  Московской   области,Комитетом социальной защиты населения Московской области,  Комитетомпо  делам  молодежи  Московской  области,  Комитетом  по  физическойкультуре  и   спорту  Московской  области,   Комитетом  по   туризмуМосковской  области,  Главным  управлением  по  труду  и  социальнымвопросам  Московской  области,  Главным  управлением  архитектуры  иградостроительства   Московской    области,   Главным    управлениемвнутренних  дел  Московской  области,  Государственным   учреждениемМосковской  области   "Управление  автомобильных  дорог   Московскойобласти  "Мосавтодор", а  также  информации Управления  МинистерстваРоссийской Федерации  по налогам  и сборам по  Московской области  иДепартамента Федеральной государственной службы занятости  населенияпо Московской области.
       В соответствии с основными положениями Концепции ее реализация,выбор приоритетных  направлений  совместных  действий   производитсяисходя из системы  прогнозирования, определяющей основные  тенденцииразвития социально-экономической сферы Московской области.
       В 2003 году прогнозирование в Московской области осуществлялосьв соответствии   с  требованиями   Закона   Московской  области   "ОКонцепции,      прогнозах     и      государственных      программахсоциально-экономического развития Московской области".
       Разработанный в  соответствии   с  указанным  Законом   прогнозсоциально-экономического  развития Московской  области  на 2004  годпринят к сведению постановлением Правительства Московской области от 01.10.2003 N  4/69 "О прогнозе социально-экономического  развитияМосковской области на 2004 год".
       Разработаны параметры     прогноза     социально-экономическогоразвития Московской области на период до 2006 года.
       На основе    Концепции    социально-экономического     развитияМосковской области на  1997-2005 годы  и областных целевых  программразработан  и  принят  Закон Московской  области  N  140/2003-ОЗ  "ОКомплексной программе  социально-экономического развития  Московскойобласти на 2004 год".
       В 2003 году  осуществлялась реализация мероприятий  Комплекснойпрограммы социально-экономического  развития  Московской области  на2003  год, принятой  Законом  Московской  области N 12/2004-ОЗ).
       Областные целевые программы, включенные в Комплексную программусоциально-экономического развития Московской  области  на 2003  год,носили социально ориентированный характер. На реализацию программныхмероприятий  в  2003  году  из  областного  бюджета  были   выделеныассигнования  в  размере  12,76 млрд.  рублей,  что  составило  95,4процента к предусмотренному указанной Комплексной программой объему.Выполнены  работы  на  11,79  млрд.  рублей,  или  92,4  процента  кфактическому  объему  финансирования  мероприятий,   предусмотренныхКомплексной программой социально-экономического развития  Московскойобласти на 2003 год.
       В 2003 году  Правительством  Московской области,  Министерствомэкономики   Московской   области,   Главным   контрольно-ревизионнымуправлением   Московской    области   и   другими    уполномоченнымицентральными   исполнительными   органами   государственной   властиМосковской области осуществлялся ежемесячный контроль за реализациеймероприятий областных целевых программ.
       В 2003    году   получила    свое    дальнейшее   развитие    исовершенствование   система   государственного   заказа   Московскойобласти.
       Уточненный объем государственного заказа Московской области  на2003  год  составил  2,74   млрд.  рублей  для  13   государственныхзаказчиков  Московской  области.  Государственный  заказ  Московскойобласти в 2003 году выполнен в объеме 2,72 млрд. руб., что составило99,3 процента от уточненного его  объема. По сравнению с 2002  годомобъем государственного заказа возрос на 49,5 процента.
       Продукция поставлялась   государственным  заказчикам   по   542государственным контрактам.
       Поставщиками Московской области  поставлено  57 процентов  всейпродукции, закупленной по государственному заказу, у поставщиков  изМосквы закуплено 40 процентов продукции, у иных - 3 процента.
       Получила свое  дальнейшее  развитие система  закупок  продукциипосредством проведения объединенных конкурсов на закупку и  поставкуоднотипной продукции для нескольких государственных заказчиков.
       В 2003  году проведение  таких  конкурсов позволило  сэкономить1,17 млн. рублей  (или 4,1 процента  от предусмотренных затрат)  приобщей   сумме   заключенных    по   итогам   проведения    конкурсовгосударственных контрактов  на  сумму 62  млн. рублей.  Объединенныеконкурсы  были проведены  по  36 позициям.  Это  уголь, дизельное  ипечное топливо, продукты питания длительного срока хранения,  моющиесредства и другие потребительские товары.
       Совместно с     государственными    заказчиками     сформировангосударственный заказ  Московской  области на  2004  год, который  всоставе областного бюджета утвержден Законом Московской области  "Обобластном бюджете на  2004 год" и составляет  3,37 млрд. рублей  длянужд 18 государственных заказчиков.
       Наиболее значимым звеном в  механизме аккумуляции ресурсов  дляреализации Концепции являлся Закон Московской области "Об  областномбюджете на 2003 год" и его безусловное исполнение.
       Концепцией определены:  стратегическая   цель  -   формированиебездефицитного  областного  бюджета   и  тактическая  -   установитьфиксированный дефицит областного бюджета (в минимальных размерах 3-5процентов).
       Областной бюджет на 2003 год был принят с размером дефицита, непревышающим установленный   действующим  законодательством   размер.Итоги исполнения  областного  бюджета за  2003  год показывают,  чтопоставленные задачи  налоговой  и бюджетной  политики  и политики  всфере заимствований  и  сокращения бюджетного  дефицита выполнены  вполном объеме.
       Доходы консолидированного  бюджета  Московской области  в  2003году составили 76,49 млрд. руб., прирост доходов к уровню 2002  года- 25,8%.
       Доходы областного бюджета за 2003  год исполнены в объеме  47,6млрд.  рублей,  что  составило  149,5  процента  к  сумме   доходов,полученных  в  2002   году.  Обеспечено  сверхплановое   поступлениесобственных доходов областного бюджета в сумме 0,6 млрд. рублей.
       Расходы областного  бюджета  исполнены  в  объеме  49,3   млрд.рублей, или на 99,3 процента к утвержденным плановым показателям,  абез учета целевых  бюджетных фондов  указанные расходы исполнены  на42,2 млрд. рублей, или на 100,2 процента. Абсолютный объем  расходовобластного бюджета за 2003 год  возрос по сравнению с 2002 годом  на15,1 млрд. рублей, или на 44,2 процента.
       Консолидированный бюджет  Московской области  на  2003 год  былпринят с  дефицитом в размере  10,5 процента,  областной бюджет -  сдефицитом   6,7   процента.  Фактически   консолидированный   бюджетМосковской области за  2003 год был исполнен  с дефицитом в  размере9,1 процента, областной - 3,6 процента.
       В целях усиления контроля  за целевым использованием  бюджетныхсредств заключено  соглашение  с Контрольно-ревизионным  управлениемМинистерства финансов Российской  Федерации в Московской области  от23.02.99  N  01-01-06/28-80,  в  соответствии  с  которым   ежегодносогласовывается  план  контрольно-ревизионной работы  по  проведениюпроверок получателей средств областного бюджета.
       Проводимая в Московской  области контрольно-ревизионная  работапозволяет   качественно    повысить   эффективность    использованияфинансовых средств областного бюджета.
       В соответствии с постановлением Губернатора Московской  областиот  01.03.2000  N  77-ПГ  "О  мерах  по  переходу  на   казначейскоеисполнение областного бюджета  и бюджетов муниципальных  образованийМосковской  области"  в  2000-2003  годах  осуществлялся   поэтапныйпереход на казначейское исполнение расходов областного бюджета  всехотраслей и организаций, а также бюджетов муниципальных  образований,финансируемых из областного бюджета.
       Казначейское исполнение областного бюджета, действующее на всейтерритории Московской  области,  позволило  установить  контроль  запрохождением   финансовых   потоков   в   любой   период    времени,контролировать очередность платежей  в соответствии с их  социальнойзначимостью, контролировать целевое использование денежных  средств,а также финансовую  дисциплину главных распорядителей и  получателейбюджетных средств уже на этапе составления смет доходов и расходов.
       Кредиторская задолженность   крупных  и   средних   организацийздравоохранения, физической  культуры и  социального обеспечения  посостоянию на 1 января 2004 года составила 939,51 млн. руб., удельныйвес  организаций,   имеющих  просроченную   задолженность,  -   12,8процента;  крупных и  средних  организаций народного  образования  -соответственно 202,71 млн. руб. и 3,3 процента; культуры и искусства- 81,74 млн. руб. и 9,4 процента.
       По сравнению  с данными  по  состоянию на  1  января 2003  годакредиторская   задолженность   по   организациям    здравоохранения,физической культуры  и  социального обеспечения  возросла на  185,92млн. руб.; народного образования  - уменьшилась на 14,93 млн.  руб.;культуры и искусства - возросла на 75,62 млн. руб.
       Одной из основных форм стимулирования муниципальных образованийМосковской области  в   увеличении  налогооблагаемой  базы   явилосьзакрепление   за   местными   бюджетами   налогов   и   доходов   надолговременной   или   постоянной   основе,   что   создает   прямуюзаинтересованность    местных    органов   власти    в    увеличенииналогооблагаемой базы местных бюджетов.
       В этих  целях  при  формировании  бюджета  на  2003  год   былиутверждены  базовые долгосрочные  ставки  и нормативы  отчислений  вместные  бюджеты  от   федеральных  налогов   на  2003-2005  гг.   ииндивидуальные ставки и нормативы отчислений от федеральных  налоговна 2003 год.
       В результате  в  2003  году  значительно  (до  63,2   процента)возросла доля закрепленных доходов местных бюджетов (в 2001 году онасоставляла 37 процентов, в 2002 году - 52 процента).
       Рост доли закрепленных доходов в доходной базе местных бюджетовповышает самостоятельность   муниципальных  образований   Московскойобласти и стимулирует их в увеличении налогооблагаемой базы.
       В последние  годы в  областном  бюджете предусматривается  фондстимулирования  муниципальных  образований  Московской  области   заувеличение налогооблагаемой  базы, средства которого  распределяютсямежду муниципальными образованиями Московской области в  зависимостиот вклада каждого из них в формирование доходов областного бюджета.
       Одним из факторов,  повлиявшим  на увеличение  налогооблагаемойбазы  местных бюджетов  в  2003  году, была  положительная  динамикаизменения основных показателей развития реального сектора  экономикиМосковской   области.   Продолжался  рост   валового   региональногопродукта,   промышленного  и   сельскохозяйственного   производства,инвестиций в  основной капитал, оборота  розничной торговли,  объемаплатных услуг населению.
       Успешно развивался  промышленный комплекс  Московской  области.Индекс промышленного производства по итогам 2003 года составил 115,9процента (в целом по промышленному комплексу Российской Федерации  -107 процентов).
       Сельскохозяйственными организациями     выпущено      продукциисельского  хозяйства на  17,7  млрд. рублей,  или  103,9 процента  куровню 2002 года.
       Возросло производство мяса  скота и  птицы (в  живой массе)  посравнению с 2002 годом на 9,9 процента.
       Произведено картофеля  хозяйствами   всех  категорий  на   23,6процента больше, чем в 2002 году, овощей - на 9,1 процента.
       В 2003  году   получила  дальнейшее   развитие  сложившаяся   впредыдущие годы тенденция к активизации инвестиционной деятельности,что в значительной  степени связано с улучшением  макроэкономическойситуации. Объем инвестиций в  основной капитал в 2003 году  составил90,6 млрд. рублей, что на 9,3 процента превысило уровень 2002 года.
       Оборот розничной  торговли  за  2003  год  увеличился  на  15,6процента  и  составил  194,4  млрд.  рублей.  По  обороту  розничнойторговли  Московская  область  занимает  второе  место  в   рейтингесубъектов Российской Федерации.
       Оборот розничной торговли на душу населения в декабре 2003 годавозрос по сравнению с декабрем 2002 года на 34,2 процента и составил3039 рублей (в  декабре 2002  года  рост составил  22,8 процента  посравнению с декабрем 2001 года).
       За 2003 год  введены в эксплуатацию  гипермаркет "Маркткауф"  впоселке Котельники,  торговый центр "Гранд-2"  в Химкинском  районе,торговый комплекс "ИКЕА" на территории торгового комплекса "Мега"  игипермаркет "ОБИ" в Ленинском районе, торгово-развлекательный  центрв  г.   Дмитрове,   торговый  центр   "Рамстор"   в  г.   Подольске,салон-магазин по продаже легковых автомобилей ООО "Реутов-Моторс"  вг. Реутове и другие объекты.
       Открылись новые организации общественного питания.
       В результате  открытия   новых   и  реконструкции   действующихобъектов  в  сфере  потребительского  рынка  в  2003  году   созданодополнительно более 29 тысяч рабочих мест.
       Объем платных услуг  населению Московской области  в 2003  годусоставил 65,8 млрд. рублей с индексом физического объема к 2002 году104 процента.  Сеть предприятий  бытового обслуживания  за 2003  годувеличилась на 440 единиц.
       Средняя начисленная заработная  плата в  Московской области  пополному  кругу организаций  в  декабре  2003 года  составила  7580,3рубля,  увеличившись  по  сравнению  с январем  2003  года  на  48,5процента.
       Этому способствовало   повышение    оплаты    труда   как    вовнебюджетной, так и в бюджетной сфере экономики Московской области.
       Во внебюджетной  сфере экономики  в  соответствии с  Московскимобластным    трехсторонним    (региональным)    соглашением    междуПравительством Московской области, Московским областным объединениеморганизаций  профсоюзов  и  объединениями  работодателей  Московскойобласти на  2002-2003 годы  начиная с  1 мая  2003 года  минимальныйразмер оплаты труда составил 1800 рублей в месяц.
       Оплата труда работников бюджетной сферы в 2003 году возросла  всвязи с:
       - увеличением тарифной ставки  (оклада) первого разряда  Единойтарифной сетки  по оплате труда  работников этой  сферы с 1  октября2003 года до 600 рублей в месяц в соответствии с Федеральным закономот  01.10.2003  N   128-ФЗ  "О  внесении   дополнения  в  статью   1Федерального  закона "О  тарифной  ставке (окладе)  первого  разрядаЕдиной  тарифной  сетки  по  оплате  труда  работников   организацийбюджетной сферы";
       - повышением  до 50  процентов  с 1  апреля  2003 года  размерадоплаты к заработной плате, исчисленной на основании Единой тарифнойсетки  по  оплате  труда  работников  организаций  бюджетной   сферыМосковской  области, оплата  труда  которых осуществляется  за  счетсредств   областного  бюджета   в   соответствии  с   постановлениемПравительства Московской области от 21.03.2003 N 150/10 "О повышенииразмера доплаты к заработной плате работникам организаций  бюджетнойсферы Московской области";
       - увеличением до  70 процентов  с  1 ноября  2003 года  размерадоплаты к заработной плате работникам общеобразовательных учрежденийМосковской  области в  соответствии  с постановлением  ПравительстваМосковской  области от17.12.2003 N 706/46).
       Правительством Московской   области    принимались   меры    посокращению задолженности по выплате заработной платы. К январю  2004года по сравнению с имевшейся задолженностью по состоянию на  первоеянваря  2003 года  просроченная  задолженность по  заработной  платесократилась   на  37,5   процента.   По  состоянию   на   01.01.2004задолженность  по выплате  заработной  платы из  средств  областногобюджета отсутствовала.
       Определенное влияние   на  увеличение   налогооблагаемой   базыместных бюджетов оказал инфляционный фактор. Индекс  потребительскихцен и  тарифов на товары  и платные  услуги в декабре  2003 года  посравнению с декабрем 2002 года составил 111,7 процента.
       В 2003 году  разработан  и принят  Закон  Московской области  N122/2003-ОЗ "О нормативах бюджетной обеспеченности, применяемых  присоставлении прогноза  консолидированного бюджета Московской  областина 2004 год". При составлении консолидированного бюджета  Московскойобласти   на   2004   год   были   применены   нормативы   бюджетнойобеспеченности в отраслях: здравоохранении, образовании,  социальнойзащите   населения,   культуре,  физической   культуре   и   спорте,жилищно-коммунальном  хозяйстве,  а также  при  расчетах  содержанияорганов  местного  самоуправления  Московской  области.  По   даннымотраслям   разработаны   методики   расчета   нормативов   бюджетнойобеспеченности,    утвержденные    постановлениями     ПравительстваМосковской  области   (методики  являются   долгосрочными  и   будутприменяться  при  составлении прогнозов  консолидированного  бюджетаМосковской области на соответствующий финансовый год).
       Применение нормативов бюджетной обеспеченности позволило  болееобъективно  и обоснованно  формировать  местные бюджеты,  обеспечитьсоциальные гарантии жителям Московской области.
       Применение указанного Закона устраняет существующие расхожденияв финансовой обеспеченности муниципальных образований,  обеспечиваетединую методологию в бюджетном процессе.
       Эффективная налоговая политика  является основным  инструментомпополнения доходной части бюджета.
       В 2003  году   продолжались  совершенствование  и   оптимизацияналоговой  политики  Московской области  как  основного  инструментапополнения доходной базы бюджета.
       Основной задачей  налоговых  органов   в  2003  году   являлосьобеспечение максимальной мобилизации налогов и сборов во все  уровнибюджетов.
       По итогам 2003 года в бюджеты всех уровней поступило  налоговыхплатежей на сумму  103,8 млрд. рублей, из  них в федеральный  бюджетпоступило  44,07  млрд.  рублей  (42,4  процента  от  общего  объемапоступлений), в бюджет Московской области - 59,8 млрд. рублей  (57,6процента), в бюджеты муниципальных образований Московской области  -21,95 млрд. рублей (21,1 процента).
       В отраслевой структуре  налоговых  платежей 2003  года на  долюбазовых отраслей экономики приходилось 68 процентов.
       Удельный вес  поступлений   от  организаций  промышленности   вналоговых доходах в 2003 году  составил 32 процента. При этом  темпыроста поступлений по указанной отрасли к уровню 2002 года  составили111 процентов.
       По торговле и  общественному питанию  поступления составили  16процентов общего объема налоговых поступлений. При этом по сравнениюс 2002 годом произошло увеличение поступлений по этой отрасли на  27процентов.
       В строительстве поступления налогов и сборов увеличились на  20процентов  и  составили  6  млрд.  рублей  (7  процентов   налоговыхпоступлений).
       Организации транспорта и связи обеспечили налоговые поступленияв размере 8 процентов налоговых поступлений.
       В сельском хозяйстве поступления налогов и сборов увеличились в2 раза  и   составили   2  млрд.   рублей   (2  процента   налоговыхпоступлений).
       Фактические поступления в  консолидированный бюджет  Московскойобласти  по  основным   видам  налогов  характеризуются   следующимиданными:
       - налог  на  доходы  физических  лиц составил  в  2003  году  всуммарном выражении 21,8 млрд. рублей  и возрос по сравнению с  2002годом в 1,3 раза. Увеличение поступлений налога на доходы физическихлиц обусловлено, прежде всего, ростом заработной платы;
       - поступления  налога на  прибыль  по  сравнению с  2002  годомвозросли в 1,3 раза  и составили 12,89 млрд. рублей.  Дополнительныепоступления обеспечены за счет:
       роста объемов промышленного  производства,  а также  увеличенияфинансовых  результатов  (прибыли) деятельности  крупных  и  среднихпредприятий в 2003 году в 1,5 раза по сравнению с 2002 годом;
       снижения недоимки  по  налогу на  прибыль  в  консолидированныйбюджет Московской области на 95,8 млн. рублей, а также привлечения кпостановке  на учет  в  налоговых  органах Московской  области  рядакрупных налогоплательщиков;
       увеличения в  2003  году  по  сравнению с  2002  годом  на  1,5процента   налоговой  ставки,   зачисляемой   в  бюджеты   субъектовРоссийской  Федерации  в  соответствии  со  статьей  284  "Налоговыеставки" Налогового кодекса Российской Федерации;
       - налог с продаж, введенный на территории Московской области  с1 января  2001 года,  занял в структуре  поступлений региональных  иместных налогов  и сборов  весомое место. Объемы  его поступлений  в2003 году составили 5,3 млрд. рублей, однако возросли по сравнению с2002 годом  незначительно (на  2 процента).  Это явилось  следствиемвведения и  применения  субъектами предпринимательской  деятельностиспециальных налоговых режимов  - единого  налога на вмененный  доходдля определенных видов деятельности  и единого налога, взимаемого  всвязи  с   применением  упрощенной   системы  налогообложения,   приприменении которых не уплачивается налог с продаж;
       - налога на имущество организаций поступило в консолидированныйбюджет Московской области за 2003 год на сумму 6 млрд. рублей, что в1,2 раза превысило поступления 2002 года. Дополнительные поступленияпо данному налогу  обеспечены увеличением  налогооблагаемой базы  наряде  организаций  в   результате  внедрения  нового   оборудования,создания новых производств;
       - поступления    акцизов     по    подакцизным    товарам     вконсолидированный  бюджет Московской  области  по сравнению  с  2002годом возросли в 1,65 раза и составили 3,67 млрд. рублей. Увеличениепоступлений акцизов обусловлено  изменениями порядка уплаты  акцизовна нефтепродукты в розничной и оптовой сферах и поступлением в  2003году в областной бюджет акцизов по новым видам подакцизных товаров -акцизов  на  бензин,  дизельное  топливо,  масла  для  дизельных   икарбюраторных (инжекторных) двигателей;
       - объем поступлений по акцизам на алкогольную продукцию за 2003год составил 3,02 млрд. рублей и возрос по сравнению с 2002 годом  в1,2  раза,  что  обусловлено  ростом  производства  отдельных  видовподакцизных  товаров.  Так,  производство  водки  и   ликероводочныхизделий  в  Московской  области  в 2003  году  увеличилось  на  35,8процента по  сравнению с  2002 годом  и составило  13,9 процента  отпроизводства  указанных  видов  продукции  в  целом  по   РоссийскойФедерации.  Кроме того,  в  соответствии  с Федеральным  законом  "Офедеральном бюджете  на 2003 год"  нормативы отчислений  федеральныхналогов и сборов  в федеральный  бюджет и консолидированные  бюджетысубъектов Российской Федерации по алкогольной продукции на 2003  годпо  сравнению с  аналогичными  нормативами  на 2002  год  претерпелизначительные изменения, что  также привело к увеличению  поступленийакцизов  в  консолидированный  бюджет  Московской  области  за  счетпритока алкогольной продукции на акцизные склады организаций оптовойторговли алкогольной продукции из других регионов.
       В условиях продолжающейся реформы налоговой системы  РоссийскойФедерации в целях сохранения и пополнения консолидированного бюджетаМосковской  области  и  снижения  налоговой  нагрузки  на  экономикупроводится   целенаправленная   налоговая   политика   по   созданиюблагоприятных    социально-экономических   условий    для    веденияпредпринимательской деятельности на территории Московской области.
       В качестве   эффективной   меры  поддержки   субъектов   малогопредпринимательства в  Московской области  с  1 января  2003 года  врамках Налогового  кодекса Российской  Федерации Законом  Московскойобласти N  84/2003-ОЗ) на  территорииМосковской области  введена  и действует  система налогообложения  ввиде  единого  налога  на   вмененный  доход  для  отдельных   видовдеятельности, установленная Налоговым кодексом Российской Федерации.
       Объемы поступлений  единого   налога   по  упрощенной   системеналогообложения и единого  налога на  вмененный доход для  отдельныхвидов деятельности  в  2003 году  составили  соответственно 399,9  и800,3 млн. рублей и возросли по отношению к уровню 2002 года на  118и 112,2 процента.
       В связи с отменой  налога с  владельцев транспортных средств  иналога на водно-воздушные транспортные средства с 1 января 2003 годаЗаконом Московской области  N 171/2003-ОЗ) введен транспортный налог. Приэтом  на областном  уровне  в рамках  Закона  Московской области  "Ольготном  налогообложении  в  Московской  области"  сохранены  ранеедействовавшие на территории Московской  области льготы, в том  числельготы по социально значимым транспортным перевозкам, отмененные  нафедеральном уровне, а  также предоставлены дополнительные льготы  поуплате   транспортного  налога   категориям   граждан,  на   которыхраспространяется действие  Федеральных  законов "О  ветеранах" и  "Осоциальной защите инвалидов в Российской Федерации".
       В связи с вступлением в силу только с 1 января 2004 года  главы30 "Налог на имущество организаций" части второй Налогового  кодексаРоссийской  Федерации,  которая внесла  принципиальные  изменения  врежим налогообложения имущества, в 2003 году принят Закон Московскойобласти  N  150/2003-ОЗ  "О   налоге  на  имущество  организаций   вМосковской области"  с  сохранением ранее  предоставляемых льгот  поуплате данного  налога, а  также  льгот для  бюджетных учреждений  иорганизаций  народных   художественных   промыслов,  отмененных   нафедеральном уровне.
       Кроме того, в  2003  году в  рамках новой  главы  29 "Налог  наигорный   бизнес"  части   второй   Налогового  кодекса   РоссийскойФедерации, вступившей  в силу  с 1  января 2004  года, принят  ЗаконМосковской области N 115/2003-ОЗ "О ставках налога на игорный бизнесна территории Московской области".
       В целях повышения эффективности системы налогов и сборов в 2003году разработан ряд  законодательных  инициатив Московской  области,являющихся резервом для увеличения доходной части бюджета Московскойобласти:  по  налогу  на  игорный  бизнес  -  в  части  установленияобязанности  по  постановке  на  учет  и  уплате  налога  по   местунахождения объектов  налогообложения,  по транспортному  налогу -  вчасти определения налоговой базы  и ставки транспортного налога  длявоздушных  транспортных  средств, имеющих  реактивные  двигатели,  атакже  по   акцизам   на  нефтепродукты   -   в  части   привлеченияналогоплательщиков к уплате  акцизов на стадии розничной  реализацииконечным  потребителям путем  вменения  им в  обязанность  получениясоответствующих свидетельств.
       Увеличение сети  игорных  заведений  на  территории  Московскойобласти более  чем  в три  раза  позволило привлечь  в  2003 году  вобластной бюджет 129,9 млн. рублей налога на игорный бизнес.
       Введение налога на рекламу позволило увеличить доходы  бюджетовмуниципальных образований более  чем на 145,7  млн. рублей, или  5,2процента.
       В целях мобилизации доходов областного бюджета основные  усилиябыли  сосредоточены   на   следующих  направлениях:   предотвращениереализации схем  уклонения  от налогообложения  налогоплательщиками,осуществляющими свою деятельность на территории Московской  области;реструктуризация  задолженности по  налоговым  платежам в  областнойбюджет; увеличение неналоговых доходов.
       В целях    предотвращения    уклонения    от    налогообложенияналогоплательщиками, осуществляющими свою деятельность на территорииМосковской  области,   основное  внимание   уделялось  выявлению   ипостановке  на   учет   в  налоговых   органах  Московской   областиорганизаций, зарегистрированных в других субъектах РФ, а именно:
       - осуществляющих    строительство    объектов    областной    имуниципальной  собственности,   ремонт   и  строительство   объектовдорожно-мостового хозяйства за счет средств бюджета;
       - осуществляющих   строительство   объектов   недвижимости   натерритории Московской области за счет внебюджетных источников;
       - эксплуатирующих  на  территории  Московской  области  объектытопливно-заправочного комплекса;
       - имеющих   объекты   недвижимого   имущества   на   территорииМосковской области;
       - осуществляющих    поставку    и   закупку    продукции    длягосударственных    нужд    Московской    области,    включенной    вгосударственный заказ Московской области;
       - потребительского рынка.
       Проведены выездные мероприятия в 18 муниципальных  образованияхМосковской  области.  В  ходе  указанных  мероприятий  выявлено  320организаций различных  форм собственности,  которые не  осуществляютустановленных действующим законодательством налоговых и  неналоговыхплатежей в консолидированный бюджет Московской области или платят ихне  в  полном  объеме.  По  результатам  проверки  организациям,  несостоящим  на  учете  в налоговых  органах  по  месту  осуществлениядеятельности, вручены уведомления о  постановке на налоговый учет  инаправлены  представления   в  Управление  Министерства   РоссийскойФедерации по налогам и  сборам по Московской области для  проведенияконтрольных действий.
       В период  с  4  по  8  августа  2003  года  проведены  выездныемероприятия на внешней  стороне МКАД  и основных автомагистралях  наудалении  3-5 километров  от  МКАД  с целью  выявления  организаций,осуществляющих деятельность на территории Московской области, но  несостоящих на учете в налоговых органах Московской области.
       Выявлено 137  объектов  (154  организации),  расположенных   навнешней  стороне МКАД,  в  том числе  82  объекта (123  организации)потребительского рынка  и услуг (рынки,  магазины, базы,  рестораны,техцентры и т.д.) и 55 объектов (31 организация) топливозаправочногокомплекса,  из  которых   14  на   дату  проверки  не   осуществлялидеятельность  по  тем  или   иным  причинам  (находились  в   стадиистроительства, заброшены).
       Кроме того,   выявлено,   что   на   внешней   стороне    МКАД,принадлежащей Московской области,  установлены 135 рекламных  щитов,из которых 86  щитов (или 64  процента) принадлежат Московскому  ООО"Фирма "АНКО".
       Из 154 организаций, расположенных  на внешней стороне МКАД,  52зарегистрированы на территории г. Москвы. Из них 24 организации (или46 процентов), в том числе ООО "Фирма "АНКО", не состоят на учете  вналоговых органах Московской области.
       Сведения об  указанных  организациях  направлены  в  УправлениеМинистерства Российской Федерации по налогам и сборам по  Московскойобласти для  проведения контрольных мероприятий,  на основании  чегоналоговыми  органами  Московской области  ряду  организаций  врученыуведомления о постановке на учет.
       Проведен анализ  зарегистрированных  инвестиционных  контрактов(договоров)  на  строительство объектов  недвижимости  в  Московскойобласти.  Среди  инвесторов   и  подрядчиков  указанных   контрактовзначительную долю  (42  процента) занимают  организации, которые  незарегистрированы на  территории Московской области.  При этом  болееполовины  из них  не  осуществляют платежи  по  налогам и  сборам  вконсолидированный бюджет Московской области.
       Большая часть   инвестиционных   контрактов   реализуется   безнадлежащего  оформления земельных  участков  и, как  следствие,  безуплаты арендных платежей за землю.
       Материалы о  выявленных  фактах   неуплаты  налогов  и   другихобязательных платежей по месту осуществления деятельности направленыв Управление Министерства Российской  Федерации по налогам и  сборампо Московской области.
       В 2003 году  недоимка по  всем видам бюджетов  по состоянию  на01.01.2004 составила 9,6 млрд. рублей.
       Произошли изменения  в  ее структуре.  Значительно  увеличиласьдоля недоимки организаций, признанных банкротами, и  ликвидированныхорганизаций (с 1,3 процента до 12,4 процента, или на 11,1 процентныхпункта), в  том числе  в  областной бюджет  с 1,2  процента до  14,3процента,  или на  13,1  процентных пункта.  Около  24 процентов  отразмера недоимки составляют денежные средства, списанные с расчетныхсчетов налогоплательщиков через проблемные банки, но не  зачисленныена счета по учету доходов бюджетов.
       В 2003 году доля невозможных к взысканию платежей увеличилась с49,5 процента до 56,7 процента, или на 7,2 процентных пункта, а доляреальной недоимки в общем объеме недоимки снизилась с 53,5  процентадо 39,6 процента.
       Также снижен  относительный   показатель  недоимки  к   объемампоступлений (с 10,9 процента  за 2002 год  до 10,3 процента за  2003год).
       В целях погашения недоимки Управлением Министерства  РоссийскойФедерации по налогам и сборам по Московской области принимался  веськомплекс  предусмотренных   законодательством   мер,  в   результатеприменения которых  поступило 6,3  млрд.  рублей, из  них 2,5  млрд.рублей приходится на региональные налоги и сборы.
       Одним из   наиболее    эффективных    видов   воздействия    наналогоплательщиков  оставалось  направление  требований  об   уплатеналогов и  сборов. За  2003 год  направлено 86  тысяч требований  насумму 26,8 млрд. рублей, после получения которых налогоплательщикамиуплачено 4,9 млрд. рублей.
       Возросла эффективность  взыскания  недоимки  за  счет  денежныхсредств, находящихся на счетах  налогоплательщиков в банках, с  10,8процента до 12,2 процента.
       Поступления в  результате  взыскания недоимки  за  счет  арестаимущества увеличились в 3,3 раза и составили 549 млн. рублей.
       В 2003 году в  ходе проведенной налоговыми органами  Московскойобласти контрольной работы дополнительно начислено налогов,  сборов,пеней и предъявлено налоговых санкций на сумму 9,2 млрд. рублей, чтов 1,3 раза  больше аналогичного  периода 2002 года,  в том числе  покамеральным проверкам  - 4,7  млрд.  рублей, что  на 0,7  процентныхпункта больше прошлого года,  по выездным налоговым проверкам -  4,6млрд. рублей, что в 2 раза превысило уровень 2002 года.
       В течение  2003  года  межрайонными  налоговыми  инспекциями  иинспекциями по городам и  районам Московской области было  проведено38086   проверок   применения   контрольно-кассовой   техники    приосуществлении  наличных  денежных  расчетов,  предъявлено   штрафныхсанкций за нарушение  Федерального закона от  22.05.2003 N 54-ФЗ  "Оприменении контрольно-кассовой  техники  при осуществлении  наличныхденежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных  карт"на сумму 48,07 млн.  рублей, из них  взыскано 33,3 млн. рублей,  чтосоставило 69,3 процента.
       По сравнению с  2002 годом количество  проверок увеличилось  на2313,  количество предъявленных  и  взысканных штрафных  санкций  занарушение указанного  Закона -  соответственно на 17,7  и 12,6  млн.рублей,  процент  взыскания  штрафных  санкций  увеличился  на   1,1процентных пункта.
       В 2003 году  организована  сдача налогоплательщиками  налоговойотчетности в электронном виде по телекоммуникационным каналам  связии на магнитных носителях.
       Большое значение   в   организации  и   реализации   пропагандыналогового   законодательства   имела  консультационная   работа   сналогоплательщиками, проводимая работниками налоговых органов.
       В Московской области  постоянно действуют 183  консультационныхпункта.
       В соответствии с Концепцией в части политики в сфере управлениясобственностью центральным  ресурсом  развития  Московской   областиявлялось  повышение   эффективности  использования   государственнойсобственности Московской области и муниципальной собственности.
       В 2003 году продолжена работа по заполнению баз данных, ведениюреестра собственности Московской области. По состоянию на 01.01.2004в реестре собственности Московской области содержатся сведения о 821юридическом лице,  в  том  числе  о  194  государственных  унитарныхпредприятиях Московской области, 449 государственных учреждениях (изних   о   36   организациях   государственного   управления),    178хозяйственных  обществах   с  долей  государственной   собственностиМосковской  области  в  уставных  капиталах  и  имеющих  на  балансеимущество, находящееся в  собственности Московской области. Всего  вРеестре  собственности Московской  области  содержится информация  о114260   объектах   недвижимости   (из   них   о   101944   объектахГосударственного   унитарного    предприятия   Московской    области"Мособлгаз").
       В 2003 году  от приватизации  и продажи  имущества в  областнойбюджет поступило 80,88 млн. рублей.
       В соответствии с Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ  "Оприватизации    государственного   и    муниципального    имущества"приватизация    государственного    и    муниципального    имуществаосуществлялась только на возмездной основе.
       Проводилась работа  по  приведению нормативных  правовых  актовМосковской области в соответствие с федеральным законодательством.
       В 2003 году принят  Закон Московской  области N 22/2003-ОЗ  "Обаренде имущества, находящегося в собственности Московской  области",подготовлен проект закона Московской области "О внесении изменений идополнений  в  Закон   Московской  области  "О  порядке   управленияпринадлежащими  Московской  области  акциями  и  долями  в  уставныхкапиталах хозяйственных  обществ". Принят  ряд нормативных  правовыхактов, регулирующих имущественно-земельные отношения.
       За отчетный год проанализировано 48 ранее изданных  нормативныхправовых  актов  (постановлений,  распоряжений  Главы  АдминистрацииМосковской области, постановлений Правительства Московской  области)на предмет  соответствия  их федеральному  законодательству. В  2003году  признаны   в   установленном  порядке   утратившими  силу   17нормативных правовых актов.
       В целях  повышения  эффективности  управления   государственнойсобственностью Московской области продолжена работа Межведомственнойкомиссии по  вопросам собственности Московской  области. В  отчетномгоду состоялось 8 заседаний.
       В целях  усиления  контроля за  сохранностью  и  эффективностьюиспользования государственного имущества по решению Межведомственнойкомиссии по  вопросам собственности  Московской области  центральнымисполнительным органам  государственной  власти Московской  области,государственным  органам   Московской   области  и   государственнымучреждениям  Московской  области,  наделенным  отдельными  функциямигосударственного   управления   Московской  областью,   передано   введомственное подчинение свыше 670 организаций.
       Для повышения   эффективности  использования   государственногоимущества Московской области, находящегося в хозяйственном  ведении,проведен анализ и рассмотрен на заседании Межведомственной  комиссиипо вопросам  собственности Московской области  вопрос о  структурныхпреобразованиях  в  системе  государственных  унитарных  предприятийМосковской области.
       Принято постановление  Правительства   Московской  области   от14.10.2003  N   603/37  "О   реорганизации  Московского   областногогосударственного  предприятия  "Киновидеосервис", в  соответствии  скоторым данное предприятие подлежит преобразованию в государственноеучреждение.
       В стадии завершения  реорганизация Государственного  унитарногопредприятия Московской области "Мособлкачество" путем  присоединенияк нему  Государственного унитарного  предприятия Московской  областиНПП "ВЕТРОЕН".
       Проводится реорганизация      Государственного       унитарногопредприятия    Московской    области    "Мособлглавресурсы"    путемприсоединения  к   нему   Государственного  унитарного   предприятияМосковской области "Домодедовский хлебокомбинат".
       В настоящее   время   находятся   в   стадии   согласования   сцентральными   исполнительными   органами   государственной   властиМосковской области  предложения о  реорганизации 27  государственныхунитарных предприятий полиграфии.
       Во исполнение постановления Правительства Московской области от09.01.2003 N  5/52  "Об  акционировании  государственных   унитарныхпредприятий,  находящихся  в собственности  Московской  области"  (вредакции   постановлений   Правительства   Московской   области   от09.04.2003   N   201/13,   от   30.06.2003   N   374/23)   завершенопреобразование  Государственного унитарного  предприятия  Московскойобласти  "Карьероуправление  "Мосавтодор" в  ОАО  "Карьероуправление"Мосавтодор",  Государственного  унитарного  предприятия  Московскойобласти    "Талдомский    хлебокомбинат"   в    ОАО    "Талдомхлеб",Государственного   унитарного    предприятия   Московской    области"Ногинский хладокомбинат" в ОАО "Ногинский хладокомбинат".
       Во исполнение  постановлений Правительства  Московской  области(от 09.04.2003  N 201/13, от  30.06.2003 N  374/23, от 03.07.2003  N392/23) "О внесении дополнения в Перечень государственных  унитарныхпредприятий   Московской   области,    подлежащих   в   2003    годупреобразованию в открытые акционерные общества, 100 процентов  акцийкоторых  находятся   в   государственной  собственности   Московскойобласти" в стадии акционирования находятся Государственное унитарноепредприятие Московской области "Ульянинский опытный  мотороремонтныйзавод",  Государственное  унитарное предприятие  Московской  области"Завод  детского  питания  "Фаустово"  и  Государственное  унитарноепредприятие Московской области "Издательский дом "Московия".
       В связи       с       убыточностью       или        отсутствиемпроизводственно-хозяйственной   деятельности   14    государственныхунитарных предприятий Московской области рассматриваются вопросы  поих ликвидации.
       Представление интересов  Московской  области в  организациях  сдолей    государственной     собственности    Московской     областиосуществлялось в порядке, установленном Законом Московской области N5/2000-ОЗ "О  порядке управления  принадлежащими Московской  областиакциями и  долями  в уставных  капиталах  хозяйственных обществ"  (сизменениями, внесенными Законами Московской области N 18/2001-ОЗ,  N49/2002-ОЗ).
       В 2003  году  проведено  2  заседания  Комиссии  по  назначениюпредставителей Московской области в органы управления  хозяйственныхобществ,  на  которых  утверждены  263  кандидатуры   представителейМосковской  области в  125  хозяйственных  общества, акции  (доли  вуставных  капиталах) которых  находятся  в собственности  Московскойобласти.  Из 125  хозяйственных  обществ  в  75 обществах  в  советыдиректоров  и   ревизионные  комиссии   избрано  152   представителяМосковской области.
       В 2003  году  Министерство имущественных  отношений  Московскойобласти приняло участие в  создании 6 открытых акционерных  обществ,из  которых  3  общества  со  100-процентной  долей  государственнойсобственности Московской области.
       В целях     контроля    за     эффективностью     использованиягосударственной  собственности  Московской   области  в  2003   годупроводились работы по  проведению аудита бухгалтерской  (финансовой)отчетности государственных унитарных предприятий Московской области,подлежащих обязательному аудиту.
       В 2003  году отчисления  от  прибыли государственных  унитарныхпредприятий Московской  области  в областной  бюджет составили  60,4млн. рублей,  сумма дивидендов по  акциям, принадлежащим  Московскойобласти, - 8,2 млн. рублей.
       В целях  эффективного   использования  недвижимого   имущества,находящегося  в  государственной собственности  Московской  области,принято постановление Правительства Московской области от 24.05.2003N 316/18 "О мерах  по обеспечению государственной регистрации  правасобственности Московской области  и права хозяйственного ведения  нанедвижимое   имущество,  принадлежащее   государственным   унитарнымпредприятиям  Московской  области".   По  состоянию  на   01.01.2004оформлено  1357  свидетельств о  государственной  регистрации  правасобственности Московской области на объекты недвижимого имущества.
       Проведена работа по аккредитации экспертов рынка  недвижимости,прав  собственности  и   земельных  отношений:  зарегистрированы   ирассмотрены 37 пакетов документов; проведено 6 заседаний комиссии поаккредитации; выдано 22 аттестата аккредитации, переоформлен один  ипродлено 15  аттестатов  аккредитации; отказано  в выдаче  аттестатааккредитации 3 организациям;  осуществлен инспекционный контроль  задеятельностью  18  аккредитованных оценочных  организаций;  в  доходобластного бюджета  от работ  по аккредитации  перечислено 360  тыс.рублей.
       Передано в залог 2 объекта недвижимого имущества,  находящегосяв государственной собственности  Московской области, на общую  сумму137,2 млн. рублей.
       В целях  формирования  оптимальной  структуры  собственности  вМосковской    области    проводилась   работа    по    разграничениюсобственности.
       В соответствии с Федеральным законом от 17.07.2001 N 101-ФЗ  "Оразграничении   государственной    собственности    на   землю"    ипостановлением Правительства  Российской Федерации  от 04.03.2002  N140  "Об  утверждении  Правил  подготовки  и  согласования  перечнейземельных участков,  на  которые у  Российской Федерации,  субъектовРоссийской  Федерации и  муниципальных  образований возникает  правособственности" проводилась  работа по разграничению  государственнойсобственности на земельные участки.
       На 01.01.2004 Московской областью  заявлено 218 участков  общейплощадью 15,4 тыс. гектаров.
       Рассмотрено 138  перечней   земельных   участков  (1499   дел),представленных  Минимуществом  России,   на  которые  у   РоссийскойФедерации и муниципальных образований возникает право собственности,составлен перечень причин  несогласования по 10 земельным  участкам,на   которые   у    муниципальных   образований   возникает    правособственности.
       Рассмотрены списки   земельных    участков,   на   которые    умуниципальных  образований   Московской   области  возникает   правособственности (1187 дел).
       За 2003 год  принято 9  постановлений Правительства  Московскойобласти и 3 постановления  Московской областной Думы по передаче  изфедеральной  в  государственную  собственность  Московской   областиобъектов на сумму более 28 млн. рублей.
       Принято 11  постановлений  Правительства Московской  области  оприеме   в  собственность   Московской   области  из   муниципальнойсобственности 225 км автомобильных дорог на сумму 23 млн. рублей.
       Принято 30  постановлений  Правительства Московской  области  опередаче из областной в муниципальную собственность 156 объектов  насумму  129,8 млн.  рублей  (из  них  6 имущественных  комплексов,  7автобусов, 25 единиц оргтехники и других).
       Принято 26  распоряжений   Губернатора  Московской  области   осогласовании передачи из  федеральной в муниципальную  собственностьобъектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения,  вт.ч. 5 - по объектам Минобороны России.
       Оформлены права  собственности   Московской   области  на   227объектов  недвижимого   имущества,  переданных   из  федеральной   имуниципальной собственности.
       В 2003 году значительно  возросла сумма средств, поступивших  вобластной бюджет от  аренды земельных  участков (1238,6 млн.  рублейпротив 434,1 млн. рублей, полученных в 2002 году).
       Поступление в областной  бюджет доходов  от аренды  недвижимогоимущества в 2003 году составило 123,9 млн. рублей, что на 32,9  млн.рублей больше, чем в 2002 году.
       По состоянию  на  01.01.2004   действует  561  договор   арендынедвижимого  имущества Московской  области.  В 2003  году  заключено(перезаключено)  343   договора  аренды   недвижимого  имущества   иимущественных комплексов  областной  собственности, расторгнуто  218договоров, ранее заключенных.
       В 2003  году  проведены  проверки  соответствия   использованияарендуемых помещений  условиям договоров  аренды на  государственныхунитарных предприятиях  и  в учреждениях,  расположенных в  районах:Люберецком,  Истринском, Можайском,  Воскресенском,  Наро-Фоминском,городах Пушкино, Клин, Волоколамск, Шатура и др. В отчетном  периодепроверено 206 арендаторов. В результате устранения выявленных в ходепроверок  нарушений  в областной  бюджет  дополнительно  перечислено845,7 тыс. рублей.
       В целях  дальнейшего   повышения  эффективности   использованиягосударственного имущества, находящегося в собственности  Московскойобласти, во исполнение  Закона Московской  области N 22/2003-ОЗ  "Обаренде имущества, находящегося  в собственности Московской  области"подготовлены, а постановлением  Правительства Московской области  от22.08.2003 N 501/31 "О  коэффициентах при сдаче в аренду  имущества,находящегося  в  государственной собственности  Московской  области"утверждены новые коэффициенты территориальных зон Московской областии коэффициенты удобства расположения арендуемого имущества, а  такжеподготовлен проект постановления Правительства Московской области обутверждении примерного  договора аренды государственного  имущества,находящегося в собственности Московской области.
       В соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации   изаконодательством  Московской  области  в  2003  году   осуществленапродажа неиспользуемых объектов недвижимого имущества, находящихся вгосударственной собственности Московской области.
       От реализации государственного  имущества Московской области  в2003 году в областной бюджет перечислено 16,08 млн. рублей.
       В целях  увеличения  поступлений  в  консолидированный   бюджетМосковской области,  контроля за поступлением  средств по  договорамаренды и купли-продажи  и выполнения плановых бюджетных  показателейпроведена   работа   по   получению   из   Управления   федеральногоказначейства по Московской области сведений о поступающих  средствахпо  арендной  плате  за  землю  и  средствах  от  продажи  земельныхучастков.
       Министерство имущественных  отношений   Московской  области   иорганы местного самоуправления муниципальных образований  Московскойобласти  осуществляют  возвраты  и производят  уточнения  доходов  вУправление  федерального  казначейства  по  Московской  области.   Врезультате проведенных в 2003  году работ дополнительно поступило  вобластной бюджет 165 млн. рублей.
       В инвестиционной политике наметились положительные тенденции.
       Регулирование отношений  в  области формирования  и  реализацииинвестиционной  политики  в  2003  году  осуществлялось  посредствомподготовки   предложений   по   совершенствованию   законодательстваРоссийской Федерации  и законодательства Московской  области в  этойсфере.
       Подготовлены предложения     по     формированию      свободныхэкономических  зон  на территориях  ряда  муниципальных  образованийМосковской области.
       Разработан проект   федерального  закона   "О   территориальнойединице с особым статусом "Особая экономическая зона "Ступино".
       Разработан проект закона Московской области "Об  инвестиционнойполитике органов государственной власти Московской области", которыйпринят за основу решением Московской областной Думы от 09.07.2003  N9/64.
       Принципы взаимодействия участников  инвестиционного процесса  вМосковской   области    определены   постановлением    ПравительстваМосковской области  от 28.01.2003  N 41/52  "О порядке  рассмотренияинвестиционных проектов,  реализуемых (предполагаемых к  реализации)на территории Московской области".
       Принятые нормативные  правовые  акты  позволили   урегулироватьпроцедуру реализации  конкретных инвестиционных  проектов. По  новымправилам в 2003 году рассмотрено более 200 инвестиционных проектов ипредложений  по  созданию  объектов  производственного   назначения,потребительского рынка и рынка услуг.
       На основе проведенных  экспертиз подготовлено  96 заключений  ипринято  14  постановлений   Правительства  Московской  области   обэкономической целесообразности  реализации различных  инвестиционныхпроектов.
       Заявленный объем  инвестиций  по этим  проектам  составил  13,6млрд. рублей.  При этом  сумма налоговых отчислений  в бюджеты  всехуровней   составит  более   2   млрд.   рублей,   в  том   числе   вконсолидированный бюджет Московской области - более одного миллиардарублей. Число создаваемых рабочих мест - более 3 тысяч.
       В результате проведения активной инвестиционной политики в 2003году объем инвестиций  в основной  капитал за  счет всех  источниковфинансирования  составил  90,6  млрд. рублей  и  увеличился  на  9,3процента по сравнению с 2002 годом.
       В 2003 году  привлечено  иностранных инвестиций  в объеме  1258млн. долларов США, что составило 179,2 процента к уровню 2002 года.
       В соответствии   с    Концепцией   в    2003   году    политикагосударственной  поддержки  и  развития  малого  предпринимательстваосуществлялась в рамках Перечня мероприятий по развитию и  поддержкемалого  предпринимательства  в  Московской  области  на  2003   год,утвержденного  постановлением  Правительства Московской  области  от22.05.2003 N 305/18.
       В части    реализации    системы   финансовой    поддержки    всоответствующих конкурсах  приняли участие 49  субъектов и  структурподдержки    малого    предпринимательства,    представляющих     17муниципальных  образований   Московской   области.  По   результатамконкурсов с 21 субъектом заключены договоры на выделение субсидий изсредств областного бюджета для реализации представленных проектов.
       Среди них проекты субъектов малого предпринимательства, ведущихсвою деятельность  на  территории  высокодотационных   муниципальныхобразований Московской  области:  ЗАО "Русса"  в Лотошинском  районе(225 тыс. рублей), предприниматели, осуществляющие деятельность  безобразования юридического  лица, Абрамова  И.П. (175  тыс. рублей)  иМихалев Н.Л. (100 тыс. рублей) в Егорьевском районе.
       Оказана финансовая   поддержка   в  сумме   100   тыс.   рублейадминистрации Лотошинского  района на  проведение конкурсов  "Лучшеемалое  предприятие Лотошинского  района"  и "Лучший  предпринимательЛотошинского района"  в рамках  проведения мероприятий,  посвященных525-летию поселка Лотошино Московской области.
       Поддержаны также проекты  по получению  в лизинг  оборудования,транспортных средств  и  иного имущества,  проекты субъектов  малогопредпринимательства, осуществляющих свою деятельность менее года  содня    государственной     регистрации,    и    субъектов     малогопредпринимательства  Московской   области   в  сфере   инновационнойдеятельности.
       Субъектам малого  предпринимательства   выделены  средства   накомпенсацию процентных  ставок по  кредитам, выданным  им банками  ииными кредитными организациями.
       Финансовая поддержка оказана  проектам по  созданию и  развитиюмалых предприятий на  территориях бывших военных городков,  проектампо созданию  мини-производств  на новой  технологической основе,  посозданию  и   развитию   малых  предприятий   замкнутого  цикла   попроизводству  и   переработке  сельскохозяйственной  продукции,   посозданию и  развитию  субъектов малого  предпринимательства в  сферемалой энергетики.
       В части информационного обеспечения малого  предпринимательствапроведен конкурс по  развитию Интернет-центров Московской  областнойинформационной системы. С  победителями конкурса заключены  договорына общую сумму 750 тыс. рублей.
       Проводилась работа   по   ведению  Реестра   субъектов   малогопредпринимательства  в   Московской   области.  Зарегистрированы   иполучили  свидетельства  152  субъекта  малого   предпринимательстваМосковской области.
       В отчетном  периоде   организовано  участие  субъектов   малогопредпринимательства    в    выставках-ярмарках:    9-й    Московскойпромышленной   выставке    (универсальной)   на   территории    ВВЦ;выставке-ярмарке  товаров  народного  потребления,  произведенных  вМосковской области,  "Подмосковная  осень" в  г. Одинцово,  выставкеремесленного  творчества  Балашихинского  района;  первой  областнойспециализированной выставке  "Региональная и муниципальная  политикаМосковской области по развитию предпринимательства в сфере  экологиии жилищно-коммунального хозяйства на 2004 год"; второй международнойвыставке "Малый и средний бизнес - производство для нужд  общества";Всероссийской   межотраслевой    выставке   отечественных    товаров"Покупайте российское".
       В рамках    праздничных     мероприятий,    посвященных     Днюпредпринимателя  Московской  области,  была  организована  областнаявыставка-презентация        достижений       субъектов        малогопредпринимательства.
       Всего в  выставках  в  2003  году  приняло  участие  более  170субъектов малого предпринимательства.
       Материалы о малом  предпринимательстве размещались в  средствахмассовой  информации.  Так,  были выпущены  ко  Дню  предпринимателяМосковской области  специальный выпуск  газеты "Ежедневные  новости.Подмосковье", буклет "Малое предпринимательство Московской области",журнал "Ведомости ТПП Московской области", информационный материал одеятельности Союза журналистов Подмосковья, каталоги "Пресса - 2002"и муниципальные издания.
       В 2003 году проведен праздник, посвященный Дню  предпринимателяМосковской области.
       Теме информационной  поддержки малого  предпринимательства  былпосвящен "круглый стол"  "Власть, бизнес,  СМИ - взаимодействие  дляуспеха", состоявшийся 23 мая  2003 года в оздоровительном  комплексе"Ватутинки". В его работе приняли участие 115 человек.
       Проведен конкурс средств массовой информации Московской области"Малый бизнес Подмосковья": денежными  призами, ценными подарками  идипломами  награждены  7  редакций  и  творческих  коллективов,   17представителей СМИ Московской области.
       Проведены конкурсы   "Лучшее   малое   предприятие   Московскойобласти" и "Лучший предприниматель Московской области".
       Впервые в 2003 году проведен конкурс на звание "Лучший  субъектмалого   предпринимательства  Московской   области,   обеспечивающийвысокую социальную и экономическую защищенность работников".
       В 60  муниципальных  образованиях  Московской  области   прошлипраздничные мероприятия, посвященные Дню предпринимателя  Московскойобласти. В рамках этих  мероприятий были проведены 29  торжественныхвечеров и собраний, 32  выставки-ярмарки, 11 семинаров, 18  "круглыхстолов",   29   конкурсов,  42   спортивно-культурных   мероприятия,организовано 17 посещений  предпринимателями учебных заведений и  19посещений    успешных    предприятий    учащейся    молодежью,    24благотворительные акции.
       В целях     развития    инфраструктуры     поддержки     малогопредпринимательства   проведены    конкурсы    по   развитию    сетимежмуниципальных   и    муниципальных   фондов   поддержки    малогопредпринимательства,   по   оказанию  финансовой   помощи   объектаминфраструктуры поддержки малого предпринимательства для развития  ихматериально-технической базы в  форме субсидий, по развитию  центровподдержки малого предпринимательства.
       На обеспечение  деятельности  ГУМО "Московский  областной  фондподдержки   малого   предпринимательства"  направлено   из   средствобластного бюджета 2,9 млн. рублей.
       Проведены конкурсы и заключены договоры:
       - на  выделение  Фонду  поддержки  малого   предпринимательства"Серпуховский  бизнес-инкубатор"  финансовых средств  по  содействиюсозданию и  развитию  межмуниципальных, муниципальных  инновационныхцентров в сумме  300 тыс.  рублей, ЗАО "Научно-технологический  паркДубна" в  сумме 250 тыс.  рублей и  АНО "Центр Бизнес-развитие"  (г.Реутов) в сумме 150 тыс. рублей;
       - по    оказанию    финансовой   поддержки    организациям    ииндивидуальным   предпринимателям   по  развитию   ими   ремесленнойдеятельности;
       - по    реализации     пилотных     проектов    по     созданиюбизнес-инкубаторов, в том числе специализированных.
       В отчетном  периоде  работа  по  кадровому  обеспечению  малогопредпринимательства осуществлялась по следующим направлениям:
       - проведен   четырехдневный   российско-австрийский   обучающийсеминар для руководителей и специалистов малых предприятий;
       - совместно с  НП "Объединение предпринимательских  организацийМосковской  области"  проведен  двухдневный  обучающий  семинар  длясубъектов малого предпринимательства по теме "Основы оборота земли вПодмосковье в 2003-2004 годах";
       - с  целью   повышения  квалификации  муниципальных   служащих,занимающихся  вопросами  малого предпринимательства,  проведены  двадвухдневных областных обучающих семинара, в которых приняли  участиепредставители более 60 муниципальных образований Московской области;
       - проводилась  работа  по содействию  гражданам  в  организациипредпринимательской  деятельности.  3806  человек  из  числа  ищущихработу         и        безработных         граждан         получилиорганизационно-консультационные услуги. Создали собственное дело 379человек;
       - в  Люберецком  районе   проведено  3  семинара  по   открытиюсобственного дела и основам бизнес-планирования;
       - в Орехово-Зуевском районе проведено  10 семинаров на тему  "Явыбираю бизнес" (принимало участие 113 человек), в итоге 25  человекоткрыли свое дело;
       - проведен областной семинар "Обеспечение занятости и  развитиемалого предпринимательства среди молодежи";
       - проведены  консультации   в   социально-деловых  центрах   повопросам  открытия  собственного дела  (консультации  получили  1770человек), по налоговым и юридическим вопросам при открытии и ведениисобственного дела  (1691 человек),  по вопросам  бизнес-планирования(317 человек),  по вопросам получения  возвратной финансовой  помощи(253 человека);
       - в  62  учреждениях начального  профессионального  образованияМинистерства   образования   Московской   области   подготовлено   ипереподготовлено для работы в сфере малого предпринимательства около600 человек.
       В рамках Перечня  мероприятий  по развитию  и поддержке  малогопредпринимательства  в   Московской  области  на   2003  год   такжеподготовлены и проведены:
       - "круглый стол" "Малое предпринимательство Лотошинского района- проблемы и перспективы развития";
       - областная    конференция,    посвященная    совершенствованиювзаимоотношений малого и крупного бизнеса в г. Люберцы;
       - встреча-семинар ремесленников Московской области;
       - бизнес-встреча предпринимателей Московской области по вопросу"О сокращении    административных   барьеров    при    осуществлениипредпринимательской деятельности на территории Московской области";
       - встреча-семинар  руководителей   областных  и   муниципальныхструктур   поддержки   малого   предпринимательства,   муниципальныхобразований Московской  области, министерств  и ведомств  Московскойобласти.
       Всего на  подготовку кадров  для  малого предпринимательства  в2003 году из областного бюджета выделено 482,36 тыс. рублей.
       На тысячу жителей Московской  области приходится более 7  малыхпредприятий.    Количество   зарегистрированных    предпринимателей,осуществляющих свою деятельность  без образования юридического  лица(индивидуальные предприниматели), превысило 200 тыс. человек.
       С учетом     индивидуальных    предпринимателей     в     маломпредпринимательстве трудится более 576 тыс. человек, что  составляетболее 28 процентов  от общего числа  занятых в экономике  Московскойобласти.
       Средняя численность   занятых   в   малом   предпринимательствеувеличилась более чем на 100 тыс. человек.
       В малое предпринимательство в 2003 году привлечено инвестиций вобъеме 2,6 млрд. рублей, что в 2,3  раза больше, чем в 2002 году  (втекущих ценах).
       В соответствии     с     Концепцией    политика     в     сферевнешнеэкономических  связей,  проводимая  Правительством  Московскойобласти, была направлена на активный поиск и привлечение инвесторов,на установление и развитие отношений со стратегическими партнерами.
       В настоящее  время  создана  система  "презентации"  Московскойобласти,  демонстрирующая  регион  как  объект,  благоприятный   длявложения инвестиций.
       Проводилась активная     политика    в     части     расширениявнешнеэкономического сотрудничества  с зарубежными странами.  Работастроилась  исходя  из  наличия имеющихся  отношений  с  регионами  -традиционными   партнерами   Московской  области   и   необходимостирасширения географии потенциальных партнеров.
       Лидером среди     зарубежных     государств     в      вопросахторгово-экономического  и  инвестиционного  сотрудничества  являетсяГермания.
       На переговорах  между   Правительством  Московской  области   иПравительствами  земель  Бранденбург  и  Бавария  обсуждены  вопросырасширения сотрудничества.
       Подготовлены и    проведены    мероприятия    по     расширениюсотрудничества Московской области с другими землями Германии,  ранеене  проявлявшими  активности  в  установлении  деловых  отношений  сМосковской областью. Подписан  Протокол о намерениях  сотрудничествамежду Правительством  Московской области и  объединением "Дом  землиГессен", организованы  переговоры руководителя управляющей  компанииФранкфуртского аэропорта "Фрапорт АГ" с президентом группы  компаний"Истлайн" - управляющей компании аэропорта "Домодедово" по  вопросамразвития сотрудничества между аэропортами.
       В 2003 году подписан Протокол о намерениях сотрудничества междуМинистерством внешнеэкономических   связей  Московской   области   иЭкономической инициативой Метрополитена Франкфурт-Рейн-Майн.
       Организован визит   делегации   деловых   кругов   Саксонии   вМосковскую область.
       В итоге в 2003 году объем инвестиций фирм Германии в Московскуюобласть составил 183,4 млн. долларов США.
       Активно развивались  отношения  между  Московской  областью   иФранцией. Подписан Протокол об основных направлениях  сотрудничествамежду  Правительством  Московской  области  и  Региональным  советомЭльзаса.   Одновременно   был   подписан   Протокол   о   намеренияхэкономического       сотрудничества       между        Министерствомвнешнеэкономических  связей  Московской  области  и  Агентством   повопросам   развития   Эльзаса.   В  декабре   2003   года   проведенбизнес-семинар  "Предприниматели   Эльзаса  в  Московской   области:перспективы  экономического  и инвестиционного  сотрудничества"  дляпредставителей деловых кругов провинции Эльзас.
       В результате  проведенных  мероприятий  объем  инвестиций  фирмФранции в 2003 году составил 27,4 млн. долларов США.
       Успешному развитию  отношений  Московской  области  с  областьюЛацио (Италия) способствовало подписание Протокола о  сотрудничествеМосковской   области   с  областью   Лацио,   определившего   основыпартнерских отношений.
       Проведены переговоры с руководством  области Тоскана и  переданна   согласование   итальянской    стороне   проект   Протокола    осотрудничестве   между    Правительством   Московской   области    иадминистрацией области Тоскана.
       Особое внимание  уделялось работе  по  подготовке к  реализациипроекта  создания  "промышленных округов"  с  участием  итальянскогокапитала на территории Московской области.
       Конкретным результатом  работы  стало  принятие   постановленияПравительства Московской области от 29.09.2003 N 577/36 "О признаниицелесообразности   реализации  пилотного   инвестиционного   проектасоздания "промышленного  округа" в  Волоколамском районе  Московскойобласти при  участии ООО  "Терре ди Лама"  (Италия)". На  территорииплощадью  155   га   смогут  разместиться   около  40   предприятий,бизнес-центр, офисный  блок, гостиница,  банк и др.  При этом  будетобеспечено создание 1000 рабочих мест.
       Проведена подготовительная работа  и организованы переговоры  сруководителями  и  уполномоченными  лицами ряда  областей  Италии  -Лацио, Ломбардия, Пьемонт, Тоскана и представителями деловых  круговИталии по созданию  "промышленных округов" на территории  Московскойобласти.
       Итогом работы     Правительства    Московской     области     сруководителями,  уполномоченными  лицами и  представителями  деловыхкругов областей Италии  стало вложение  инвестиций фирмами Италии  вМосковскую область в объеме 8,8 млн. долларов США.
       В рамках  сотрудничества  Правительства  Московской  области  сФинляндией  проведен  бизнес-семинар.  В  работе  семинара   принялиучастие  финские  бизнесмены,  представители  финских   предприятий,работающих в Московской  области, отраслевых министерств  Московскойобласти.
       Объем инвестиций фирм  Финляндии  в Московскую  область в  2003году составил 32,8 млн. долларов США.
       Организованы и проведены также переговоры с делегацией регионовдругих зарубежных   стран:   штата   Санта-Катарина   (Бразилия)   иделегациями из провинций Гаутенг и Северо-Западная (ЮАР),  Андалузия(Испания).
       Межрегиональное сотрудничество со  странами СНГ являлось  однойиз   важнейших   экономических  составляющих   в   общей   структуреобеспечения социально-экономического  развития Московской области  в2003 году. Дальнейшее повышение их эффективности представляет  собойодну   из  приоритетных   задач   в  организации   и   осуществлениивнешнеэкономического  сотрудничества  Московской  области.   Приростэкспорта в эти государства составил  11,1 процента, а импорта -  8,8процента при доле  в общем объеме  внешнеторгового оборота около  20процентов.
       Правительством Московской   области  заключены   соглашения   идоговоры   об   экономическом,   научно-техническом   и   культурномсотрудничестве более чем с 80 регионами России, стран СНГ и  Балтии.В 2003 году было подписано Соглашение о сотрудничестве с  АвтономнойРеспубликой  Крым. Готовятся  к  подписанию соглашения  с  Донецкой,Одесской, Черниговской, Львовской  и Черновицкой областями  Украины.Крупнейшими торговыми партнерами Московской области среди стран  СНГявлялись Белоруссия, Украина, Узбекистан, Казахстан и Молдова.
       Значимым событием стало проведение в г. Киеве в апреле 2003  г.выставки-презентации Московской области  в рамках проводимого  "ГодаРоссии в Украине".
       Выставка стала  первым  официальным  мероприятием,   проводимымроссийским регионом в рамках "Года России в Украине", и привлекла  ксебе  большое внимание  со  стороны  политических и  деловых  круговУкраины.
       Были подписаны   Соглашение   и   программа   к   нему    междуПравительством  Московской области  и  Советом министров  АвтономнойРеспублики  Крым   о  торгово-экономическом,  научно-техническом   икультурном сотрудничестве.
       В рамках подготовки  нового Соглашения  о сотрудничестве  междуПравительством   Московской   области  и   Министерством   экономикиРеспублики Молдовы  организованы деловые  встречи с  представителямиПосольства Республики Молдова.
       Проведен ряд мероприятий,  направленных на дальнейшее  развитиероссийско-казахстанских отношений.  В  июне 2003  года в  Московскойобласти с участием представителей государственных и деловых  кругов,спортивных и творческих коллективов двух регионов были проведены ДниАлма-Атинской области.
       Позитивно развивалось    сотрудничество    с    АзербайджанскойРеспубликой.
       В адрес  Правительства Азербайджана  Правительством  Московскойобласти были  направлены  предложения по  развитию сотрудничества  впромышленности,   торговле,   строительстве,   сельском   хозяйстве,здравоохранении,  культуре,  спорте, предложения  об  инвестиционномсотрудничестве.
       Активно развивалось   взаимовыгодное  торгово-экономическое   иинвестиционное  сотрудничество   Московской   области  со   странамиВосточной Европы. Среди наиболее активных партнеров были  РеспубликаСловения,  Республика   Болгария,  Чешская  Республика,   РеспубликаРумыния и Польская Республика.
       Несомненным лидером  среди  этих  стран  по  сотрудничеству   сМосковской областью является Республика Словения.
       В 2003   году   в   Московской   области   реализован   крупныйинвестиционный проект  с участием словенского  капитала. В  сентябре2003 года введен в эксплуатацию завод по производству  лекарственныхпрепаратов - совместное предприятие "KRKA-RUS" в Истринском  районе.Объем инвестиций в 2003 году составил 19,8 млн. долларов США.
       Состоялся визит  в   Московскую  область  делегации   Софийскойобласти и  г.  София. Проведены  переговоры  по вопросам  расширениясотрудничества в области туризма и развития инфраструктуры  туризма,рассмотрен широкий спектр  вопросов двустороннего сотрудничества,  втом  числе  развитие  сотрудничества  в  области  промышленности   ипроизводственной кооперации, здравоохранения, туризма,  образования,а также  сотрудничество  по линии  Международного союза  организацийветеранов "Боевое братство - без границ".
       В 2003  году  торгово-экономическое  сотрудничество  с  ЧешскойРеспубликой осуществлялось  в рамках прямых  договоров и  контрактовмежду участниками внешнеэкономической деятельности.
       В прошедшем году активизировалось сотрудничество с  РеспубликойРумынией.
       По взаимному согласию сторон  была начата работа по  подготовкепроекта Соглашения о сотрудничестве между Правительством  Московскойобласти и Префектурой Муниципалитета города Бухареста.
       Позитивно развивалось  сотрудничество с  Польской  Республикой.Достигнуты  соглашения  о   заключении  договоров  по   установлениюпобратимских отношений между  рядом городов и  районов, в том  числемежду г. Олькуш и г. Бронницы, г. Пабианице и г. Звенигородом.
       Важным аспектом   в   сотрудничестве   с   Китайской   НароднойРеспубликой являлась  работа по использованию  в Московской  областиинвестиционного потенциала китайского бизнеса.
       В целях   концентрации   усилий   на   наиболее   перспективныхнаправлениях    развития    двусторонних    экономических     связейПравительство  Московской области  в  2003  году приняло  решение  осоздании Рабочей группы по координации сотрудничества с  провинциямиКНР.
       В 2003 году внешнеторговый  оборот Московской области  составил6,09 млрд. долларов США  (137,5 процента к  2002 году), в том  числеэкспорт -  1,6 млрд. долларов  США (114,3  процента), импорт -  4,49млрд. долларов США (145,3 процента).
       В промышленном      комплексе      осуществлялась      политикагосударственной  поддержки   организаций  промышленности  и   малогопредпринимательства,  направленная  на  стабилизацию   промышленногопроизводства.
       В числе основных в 2003 году решались задачи по:
       - определению приоритетных направлений деятельности и  развитияорганизаций промышленности и науки Московской области;
       - выбору направлений их структурных преобразований;
       - обеспечению совместно с центральными исполнительными органамигосударственной власти   Московской   области,   органами   местногосамоуправления   муниципальных   образований   Московской    областиподдержки  организаций промышленности  и  науки Московской  области,направленной на достижение роста объемов производства и стабилизациюфинансово-хозяйственной деятельности;
       - осуществлению руководства в разработке программ муниципальныхобразований Московской области  по  развитию объектов  промышленногопроизводства, поддержке организаций промышленности и науки.
       Проводилась активная  работа   по   вовлечению  организаций   ввыполнение государственного заказа Московской области.
       В целях реализации Закона  Московской области N 153/2001-ОЗ  "Опромышленной  деятельности   и   промышленной  политике   Московскойобласти" разработаны и приняты нормативные правовые акты:
       - постановление Правительства Московской области от  18.04.2003N 221/51 "Об утверждении программы Правительства Московской  области"Развитие  промышленной   деятельности  в   Московской  области   на2003-2005   годы".   Основной  целью   данной   программы   являетсястимулирование    бюджетообразующих    организаций    промышленностиМосковской  области  и  создание  эффективного  механизма  повышенияконкурентоспособности     и     инвестиционной     привлекательноститоваропроизводителей Московской области;
       - постановление Правительства Московской области от  11.02.2003N 74/51 "Об  утверждении программы Правительства Московской  области"Поддержка    реформирования   организаций    оборонно-промышленногокомплекса,  расположенных  на  территории  Московской  области,   на2003-2006 годы";
       - постановление Губернатора Московской области от 12.09.2003  N177-ПГ "О Московском областном  совете по промышленной политике  приГубернаторе Московской области".
       Задачи обновления и  модернизации  основных фондов,  укрепленияматериально-технической базы производственной сферы являлись  однимииз приоритетных  задач развития  промышленного комплекса  Московскойобласти. По этим направлениям проводилась работа по:
       - освоению новых мощностей по производству  конкурентоспособныхвидов   продукции,   отвечающих  мировым   стандартам,   таких   какпассажирский тепловоз ТЭП 70А, отопительные котлы "ЗИОСАБ",  блочныемодульные  котельные,  мини-ТЭЦ,  силовые и  контрольные  кабели  наоснове   безгалогенных   композиций,   новые   алюминиевые   слитки,изготовленные по методу "горячий верх" и другие;
       - использованию  дополнительных  ресурсов, полученных  за  счетвнутренней  реорганизации,  введения  режима  экономии  и  повышенияквалификации персонала;
       - использованию системы  АСКУЭ, специального суточного  графикаподключения  и  использования  оборудования,  проведения  аттестацииперсонала в соответствии с международными стандартами по системе ИСО9000;
       - внедрению системы ИСО 9000 при реформировании предприятий дляувеличения производственного потенциала;
       - привлечению стратегического  инвестора (ОАО "ХК  "Коломенскийзавод" - ЗАО "Северстальтранс", "Криогенмаш" - АКБ "Промсвязьбанк");
       - инвестированию     в     основной     капитал     организацийнаучно-промышленного комплекса  Московской области, целями  которогоявляются  увеличение   производственных   мощностей  с   расширениемноменклатуры продукции,  повышение эффективности производства  путемзамены  изношенной техники  и  оборудования, снижение  себестоимостипродукции, внедрение  новых  технологий. Направления  инвестированиясвязаны с модернизацией и созданием новых основных средств - машин иоборудования в  действующих  организациях, а  также созданием  новыхпроизводств во вновь размещаемых организациях.
       В 2003    году   объем    инвестиций    в   основной    капиталнаучно-промышленного  комплекса  составил   28,4  млрд.  рублей.   Вструктуре  инвестиций  доля   машин  и  оборудования  составила   67процентов.
       Доля инвестиций  в  основной  капитал  по  отдельным   отраслямпромышленности    составила:     химической    и     нефтехимическойпромышленности - 10,5 процента, машиностроения и металлообработки  -13,5    процента,   деревообрабатывающей    и    целлюлозно-бумажнойпромышленности - 15,8 процента.
       Создан благоприятный  инвестиционный климат,  в  том числе  дляиностранных  инвесторов,   в   Егорьевском,  Ступинском,   Клинском,Истринском,  Раменском  районах,   в  городах  Жуковский,   Королев,Подольск и Электросталь.
       В 2003 году введено основных фондов в объеме 16,6 млрд. рублей,в том  числе за  счет  строительства  новых производств  с  участиеминостранного капитала - 1,7 млрд. рублей.
       Сданы в   эксплуатацию   новые  производственные   мощности   спривлечением иностранных инвестиций:
       1. ООО  "БРОЕН ПРОДАКШЕН"  (Коломенский  район) -  производствотрубопроводной арматуры.
       2. ООО   "KRKA-RUS"   (Истринский  район)   -   завод   готовыхлекарственных средств.
       3. ООО "В.А.В.С."  (Шаховской район)  - электроламповый  завод,1-я очередь.
       4. ООО "Климовский трубный  завод" - производственный  комплекспо изготовлению полиэтиленовых труб, 1-я очередь.
       5. ЗАО   "Биокад"   (Красногорский   район)   -    производствоиммунобиологических препаратов на основе генно-инженерных субстанциймощностью не менее 320 млн. штук.
       6. ОАО   "Серпуховский   завод   "Металлист"   -   производствоэлектродвигателей во  взрывозащищенном исполнении  мощностью 8  тыс.штук.
       7. ЗАО "Завод  "Электрокабель" -  производство силовых  кабелеймощностью 15,1 тыс. км в год и проводов - 15,4 тыс. км в год.
       8. ООО "Веломоторс  +"  (Одинцовский район)  - производство  посборке велосипедов, мощность 30 тыс. штук в год.
       9. ООО "Сан-Гобэн  Изовер" (Егорьевский  район) -  производствотеплоизоляционных  материалов в  объеме  20  тыс.  тонн в  год,  1-яочередь.
       Продолжается строительство  новых  предприятий:  ООО   "МИШЛЕН.Русская компания по  производству шин"  в Орехово-Зуевском районе  -завод  по  производству  автомобильных  шин  (первая  очередь);  ООО"Пилкингтон-Гласс" в Раменском районе - завод по производству стекламетодом флоат; ООО  "Главербель Клин" в Клинском  районе - завод  попроизводству стекла.
       В целях  эффективного использования  территориальных  ресурсов,создания  благоприятных   условий  для   привлечения  российских   ииностранных  инвестиций в  реальный  сектор экономики,  внедрения  ииспользования  современных  производственных  технологий,   созданияединой инженерной и социальной инфраструктуры принято  постановлениеПравительства Московской области от 29.09.2003 N 577/36 "О признаниицелесообразности   реализации  пилотного   инвестиционного   проектасоздания "промышленного  округа" в  Волоколамском районе  Московскойобласти при  участии ООО  "Терре  ди Лама"  (Италия)". Идея  проектазаключается  в организации  вновь  создаваемой промышленной  зоны  всоставе группы предприятий. Проект предусматривает полную инженернуюподготовку выделенного участка.
       В целях финансовой поддержки  организаций легкой и  текстильнойпромышленности, зарегистрированных в Московской области, из  средствфонда стимулирования организаций текстильной и легкой промышленности17 организациям  промышленности  в 2003  году  выделены средства  наобщую сумму  10,06  млн. рублей  (компенсация  процентной ставки  покредитам, полученным  ими в  2003 году  в российских  банках и  иныхкредитных   организациях,    в   размере    одной   второй    ставкирефинансирования,   установленной  Центральным   банком   РоссийскойФедерации).
       В 2003  году продолжена  работа  по реформированию  предприятийоборонно-промышленного комплекса Московской области:
       - проводился    мониторинг    создаваемых    в    этой    сфереинтегрированных структур;
       - проведен   с   участием   Губернатора   Московской    областирасширенный  Совет  директоров  организаций   оборонно-промышленногокомплекса  Московской  области  на  тему  "Состояние  и  перспективаразвития оборонно-промышленного комплекса в Московской области";
       - разработано и  принято  постановление Губернатора  Московскойобласти от 10.11.2003  N 212-ПГ "О совете  по оказанию содействия  вреализации  на  территории Московской  области  федеральной  целевойпрограммы   "Реформирование   и   развитие    оборонно-промышленногокомплекса (2002-2006 годы)".
       Создана система  работы  с долгами  организаций  промышленностиМосковской области.
       Межведомственной комиссией    по    урегулированию     вопросоввзаимоотношений научно-промышленного  комплекса Московской  области,ОАО  "Мосэнерго"  и  ООО "Межрегионгаз"  рассмотрены  вопросы  по  9организациям  в   части  погашения   долгов  между   производителямипромышленной   продукции  и   поставщиками   энергоресурсов.  По   4организациям вопросы, связанные с поставками топливно-энергетическихресурсов, их оплатой и газоснабжением, решены положительно.
       Решен вопрос   по   ликвидации   задолженности    муниципальныхорганизаций г. Истры и г. Пушкино перед ОАО "ИОЗ "Углемаш" и ОАО НПО"Росдормаш" за отопление и горячее водоснабжение в размере 1,41 млн.рублей.
       В части  разработки,  внедрения  и  применения   нетрадиционныхисточников производства  энергоресурсов, способствующих снижению  ихсебестоимости, 8  октября  2003 года  на  базе ОАО  "Химфармкомбинат"Акрихин" проведено совещание по вопросу применения на  промышленныхпредприятиях  Московской области  автономных  источников тепловой  иэлектрической    энергии,    на    котором    рассмотрены    проектыэнергосберегающих   технологий,  децентрализации   и   автономизацииэнергоснабжения как в  промышленности, так и в  жилищно-коммунальномхозяйстве. При условии  внедрения указанных проектов возможен  отказот услуг организаций-монополистов - производителей энергии, а  такжечастичное   решение   вопроса  недостатка   генерирующих   мощностейэнергосистемы.
       При проведении    научно-технической    политики    учитывалисьособенности  научно-технического  комплекса  Московской  области   -крупнейшего регионального комплекса России.
       В этой   сфере   проведен   ряд   мероприятий   международного,федерального и областного уровня.
       На международном уровне:
       - проведено    совместное    заседание   рабочих    групп    посотрудничеству  между  Московской областью  и  Харьковской  областьюУкраины;
       - Московская область  приняла участие  в подготовке  проведенияМеждународного  российско-украинского  инвестиционного форума  в  г.Харькове;
       - организации   оборонно-промышленного   комплекса   Московскойобласти приняли  участие  в выставке  "Дни России  в  Украине" в  г.Киеве;
       - в  целях  реализации  Соглашения N  39  от  15.11.2001  междуПравительством   Московской   области,   Правительством   РоссийскойФедерации и Национальной академией наук Украины о научно-техническомсотрудничестве  и  во исполнение  Плана  первоочередных  мероприятийРоссийского государственного научно-технического совета  сформированпроект      Межрегиональной      инновационной      программы      внаучно-технологической  сфере   Правительства  Московской   области,Правительства  Российской  Федерации и  Национальной  академии  наукУкраины;
       - в  декабре  2003  года  проведен  первый  этап  международнойконференции "Интеллектуальный мост "Россия - Запад".  Информационныймир".
       На федеральном уровне:
       - подписано   Соглашение    о   сотрудничестве    ПравительстваМосковской  области и  Министерства  по атомной  энергии  РоссийскойФедерации;
       - подготовлены и  согласованы документы  об участии  Московскойобласти в создании открытого акционерного общества "Российский центрдемонстрации  вооружения,  военной   техники  и  технологий"  в   г.Красноармейске Московской области;
       - принято участие в подготовке и проведении авиасалона "МАКС  -2003", Дня Московской области на авиасалоне "МАКС - 2003";
       - сформирован план-схема  реализации  на территории  Московскойобласти  пилотного  проекта  по  практической  отработке   элементовнациональной  инновационной системы  и  механизмов взаимодействия  винновационном  процессе органов  государственной  власти и  местногосамоуправления;
       - подготовлены  экспозиции  наукоградов  Московской  области  кучастию  в   3-м   Московском  международном   салоне  инноваций   иинвестиций;
       - проведен цикл  научно-практических конференций в  наукоградахПодмосковья:  "Развитие  инновационной  деятельности  в  наукоградахМосковской области" (в г. Реутове в сентябре 2003 года); "Наукоград:возможности  программы развития  наукограда.  Механизм реализации  ифинансирования проектов и  мероприятий программы"  (в г. Королеве  всентябре 2003 года); "Новые наукоемкие технологии в  аэрокосмическомкомплексе и энергосбережении" (в г. Жуковский в октябре 2003  года);"Научно-инновационный   потенциал    наукограда   Троицка   и    егоиспользование для развития инновационной деятельности" (в г. Троицкев  октябре 2003  года);  "Биотехнологии Подмосковья  -  2003" (в  г.Пущино    в     ноябре    2003     года);    "Стратегия     развитиянаучно-инновационного потенциала  Московской  области как  ключевогозвена в создании национальной инновационной системы" (в г. Троицке вноябре 2003 года).
       На областном уровне:
       В рамках реализации на территории Московской области  пилотногопроекта   по    практической   отработке   элементов    национальнойинновационной системы  и механизмов  взаимодействия в  инновационномпроцессе органов государственной власти и местного самоуправления:
       - проведено 10 семинаров и пленарных заседаний по  рассмотрениюуказанного пилотного проекта;
       - подготовлен  проект  закона  Московской  области  "О  статусетерритории научно-технического развития Московской области";
       - в целях реализации Закона Московской области N 93/2002-ОЗ  "ОМосковских областных  грантах" (с  изменениями, внесенными  ЗаконамиМосковской  области N  133/2002-ОЗ,  N 128/2003-ОЗ)  подготовлены  иприняты в 2003  году постановления Правительства Московской  областиот 20.02.2003 N 92/6 "О Московских областных грантах"; от 21.03.2003N  149/10 "О  предоставлении  Московских  областных грантов  в  2003году"; от  14.04.2003 N  210/13 "Об  утверждении состава  экспертнойкомиссии по выделению Московских областных грантов в сфере  научной,научно-технической и  инновационной деятельности";  от 13.05.2003  N273/16 "О предоставлении Московских областных грантов в 2004  году";от  18.08.2003   N  485/30  "Об   утверждении  перечня   получателейМосковских областных грантов в  2003 году и размеров  финансированияМосковских областных грантов".
       Проведено 9   заседаний   Московского  областного   совета   понаучно-технической   и   инновационной  политике   при   ГубернатореМосковской области.
       В рамках реализации Концепции  продолжалась работа по  развитиюсвязи в Московской области.
       В целях  создания  условий ускоренного  развития  в  Московскойобласти  современных   услуг  в  сфере   связи  и   коммуникационныхтехнологий разработан проект  областной целевой программы  "Развитиесвязи и телекоммуникаций  в Московской  области на период  2004-2007годов".
       В настоящее  время   состояние  связи   в  Московской   областинаходится  на   среднероссийском  уровне.   Общая  емкость   местныхтелефонных сетей  превысила 1,5 млн.  номеров. Телефонная  плотностьсоставляет 22,3 телефона  на 100 жителей  с учетом всех  операторов,имеющих выход на телефонную сеть общего пользования. На  сегодняшнийдень в Московской области  очередь на установку телефона  составляетоколо  400  тысяч  человек,  в ближайшем  Подмосковье  -  160  тысяччеловек.
       В Московской области  услуги телефонной  связи оказывают  более300   операторов   связи,   основным   из   которых   является   ОАО"ЦентрТелеком".  26  декабря  2003 года  на  Люберецком  узле  связиМосковского филиала  ОАО "ЦентрТелеком"  состоялось введение  первойочереди номерной  емкости в  коде 498.  ОАО "ЦентрТелеком"  полученоразрешение  Минсвязи  России на  эксплуатацию  сети,  обеспечивающейфункционирование нового кода. Это позволит в кратчайшие сроки решитьпроблему телефонизации в Московской области.
       В 2003  году  проведены   мероприятия  по  вручению   мобильныхтелефонов инвалидам и участникам Великой Отечественной войны.
       В отчетном году  введены  в эксплуатацию  67,72 тыс.  городскихавтоматических   телефонных   станций    и   15,71   тыс.    номеровавтоматических телефонных  станций в сельской  местности, 394,25  кммеждугородных  кабельных линий  связи,  радиовещательные станции  на0,88 кВт, международные телефонные станции на 3810 каналов.
       Услуги почтовой  связи   населению  оказывает   государственноеучреждение  "Управление   Федеральной   почтовой  связи   Московскойобласти".  На  территории  Московской  области  в  настоящее   времяфункционируют  1100  отделений  связи  (из  них  575  расположены  всельской местности), 70 пунктов коллективного доступа и 16  почтовыхИнтернет-салонов.
       В течение  2003 года  продолжались  работы по  внедрению  новойперспективной услуги  (электронные денежные  переводы) и  расширениюпредоставления совместно с ОАО "МТС" и ОАО "АСВТ" услуг по установкерадиотаксофонов в помещениях  отделений почтовой связи. В  настоящеевремя количество радиотаксофонов составляет 382 единицы.
       Основным направлением  деятельности   в  сфере   информационнойполитики в 2003  году было  дальнейшее развитие и  совершенствованиеинформационных технологий, обеспечивающих формирование и  интеграциюинформационных ресурсов Московской области.
       В целях совершенствования формирования информационных  ресурсовМосковской области разработан  проект закона Московской области  "Обобластной целевой  программе "Информатизация  Московской области  напериод 2004-2007  годов", а  также ряд  нормативных правовых  актов,регулирующих правоотношения в этой сфере.
       В рамках реализации  мероприятий федеральной целевой  программы"Электронная Россия (2002-2010 годы)":
       - принято участие в  открытом конкурсе  "Лучший регион в  сфереинформационно-коммуникационных  технологий".   По  итогам   конкурсаМосковская    область    признана    победителем    по    номинациям"Государственная     поддержка     региональной     информатизации","Доступность     информационно-коммуникационных    технологий"     и"Электронное правительство";
       - разработан  проект  интегрированной  информационной   системыподдержки  принятия решений  для  Правительства Московской  области,который  рекомендован  комиссией  конкурса  к  софинансированию   изфедерального бюджета в 2004 году.
       Заключены договоры  на   поставку  муниципальным   образованиямМосковской области компьютерной техники, лицензионного  программногообеспечения.
       В мае  2003  года   подготовлен  5-й  выпуск   "Информационногобюллетеня", содержащий сведения о зарегистрированных  информационныхресурсах и информационных системах.
       По проблемам информатизации проведен  ряд семинаров с  участиемспециалистов  центральных  исполнительных  органов   государственнойвласти  Московской   области  и   органов  местного   самоуправлениямуниципальных образований Московской области.
       22-23 мая  2003 года  в  Химкинском районе  Московской  областипроведена  V  Московская областная  научно-практическая  конференция"Проблемы интеграции информационных ресурсов Московской области".
       В течение  отчетного  года  проводилась  работа  по  реализациимероприятий    областных    целевых    программ     "Территориальнаяинформационная  система  Московской  области на  2001-2005  годы"  и"Социальная гарантия на 2003-2004 годы".
       В рамках  реализации  мероприятий областной  целевой  программы"Территориальная  информационная   система  Московской  области   на2001-2005  годы"  в  2003 году  было  приобретено  оборудование  длясоздания  ситуационного   центра  Губернатора  Московской   области,обеспечивающего  в  том  числе  управление  кризисными   ситуациями,создавалась  цифровая  топографическая  карта  Московской   области,установлено    программное    обеспечение    системы    электронногодокументооборота  в  аппарате  Правительства  Московской  области  иМинистерстве экономики Московской области, организованы  абонентскиеузлы электронной  почты  в подразделениях  Главного управления  ЗАГСМосковской   области,   разработана   Система   государственных    имуниципальных     закупок    Московской     области,     разработанагеоинформационная система  "Реестр  объектов потребительского  рынкаМосковской области", разработано и внедрено программное  обеспечение"Областной архив".
       В рамках   указанной   областной  целевой   программы   внедренпрограммно-информационный комплекс  "ГИС-СВЯЗЬ МО", базирующийся  наспециальных  геоинформационных   технологиях,  предназначенных   дляработы с пространственно привязанными данными. Вопросы использованияГИС-технологий для решения задач транспортного комплекса  Московскойобласти   рассмотрены   на  заседании   научно-технического   советаМинистерства    транспорта    Московской   области    и    совещаниипредставителей транспортного комплекса Московской области.
       В 2003 году  в соответствии с  мероприятиями областной  целевойпрограммы  "Социальная  гарантия   на  2003-2004  годы"   разработанКодификатор льготных  категорий населения  и Кодификатор  социальныхгарантий, а также разработано программное обеспечение.
       В соответствии   с  целями   Концепции   принимались  меры   подальнейшему  формированию   транспортной  инфраструктуры,   развитиютранспорта и дорожной сети.
       На территории  Московской  области  функционирует  транспортнаясистема, состоящая  из  11 главных  железнодорожных направлений,  13крупных автомагистралей, 3  международных аэропортов и 5  аэропортовместного значения,  2  речных портов,  200 терминальных  комплексов.Через  Московскую   область   проходят  международные   транспортныекоридоры: Берлин - Минск  - Москва -  Нижний Новгород и Хельсинки  -Санкт-Петербург  -  Москва  -  Новороссийск  -  Астрахань.  Ежегоднотранспортными организациями различных форм собственности перевозитсясвыше одного миллиарда пассажиров.
       В 2003  году  при  активном  участии  Министерства   транспортаРоссийской Федерации завершена разработка концептуальных подходов  кразвитию транспортного комплекса Московской области.
       По состоянию  на 01.01.2004  на  территории Московской  областидействует 1705 маршрутов  автомобильного и наземного  электрическоготранспорта, в том числе 1687 автобусных маршрутов, 7 троллейбусных и11  трамвайных маршрутов.  За  счет  оптимизации маршрутной  сети  втечение 2003 г. было  упразднено 105 и дополнительно организован  91автобусный маршрут; открыты 1 трамвайный и 2 троллейбусных маршрута.
       Прямое автобусное  сообщение  с  г.  Москвой  имеет  71   городМосковской  области.  Перевозки  из  Московской  области  в   Москвуосуществляются к 32 станциям метро по 320 маршрутам.
       В летний  период  2003   года  для  обеспечения   транспортнымиуслугами жителей Москвы  и Подмосковья  дополнительно был открыт  21сезонный  маршрут, увеличивалось  количество  рейсов на  действующихмаршрутах.  Расписания  движения  автобусов  составлялись  с  учетомграфиков прибытия и отправления электропоездов.
       Обслуживались праздничные  мероприятия:  чемпионат  Европы   побегу; праздник, посвященный Дню защиты детей; празднование 525-летияобразования п. Лотошино; Международный юношеский турнир по  футболу;День культуры Московской области;  Международный турнир по хоккею  смячом; общероссийская новогодняя елка для детей-сирот.
       В отчетном году принимались меры по возрождению  таксомоторноготранспорта.   В   этих   целях   разработана   концепция    развитиятаксомоторных перевозок  в  Московской области  и начата  подготовкапроекта закона Московской области "О перевозках пассажиров легковымиавтомобилями такси в Московской области".
       В 2003 году решались вопросы укрепления материально-техническойбазы организаций,   осуществляющих   перевозки   пассажиров.   Общееобновление  подвижного   состава  составило   около  20   процентов.Приобретено 1132 автобуса (из них  332 - за счет средств  областногобюджета; 615  - по  лизингу;  185 -  за счет  собственных средств  имуниципальных   кредитов).   Осуществлен  капитальный   ремонт   225автобусов и  630 основных  агрегатов к ним.  Списано 602  изношенныхавтобуса.
       Проведен капитальный  ремонт  21  единицы  трамвайных  вагонов,списано  15 единиц  трамвайных  вагонов со  100-процентным  износом,приобретено 2 единицы спецтехники. Отремонтировано 6,4 км трамвайныхпутей.
       В 2003  году  уделялось  большое  внимание  вопросам   развитияобъектов  транспортной инфраструктуры  Московской  области. В  целяхдальнейшего  расширения  и   обновления  сети  линейных   сооруженийразработаны мероприятия по их строительству и реконструкции, а такжеМетодика   определения    нормативной   потребности    муниципальныхобразований    Московской    области   в    объектах    транспортнойинфраструктуры.
       В рамках  указанных   мероприятий  в  течение   2003  года   натерритории Московской  области завершено  строительство 5  объектов:автовокзалов в городах Егорьевск и Мытищи, комплекса по обслуживаниюпассажиров  в   г.  Кашире,  авто-железнодорожного   вокзала  в   г.Электрогорске, автостанции в г. Озеры.
       Помимо этого  в   2003  году   осуществлялся  ремонт   объектовфедеральной   собственности:  сданы   в   эксплуатацию  вокзалы   нажелезнодорожных  станциях   Подсолнечная,  Кашира,  Большая   Волга,полностью завершена реконструкция станции Балашиха, введены в  стройвторая линия  на участке  Москва  - Монино,  пешеходные переходы  настанциях Гривно и Лобня.
       Пригородные железнодорожные перевозки пассажиров на  территорииМосковской области осуществляются  двумя предприятиями -  Московскойжелезной дорогой  и  Октябрьской железной  дорогой  - филиалами  ОАО"Российские железные дороги".
       В целях повышения качества транспортного обслуживания населенияи организаций Московской области подготовлены и подписаны соглашениямежду Правительством Московской  области и указанными  организациямина  2003 год,  в  рамках которых  на  территории Московской  областиреализуются мероприятия  по строительству  и реконструкции  объектовжелезнодорожного  транспорта,  повышению  безопасности  движения   иулучшению технического состояния железнодорожных переездов.
       В 2003  году  -   начале  2004  года  завершено   строительствоскоростной  магистрали  "Москва  -  Мытищи",  на  которой  курсируетпринципиально новый вид электропоезда типа метро-экспресс "Спутник".
       Продолжалась работа     по    внедрению     на     остановочныхжелезнодорожных   пунктах  Московской   области   автоматизированнойсистемы контроля пропуска пассажиров на электропоезда.
       В 2003 году разработаны Концепция развития грузового транспортаМосковской области  на 2004-2010  гг.  и проект  Концепции  развитиятерминальной системы транспортного комплекса Московской области  (наперспективу до 2010 года).
       Важнейшими транспортными   коммуникациями  Московской   областиявляются также водные пути.
       На территории  Московской  области расположены:  большая  частьреки Москвы, участок реки Оки, канал им. Москвы общей протяженностьюсвыше 450  км  и ряд  более  мелких рек,  таких  как Нара,  Клязьма.Имеются  10  водохранилищ:  на канале  имени  Москвы  -  Химкинское,Клязьминское,  Пяловское, Пестовское,  Икшинское,  на реке  Волге  -Иваньковское; а также Можайское, Истринское, Рузское, Озернинское.
       В целях обеспечения эффективной работы предприятий  внутреннеговодного транспорта Московской  области в отчетном периоде  проведенынесколько совещаний  и научно-техническая  конференция по  проблемамверхней Оки, в которой  приняли участие ведущие специалисты из  МГУ,МГАВТ,  ЦНИИВТ,  Гидропроекта,  Гипроречтранса,  Мособлгидропроекта,представители приречных регионов России.
       За 2003   год   на   водных   акваториях   Московской   областиорганизованы работы  по подъему затонувших  и полузатонувших  судов.Поднято три  судна, что позволило  полностью очистить  Хлебниковскийзатон.
       По количеству  объектов авиационной  инфраструктуры  Московскаяобласть превосходит все остальные субъекты Российской Федерации.
       На ее   территории   расположены   28   аэродромов    различнойведомственной   принадлежности,   7    из   которых   открыты    длямеждународного сообщения, а 3 из них являются международными.
       В 2003  году  начата  работа  над  проектом  областной  целевойпрограммы развития авиации общего назначения в Московской области.
       Проводилась работа  по  перерегистрации  в  налоговых   органахМосковской области предприятий, входящих в состав ОАО "Международныйаэропорт Шереметьево". За 2002-2003 годы перерегистрацию осуществили28 предприятий.
       Подготовлен проект   постановления   Правительства   Московскойобласти "О  мерах по дальнейшему  развитию международного  аэропорта"Домодедово".
       Для финансирования   перевозок   пассажиров   автомобильным   иэлектрическим  транспортом  общего пользования,  имеющих  социальноезначение, из областного бюджета выделено 1,98 млрд. рублей. Более 64категорий пассажиров пользовались правом льготного проезда.
       Для реализации мероприятий,  связанных с предоставлением  льготна проезд  на  основании Федеральных  законов  "О социальной  защитеинвалидов  в  Российской  Федерации" и  "О  ветеранах",  из  средствобластного бюджета выделено 266,3 млн. рублей.
       В целом  из  средств   областного  бюджета   в  2003  году   нафинансирование  социальных  перевозок  и  компенсацию   транспортныморганизациям затрат по перевозке льготных категорий граждан выделеноболее 2,3 млрд. рублей (в 2002 году - 2,1 млрд. рублей).
       В целях  улучшения  дорожной сети  реализовывались  мероприятияобластных  целевых   программ   "Обеспечение  содержания,   ремонта,реконструкции  и  нового строительства  автомобильных  дорог  общегопользования Московской  области  и сооружений  на  них на  2001-2003годы"   и   "Обеспечение  содержания,   ремонта,   реконструкции   истроительства объектов  дорожно-мостового  хозяйства, находящихся  вгосударственной собственности Московской  области и расположенных  вгородских и сельских поселениях, на 2001-2003 годы".
       В рамках  реализации  программных   мероприятий  в  2003   годуотремонтировано  и введено  в  эксплуатацию 872,3  км  автомобильныхдорог общего пользования  (101,5 процента к  плановому заданию) и  8мостов, реконструировано  и  построено 29,5  км автомобильных  дорог(101,1 процента).
       Отремонтированы и  введены  в эксплуатацию  участки  автодороги"Москва-Воронеж" в  Ленинском, Домодедовском  и Ступинском  районах,Волоколамское шоссе в Красногорском и Истринском районах, автодороги"Верея-Медынь" -  Вышегород" в  Наро-Фоминском районе,  подход к  г.Подольску,   "Ознобишино-Красное"   в   г.   Климовске,   автодороги"Братовщина   -   Ельдигино   -   МК   -   Герасимиха-Рахманово"   и"Красноармейское шоссе - Барково  - Никулино" в Пушкинском районе  идругие.
       Отремонтированы мосты через реку Клязьма в г. Павловский Посад,через реку Моча в Подольском районе, через реку Клязьма в Щелковскомрайоне.
       Произведена разметка 3,36 тыс.  км проезжей части дорог  (103,2процента  к  плановому   заданию),  установлено  26  км   огражденийбарьерного типа, в том числе 1000  м по оси проезжей части в  городеЛюберцы,  построено 74,5  км  тротуаров  и пешеходных  дорожек,  487съездов,   80    переходно-скоростных    полос,   установлено    449автопавильонов,  16470   дорожных  знаков,   в  том   числе  793   -индивидуального проектирования. Построено  и отремонтировано 4,6  кмлиний электроосвещения, пять светофорных объектов.
       Объем работ по реконструкции мостов выполнен на 83 процента. Из12 намеченных к вводу после реконструкции введено 10 мостов.
       Осуществлена реконструкция        системы         водоснабженияадминистративно-бытового   корпуса  и   котельной   Государственногоунитарного   предприятия   "Каширский   автодор",   склада   сыпучихматериалов  на  производственной  базе  Коломенского  РДУ  и  другихобъектов.
       Завершено строительство    асфальтобетонного    завода    фирмы"Бенинхофен"  ТВА-160   в   Государственном  унитарном   предприятии"Ногинский автодор".
       Приобретено 55  единиц  техники,  необходимой  для  поддержаниянормального функционирования автомобильных дорог.
       При реализации программных мероприятий широко применялись новыетехнологии и материалы, позволяющие  увеличить срок службы  дорожныхконструкций и повысить безопасность дорожного движения.
       В рамках областной  целевой программы "Обеспечение  содержания,ремонта, реконструкции  и  строительства объектов  дорожно-мостовогохозяйства, находящихся  в  государственной собственности  Московскойобласти  и  расположенных  в городских  и  сельских  поселениях,  на2001-2003 годы" обеспечилось  содержание на нормативном уровне  5,13тыс.  км  дорог,  1,68  тыс.  км  тротуаров,  141   железнодорожногопереезда, 1368  автобусных остановок  и 882  павильонов, 17,53  тыс.дорожных знаков.
       Обеспечено содержание 110 мостов (28,9 тыс. кв. м), в том числе4 наплавных мостов в городах Коломна и Орехово-Зуево.
       Произведена разметка  842 км  дорог,  построены 142  посадочныеплощадки и заездных кармана, 27 км тротуаров и 13 съездов с  твердымпокрытием, установлено 66011 дорожных знаков.
       За отчетный период отремонтировано 580,4 тыс. кв. м дорог (92,8процента). Сокращение  объемов  ремонта произошло  из-за  выполнениядополнительных работ по установке бордюрного камня,  благоустройствуплощадей и тротуаров.
       Введено в  эксплуатацию   7  мостов,  отремонтированы   участкиливневой  канализации  протяженностью  3,3  км  (131,4  процента   кплановому заданию).
       За счет кредитов, полученных в банках подрядными организациями,дополнительно построен  пешеходный   мост  в   г.  Орехово-Зуево   иавтодорожный мост в г. Клину.
       Введено 5 производственных объектов.
       В строительстве реализация концептуальных целей проводилась  наоснове   аккумулирования   средств   на   реализацию    приоритетныхнаправлений, увеличения доли внебюджетных инвестиций.
       В 2003 году осуществлялась концентрация средств всех источниковдля строительства  социально  значимых приоритетных  объектов  и  ихпервоочередного ввода  в эксплуатацию. Объем  инвестиций в  основнойкапитал составил 90,6 млрд.  рублей, что составило 109,3 процента  куровню 2002 года.
       Введены в     эксплуатацию    объекты     социально-культурногоназначения:
       - общеобразовательные школы  на 4345 ученических  мест, что  на53,6 процента превышает уровень 2002 года (в Красногорском районе  -на 100 ученических мест,  в Мытищинском районе  - две школы на  1540ученических мест, в  городе Юбилейный - на  900 ученических мест,  вЛюберецком районе  - пристройка  на 200 ученических  мест, в  городеКрасноармейске - на  425 ученических мест;  после реконструкции -  вХимкинском (400 ученических мест), Зарайском (80 ученических мест) иПодольском (240 ученических мест) районах, в городе Ивантеевке  (460ученических мест);
       - амбулаторно-поликлинические учреждения  на  1415 посещений  всмену, что  на 74,7  процента превышает уровень  2002 года  (детскиеполиклиники в  Егорьевском  районе -  на 200  посещений  в смену,  вгородах Железнодорожный - на 200 посещений в смену и Подольск -  300посещений  в  смену,  поликлиники  в Одинцовском  районе  -  на  250посещений в смену,  в Орехово-Зуевском районе -  на 200 посещений  всмену, в городе Звенигороде - на 265 посещений в смену);
       - больницы на 354  койки (в  Клинском районе -  на 180 коек,  вОдинцовском районе - на 130 коек, в Ногинском районе - на 44 койки);
       - спортивные  сооружения: 5,94  тыс.  кв. м  игровых  площадок,футбольных полей  в городе  Реутове, 3387  кв. м  - в  Красногорскомрайоне, плавательный бассейн с длиной дорожек 25 и 50 м на 272 кв. мзеркала воды в Озерском районе;
       - объекты коммунального  хозяйства:  водопровод -  на 8,3  тыс.куб. м воды в сутки; канализация - мощности на 2 тыс. куб. м сточныхвод в сутки и  1,08 км коллекторов и  сетей; газификация - 854,9  кмсетей; теплоснабжение  - котельные  на 36,53 Гкал  в час  и 1,85  кмсетей.
       По состоянию на  1  января 2004  года  в стадии  незавершенногостроительства  на   территории  Московской   области  находится   85объектов, из них 17  объектов жилищно-коммунального хозяйства, 35  -здравоохранения и физической культуры, 8 - народного образования,  5- культуры, 20  объектов правоохранительных органов.  Финансированиеданных объектов осуществлялось  за счет средств областного  бюджета.Для их завершения необходимо 11,3 млрд. рублей капитальных вложений.
       Эффективность деятельности     строительного    комплекса     взначительной степени  зависит от  результатов работы  промышленностистроительных материалов.  Указанная  отрасль играет  ведущую роль  вгражданском  и   промышленном  строительстве,   а  также   оказываетзначительное влияние на развитие  экономики Московской области и  еесоциальной сферы.
       В Московской области  производством  строительных материалов  иконструкций занимается около  1000 предприятий, включая  предприятиямалого бизнеса, в том числе 106 крупных и средних предприятий.
       Предприятия производят   практически  все   виды   строительныхматериалов,  кроме листового  полированного  стекла строительного  итехнического  назначения  (флоат-стекла).  В  2004-2005  гг.   будутпостроены  два крупнейших  завода  по производству  флоат-стекла:  вКлинском районе - завод дочернего предприятия фирмы "Главербель" и вРаменском  районе   -   завод  фирмы   "Пилкингтон".  Инвестиции   встроительство каждого из заводов составят около 180 миллионов евро.
       Рост объемов   производства   в   промышленности   строительныхматериалов в 2003 году составил  120,1 процента по сравнению с  2002годом.
       В 2003 году отрасль  динамично развивалась. Введены в  действиеновые  производственные  мощности  (9  новых  производств).  На   31предприятии  проведена  реконструкция и  модернизация.  В  настоящеевремя ведется строительство семи крупных промышленных предприятий попроизводству   теплоизоляционных  изделий,   керамических   изделий,запорно-регулирующей  арматуры  для систем  центрального  отопления,алюминиевых  профилей,  декоративных  пенополистирольных  потолочныхплит, пенополиуретанового утеплителя для труб, плит МДФ (ДВП).
       Для осуществления активной  социально ориентированной  жилищнойполитики на территории Московской области осуществляется  реализацияобластной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы.
       Основной целью данной  программы является консолидация  средствфедерального, областного  и местных бюджетов,  а также  внебюджетныхсредств  для  улучшения  жилищных условий  граждан,  проживающих  натерритории Московской области и имеющих право на улучшение  жилищныхусловий,  а  также  удовлетворение  потребности  в  жилье   льготныхкатегорий граждан.
       В 2003  году на  территории  Московской  области за  счет  всехисточников финансирования введено 4,14 млн. кв. метров жилья, что на21,2 процента больше, чем в 2002 году. Населением Московской областиза свой счет и с помощью  кредитов введено в действие 2,11 тыс.  кв.метров  жилья,  что  составило   51,1  процента  от  общего   объемавведенного жилья (в 2002 году - 47,8 процента). Средняя  фактическаястоимость строительства 1 кв.  метра общей площади жилых домов  (безиндивидуального  строительства), построенных  в  декабре 2003  года,составила для застройщиков 11,9 тыс. рублей.
       Разработаны Основные  направления  жилищного  строительства   вМосковской  области  на  период 2004-2008  гг.,  включающие  прогнозперспективных  показателей жилищного  строительства,  обеспечивающихликвидацию  ветхого  жилого  фонда,  строительство  и  реконструкциюобъектов социальной и инженерной инфраструктуры, сокращение  очередина улучшение жилищных условий.
       Стратегию органов государственной  власти Московской области  всфере  градостроительства,   направленную  на  реализацию   политикисоциального и экономического развития Московской области, сохранениепамятников истории и культуры, улучшение состояния окружающей среды,должен  определить  Генеральный план  развития  Московской  области,который является  комплексом нормативных  правовых актов  Московскойобласти  и основных  документов  по градостроительному  планированиюразвития  Московской  области.  Принят Закон  Московской  области  N29/2002-ОЗ "Об областной целевой программе "Разработка  Генеральногоплана  развития  Московской  области  на период  до  2020  года"  (сизменениями, внесенными Законом Московской области N 16/2004-ОЗ).
       В 2003  году  объем   финансирования  из  всех  источников   наразработку  Генерального  плана  Московской  области  и  генеральныхпланов поселений составил 90,9 млн. рублей.
       По состоянию на конец  2003 года разработана  градостроительнаядокументация по 37 поселениям.
       В рамках реализации первого этапа разработки Генерального планаразвития Московской области на период  до 2020 года в отчетном  годуразработано и принято постановление Правительства Московской областиот  30.12.2003  N   743/48  "Об  утверждении  основных   направленийустойчивого  градостроительного  развития  Московской  области".   Вуказанном   документе   сформулированы   функциональные   приоритетыразвития территорий  Московской области,  намечены узлы  ускоренногоразвития,  включая  территории промышленных,  складских  комплексов,общественно-деловых,   рекреационных  центров,   рекреационно-жилых,природно-ландшафтных и природно-рекреационных территорий.
       Намеченное ускоренное  развитие   данных  узлов  опирается   нареорганизуемый  транспортно-коммуникационный  каркас,  в  результатекоторого будут созданы сотни тысяч новых рабочих мест, десятки новыхобъектов  социальной  инфраструктуры, обеспечивающие  гарантии  правграждан в  реконструкции  и обновлении  жилища,  в развитии  обмена,потребления и коммуникаций всех видов.
       В сфере жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с целямиКонцепции основными направлениями деятельности  в 2003 году были  еереформирование    и    модернизация,    которые    направлены     насовершенствование     системы    управления     жилищно-коммунальнымхозяйством,  эффективное  разделение  функций  между  собственникамижилищного   фонда,   управляющими   компаниями   и    организациями,обеспечивающими     жилищными     и     коммунальными      услугами,совершенствование  хозяйственного  механизма, повышение  качества  инадежности предоставления услуг.
       В 2003   году   в   системе   жилищно-коммунального   хозяйстваМосковской области действовало 119 служб заказчика или  организаций,выполняющих их  функции. Жилищно-коммунальные  услуги на  территорииМосковской области оказывали 1500 предприятий, из них: муниципальных-  35  процентов,  государственных  - 12  процентов,  частных  -  18процентов, смешанной собственности - 35 процентов.
       В 2003 году  действовало 126  товариществ собственников  жилья.Проведено 165 конкурсов на ремонт и обслуживание жилищного фонда.
       Дальнейшее развитие  получили  расчетные  и   расчетно-кассовыецентры, осуществляющие  сбор платежей на  основе единого  платежногодокумента,   количество   расчетных  и   расчетно-кассовых   центровсоставило 41 единицу.
       Осуществлялось увеличение   тарифов   на   жилищно-коммунальныеуслуги,   обусловленное,  с   одной   стороны,  изменением   порядкаформирования доходной части бюджетов муниципальных образований, а  сдругой стороны, постоянным  ростом цен на энергоносители.  Изменениетарифов на  жилищно-коммунальные услуги  увязывалось с  обеспечениемадресной  социальной защиты  населения  Московской области.  Принятопостановление  Правительства  Московской  области  от  05.08.2003  N459/28 "Об утверждении  порядка предоставления компенсации  расходовпо оплате жилья отдельным категориям граждан в Московской  области",предусматривающее  компенсацию в  размере  100 процентов  по  оплатежилья (наем, содержание,  текущий и  капитальный ремонт мест  общегопользования  в  жилых  зданиях)  неработающим  одиноко   проживающимпенсионерам.
       В соответствии   с  постановлением   Правительства   Московскойобласти  от 10.11.2003  N  644/41 "О  предоставлении  дополнительныхкомпенсаций (субсидий) по оплате  жилья и коммунальных услуг в  2003году  из  областного   бюджета"  в  17  муниципальных   образованияхМосковской области максимально допустимая доля собственных  расходовграждан  на  оплату  жилья  и  коммунальных  услуг  снижена  до   15процентов.
       Учитывая социальную значимость газификации, в 2003 году  начатаинвентаризация   всех  строящихся   объектов   вне  зависимости   отисточников   финансирования   и   форм   собственности.   Результатыинвентаризации   позволят   организовать   дальнейшую   работу    погазификации более планомерно и эффективно.
       В 2003 году введено в эксплуатацию 854,9 км сетей газопроводов,построено 32 котельных.  По состоянию  на 01.01.2004  газифицировано1846  населенных пунктов  Московской  области, что  составляет  29,6процента от общего их числа.
       Работы по газификации осуществлялись в основном за счет средствбюджета Московской  области.   Кроме  того,  привлекались   средстваорганизаций, жителей  дачных  и коттеджных  поселков, что  позволилоускорить ход работ по газификации.
       В сфере торговли  в соответствии  с Концепцией  в течение  2003года  в  Московской  области  поддерживалась  высокая   насыщенностьторговой сети  основными  продуктами питания  и социально  значимыминепродовольственными товарами.
       Полностью удовлетворялся   платежеспособный   спрос   населенияМосковской области.
       Проведена работа по совершенствованию нормативной правовой базыи созданию   условий   для  комплексного   правового   регулированияпроцессов, происходящих на потребительском рынке Московской области.
       По объему  оборота   розничной   торговли  Московская   областьнаходится на втором месте  в России, а по  темпам его прироста -  напервом.
       В настоящее время  на территории  Московской области  действуетболее  43 тыс.  организаций  торговли  и общественного  питания.  Посравнению с 2002 годом увеличилось количество стационарных  торговыхорганизаций на  453 единицы при  уменьшении объектов  нестационарнойторговли на 736 единиц.
       Осуществлялись работы  по  развитию сети  современных  торговыхкомплексов (гипермаркетов) на территории Московской области в рамкахпрограммы "Губернское кольцо".
       Открылись новые  объекты  общественного   питания:  4  кафе   вСтупинском районе, 2 кафе и ресторан быстрого питания в  Егорьевскомрайоне; 3  кафе в  Одинцовском районе;  6 кафе  и японский  ресторан"Сакура" в Сергиево-Посадском  районе; 3 предприятия (закусочные)  вВоскресенском  районе;  4  кафе и  второй  объект  быстрого  питания"Макдоналдс"  в  торговом  комплексе "XL"  на  Ярославском  шоссе  вМытищинском районе;  трактир  "Изба", кафе  "Бригантина" и  ресторан"Надежда" в  Рузском районе;  закусочная и  кафе в  Орехово-Зуевскомрайоне;  рестораны "Юнона  и  Авось"  и "Волгуша",  объект  быстрогопитания "Макдоналдс" в Дмитровском районе.
       В 2003 году открытие новых и реконструкция действующих объектовпотребительского рынка дали возможность создать дополнительно  более29 тысяч рабочих мест.
       В 2003  году  отмечен   устойчивый  опережающий  рост   оборотаобщественного питания, объем которого составил 8,1 млрд. рублей, или142 процента к уровню  2002 года. Услуги, оказываемые  предприятиямиобщественного  питания,  приобретают  все  большую  популярность   унаселения Московской области.
       Муниципальными образованиями  Московской  области   проводиласьработа по  поэтапному  развитию, реконструкции  и преобразованию  16рынков, расположенных на территориях, прилегающих к МКАД, в торговыекомплексы.  Разработаны  комплексные программы  по  проведению  этойработы на период  до 2005  года, в которых  намечены сроки начала  изавершения  работ,  источники  финансирования,  согласованы  проектыреконструкции рынков и их преобразования в торговые комплексы.
       В целях наведения порядка на рынках осуществлялась  координациядеятельности  контролирующих и  надзорных  органов, направленная  наужесточение контроля за соблюдением правил работы рынков, санитарныхи ветеринарных норм, требований по качеству и безопасности  товаров,обеспечение защиты прав потребителей.
       В целях     координации,     государственного     регулированиядеятельности  и  принятия  совместных  решений  федеральных  органовгосударственной власти,  органов  государственной власти  Московскойобласти и органов местного самоуправления муниципальных  образованийМосковской области в сфере  развития потребительского рынка и  услугпринято постановление Правительства Московской области от 22.01.2003N 18/1  "О  Межведомственной комиссии  по вопросам  потребительскогорынка в Московской области" (в редакции постановления  ПравительстваМосковской области от 14.11.2003 N 661/43).
       На рынке платных услуг действует 7330 организаций. Рост сети  в2003 году составил 440 единиц.
       Структура расходов населения  на  оплату услуг  в течение  2003года  имела  устойчивый  характер.  Преобладающую  долю  в  расходахнаселения на оплату услуг составляли бытовые, коммунальные, жилищныеи транспортные услуги.
       В сфере услуг внедрялись и получили развитие новые виды и формыобслуживания, пользующиеся  популярностью  у  населения   Московскойобласти. Широкое  распространение  получили прием  заказов по  местужительства и работы,  прием заказов через Интернет,  экспресс-услуги"сегодня   на   сегодня",   возрождено   гарантийное    обслуживаниерадиоэлектронной  и  бытовой  техники. В  крупных  торговых  центрахоткрыты мини-ателье по  ремонту и  подгонке изделий, раскрою  ткани.При салонах красоты организованы фитобары, оказываются  консультациипо применению оздоровительных методик.
       Задачи аграрной  политики  в   2003  году  реализовывались   последующим направлениям.
       Обеспечение населения    Московской     области    и     Москвыгарантированным    минимумом   продуктов    питания,    промышленныхпредприятий - сырьем.
       Сельские товаропроизводители  Московской  области   традиционноявлялись  основными   поставщиками  сельскохозяйственной   продукциипотребителям города Москвы.
       Сельскохозяйственные товаропроизводители  Московской области  вполном объеме  выполнили  договорные обязательства,  в  том числе  вчасти городского заказа,  по поставкам картофеля, овощей,  продукцииживотноводства и птицеводства потребителям столичного региона.
       В 2003 году реализовано 101,1  тыс. тонн картофеля, 288,6  тыс.тонн овощей, 129 тыс. тонн мяса, 851,4 тыс. тонн молока, 1011,9 млн.штук яиц.
       В г. Москву  поставлено 70,7  тыс. тонн  картофеля, 225,5  тыс.тонн овощей, 310,9 тыс. тонн молока, 61,6 тыс. тонн мяса и 955  млн.штук яиц.
       Значительная часть  продукции сельского  хозяйства  реализовананаселению через  систему общественного  питания, включая  внутреннююпродажу и выдачу в счет оплаты труда.
       Государственный заказ на  поставку продукции  агропромышленногокомплекса в  стоимостном выражении  увеличился по  сравнению с  2002годом на 11,4 процента.
       Муниципальный заказ на поставку сельскохозяйственной  продукциисоставил 1036,5 млн. рублей, что на 17,3 процента больше уровня 2002года.
       Сохранение специализированных хозяйств по производству семян  иразведению высокопродуктивного скота.
       В 2003 году специализированные хозяйства сохранены. Кроме того,для государственной  поддержки   этих  хозяйств  приняты   областныецелевые программы.
       В рамках реализации областной  целевой программы "О  финансовойподдержке         сельскохозяйственных         товаропроизводителей,зарегистрированных на  территории  Московской области,  занимающихсясеменоводством зерновых и  зернобобовых культур, многолетних трав  икартофеля, на 2001-2004 годы"  в 2003 году приобретено 1649,5  тоннысемян  зерновых культур  высших  репродукций, зернобобовых  -  938,8тонны,  злаковых трав  -  59  тонн, бобовых  трав  - 100,9  тонны  икартофеля - 4139,7 тонны.
       В рамках  реализации  мероприятий областной  целевой  программы"Развитие  племенной  базы  животноводства  Московской  области   на2001-2004 годы"  в 2003  году было приобретено  12 голов  племенногомолодняка  крупного рогатого  скота  из  стран Евросоюза,  17  головплеменного молодняка свиней  пород крупная  белая, дюрок и  ландрас,куплено 315 тыс. штук племенных яиц и 335 тыс. голов суточных цыплятвысокопродуктивных кроссов птицы яичного и мясного направления.
       Восстановление и расширение всех видов кооперации, в том  числев современных формах: агрофирмы, концерны, РФПГ.
       В настоящее  время на  основе  интеграции экономически  сильныхпредприятий  с  убыточными   хозяйствами,  а  также  объединения   спромышленными  и   финансово-кредитными  учреждениями  создано   150крупных структур холдингового типа  (агрофирм). По сравнению с  2002годом их число увеличилось на 44 единицы, или на 41,5 процента.
       В Домодедовском,     Дмитровском,    Клинском,     Коломенском,Сергиево-Посадском, Серебряно-Прудском, Шаховском и во многих другихрайонах  за  счет  использования различных  вариантов  интеграции  ипривлечения инвесторов удалось  оздоровить экономику ряда  убыточныххозяйств.
       Применение различных   вариантов   интеграции   и   привлеченияинвестиций позволило сохранить  производство и оздоровить  экономикуслабых   хозяйств.  Среди   них   следует  отметить   ОАО   "Элинар"Наро-Фоминского района (созданного  путем слияния промышленного  ЗАО"Элинар"   и  птицефабрики   "Дружба"),   АПК  "Шатурский"   и   ОАО"Мосэнерго",   АОЗТ   "Дашковка"   Серпуховского   района   и    ОАО"Краснопресненская овощебаза".
       Создание конкурентной   среды  на   базе   сельскохозяйственныхпредприятий,  фермерских  хозяйств   и  личных  подсобных   хозяйствграждан.  Оказание финансовой  поддержки  в становлении  и  развитиипредприятий всех форм собственности.
       Значительная часть бюджетного финансирования Московской областив 2003   году   была    направлена   на   реализацию    мероприятий,предусмотренных  областными   целевыми   программами  по   повышениюплодородия почв, семеноводству и племенному делу.
       На эти цели  сельскохозяйственные товаропроизводители  получили183 млн. рублей.
       Из федерального бюджета в 2003  году были получены средства  насубсидирование  кредитов,  полученных  в  коммерческих  банках,  чтостимулировало  привлечение кредитных  ресурсов  на сумму  свыше  1,7млрд.  рублей,  часть  из  которых  была  использована  на  развитиесельскохозяйственного производства Московской области.
       Было проведено возмещение процентной ставки по краткосрочным  исреднесрочным кредитам из федерального  бюджета на сумму 131,1  млн.рублей, из областного бюджета - 4,5 млн. рублей.
       В 2003  году  в  рамках  реализации  Инвестиционной   программыразвития агропромышленного комплекса Московской области на 2002-2005гг. и на период до 2015  года было привлечено инвестиций на сумму  6млрд. рублей.
       Организации Московской   области   участвовали   в   реализациимероприятий федеральной целевой программы "Социальное развитие  селадо  2010 года".  В  рамках этой  программы  на газификацию  сельскихнаселенных пунктов в 2003 году из средств федерального бюджета  былополучено 9,99 млн. рублей.
       Разработано и  принято постановление  Правительства  Московскойобласти от  10.11.2003 N  645/40 "О  Концепции социального  развитиясела в Московской области до 2010 года".
       Концепцией обоснована   необходимость   дальнейшего    развитиясоциальной сферы  и инженерной  инфраструктуры сельских  территорий;создания  правовых,  административных и  экономических  условий  дляперехода к  устойчивому  социально-экономическому развитию  сельскихмуниципальных образований; создания условий для завершения  передачиобъектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры предприятий  иорганизаций в  ведение органов  местного самоуправления;  расширениярынка   труда    в    сельской   местности    и   обеспечения    егопривлекательности.
       Велась интенсивная работа по укреплению материально-техническойбазы фермерских          хозяйств,         созданию          прочныхпроизводственно-экономических  связей  и  кооперированию  как  междусобой,  так  и  с другими  предприятиями  системы  агропромышленногокомплекса и личными подсобными хозяйствами населения.
       В соответствии   с  постановлением   Правительства   Московскойобласти  от  18.09.2001   N  295/30  "О  государственной   поддержкекрестьянских (фермерских) хозяйств, зарегистрированных в  Московскойобласти" в  2003  году оказана  поддержка крестьянским  (фермерским)хозяйствам по следующим  направлениям: субсидии по племенному  делу,элитное  семеноводство,  компенсация  за  приобретение   минеральныхудобрений,   страхование    урожая   сельскохозяйственных    культур(зерновые), агрохиммелиорация.
       В 2003  году  12  фермерских  хозяйств  получили  краткосрочныйбанковский кредит на сумму 6,3 млн. рублей и субсидии на  возмещениепроцентной ставки в размере 462,5 тыс. рублей.
       Повышение плодородия земель.
       В рамках  реализации  мероприятий областной  целевой  программы"Повышение   почвенного  плодородия   земель   сельскохозяйственногоназначения  в Московской  области  на 2000-2003  годы"  в 2003  годупроизведено   известкование   почв   на   площади   7,9   тыс.   га,фосфоритование -  на 1,1  тыс. га, приобретено  средств химизации  -35,5 тыс. тонн действующего вещества и средств защиты - 217,1 тонны,проведено агрохимическое обследование почв на площади 167,9 тыс. га.
       Это позволило  повысить  почвенное плодородие  и  эффективностьприменения   органических   и   минеральных   удобрений,   а   такжеприостановить  разрушение   мелиоративных  систем,  осуществить   ихчастичный ремонт и улучшить эксплуатацию.
       Использование имеющегося   в   Московской   области    научногопотенциала   для    разработок    в   сфере    сельскохозяйственногопроизводства.
       Для разработок  в   сфере  сельскохозяйственного   производстваиспользуется  научный потенциал  следующих  научно-исследовательскихинститутов: ВНИИ  с/х ЦР  и НЗ,  ВНИИ кормов  им. Вильямса,  МосНИПИземлеустройства,  ВНИИПТИХИМ,  ВНИИ  картофельного  хозяйства,  ВНИИовощеводства, ВНИИСОК, ВИПС,  ВИС, ВНИИТИП, ВНИИПлем,  Тимирязевскаяакадемия, ВНИИкормов, РИАМ, ВНИИТУСХ.
       Развитие перерабатывающей     промышленности     (мини-заводов,мини-производств,   мини-пекарен)   на  базе   собственного   сырья,расширение  ассортимента и  качества  готовой продукции,  увеличениеторговой сети и рынков сбыта продукции.
       Организациями пищевой промышленности  (включая субъекты  малогопредпринимательства) в 2003 году произведено продукции на сумму 82,2млрд.  рублей,  в  том  числе  крупными  и  средними   организациямипроизведено в мясной промышленности - 9,8 млрд. рублей, в молочной -13,6 млрд. рублей.
       Мясоперерабатывающей промышленностью     Московской     областипроизведено 78,6  тыс. тонн  мяса  и субпродуктов  1 категории,  чтосоставило к  уровню 2002  года 109  процентов, более  134 тыс.  тоннколбасных  изделий,  или  112,2  процента,  48,9  тыс.  тонн  (128,4процента) мясных полуфабрикатов.
       Молокоперерабатывающие организации  произвели 598,8  тыс.  тоннцельномолочной продукции (прирост к  уровню 2002 года составил  17,2процента).
       В 2003  году в  Московской  области  действовало 117  цехов  попереработке  молока и  выпуску  цельномолочной продукции,  более  30цехов по переработке мяса и выпуску мясопродукции.
       Обеспечение молочного        животноводства        собственнымиконцентрированными  кормами,  совершенствование видовой  и  сортовойструктуры посевов полевых и кормовых культур, увеличение питательнойценности грубых и сочных кормов.
       Молочное животноводство при максимальных возможностях зерновогохозяйства и  достаточной  государственной  поддержке  производителейзерна может быть обеспечено концентрированными кормами  собственногопроизводства на 35  процентов. В  целях достижения этого  результатапринята областная целевая программа  "Зерно" на 2002-2007 годы.  Дляувеличения   питательной   ценности    грубых   и   сочных    кормовсельскохозяйственные производители  увеличили в  2003 году  посевныеплощади зернобобовых культур.
       В рамках  реализации  мероприятий областной  целевой  программы"Зерно"    из    областного   бюджета    профинансированы    затратысельскохозяйственных производителей  на страхование урожая  зерновыхкультур в размере 6,48 млн. руб., произведена компенсация  процентовза    использование   сельскохозяйственными    товаропроизводителямибанковских  кредитов  в   размере  756,6  тыс.   руб.  (из  них   АО"Авдеевское" Зарайского района -  37,7 тыс. руб., АО "Русское  поле"Каширского   района    -    664,1   тыс.    руб.,   СПК    "Клемово"Серебряно-Прудского района - 54,8 тыс. руб.).
       Развитие кормопроизводства  происходило  за  счет  упорядоченияиспользования   естественных    кормовых   угодий,    интенсификациипроизводства  кормов на  пахотных  землях, улучшения  качества  всехвидов кормов.
       Обновление парка сельскохозяйственной техники с  использованиемлизинга.
       В 2003    году   сельскохозяйственными    товаропроизводителямиМосковской области приобретены 146 автомобилей (в 2002 году -  133),174 трактора (соответственно 194), 14 зерноуборочных комбайнов (43),48  кормоуборочных  (36),  25  комбинированных  агрегатов  (25),  70доильных  установок  (44), в  том  числе  4  доильных зала  (1),  88холодильных установок (78), 90 кормораздатчиков (92), в том числе 36миксеров, и другая техника.
       В то же время за отчетный  год не приобретено ни одной  единицытехники с  использованием лизинга.  Это связано с  тем, что  условиялизинга не  устраивали сельскохозяйственных товаропроизводителей  последующим  причинам:  высокая   процентная  ставка  за   пользованиелизинговыми средствами, срок  лизинга дорогостоящей техники,  размеравансового платежа и др.
       Создание системы  краткосрочного  и  долгосрочного   ипотечногокредитования,  страхования  сельскохозяйственных  производителей   изалога сельскохозяйственной продукции.
       В 2003  году было  выплачено  из средств  федерального  бюджетасубсидий  на  возмещение  части   затрат  на  уплату  процентов   пократкосрочным кредитам в размере  86,6 млн. рублей, среднесрочным  -44,5 млн. рублей. Из областного бюджета: по краткосрочным кредитам -756,6 тыс.  руб., по  инвестиционным кредитам на  закупку техники  -3,78  млн. руб.  Кроме  того,  из областного  бюджета  предприятиямимясомолочной промышленности  получены субсидии  на возмещение  частизатрат на уплату  процентов по  кредитам, использованным на  закупкусельскохозяйственного сырья, в размере 3,14 млн. руб.
       В последние  годы   в  агропромышленном  комплексе   Московскойобласти    активно    создавалась   система    страхования    урожаясельскохозяйственных культур.  В  2003 году  была оказана  поддержкасельскохозяйственным  товаропроизводителям  Московской  области   поуплате  страховых   платежей  по  страхованию   урожая  из   средствфедерального  бюджета  на  сумму   51,6  млн.  рублей,  из   средствобластного бюджета - 6,5 млн. рублей.
       Политика в сфере земельных отношений.
       В целях повышения  эффективности использования земли,  созданияусловий  для  увеличения социального,  производственного  потенциалаземли и превращения ее в самостоятельный фактор экономического ростав 2003  году осуществлялась реализация  областной целевой  программы"Развитие земельной реформы в Московской области на 2001-2003 годы".
       За счет средств областного бюджета в рамках указанной областнойцелевой программы    в     2003     году    проведены:     установкаавтоматизированной    базы   земельно-информационной    системы    вДомодедовском,  Истринском,  Красногорском,  Люберецком,  Ногинском,Одинцовском,   Химкинском,    Щелковском   и   Раменском    районах;государственная кадастровая оценка  земель в  17 городах и  поселкахМосковской области; обновлены  планы масштаба 1:10000 в  Истринском,Красногорском,  Одинцовском,  Химкинском,  Щелковском  и   Раменскомрайонах; проведена инвентаризация земель, выполнены земельные работыпо    разграничению    земель,   находящихся    в    государственнойсобственности,  и  по  установлению  границ  зон  с  особым  режимомиспользования  земель  в Домодедовском,  Истринском,  Красногорском,Ленинском,   Одинцовском,    Подольском,   Химкинском,    Чеховском,Щелковском и Раменском районах; осуществлены комплекс исследований иоценка качественного состояния  и использования земель  выработанныхторфяников  Орехово-Зуевского   района,   на  территории   Мещерскойнизменности и других районов Московской области.
       Реализацией программных   мероприятий  по   землеустройству   иведению  государственного   земельного  кадастра  созданы   условия,способствующие  дополнительному  вовлечению земель  в  хозяйственныйоборот,  что  позволит  пополнить  бюджеты  всех  уровней  за   счетземельных  и  иных  налоговых  и  неналоговых  платежей  и   создатьэффективный механизм регулирования земельных отношений.
       В соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ  "Овведении  в  действие  Земельного кодекса  Российской  Федерации"  впорядке  реализации  преимущественных  прав  на  земельные  участки,находящиеся в постоянном бессрочном пользовании и аренде, в  течение2003 года Министерством  имущественных отношений Московской  областизаключено  110  договоров  купли-продажи  земельных  участков  общейплощадью 1300,6 га на сумму 680,9 млн. рублей, в том числе заключено44 договора купли-продажи незастроенных участков общей площадью  570га на  сумму  542,2 млн.  рублей и  211  договоров аренды  земельныхучастков с годовой суммой аренды 21,0 млн. рублей.
       В целях содействия развитию туризма в Московской области в 2003году выделялись средства из резервного фонда Губернатора  Московскойобласти.
       Разработаны новые   туристские  маршруты   "Пушкинское   кольцоПодмосковья" и "Подмосковный  туристский маршрут к 200-летию  ФедораИвановича Тютчева".
       Проведены:
       - презентация  с пресс-конференцией  для  СМИ новой  туристскойпрограммы   "Пушкинское   кольцо  Подмосковья"   в   Государственноммузее-усадьбе "Архангельское";
       - рекламный тур по маршруту "Пушкинское кольцо Подмосковья" дляпотомков А.С. Пушкина, проживающих в Москве;
       - рекламный  тур  по маршруту,  посвященному  200-летию  ФедораИвановича Тютчева;
       - II форум "Подмосковье - отдых и туризм 2003";
       - конкурс  на  приз  Губернатора  Московской  области   "Лучшаяорганизация туристской индустрии в Московской области".
       Совместно с Научным проектным институтом исторических  городов,разработки и внедрения  прогрессивных строительных систем  "ИНРЕКОН"велась  работа  по  разработке  схемы  зон  туризма  и  рекреации  вМосковской области.
       Создана единая  информационная   база   данных  организаций   иобъектов туристской индустрии Московской области.
       В феврале 2003 года проведена Московская областная  конференцияпредставителей  муниципальных  образований  Московской  области   повопросам развития туризма в Московской области.
       Проведена работа  по  подготовке  к  паспортизации   туристскихресурсов  и  туристского  потенциала Московской  области.  В  первомполугодии  2003  года   подготовлены  методические  рекомендации   ктуристским паспортам.
       Проведен второй  конкурс   на  лучшую  организацию   туристскойиндустрии Московской области в 2003 году.
       Подготовлено 16 нормативных  правовых документов, соглашений  идоговоров в сфере туризма.
       Политика в сфере труда и занятости.
       В 2003   году   продолжалась   работа   по    совершенствованиюметодологии анализа и прогнозирования состояния трудового потенциалас учетом сбалансированности рабочих мест и трудовых ресурсов.
       В целях обеспечения экономики Московской области  качественнымитрудовыми ресурсами и их рационального использования:
       - в рамках областной целевой программы "Содействие организациямМосковской области   в   профессиональном  развитии   персонала   на2002-2003  годы"  проведен  областной  семинар  с  руководителями  испециалистами  50  организаций   из  35  муниципальных   образованийМосковской  области  по  вопросам  развития  кадрового   потенциала,включая систему профессионального обучения на производстве;
       - проведены  12  семинаров  (в   том  числе  3  кустовых)   дляруководителей и специалистов  кадровых служб  из 339 организаций  40муниципальных образований Московской области.
       Для привлечения    на    производство    молодежи,    повышенияпрестижности   труда   созданы   6   консультационных   пунктов   попрофориентации  молодежи  и психологической  поддержке  населения  вБалашихинском,   Дмитровском,   Коломенском,   Орехово-Зуевском    иПодольском районах, городе  Бронницы. Более 730 организаций  провелидни открытых дверей для учащихся общеобразовательных школ.
       В целях повышения профессионального уровня работников проведеныразличные конкурсы:   на   лучшую   организацию    агропромышленногокомплекса  по  работе  с персоналом;  на  лучшую  научно-техническуюработу среди молодых специалистов; "Лучший по профессии".
       На обучение    по     Президентской    программе     подготовкиуправленческих кадров для организаций народного хозяйства РоссийскойФедерации направлено 280 специалистов.
       В целях  дальнейшей  реализации  политики  в  области  развитиятрудовых  ресурсов  и  обеспечения  организаций  Московской  областиквалифицированными  кадрами   принято  постановление   ПравительстваМосковской области  от  26.08.2003 N  510/31  "О Плане  мероприятий,направленных на кадровое обеспечение организаций Московской области,на 2004 год".
       В соответствии   с  постановлением   Правительства   Московскойобласти от  11.03.2001 N  55/8 "О  проведении социальной  экспертизыпроектов областных целевых программ в части их влияния на создание исохранение  рабочих мест"  в  2003  году была  проведена  социальнаяэкспертиза трех  проектов областных  целевых программ,  подготовленызамечания и предложения к ним.
       В 2003 году  было  разработано 38  нормативных, методических  иинформационных документов по вопросам охраны труда для использованияв  практической работе  органами  государственной власти  Московскойобласти, органами местного самоуправления муниципальных  образованийМосковской области и организациями.
       В отчетном  году  были  зарегистрированы  86  организаций  и  6физических лиц, оказывающих  услуги в сфере  охраны труда. Это  даловозможность предприятиям, нуждающимся в помощи при организации работпо  охране  труда,  использовать  имеющийся  в  Московской   областиинтеллектуальный  и  технический потенциал  -  лаборатории,  учебныецентры, опыт специалистов по охране труда.
       В целях  укрепления прав  работников  на охрану  труда  Главнымуправлением  по  труду  и  социальным  вопросам  Московской  областисовместно с Государственной  инспекцией труда в Московской  области,Центром  государственного  санитарно-эпидемиологического  надзора  вМосковской области,  Московским  областным объединением  организацийпрофсоюзов   с   привлечением   органов   местного    самоуправлениямуниципальных   образований   Московской  области   были   проведеныкомплексные обследования, в ходе которых оказана практическая помощьв организации работ по улучшению условий труда на рабочих местах: 38организаций  машиностроения   и  металлообработки,  26   организациймебельной промышленности, 15  организаций строительного комплекса  ипромышленности строительных материалов, 44 организаций - соискателейлицензий.  Результаты  обследований  рассмотрены  с   руководителямиорганизаций. Выдано более 650 предложений об устранении  недостатковпо охране и условиям труда  на рабочих местах и установлен  контрольза их реализацией. Около 600 замечаний устранены.
       С целью обеспечения  работникам необходимого уровня  социальнойзащиты  в   сфере  охраны   труда   в  2003   году  была   проведенагосударственная  экспертиза  условий  труда в  342  организациях.  Врезультате  этого  в   221  проект  строительства  и   реконструкциипроизводственных объектов  внесено 1980  изменений, направленных  наобеспечение безопасности труда работников.
       По результатам  государственного   контроля  за   правильностьюпредоставления  компенсаций  за  условия  труда  восстановлено   илиподтверждено право на получение компенсаций (дополнительный  отпуск,повышенный      размер       оплаты      труда,       предоставлениелечебно-профилактического  питания   и  др.)  для   более  8   тысячработников,  занятых во  вредных  или  опасных условиях  труда,  249организаций.
       Устранены случаи  нарушений   в  применении   труда  женщин   иподростков для более 2 тысяч человек.
       В целях  совершенствования  практики  обучения,  инструктажа  ипроверки знаний правил, норм и инструкций по охране труда работниковпредприятий, включая руководителей:
       - проведено обучение по вопросам охраны труда более 17,3 тысячируководителей и специалистов организаций;
       - прошли обучение по охране труда свыше 20,4 тысячи работников,относящихся к  отдельным  категориям  застрахованных,  на   обучениекоторых из  федеральных внебюджетных  источников Московской  областивыделено 20,3 млн. рублей;
       - проведена работа по  пропаганде и распространению  передовогоопыта в сфере охраны труда, информированию организаций о новациях  вобласти нормативного правового обеспечения охраны труда;
       - организовано и  проведено 71 мероприятие,  в которых  принялиучастие более 10,2 тысячи работников свыше 5,7 тысячи организаций.
       В ряде  организаций Московской  области  был проведен  контролькачества аттестации  рабочих мест  по условиям  труда. В  результатепроверок  на более  чем  25  тысячах  рабочих мест  подтверждено  ихсоответствие нормативным требованиям охраны труда.
       На осуществление   мер  по   предупреждению   производственноготравматизма  и  профессиональных  заболеваний  747  организациям  изсредств Фонда  социального страхования Российской  Федерации в  2003году было выделено 60,5 млн. рублей.
       В результате проведенной работы в Московской области при  ростечисленности   работников   и   объемов   производства   промышленнойпродукции:
       - на   11,5  процента   сократилось   число  пострадавших   принесчастных случаях на производстве со смертельным исходом;
       - на 18,4 процента  сократилось число пострадавших,  получившихтяжелые травмы;
       - более  чем  на  1600 человек  сократилось  число  работников,занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам.
       Среднемесячная заработная  плата  в   2003  году  в  целом   поМосковской   области   превысила  величину   прожиточного   минимуматрудоспособного населения в 2 раза.
       По учреждениям бюджетной сферы  рост заработной платы  составилболее 20  процентов.  Задолженности по  заработной плате  работникамучреждений бюджетной сферы Московской области в 2003 году не было.
       По состоянию  на   01.01.2004  просроченная  задолженность   позаработной плате имелась  на 143  предприятиях Московской области  исоставила  278,4 млн.  рублей.  Количество предприятий-должников  посравнению  с   01.01.2003  сократилось   до  97   единиц,  а   суммазадолженности уменьшилась на 37,5 процента.
       В соответствии   с  постановлением   Правительства   Московскойобласти  от 21.03.2003  N  150/10  "О  повышении размера  доплаты  кзаработной плате работникам  организаций бюджетной сферы  Московскойобласти" с  1 апреля 2003  года была  увеличена областная доплата  кзаработной плате  с 40 до  50 процентов  по всем отраслям  бюджетнойсферы.
       С 1 сентября 2003 года с 30 до 40 процентов увеличена  надбавкаиз  средств  областного   бюджета  к  заработной  плате   работникаморганизаций  бюджетной  сферы  в  городе  Краснознаменске,  поселкахВосход и Молодежный.
       С 1 ноября 2003 года с 50 до 70 процентов повысилась доплата  кзаработной  плате   педагогических  работников   общеобразовательныхучреждений Московской области.
       Темпы роста  заработной  платы  в  бюджетной  сфере  Московскойобласти  были  выше,  чем во  внебюджетном  секторе  экономики,  чтопозволило сократить разрыв в уровнях заработной платы.
       В соответствии   с  постановлением   Правительства   Московскойобласти от  27.10.2003 N  624/40 "О введении  новых тарифных  ставок(окладов) Единой тарифной сетки по оплате труда работников бюджетнойсферы Московской  области"  с 1  октября 2003  года  на 33  процентаповышены тарифные ставки  (оклады) работников организаций  бюджетнойсферы.
       В соответствии   с  постановлением   Правительства   Московскойобласти от 05.02.2001  N 20/3  "Об утверждении Примерного  трудовогодоговора  с  руководителем государственного  унитарного  предприятияМосковской  области  и  Положения  по  оплате  труда   руководителейгосударственных  унитарных   предприятий   Московской  области"   (вредакции   постановления   Правительства   Московской   области   от23.12.2002 N 615/50) в целях объективной оценки труда  руководителейгосударственных унитарных предприятий и увязки результатов их  трудас результатами труда предприятий проводилась работа по пересмотру  изаключению новых трудовых договоров с руководителями государственныхунитарных предприятий Московской области. За 2003 год пересмотрено изаключено   вновь   68    трудовых   договоров   с    руководителямигосударственных унитарных предприятий Московской области.
       В целях  развития  социального  партнерства  как   эффективногомеханизма договорного  регулирования социально-трудовых отношений  в2003 году:
       - в соответствии с Федеральным  законом от 27.11.2002 N  156-ФЗ"Об объединениях  работодателей" принят Закон  Московской области  N50/2003-ОЗ "О  внесении изменений  и дополнений  в Закон  Московскойобласти   "О   деятельности  объединений   работодателей   в   сфересоциального партнерства в Московской области";
       - на основе  федерального  законодательства и  законодательстваМосковской  области  в   сфере  труда,  социального  партнерства   ипрофсоюзной деятельности подготовлены  и направлены в  муниципальныеобразования   Московской   области  методические   рекомендации   поосуществлению  контроля  за  выполнением  коллективных  договоров  ворганизациях Московской области;
       - проводилась    работа    по    взаимодействию     объединенийработодателей   и   профсоюзов,   органов   государственной   властиМосковской  области по  дальнейшему  повышению жизненного  уровня  исоциальной защиты работников через механизм социального партнерства;
       - разработано и  подписано  Московское областное  трехстороннее(региональное) соглашение  между Правительством Московской  области,Московским   областным   объединением   организаций   профсоюзов   иобъединениями работодателей  Московской области  на 2004-2005  годы,которым  с  1  января  2004  года  установлен  минимальный   уровеньежемесячной заработной платы  во внебюджетной  сфере в размере  2200рублей  (что  составляет  80  процентов  от  величины   прожиточногоминимума  трудоспособного  населения)  и  приняты  обязательства  подоведению в  2004 году  средней заработной платы  работников до  2,5величины    прожиточного   минимума    трудоспособного    населения,установленного в Московской области (6800 рублей в месяц);
       - в  целях  повышения  эффективности  социального  партнерства,стимулирования  работодателей   в  решении   социально-экономическихвопросов  предприятий  через  коллективные  договоры  и   соглашенияпроведен  областной  конкурс  "Коллективный  договор,  эффективностьпроизводства - основа  защиты трудовых  прав работников", в  которомучаствовали 250 организаций;
       - в рамках Дня предпринимателя  Московской области в 2003  годувпервые   проведен   областной  конкурс   "Лучший   субъект   малогопредпринимательства,  обеспечивающий   социальную  и   экономическуюзащищенность  работников",  в  котором  участвовало  18  предприятиймалого бизнеса.
       Центральными исполнительными  органами  государственной  властиМосковской  области,  областными профсоюзными  органами  проводиласьорганизационная работа, направленная на расширение круга  социальныхпартнеров  со  стороны  работодателей. В  результате  к  Московскомуобластному трехстороннему (региональному)  соглашению в начале  2003года  присоединилось  объединение  предпринимательских   организацийМосковской области.  В итоге 13  объединений работодателей  являютсяучастниками данного соглашения.
       В 2003  году  впервые заключили  свое  соглашение  Министерствопромышленности и науки Московской области, работодатели и  профсоюзымашиностроительного и металлургического комплексов.
       В Московской  области   урегулирование  коллективных   трудовыхспоров  и  организация  примирительных  процедур  в  соответствии  сдействующим   трудовым   законодательством  возложены   на   Главноеуправление  по труду  и  социальным  вопросам Московской  области  иорганы по труду муниципальных образований Московской области.
       В течение   2003   года   коллективные   трудовые   споры    незарегистрированы.
       В результате   работы,   направленной   на    совершенствованиедоговорного  регулирования  в  сфере труда,  во  всех  муниципальныхобразованиях  Московской  области  (за  исключением  двух   закрытыхадминистративно-территориальных образований) действуют трехсторонниесоглашения;  заключено  143  отраслевых  трехсторонних   соглашения,которыми  охвачены  15   отраслей  реального  сектора  экономики   ипрактически  все  отрасли  бюджетной  сферы.  Коллективные  договорыдействуют более чем в 5000 организаций. Их количество по сравнению с2002 годом увеличилось на 18 процентов.
       В целом  коллективно-договорным   регулированием  охвачено   90процентов от численности занятых в экономике Московской области.
       Ситуация на  рынке  труда   Московской  области  в  2003   годуоставалась стабильной. По  сравнению с 2002  годом спрос на  рабочуюсилу  вырос  на  2,5   процента  и  составил  340,1  тыс.   человек.Предложение рабочей силы  на рынке труда  по оценкам специалистов  в2003 году практически не изменилось и составило 570,8 тыс. человек.
       Общая численность незанятых ищущих работу граждан на конец 2003года составила  215,2  тыс.  человек, что  на  3,5  процента  меньшеаналогичного  показателя   на   конец  2002   года.  Общий   уровеньбезработицы снизился с 6,5 процента до 6,1 процента.
       На учете в службе  занятости на конец  2003 года состояло  47,9тыс. граждан,  ищущих работу,  из них 36,1  тыс. человек  официальнопризнаны безработными (76,3 процента составили женщины), пособие  побезработице назначено  31 тыс.  человек.  В сравнении  с 2002  годомчисленность  ищущих работу  граждан,  состоящих  на учете  на  конецотчетного периода, уменьшилась на 9,4 процента, безработных - на 6,1процента, безработных  с назначенным  пособием по  безработице -  на10,5 процента.
       Средняя продолжительность  периода  безработицы  по  Московскойобласти составила 6,2 месяца  против 5,6 месяца  в 2002 году, в  томчисле: среди женщин - 6,3  месяца (5,7 месяца), мужчин - 5,5  месяца(5,1 месяца),  молодежи -  5,2 месяца  (4,8 месяца),  инвалидов -  7месяцев (6,5  месяца),  беженцев и  вынужденных  переселенцев -  6,5месяца (9,3 месяца), безработных, проживающих в сельской  местности,- 6,4 месяца (5,8 месяца).
       Уровень регистрируемой безработицы, рассчитанный к  численностиэкономически  активного  населения,  уменьшился на  0,1  процента  исоставил один процент. В то же время в 20 муниципальных образованияхМосковской  области  этот  показатель выше  среднего  по  Московскойобласти.  Самый   высокий  уровень   регистрируемой  безработицы   вЛотошинском (6,6 процента), Шаховском (4,6 процента), Шатурском (3,4процента), Зарайском и Луховицком районах (3 процента). Самый низкийуровень - в городах Жуковский, Троицк и Долгопрудный (0,4 процента),Лобня,  Реутов, Королев,  в  Люберецком, Чеховском  и  Красногорскомрайонах (0,5 процента).
       При содействии службы занятости в 2003 году было  трудоустроено150,6 тыс. человек,  что на  0,1 процента больше,  чем в 2002  году.Уровень трудоустройства в среднем по Московской области в 2003  годусоставил 62,6 процента (в 2002 году  - 60,9 процента, в 2001 году  -60 процентов).
       В течение 2003  года предприятиями  и организациями  Московскойобласти в службу занятости  населения заявлено 194,7 тыс.  вакансий.На конец отчетного периода  количество вакансий составило 43,1  тыс.единиц.
       Анализ структуры    свободных    рабочих    мест,    заявленныхорганизациями в  службу занятости населения,  показывает, что  средиобщего количества  заявок работодателей 79  процентов приходится  навакансии  по  рабочим  профессиям.  По  сравнению  с  2002  годом  впрофессионально-квалификационной  структуре  вакансий   существенныхизменений не произошло. В организациях Московской области  ощущаетсяпостоянная потребность в рабочих  высокой квалификации, и заявки  наних  работодателей  удовлетворяются не  полностью  из-за  отсутствиясреди  безработных  специалистов  требуемых  квалификации  и   опытаработы.
       В 2003 году на  профессиональное обучение было направлено  11,8тыс.  безработных граждан,  из  них 75,2  процента  - женщины,  56,8процента - молодежь в возрасте 16-29 лет, 2,8 процента - инвалиды, 3процента - граждане, уволенные с  военной службы, и члены их  семей.Уровень трудоустройства  граждан после завершения  профессиональногообучения составил 99,5 процента.
       Услуги по  профессиональной  ориентации  получили  141,2   тыс.человек,  в том  числе  обязательные  услуги  - 90,3  тыс.  человек,дополнительные   услуги  -   48,2   тыс.  учащихся   образовательныхучреждений.
       Одной из  наиболее   активных  форм  работы   с  населением   иработодателями  являются   ярмарки  вакансий.  В   2003  году   былиорганизованы и  проведены  391 ярмарка  вакансий  и учебных  рабочихмест, на  которых 3484  организации г. Москвы  и Московской  областипредставили 231,8 тыс. вакансий. Ярмарки посетили 97,5 тыс. человек,из которых было трудоустроено 23 тыс. граждан.
       На этих  мероприятиях, кроме  банка  вакансий организаций,  былпредставлен разнообразный  информационный  и методический  материал,проводились тематические конференции и семинары.
       Проводились также отраслевые  ярмарки  вакансий. В  большинстверайонных   и   городских   служб   занятости   населения   популярнымини-ярмарки вакансий  в виде  аукционов специалистов,  организуемыхпод потребности конкретных работодателей.
       Центры занятости организовывали специализированные ярмарки  дляинвалидов, для военнослужащих, уволенных с военной службы, и  членових семей, для  молодежи, для женщин с  целью комплексного подхода  крешению  проблем  адаптации  их на  региональном  рынке  труда.  Этикатегории граждан особо нуждаются в социальной защите.
       В отчетном  году профориентационные  услуги  получили 2,6  тыс.человек  из числа  инвалидов,  что на  46  процентов больше,  чем  впрошлом году.
       Профориентация безработных  женщин   осуществлялась  с   учетомличностных   особенностей,  психологических   проблем,   проводиласьиндивидуальная работа по  формированию мотивации и  профессиональнойнаправленности женщины  в процессе  построения ее  карьеры, а  такжегрупповая форма психологического сопровождения поиска работы -  клуб"Формула успеха".
       Женщины, освобождающиеся  из учреждений  исполнения  наказаний,направлялись на профориентационные  курсы "Новый  старт" с целью  ихсоциальной  реабилитации.  Кроме   того,  в  учреждения   исполнениянаказаний   регулярно   предоставляется  информация   о   профессиях(специальностях), востребуемых на региональном рынке труда.
       Решались вопросы обеспечения  занятости  молодежи. За  отчетныйпериод  услуги  по  профориентации  получили  77,8  тыс.  человек  ввозрасте до  30 лет,  51 тыс.  человек в  возрасте до  18 лет.  Былиоказаны дополнительные профориентационные услуги 48,2 тыс.  учащихсяобразовательных учреждений.
       Профориентационные услуги в 2003  году получили 849 человек  изчисла военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и  членових  семей.  Всего  военнослужащим, гражданам,  уволенным  с  военнойслужбы,  и  членам   их  семей  в  2003   году  было  оказано   3026профориентационных услуг.
       Одной из приоритетных  программ  по временному  трудоустройствуграждан, предоставлению им возможностей для получения дополнительныхдоходов  является  программа  общественных  работ.  В  2003  году  вМосковской области центрами занятости населения было заключено  2062договора с предприятиями и организациями на организацию и проведениеобщественных работ.  Приняли  участие в  общественных работах  10,75тыс. человек.  В основном  общественные работы  были организованы  всельском   хозяйстве,   торговле    и   общественном   питании,    вжилищно-коммунальном   хозяйстве,   на   транспорте   и   связи,   вздравоохранении и социальном обслуживании.
       В отчетном периоде было организовано временное  трудоустройство59,7 тыс.  подростков. В основном  несовершеннолетние граждане  былизаняты в образовании (78 процентов), здравоохранении (1,3 процента),жилищно-коммунальном  хозяйстве   (9,1  процента),   промышленности,транспорте и связи (3,8 процента), науке и культуре (5,8  процента),сельском хозяйстве (2 процента).
       В 2003 году  заключены договоры на  организацию 2510  временныхрабочих мест для подростков в межрайонных и областных лагерях  трудаи   отдыха,   расположенных  на   территории   Московской   области,Краснодарского края  и  Ростовской области.  Кроме того,  Московскаяобластная  молодежная  общественная  организация  "Центр  молодежныхпрограмм  "Отечество"   обеспечила  занятостью   750  подростков   впоисковых отрядах по направлениям: полевые, военно-археологические иархивные исследования, экскурсионная работа.
       В отчетном периоде проводилась работа по организации временноготрудоустройства безработных граждан, особо нуждающихся в  социальнойзащите. В течение года было временно трудоустроено 2,4 тыс. человек.
       Финансирование отдельных    мероприятий    активной    политикисодействия занятости населения осуществлялось с привлечением средствфедерального, областного и местных бюджетов.
       На выплаты пособий по  безработице, стипендий и прочие  выплатыбезработным гражданам получено  и выплачено из средств  федеральногобюджета  461,2  млн.  рублей,  из  них  пособие  по  безработице   иматериальная помощь - 416,8 млн. рублей, стипендия - 26 млн. рублей.
       В сфере социальной  защиты населения  в 2003  году сохранена  иполучила дальнейшее  развитие действующая  на территории  Московскойобласти  система  социальной  защиты  социально  незащищенных  слоевнаселения.
       В течение отчетного года данная система осуществлялась в рамкахреализации мероприятий  двух   областных  целевых  программ:   "ДетиПодмосковья на 2001-2003 годы" и "Социальная защита  военнослужащих,граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в  Московскойобласти на 2002-2005 годы".
       В рамках реализации мероприятий второго этапа областной целевойпрограммы "Социальная защита  военнослужащих,  граждан, уволенных  своенной службы, и членов их семей на 2002-2005 годы"  осуществляласькоординация деятельности  органов  исполнительной власти  Московскойобласти,  муниципального   управления  и  местного   самоуправления,военных комиссариатов, организаций, предприятий, учреждений, учебныхзаведений,  коммерческих  и общественных  организаций  по  созданию,развитию  и  обеспечению  успешного  функционирования  в  Московскойобласти системы социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенныхс военной службы, и членов их семей.
       Социальная политика Московской области предусматривает ряд мер,позволяющих повышать  уровень   жизни  населения,  решать   проблемымалообеспеченных   слоев    населения   -   ветеранов,    инвалидов,пенсионеров,  граждан,  оказавшихся в  трудной  жизненной  ситуации,детей социально  уязвимых  категорий. В  Московской области  введеныдополнительные  льготы  и  выплаты  некоторым  категориям   граждан,которые реализуются за счет средств областного и местных бюджетов.
       Пенсионеры, проживающие  на   территории  Московской   области,пользуются  правом  бесплатного  проезда  в  автобусах   городского,пригородного и междугороднего сообщения общего типа по территории г.Москвы и Московской области. Лицам, награжденным медалью "За оборонуМосквы"  и знаком  "Житель  блокадного Ленинграда",  предоставляется50-процентная скидка при оплате за коммунальные услуги и пользованиетелефоном.
       В 2003  году осуществлялась  доплата  к трудовым  и  социальнымпенсиям пенсионерам, проживающим  на территории Московской  области.Ежемесячно  более 200  тысяч  малообеспеченных пенсионеров  получалидоплату к  пенсиям до уровня  1050 рублей.  Около 2 тысяч  инвалидовВеликой Отечественной войны, зарегистрированных по месту  жительствав Московской  области, получают  доплату  к пенсиям  до уровня  3500рублей.
       В соответствии с постановлением Губернатора Московской  областиот  01.10.2001  N  306-ПГ  "Об  улучшении  материального   положенияотдельных  категорий  граждан"  установлены  доплаты  к  пенсиям   иежемесячная материальная помощь  в размере от  1650 до 3500  рублей:инвалидам  - участникам  боевых  действий в  Республике  Афганистан,Чеченской Республике и Республике Дагестан; военнослужащим  рядовогосостава,  ставшим  инвалидами  I   или  II  группы  при   исполненииобязанностей  военной службы;  семьям  военнослужащих и  сотрудниковорганов внутренних дел, погибших при исполнении обязанностей военнойслужбы в Афганистане или участвуя в боевых действиях в мирное время;матерям медицинских  работников,  погибших во  время ведения  боевыхдействий в Республике Афганистан; вдовам военнослужащих, погибших  врезультате террористических актов на территории Таджикистана; семьямвоеннослужащих, погибших на АПРК "Курск", и некоторым другим. Даннуюдоплату получают 4934 человека.
       Осуществлялась выплата   единовременной   материальной   помощипострадавшим и семьям  погибших в результате террористического  актана рок-фестивале "Крылья".
       С 2003  года  в  Московской области  действует  единый  порядоквыплаты  государственной  социальной  помощи  малоимущим  гражданам,который регламентируется Законом Московской области N 60/2003-ОЗ  "Овнесении   изменения  в   Закон   Московской  области   "О   размерегосударственной социальной помощи в Московской области". В 2003 годугосударственную  социальную  поддержку за  счет  средств  областногобюджета на  общую  сумму 160  млн. рублей  получили  более 132  тыс.малоимущих  граждан.  В  первую  очередь  это  одиноко   проживающиепенсионеры  и  инвалиды,  семьи  с  детьми-инвалидами,  неполные   имногодетные семьи.
       В рамках    оказания    адресной   социальной    помощи    2650малообеспеченных жителей Московской  области, находящихся в  труднойжизненной ситуации, получили в 2003 году единовременную материальнуюпомощь на общую  сумму 10,6 млн. рублей  за счет средств  областногобюджета. Кроме того, для оздоровления детей-инвалидов, детей-сирот идетей  из   малообеспеченных  семей,  а   также  для   сопровождениядетей-инвалидов было выделено 216 путевок на сумму 2,6 млн. рублей.
       Адресная помощь  гражданам,  оказавшимся  в  трудной  жизненнойситуации,  оказывается  и  за счет  средств  бюджетов  муниципальныхобразований Московской области. Во  многих из них приняты  программыадресной помощи малоимущим гражданам.
       В 2003 году 569,6 тыс.  жителей Московской области (320,9  тыс.семей) предоставлены субсидии на  оплату жилья и коммунальных  услугна  общую сумму  1245  млн. рублей  за  счет средств  бюджетов  всехуровней.  Дополнительные субсидии  на  оплату жилья  и  коммунальныхуслуг за  счет средств  областного  бюджета получили  более 7  тысяччеловек.
       В целях   социальной    поддержки   малообеспеченных    одинокопроживающих  неработающих  пенсионеров  и  инвалидов  принят   ЗаконМосковской  области  N  59/2003-ОЗ  "О  предоставлении   компенсациирасходов по оплате жилья  отдельным категориям граждан в  Московскойобласти".
       С января  2003   года   малообеспеченные  одиноко   проживающиепенсионеры и инвалиды  освобождены от расходов  по оплате жилья.  Наэти цели  в истекшем  году из  областного бюджета  предусматривалосьвыделить 46,8 млн. рублей.  Данной льготой воспользовалось более  11тысяч жителей Московской области.
       Кроме того,   с   1   декабря  2003   года   инвалиды   ВеликойОтечественной войны  I группы  также освобождены от  оплаты жилья  икоммунальных услуг.
       В целях улучшения демографической ситуации в Московской областии социальной    поддержки    семей    установлены     дополнительныеединовременные  выплаты  семьям  на  рождение  второго,  третьего  ипоследующих детей (1 тыс. рублей на каждого ребенка).
       В рамках  реализации  Концепции  семейной  политики  Московскойобласти на 2001-2003 годы, укрепления института семьи, повышения  еероли  в  обществе  установлены  единовременные  выплаты  супружескимпарам, 50 и (или) 60 лет  состоящим в браке, в размере одной  тысячирублей на семью.
       Продолжалась работа по  развитию и  укреплению сети  учрежденийсоциального  обслуживания  населения,  материально-технической  базыгосударственных учреждений  социальной  защиты населения  Московскойобласти.
       В 2003  году  для  нужд областных  и  муниципальных  социальныхучреждений закуплено продукции на сумму более 80 млн. рублей.
       Подведомственные учреждения  обеспечены  основными   продуктамипитания,  постельным бельем,  одеждой  и  обувью для  проживающих  всоответствии   с   установленными  нормами.   Учреждения   полностьюобеспечены твердым и жидким топливом.
       В Московской области расширяется сеть муниципальных  учрежденийи отделений социального обслуживания. Среди них: центры  социальногообслуживания (55), отделения  временного проживания (17) и  дневногопребывания (46), отделения  социального обслуживания на дому  (438),дома-интернаты малой вместимости для одиноких пожилых граждан  (12),реабилитационные центры  для инвалидов (37),  социальные приюты  длядетей  и  подростков  (31),  социально-реабилитационные  центры  длянесовершеннолетних  (27), центры  социальной  помощи семье  и  детям(12),  кризисные  центры для  женщин  (3),  психолого-педагогическиецентры  помощи населению  (4)  и др.  В  2003 году  в  муниципальныхобразованиях  Московской   области  вновь   открыты  23   учреждениясоциального обслуживания для различных категорий населения.
       В целях реализации государственной политики в сфере  социальнойзащиты и  реабилитации  инвалидов на  территории Московской  областисозданы    Государственная     служба    реабилитации     инвалидов,Координационный   совет  по   делам   инвалидов  при   ПравительствеМосковской области,  которые  обеспечивают координацию  деятельностицентральных исполнительных органов государственной власти Московскойобласти и органов местного самоуправления муниципальных  образованийМосковской области  в сфере  реабилитации инвалидов.  Почти во  всехмуниципальных     образованиях    Московской     области     созданыкоординационные  советы по  делам  инвалидов  при главах  городов  ирайонов.
       На территории    Московской   области    работают    семнадцатьпредприятий  протезно-ортопедической  индустрии,  которые  полностьюудовлетворяют   потребности  инвалидов   в   протезно-ортопедическихизделиях и креслах-колясках.
       В 2003  году  за  счет  средств  федерального  бюджета  удалосьобеспечить специальным автотранспортом только 16 процентов инвалидовВеликой Отечественной  войны и  приравненных к ним  по льготам  лиц,имеющих   медицинские   показания  и   нуждающихся   в   специальномавтотранспорте. В связи с  этим из областного бюджета было  выделенодополнительно 110,96 млн. рублей, что позволило полностью обеспечитьинвалидов  Великой  Отечественной  войны и  приравненных  к  ним  польготам  лиц автомобилями  бесплатно,  а также  значительно  снизитьочередь среди инвалидов, состоящих на учете для получения автомобиляна льготных условиях.
       В полном объеме проведены оздоровительные мероприятия для детейи подростков.
       В Московской области в 2003 году работали 1804  оздоровительныхучреждения для детей и подростков, в том числе 122 загородных лагеря(16  из   них  -  муниципальные),   42  оздоровительных   учреждениясанаторного типа, 700  городских лагерей,  450 детских площадок,  50лагерей труда и отдыха, 150 спортивно-оздоровительных учреждений.
       На финансирование   оздоровительной   кампании  для   детей   иподростков было направлено 190 млн.  рублей, в том числе 151,2  млн.рублей из средств областного бюджета. Профинансировано возмещение 15процентов стоимости  путевок в оздоровительные  учреждения на  сумму37528,8  тыс.  рублей,  частично компенсированы  расходы  на  оплатупутевок для детей  сотрудников бюджетных организаций,  расположенныхна территории г. Москвы, на сумму 2081,4 тыс. рублей.
       Различными формами отдыха было охвачено около 285 тыс. детей  иподростков. По бесплатным путевкам отдохнули 20216 детей.  Полностьюудовлетворены заявки на отдых и оздоровление детей из детских  домови школ-интернатов, социально-реабилитационных центров.
       В сфере  молодежной политики  с  целью дальнейшего  развития  иукрепления   правовых  условий   для   гражданского  становления   исоциальной самореализации молодежи принят Закон Московской области N155/2003-ОЗ  "О  государственной молодежной  политике  в  Московскойобласти", впервые  определивший принципы государственной  молодежнойполитики:
       - определение  роли  молодежи  в  обществе  как   равноправногосоциального субъекта;
       - приоритет государственной поддержки молодых граждан на  этапесоциального, культурного, духовного  и физического развития,  выборажизненного пути, образования, включения в социально-профессиональнуюдеятельность,  создания   семьи,  реализации  общественно   значимыхинициатив;
       - поддержка, координация и  взаимодействие всех ветвей  власти,органов  местного   самоуправления   в  реализации   государственноймолодежной политики;
       - защита органами  государственной власти  и органами  местногосамоуправления муниципальных образований  Московской области прав  исвобод молодых граждан;
       - создание  экономических, социальных  и  правовых условий  длядуховного и физического развития молодежи.
       В 2003  году  молодежная  политика  реализовывалась  в   рамкахобластных целевых программ "Молодежь Подмосковья" на 2001-2005  годыи  "Патриотическое  воспитание  граждан  в  Московской  области   на2002-2005 годы".
       В течение 2003 года продолжалась работа по созданию и  развитиюна муниципальном  уровне сети  учреждений для  молодежи. В  отчетномпериоде создано 80 муниципальных молодежных учреждений в 26  районахи   городах   Московской   области   (Воскресенском,    Дмитровском,Егорьевском,    Зарайском,   Каширском,    Клинском,    Коломенском,Луховицком,  Можайском,  Мытищинском,  Раменском,   Солнечногорском,Ступинском, Талдомском, Химкинском, Шатурском, Шаховском, Щелковскомрайонах  и  городах  Бронницы,  Дзержинский,  Звенигород,   Коломна,Пущино, Серпухов, Щербинка и Электрогорск).
       В целях реализации межрайонных  и областных мероприятий,  акцийпо пропаганде  и развитию  патриотических традиций  среди граждан  вМосковской области, организации досуга молодежи по месту жительства,пропаганде  здорового  образа жизни  проведены  традиционный  турнирдзюдо, посвященный  памяти  Героя России  Андрея Завьялкина,  зимняяСпартакиада призывной и  допризывной молодежи Московской области  наприз   Губернатора    Московской   области,   Спартакиада    "ПервыйГубернаторский  турнир  по   мини-футболу"  среди  дворовых   команд"Кожаный  мяч  Подмосковья",  сельские  молодежно-спортивные   игры,конкурс  муниципальных  программ   и  проектов  по   патриотическомувоспитанию    граждан    в   Московской    области,    смотр-конкурспатриотических  объединений,  отрядов,  иных  организаций,   ведущихработу  по установлению  и  увековечению  имен погибших  при  защитеОтечества, поиску  и захоронению  останков погибших  в годы  ВеликойОтечественной войны, а также целый ряд других мероприятий.
       Для решения  задач   возрождения  и   развития  гражданских   ипатриотических  традиций,  поддержания  физического  и  психическогоздоровья   несовершеннолетних    осужденных,   организации    досугавоспитанников  и  формирования  у  них  уважительного  отношения   кчеловеку, обществу, труду, адаптации их после освобождения, а  такжек  100-летию  со  дня  основания  Икшанской  воспитательной  колонииподготовлены и проведены  театрализованное представление и  концерт,имеющие  патриотическую  направленность.  Икшанской   воспитательнойколонии     переданы     музыкальные    инструменты,     а     такжедеревообрабатывающие   станки   и   инструменты   для   изготовлениясувенирной продукции, предметы личной гигиены.
       В целях  проведения  учебно-методической работы  по  подготовкетворческой молодежи  были организованы и  проведены: VII  Московскаяобластная  выставка-конкурс   работ   молодых  художников   "Молодыехудожники  Подмосковья";  II Московская  областная  выставка-конкурсработ  молодых фотографов  "Подмосковье";  VII Московский  областноймолодежный  конкурс  патриотической   песни  "Россия  -  наш   дом";Московский  областной  фестиваль  рок-музыки "Хит  -  2003";  ПервыйМосковский областной фестиваль-конкурс маршевых групп  "Марш-парад";III  Московский  областной  телефестиваль "Я  -  молодой"  и  другиемероприятия.
       В сфере  решения  вопросов  обеспечения  занятости  и  развитиямалого предпринимательства среди молодежи проведены:
       - семинар   "Обеспечение    занятости    и   развитие    малогопредпринимательства среди молодежи", в котором приняли участие более100  человек из  50  муниципальных образований  Московской  области,представители  Департамента  по  молодежной  политике   Министерстваобразования России, Комиссии по делам несовершеннолетних и защите ихправ при Губернаторе Московской области и др.;
       - Московская  областная   научно-практическая  конференция   "Оработе органов  по  делам молодежи  Московской  области по  вопросамобеспечения занятости  и развития  малого предпринимательства  средимолодежи: опыт, проблемы, перспективы";
       - конкурс    профессионального    мастерства    по    различнымспециальностям     среди     учащихся     учреждений      начальногопрофессионального образования и молодых рабочих;
       - фестиваль-конкурс  профессионального мастерства  по  основнымрабочим  профессиям "Трудовые  ресурсы  Подмосковья" в  рамках  VIIIМосковского областного лагеря молодежного актива;
       - конкурс профессионального мастерства молодежи - инвалидов  послуху, организованный совместно с Всероссийским обществом глухих.
       В целях  активизации  творческого  потенциала  молодой   семьи,утверждения  высоких  нравственных  начал  в  семейных   отношениях,укрепления  семейного  благополучия проведен  VIII  Конкурс  молодыхсемей Подмосковья "Семь+Я", в котором приняли участие молодые  семьииз  22  муниципальных  образований  Московской  области   (Клинский,Волоколамский,     Дмитровский,     Химкинский,     Солнечногорский,Мытищинский,  Щелковский,  Луховицкий,  Егорьевский,  Воскресенский,Раменский,   Озерский,    Подольский,   Серпуховский,    Люберецкий,Ступинский, Можайский районы,  г. Коломна, Красноармейск,  Серпухов,Протвино).
       В целях  пропаганды  здорового   образа  жизни,  содействия   вформировании областной системы первичной профилактики противоправныхдействий в подростковой и молодежной среде проведены массовые  акциипо проблемам профилактики  правонарушений и наркомании в  молодежнойсреде, Весенний  и  Осенний антинаркотические  марафоны под  девизом"Молодежь Подмосковья против наркотиков".
       В рамках реализации областной целевой программы "Патриотическоевоспитание граждан в Московской  области на  2002-2005 годы" в  2003году   сформированы   основные  элементы   системы   патриотическоговоспитания граждан на областном и муниципальном уровнях, осуществленкомплекс мер по распространению положительного опыта патриотическоговоспитания граждан в Московской области.
       Политика в сфере  образования в  2003 году  была направлена  наразвитие   общедоступного   бесплатного   дошкольного   образования,начального общего,  основного  общего, начального  профессиональногообразования,   а    также    среднего,   высшего,    послевузовскогопрофессионального  образования  в  государственных  и  муниципальныхобразовательных учреждениях Московской области.
       В 2003  году   реализовывалась   областная  целевая   программа"Развитие образования в Московской области на 2001-2005 годы".
       Программа направлена на решение задач по развитию образования вМосковской области,    создание    условий    для     нравственного,интеллектуального  и физического  развития  детей  и молодежи  и  ихпрофессиональной подготовки в процессе образования.
       Мероприятия программы,  реализованные  в 2003  году,  позволилиполучить качественные изменения  в системе дошкольного  образования.Начата     структурно-содержательная    модернизация     дошкольногообразования, увеличилась  доля  детских образовательных  учреждений,использующих   гибкие   формы  пребывания   ребенка   в   дошкольныхучреждениях, увеличилось количество групп по коррекции речи, зрения,физического  развития.  Реализация указанных  мероприятий  позволилаувеличить охват  дошкольным  образованием до  70  процентов детей  ввозрасте от 1 года до 7 лет.
       В эксперименте  по  совершенствованию  структуры  и  содержанияобщего образования на  основе качественных показателей участвуют  16процентов  школ Московской  области.  20 процентов  школ  предлагаютизучение предметов по углубленной программе, 18 процентов  реализуютгимназическую и лицейскую программы обучения.
       В 26    общеобразовательных    школах    Московской    области,осуществляющих  профильное  обучение  на  старшей  ступени,  созданакомпьютерная база информационных технологий.
       Продолжалось внедрение программы реструктуризации сети сельскихшкол.
       Полностью сохранена   система   начального    профессиональногообразования: 114  профессиональных  училищ и  лицеев с  численностьюболее  48  тысяч  учащихся.  Обучение  ведется  более  чем  по   200специальностям. Свыше  60 процентов  выпускников системы  начальногопрофессионального   образования    сегодня   трудоустраиваются    пополученной   в    учреждении    специальности,   что    подтверждаетвостребованность системы рынком труда Московской области.
       Для развития системы  начального профессионального  образованиясоздана   сеть   областных   ресурсных  центров   на   базе   лучшихпрофессиональных  лицеев,  что  позволяет  осуществлять   подготовкурабочих кадров в соответствии с требованиями рынка труда  Московскойобласти. Разработана  методическая  база по  учебной литературе  длясистемы начального профессионального образования. Проводится целеваяподготовка педагогических кадров в соответствии со спецификой  трудаи видами образовательных учреждений.
       Образование в  Московской  области реально  приобрело  характервариативности.
       Увеличился охват детей дошкольным образованием до 71  процента.Рост достигнут за счет оживления экономической ситуации в Московскойобласти,  а также  за  счет  внедрения коррекционных  и  развивающихметодик, использования форм кратковременного пребывания детей.
       Развивается система   среднего   и   высшего    педагогическогообразования: пять профессиональных лицеев получили статус колледжей,а  Московский  педагогический  университет  -  статус  классическогоуниверситета.  Введен   в  строй   новый  корпус   Орехово-Зуевскогопедагогического института.
       В системе  дополнительного   образования   детей  сохранены   идействуют 282 учреждения дополнительного образования детей с охватомболее  260 тысяч  воспитанников  -  многопрофильные центры,  Дома  иДворцы  детского  и  юношеского  творчества,  профильные  учрежденияхудожественно-эстетической,                 туристско-краеведческой,научно-технической,    экологической    и    физкультурно-спортивнойнаправленности. За три последних года количество данных учреждений вмуниципальных  системах образования  увеличилось  на 41  единицу,  аохват детей - на 39 тысяч человек. В настоящее время эти  учрежденияохватывают 37,7 процента школьников,  что на 9,7 процента больше  посравнению с предыдущими годами.
       Одним из  приоритетных направлений  деятельности  ПравительстваМосковской области в сфере образования остается социальная поддержкадетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
       Улучшилось межведомственное   взаимодействие   в    организациивоспитательной работы. В результате этой работы в течение  2002/2003учебного года были возвращены с улицы в образовательные учреждения ипродолжили  обучение  452  учащихся,  более  200  несовершеннолетнихтрудоустроены.
       В целях повышения  социального  статуса работников  образованияпроводится целенаправленная  работа по  повышению уровня  заработнойплаты работников образования.
       В 2003 году  принимались меры по  укреплению материальной  базыобразования.   В   отчетном   году  вступили   в   строй   новые   иреконструированные школы на 4345 ученических мест.
       Активизирована работа   по   пополнению   библиотечных   фондовучебников.
       Впервые в 2002-2003 годах в рамках областной целевой  программы"Развитие образования  в Московской  области в  2001-2005 гг."  былиподдержаны    наиболее     инициативные,    творчески     работающиепедагогические коллективы - всего выделено 102 млн. рублей.
       В 2002-2003 годах в эксперименте по совершенствованию структурыи содержания общего образования приняли участие 285  образовательныхучреждений из 63  муниципальных образований Московской области,  чтоявляется одним из лучших показателей по России.
       Диапазон учреждений    достаточно    широк:    от     начальныхмалокомплектных школ до общеобразовательных лицеев и гимназий.
       В течение    2002/2003    учебного   года    практически    всеобразовательные  учреждения реализовывали  определенное  направлениеэксперимента.
       В начальной школе: раннее  обучение иностранным языкам,  раннееобучение   информационным   технологиям,   формирование   готовностиперехода в основную школу (реализация принципа преемственности).
       В средней школе: организация  профильного обучения, развитие  уобучающихся способностей к исследовательской деятельности, внедрениеновых педагогических технологий.
       В 2002/2003  учебном  году  выпущен  ряд  изданий,  посвященныхпроведению эксперимента по совершенствованию структуры и  содержанияобщего   образования.   Это  ежегодный   сборник   "Эксперимент   посовершенствованию  структуры  и  содержания  общего  образования   вМосковской области: опыт работы", Сборник материалов конференции  попрофильному обучению и другие.
       В 2002/2003  учебном  году по  линии  Министерства  образованияРоссийской  Федерации школы,  участвующие  в эксперименте,  получилиучебную литературу на сумму свыше 8 млн. рублей. В 2003/2004 учебномгоду поступила литература на 5 млн. рублей.
       Из областного бюджета участвующим в эксперименте была выплачена20-процентная надбавка к  заработной плате  на общую  сумму около  6млн. рублей.
       Успешно проходит   в   Московской   области   эксперимент    пореструктуризации сети  школ, расположенных в  сельской местности.  Входе эксперимента  отрабатываются  такие модели  общеобразовательныхучреждений,  как   сельский   социокультурный  комплекс,   ресурсныеобразовательные  центры,  филиалы  общеобразовательных   учреждений,школьный  округ,   начальная   школа  -   детский   сад  с   группойкруглосуточного   пребывания,  учебно-оздоровительный   комплекс   идругие.
       За счет   средств   федерального   бюджета   школами   районов,участвующими в эксперименте, были получены два кабинета  техническихсредств, оборудование для ресурсного центра, кабинеты физики, химии,иностранного языка.
       Обеспечение сельских   школ  учебно-методической   литературой,учебным оборудованием, затраты на модернизацию сельского образованияиз федерального бюджета в 2002-2003 гг. составили 2,5 млн. рублей.
       В рамках областной  целевой программы  "Развитие образования  вМосковской  области на  2001-2005  годы" начата  разработка  методикдистанционного   обучения   для    учащихся   сельских   школ.    15общеобразовательных сельских  учреждений  получили оборудование  длякабинетов химии, биологии и физики на сумму свыше 6 млн. рублей.
       С 2002 года в рамках реализации Федеральной программы  развитияобразования  Министерство образования  Московской  области наряду  срегиональными  органами   управления  образованием  Новгородской   иСамарской областей является участником федерального эксперимента  поапробации  и  внедрению  схем  долевого  финансирования   дошкольныхобразовательных учреждений,  расположенных на территории  Московскойобласти.
       Основной целью  эксперимента   является  модернизация   системыфинансирования  дошкольных  образовательных  учреждений  посредствомфинансирования реализуемых образовательных программ за счет бюджетовразных уровней на нормативной основе.
       Учитывая потребность  подмосковных   педагогов  в   современныхобучающих технологиях,  на  базе Орехово-Зуевского  государственногопедагогического   института   открыт  Московский   областной   центрИнтернет-образования.
       Завершена установка  133  абонентских  спутниковых  станций   всельских школах 35 муниципальных образований Московской области  длясоздания   системы   удаленного   доступа   к   ресурсам   Интернет,осуществленная из средств федерального бюджета.
       Московская область является участником эксперимента по введениюпрофильного обучения.
       В 2003  учебном  году   в  Пушкинском   районе  и  г.   Фрязинопроводилась отработка модели  предпрофильной подготовки в 9  классахосновной  школы   (1-й  этап   эксперимента).  Разработан   механизмподготовки школьников к профильному обучению в средней школе - 10-11классах.  В  рамках  эксперимента 15  школ  участвуют  в  проведениипредпрофильной  подготовки  в  основной  школе.  Проводится  большаяработа по  определению социального запроса  населения на  профильноеобучение в  указанных территориях,  по формированию  информационногопространства   для   учащихся   и  их   родителей.   Созданы   схемывзаимодействия учреждений образования по предпрофильной и профильнойподготовке    учащихся.     Определены    объемы     дополнительногофинансирования, необходимого для реализации мероприятий экспериментапо профильному обучению.
       Начиная с  2003/2004  учебного года  Московская  область  сталаучастником  эксперимента   по   введению  единого   государственногоэкзамена. 146 средних  школ (7 тысяч  выпускников) дали согласие  напроведение данного эксперимента.
       С введением   единого  государственного   экзамена   повышаетсязначение работы с одаренными детьми.
       В системе  общего  образования Московской  области  эта  работаведется целенаправленно и системно. Так, в 2002/2003 учебном году  вМосковской  области каждый  четвертый  школьник основной  и  среднейшколы (около  200  тысяч обучающихся)  принял  участие в  предметныхолимпиадах от  школьного тура  до областного,  которые в  Московскойобласти   на   протяжении    последних   лет   проводятся   по    16общеобразовательным предметам.
       Политика в сфере культуры.
       Московская область   обладает  неоценимым   историко-культурнымнаследием. На  ее территории  имеется 6  тысяч объектов  культурногонаследия федерального, регионального значения и выявленных объектов,представляющих историческую, культурную и иную ценность.
       В Московской области функционируют 74 музея и выставочных зала,1399 библиотек, 46  театров и концертных  организаций, 1112  клубныхучреждений и 442 прочих учреждения культуры.
       Несмотря на  ограниченность  бюджетных ресурсов,  в  2003  годуобъем финансирования  отрасли "Культура"  по предварительным  даннымпревысил 1,5  млрд. рублей, что  в 5,7  раза превышает уровень  1997года.
       Ежегодно выделяется  60-80  млн.  рублей  из  резервного  фондаГубернатора  Московской   области  на   непредвиденные  расходы   наремонтно-реставрационные работы,  подготовку  учреждений культуры  косенне-зимнему периоду.
       На проведение капитального  ремонта в 2003  году из  областногобюджета было выделено 26,3  млн. рублей, что превысило уровень  2002года на 71 процент.
       Увеличение бюджетного  финансирования  позволило  не  допуститьсокращения  сети  учреждений  культуры.  За  последние  4  года  онаувеличилась на 28 единиц.
       В 2003 году сохранялась тенденция опережающего роста бюджетногофинансирования муниципальной библиотечной сети с целью пополнения  иобновления библиотечных фондов.
       Вместе с     тем    из-за     недостаточного     финансированияреставрационных работ в 2003 году ни один из реставрируемых объектовне сдан в эксплуатацию.
       Наиболее активно развивалась сеть музеев и выставочных залов.
       Музейный фонд областных и  муниципальных музеев составляет  1,1млн. единиц хранения и продолжает пополняться.
       В 2003  году  продолжено  комплектование  музейного  фонда.  Насредства областного  бюджета  приобретено 362  музейных предмета  насумму в один млн. рублей.
       За последние  4  года  воссозданы и  преобразованы  в  музеи  2усадебных комплекса: воссоздана усадьба М.А. Ганнибал в с.  Захарово(Государственный    историко-литературный   музей-заповедник    А.С.Пушкина);    открылся   главный    дом    в   усадьбе    "Шахматово"(Государственный историко-литературный и природный  музей-заповедникА.А. Блока).
       Прошел заключительный    этап    вывода     Сергиево-Посадскогогосударственного   историко-художественного   музея-заповедника    стерритории  Троице-Сергиевой Лавры  и  размещение его  экспозиций  ифондов в новых помещениях.
       В г. Лобне открыт Музей танка Т-34.
       В 2003   году   в   целях  сохранения   и   развития   народныххудожественных  промыслов   в  с.   Федоскино  Мытищинского   районаМосковской области создан музей народных художественных промыслов.
       В 2003 году  в музеях  и выставочных  залах Московской  областипобывало  более  1,6 млн.  человек,  из  них  более 0,5  миллиона  -школьники.
       С целью  укрепления  материально-технической базы  областных  иведущих муниципальных учреждений культуры и искусства в январе  2003года в  Министерстве культуры Московской  области была  сформированаконкурсная  комиссия  для  проведения  закупок  работ  и  услуг  длягосударственных нужд Московской области. Предметом закупок являлись:работы по модернизации систем охранно-пожарной сигнализации; автобусдля  Московского  областного   театра  кукол;  работы  по   созданиюлокальных сетей  для  учебных классов  и  поставка оборудования  дляподведомственных учебных заведений Министерства культуры  Московскойобласти; поставка оборудования для улучшения материально-техническойбазы подведомственных  учреждений  Министерства культуры  Московскойобласти.
       В 2003 году  проведены капитальный  ремонт здания,  техническоепереоснащение  всех  служб театра,  оборудованы  служебные  кабинетымебелью и оргтехникой Московского областного государственного театракукол.
       В отчетном  году  выделялись  средства  на  капитальный  ремонтзданий  Московского областного  театра  юного зрителя  и  Ногинскогодраматического театра.
       Все областные  театры  за  счет  бюджетных  средств   приобрелиоргтехнику.
       В 2003   году   были  проведены   мероприятия   по   укреплениюматериально-технической базы областных библиотек.
       В отчетном году были выделены финансовые средства на укреплениематериально-технической базы   областных  средних   профессиональныхучебных заведений культуры  и искусства:  на капитальный ремонт,  наприобретение   непроизводственного   оборудования,   на    оснащениекомпьютерных  классов, на  приобретение  музыкальных инструментов  исценических костюмов.
       Значительно укреплена       материально-техническая        базаобразовательных    учреждений    дополнительного    образования    вНаро-Фоминском и Мытищинском районах.
       Впервые за последние пять лет в 2003 году наблюдалась тенденцияк сокращению     числа      зданий     муниципальных      учрежденийкультурно-досугового типа, требующих капитального ремонта. Их  числосоставило 435  единиц (в  2002 году  - 477  единиц), в  том числе  всельской местности - 310 единиц  (в 2002 году - 344 единицы).  Числозданий, требующих капитального ремонта, уменьшилось на 42 единицы, втом числе в сельской местности - на 34 единицы.
       В ряде муниципальных образований  открылись новые учреждения  ивыделялись  средства  на  укрепление  материально-технической   базысуществующих Домов и Дворцов культуры.
       В течение  года  было   принято  10  распоряжений   ГубернатораМосковской области о  выделении денежных средств  в размере 75  млн.рублей  на  капитальный  ремонт  и  приобретение  оборудования   длямуниципальных учреждений культурно-досугового типа.
       Важнейшим элементом   развития  отрасли   "Культура"   являласькадровая политика.
       В Московской области в 2003 году действовали 4  образовательныхучреждения среднего профессионального образования в сфере культуры иискусств  и  учреждение  дополнительного  образования  по  повышениюквалификации.
       В Московской   области   функционирует   274    образовательныхучреждения дополнительного  образования детей, из  них: 146  детскихмузыкальных школ, 97 детских школ искусств, 26 художественных  школ,5 хореографических школ.
       В средних  специальных  учебных  заведениях  в  сфере  культурыобучается 65 тыс. человек.
       Процент охвата детского населения учреждениями  дополнительногообразования культуры и искусств в Московской области составляет  8,9процента (по России - 7 процентов).
       В целях   закрепления   квалифицированных   кадров,   повышениясоциальной защищенности работников культуры в бюджетах муниципальныхобразований  Московской  области  и  в  областном  бюджете  ежегоднопредусматривается  опережающий  рост  расходов  на  оплату  труда  всоответствии   с    законодательством    Российской   Федерации    изаконодательством Московской области.
       Только в истекшем году  на эту  цель направлено более  половиныбюджетных ассигнований на  отрасль, что позволило увеличить  среднююзаработную плату работников культуры по сравнению с 2000 годом почтив 4 раза.
       Значительные суммы средств  в  областном бюджете  и в  бюджетахмуниципальных   образований  предусматривались   на   финансированиерасходов по проведению праздничных мероприятий, выставок, смотров  иконкурсов, направленных на  поддержку профессионального искусства  инародного   творчества,   поддержку  молодых   дарований,   детскогохудожественного образования и  творчества, сохранение и  возрождениетрадиций проведения народных праздников.
       С 25  по  28  ноября  2003  г.  в  Ногинском  районе  прошла  VРоссийская   театральная   ярмарка  "ТЕАТР-ИНФОРМ   2003".   Впервыетеатральная ярмарка  прошла на базе  отдельного субъекта  РоссийскойФедерации.
       Организован и проведен Большой смотр творчества Подмосковья.
       В областных, городских и районных турах Большого смотра принялиучастие более  120  тыс.  участников  формирований   самодеятельногонародного  творчества  из 69  муниципальных  образований  Московскойобласти.
       Значительная работа  проведена  по поддержке  одаренных  детей.Министерством культуры Московской области учреждена стипендия  "Юныедарования Подмосковья".
       В 2003 году  оказывалась финансовая  поддержка одаренным  детямдля участия в международных и всероссийских конкурсах.
       В Московской   области    функционируют   1144    муниципальныхучреждения  культурно-досугового  типа.   В  2003  году  сеть   этихучреждений увеличилась на 19 единиц.
       Число любительских творческих коллективов  по сравнению с  2002годом увеличилось на 274 единицы и составило 7226 коллективов.
       10 детских   коллективов   художественного   творчества,    300участников, лауреатов большого  смотра творчества Подмосковья,  былинаправлены  в  рамках   реализации  мероприятий  целевой   программы"Одаренные дети" (1996-1997 гг.) на международные фестивали искусствв Турцию, Румынию, Грецию и Украину.
       Финансирование сферы культуры  Московской области  в 2003  годуосуществлялось за счет средств бюджетов трех уровней:  федерального,областного и бюджетов муниципальных образований Московской области.
       В 2003  году  в  рамках  Федеральной  адресной   инвестиционнойпрограммы  финансировались  11  объектов культуры  с  общим  объемомфинансирования 32,9 млн.  рублей (на 7 объектов  больше, чем в  2002году). Объем инвестиций увеличился по  сравнению с 2002 годом на  26процентов.
       По плану реализации  мероприятий федеральной целевой  программы"Культура России (2001-2005 годы)" выделены средства из федеральногобюджета в сумме 10,7 млн. рублей, из областного бюджета - 15,4  млн.рублей.
       Проводилась большая  работа   в   области  законотворческой   инормотворческой деятельности.
       Подготовлен проект  Соглашения  между  Министерством   культурыРоссийской Федерации и Правительством Московской области о  передачеосуществления части полномочий в области сохранения,  использования,популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.
       В 2003  году  в   целях  выведения  недвижимых  памятников   избесхозяйного состояния, организации их рационального  использования,реставрации и изучения осуществлялась разработка нормативно-правовойбазы и организационных условий.
       В рамках осуществления  полномочий  по обеспечению  сохранностиобъектов   культурного  наследия   и   их  территорий   как   земельисторико-культурного  назначения   в  2003   году  была   продолженанормативно-правовая деятельность  по установлению границ  территорийпамятников истории и культуры и их зон охраны. Подготовлены  проектыпостановлений Правительства Московской области:
       - "Об  утверждении границ  территории  и зон  охраны  памятникаистории  и  культуры  церкви  Спаса  Нерукотворного  Образа  в  селеПавельцево (г. Долгопрудный)";
       - "Об   объявлении   "Поселка   художников   "Пески"   объектомкультурного наследия регионального значения" (Коломенский район);
       - "Об  утверждении  границ  территории  и  зон  охраны  объектакультурного наследия федерального значения - ансамбля Свято-ТроицкойСергиевой лавры" (г. Сергиев Посад).
       Политика в сфере физической культуры и спорта.
       В 2003  году  Правительством  Московской  области   проводиласьпоследовательная  политика в  сфере  физической культуры  и  спорта,ориентированная  на   совершенствование   физической  подготовки   иоздоровления населения.
       В 2003 году был создан Совет при Губернаторе Московской областипо физической культуре и спорту.
       С целью согласования  действий между Правительством  Московскойобласти  и  Олимпийским  комитетом  России  заключено  Соглашение  овзаимодействии в сфере физической культуры и спорта.
       В прошедшем году сохранилась  позитивная тенденция роста  числалюдей, занимающихся физической  культурой и спортом.  В 2003 году  ксистематическим занятиям физической культурой и спортом в Московскойобласти привлечено 893,9 тыс. человек, что составляет 13,5  процентаот общей численности населения  Московской области (в 2002 году  этипоказатели  соответственно  равнялись  710,8  тыс.  человек  и  11,1процента).
       Количество спортивных сооружений  в  2003 году  по сравнению  с2002 годом возросло на 189 единиц,  или на 4,3 процента. В их  числеспорткомплекс "Олимпийский"  в г.  Чехове, ледовые  дворцы спорта  вгородах Клин  и Дмитров,  дворец  спорта в  г. Лобне,  универсальныймногофункциональный    спортивный     манеж     в    г.     Щелково,физкультурно-оздоровительный   комплекс   и   футбольное   поле    сискусственным покрытием в  г. Реутове, спорткомплекс "Молодежный"  вСеребряных   Прудах  и   другие.   Рост  единовременной   пропускнойспособности спортивных сооружений составил 4 процента.
       В рамках  реализации  мероприятий областной  целевой  программы"Развитие хоккея в Московской  области на 2001-2005 годы"  построено14 универсальных хоккейных площадок с пластиковыми бортами.
       За 2003 год проведено 196 областных соревнований и  мероприятийпо 67  видам  спорта, 234  учебно-тренировочных сбора.  Подмосковныеспортсмены  приняли  участие   в  290  российских  и   международныхмероприятиях. Всего в спортивных мероприятиях в течение года принялоучастие около 900 тыс. человек.
       В 2003 году аккредитованы федерации по 42 видам спорта с правомразвития данного вида спорта на 2003-2006 годы.
       Более 40 команд Московской области выступают в Супер,  Премьер,Высшей лигах чемпионатов России по игровым видам спорта.
       Впервые в  Московской   области  прошли   фестиваль  борьбы   ифестиваль  по  игровым  видам  спорта.  В  спортивных   мероприятияхфестиваля по  игровым видам  спорта  приняло участие  более 30  тыс.человек.
       В 2003 году  организован и проведен  ряд крупных  международныхтурниров на Кубок Губернатора  Московской области. Среди них  Первыймеждународный   турнир   по   футболу   среди   юношеских    команд;международный турнир по мини-футболу; международный турнир по хоккеюс мячом.
       Особое внимание уделялось развитию физической культуры и спортасреди детей,  подростков  и  молодежи.  Количество  детско-юношескихспортивных  школ (ДЮСШ)  всех  типов и  видов  достигло 175,  в  нихзанималось  свыше  102,7   тыс.  человек.   Вновь  созданы  ДЮСШ   вВоскресенском,   Одинцовском,   Мытищинском   районах   и    городахЛосино-Петровский и Подольск.
       Совместно с   Московским   областным   военным    комиссариатомпроведены  зимние  и  летние  спартакиады  призывной  и  допризывноймолодежи. В них приняло участие 60 городских и районных команд.
       Совместно с благотворительной  организацией "Спортивная  юностьПодмосковья"  реализован   проект   строительства  в   муниципальныхобразованиях  Московской  области  156  дворовых   спортивно-игровыхплощадок, 143 из которых установлены в 2003 году.
       В целях  пропаганды и  агитации  физической культуры  и  спортасреди  населения  Московской области  издается  официальный  вестник"Подмосковье  спортивное",  еженедельно  выходят в  эфир  на  "РадиоПодмосковья" обзоры прошедших спортивных событий.
       Для обеспечения   концептуальных    направлений   в    развитииздравоохранения  в  2003  году  принимались  меры  по  сохранению  иразвитию  ранее  сложившейся материально-технической  базы  отрасли,концентрации усилий и финансовых  ресурсов на борьбу с пороговыми  иинфекционными  заболеваниями,  разработке  новых  эффективных  видовдиагностики болезней, методов лечения больных.
       Важнейшим направлением  деятельности  в  2003  году  оставалосьреформирование   здравоохранения    на   основе    совершенствованиянормативной правовой базы,  развития нормативного подхода в  системефинансирования,   реорганизации   первичной   медико-санитарной    истационарной помощи, дальнейшего развития медицинского районированияи формирования медицинских округов.
       Продолжена работа    по    реализации    Концепции     развитияздравоохранения  Московской   области  на  период   до  2005   года,Московской областной программы государственных гарантий  обеспеченияграждан  Российской   Федерации   бесплатной  медицинской   помощью,мероприятий федеральных и ряда областных целевых программ.
       Мероприятия областной целевой программы "Наука и промышленностьМосковской области   -   здравоохранению  Московской   области"   на2002-2005  годы"  в 2003  году  выполнены  в  полном объеме  и  былинаправлены  на   повышение  качества   медицинской  помощи   жителямМосковской   области   на   основе   применения    импортозамещающихтехнологий,  внедрения  достижений   науки  и  техники  в   практикуздравоохранения Московской области.
       Областная целевая   программа   "Предупреждение  и   борьба   сзаболеваниями  социального  характера   в  Московской  области"   на2003-2006  годы",  состоящая   из  подпрограмм  "Сахарный   диабет","Неотложные  меры  борьбы  с  туберкулезом  в  Московской  области","Вакцинопрофилактика", "О  мерах по  развитию онкологической  помощинаселению Московской  области", "Неотложные  меры по  предупреждениюраспространения  в   Московской  области  заболевания,   вызываемоговирусом  иммунодефицита  человека   (ВИЧ-инфекции)",  "О  мерах   попредупреждению дальнейшего распространения заболеваний, передаваемыхполовым  путем  в  Московской  области",  "Совершенствование  службымедицины  катастроф   в   Московской  области",   в  отчетном   годуреализована в полном объеме.
       В рамках  указанных   подпрограмм   выполнены  мероприятия   поукреплению материально-технической базы учреждений  здравоохранения,обеспечению современного уровня профилактики, диагностики, лечения иреабилитации заболеваний социального характера.
       В 2003 году  приняты Комплексный план  мероприятий по  развитиюгосударственного  учреждения здравоохранения  "Московский  областнойгоспиталь для ветеранов войн"  на 2003-2005 годы и Комплексный  планмероприятий по развитию государственного учреждения  здравоохранения"Московский областной научно-исследовательский институт акушерства игинекологии"  на 2004-2007  гг.,  определившие размеры  и  источникифинансирования из областного бюджета и внебюджетных источников.
       На закупку техники и оборудования было использовано 483,3  млн.рублей, в том числе 39,9 млн. рублей на приобретение автотранспорта.
       Улучшению качества оказания помощи населению Московской областипутем создания и укрепления  общих врачебных практик  способствовалареализация мероприятий областной целевой программы "Общая  врачебнаяпрактика  в  Московской  области  на  2002-2007  годы"  (мероприятиявыполнены в полном объеме).
       Реализация программных мероприятий областной целевой  программы"Профилактика  и  лечение   артериальной  гипертонии  в   Московскойобласти" на 2003-2008  годы была  направлена на комплексное  решениепроблем   профилактики,  лечения   артериальной   гипертонии  и   ееосложнений.      Осуществлены      мероприятия      по      созданиюинформационно-пропагандистской системы по профилактике  артериальнойгипертонии,  по поставке  оборудования  в муниципальные  образованияМосковской   области   (амбулаторных   регистраторов   артериальногодавления,  мониторов  суточного   мониторирования)  и  в   областныеучреждения здравоохранения (кардиомониторные системы, ультразвуковойаппарат, система суточного мониторирования).
       В 2003 году основным источником финансирования  здравоохраненияявлялись средства  областного и  местных бюджетов.  В отчетном  годуувеличены расходы  на  здравоохранение: на  содержание учреждений  ипроведение централизованных мероприятий по отрасли "Здравоохранение"в  консолидированном   бюджете  Московской  области   в  2003   годупредусмотрено 12,6 млрд. рублей, что превысило уровень 2002 года  на3,7 млрд. рублей (41 процент).
       Значительный рост  расходов   бюджета  Московской  области   насодержание  учреждений   здравоохранения  стал  возможен   благодаряреализации мероприятий, включенных в Московскую областную  программугосударственных гарантий  обеспечения  граждан Российской  Федерациибесплатной медицинской помощью.
       В течение 2003 года продолжено поэтапное повышение оплаты трудаработников здравоохранения.  Были  изысканы средства  в  сумме  6,12млрд.  рублей на  повышение  заработной  платы 167  тыс.  работниковмуниципальных   и   государственных  медицинских   учреждений,   чтопозитивно   сказалось   на  уровне   заработной   платы   работниковздравоохранения  и   способствовало  закреплению   квалифицированныхкадров в медицинских учреждениях Московской области.
       За счет бюджетных средств в 2003 году осуществлялось финансовоеобеспечение расходов на бесплатный  и льготный отпуск  лекарственныхсредств  при  амбулаторном  лечении  отдельной  категории   граждан,которой   предоставляется   указанная  льгота   в   соответствии   сФедеральными законами  "О социальной защите  инвалидов в  РоссийскойФедерации"  и  "О   ветеранах".  На  финансирование  бесплатного   ильготного отпуска медикаментов льготной категории граждан Московскойобласти  в 2003  году  было направлено  791,8  млн. рублей.  Средняястоимость медикаментов, полученных одним гражданином, имеющим  правона льготы, составила  в 2003 году  968,4 рубля. На  централизованнуюзакупку лекарственных  средств для лечения  больных с  заболеваниямисоциального    характера    здравоохранение    Московской    областииспользовало 522,8 млн. рублей.
       Политика в   сфере   обеспечения   региональной   безопасности,законности и правопорядка.
       В 2003 году  получила дальнейшее  развитие и  совершенствованиесистема мер по обеспечению безопасности, законности и правопорядка винтересах улучшения  условий жизнедеятельности населения  Московскойобласти.
       В этих целях  подразделениями  ГУВД Московской  области в  2003году реализован ряд организационно-практических мероприятий.
       Вопросы, связанные  с  организацией деятельности  по  борьбе  сэкономическими   преступлениями,   прежде   всего   с    коррупцией,контрабандой,    преступлениями     на    потребительском     рынке,рассматривались   на  оперативных   совещаниях   и  коллегиях   ГУВДМосковской  области, координационных  совещаниях  правоохранительныхорганов в Прокуратуре Московской области.
       Разработаны и применяются в практической деятельности более  30методических    рекомендаций   по    выявлению,    документированию,расследованию  и  особенностям   квалификации  наиболее  сложных   ввыявлении и сборе доказательственной базы преступлений экономическойнаправленности.
       Систематически проводились  занятия  и  семинары  по   наиболееактуальной тематике  в сфере  борьбы с  экономическими и  налоговымипреступлениями, в том числе с приглашением представителей  налоговыхорганов,   экспертных  учреждений,   прокуратуры,   суда,  а   такжепреподавательского  состава высших  учебных  учреждений системы  МВДРоссии.
       Принятые меры позволили несколько стабилизировать обстановку  идобиться определенных  положительных результатов. Так,  в 2003  годучисло выявленных преступлений экономической направленности  возрослона 10,5 процента, в том числе совершенных в крупном и особо  крупномразмере - на 7,1 процента.
       Расследовано и направлено в  суд 4501  уголовное дело (рост  на6,8   процента),   в   результате  их   рассмотрения   к   уголовнойответственности привлечено 2348 человек (рост на 31,2 процента).
       Удельный вес     выявленных     преступлений      экономическойнаправленности, причинивших  материальный  ущерб в  крупном и  особокрупном размере,  составил  21 процент  (в  России величина  данногопоказателя - 15 процентов);  совершенных группой лиц - 15  процентов(в России - 13 процентов), тяжких и особо тяжких - 70 процентов  (науровне среднероссийского показателя).
       С целью  декриминализации  потребительского  рынка,  ликвидациинезаконных каналов  поставок  и сбыта  товаров  на внутреннем  рынкеМосковской  области  и  России  в  целом  разработаны  и   проведеныширокомасштабные оперативно-профилактические операции.
       В 2003 году органами внутренних дел выявлено 1564  преступленияна потребительском рынке (рост составил 17,9 процента).
       В суд направлено 882 уголовных дела (рост на 73,3 процента),  куголовной ответственности привлечено 532 человека.
       Приостановлена деятельность 92 торговых объектов.  Аннулировано15 лицензий на  право деятельности.  Направлено 207 представлений  ввышестоящие органы.
       В сфере незаконного  оборота алкогольной  продукции из  оборотаизъято более 25 тыс. литров этилового спирта и алкогольной продукции(в 2002 году - 4 тыс. литров) на общую сумму более 2 млн. рублей  (в2002 году -  365 тыс. рублей). Из  незаконного оборота изъято  околополутора миллионов  единиц  табачных изделий.  Изъято  и обращено  вдоход государства 45 тыс. литров дизельного топлива.
       Для повышения     эффективности    борьбы     с     преступнымипосягательствами  на  углеводородное   сырье  и  его  хищениями   измагистральных    нефтепродуктопроводов,    недопущения    преступныхмахинаций  с горюче-смазочными  материалами  на АЗС  организованы  ипроведены  совместные  специализированные рейды  и  широкомасштабныеоперации.  В результате  пресечено  371  преступление (рост  на  8,2процента).
       Активизирована борьба     с     преступлениями     по     линиивнешнеэкономической   деятельности.  За   2003   год  выявлено   247преступлений (рост на 38,8 процента). В суд направлено 109 уголовныхдел.
       Выявлено 32 факта контрабанды (рост на 60 процентов).
       Усилена борьба   с   коррупцией,   взяточничеством   и    инымидолжностными преступлениями.
       В 2003 году органами  внутренних дел выявлено 948  преступленийпротив государственной  власти, интересов  государственной службы  ислужбы в органах местного самоуправления (рост на 16,3 процента), изних 256 фактов взяточничества (рост на 7,6 процента).
       Положительные результаты  достигнуты  в организации  работы  попредупреждению  и  пресечению  преступлений  в   финансово-кредитнойсистеме. Число  выявленных  преступлений возросло  на 29,9  процента(всего 1910).  В  суд направлено  848 уголовных  дел  (рост на  68,6процента), к уголовной ответственности привлечено 153 человека (ростна 35,4 процента).
       В сфере приватизации  выявлено 150 преступлений  (рост на  16,3процента). В суд направлено 87 уголовных дел.
       В 2003 году  в сфере незаконного  оборота драгоценных  металловвыявлено преступлений  в 2,3  раза больше  уровня 2002  года. В  суднаправлено 29  уголовных дел  (в 2002 году  - 9),  выявлено 25  лиц,совершивших данные  преступления (в  2002  году -  9), привлечено  куголовной ответственности 18 человек (в 2002 году - 7).
       Большой объем  работы проведен  по  предупреждению и  раскрытиюпреступлений, связанных с уклонением от уплаты налогов. В июле  2003года  в структуре  ГУВД  Московской  области создано  Управление  поборьбе    с   налоговыми    преступлениями.    Всего   выявлено    изарегистрировано  281  преступление  налоговой  направленности,  чтосоставляет  11,2  процента  от  общего  числа  выявленных  в  Россиипреступлений.   Сумма    причиненного   материального   ущерба    повозбужденным уголовным  делам составляет  1,76 млрд.  рублей. В  суднаправлено 109 уголовных дел  по налоговым преступлениям, из них  зауклонение от уплаты налогов юридическими и физическими лицами -  42.К уголовной ответственности привлечено 145 человек.
       Политика в  области  укрепления пожарной  безопасности,  защитытерритории Московской области от чрезвычайных ситуаций природного  итехногенного характера.
       В целях укрепления пожарной безопасности в 2003 году  проведенызаседания Московской областной комиссии по чрезвычайным ситуациям  вдошкольных  и школьных  учреждениях,  учреждениях социальной  защитынаселения  Московской   области,  совещания   с  директорами   школ,руководителями  объектов   социальной   защиты,  с   педагогическимиработниками  и  в  прокуратуре  Московской  области.  Проверены  всевышеназванные учреждения, а также более 35 тысяч объектов, 330  тыс.жилых  домов.  Выданы  соответствующие  предписания  на   устранениевыявленных недостатков.  Проведено  более 6  тыс. бесед,  семинаров,лекций с детьми, преподавателями и родителями.
       Приняты меры по  развитию и укреплению  материально-техническойбазы,  в   том   числе  за   счет   кредитных  средств,   выделенныхПравительством Московской области в объеме 40 млн. рублей. Всего  засчет средств из различных источников приобретено 35 единиц  пожарнойтехники. За 2003 год подразделениями пожарной охраны совершено свыше83 тыс. выездов на пожары.
       Принятые в 2003 году меры позволили снизить количество  пожаровпо сравнению с 2002 годом на 16,9 процента, гибель людей на  пожарах- на 8,9 процента, материальные потери от пожаров - на 3,8 процента.
       Совершенствование областной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций  как  составной части  единой  государственнойсистемы  защиты  населения  от чрезвычайных  ситуаций  природного  итехногенного характера,  включая  органы, специально  уполномоченныерешать данные задачи, осуществлялось по следующим направлениям:
       - в  соответствии  с  постановлением  Правительства  РоссийскойФедерации от  30.12.2003  N 794  "О  единой государственной  системепредупреждения и  ликвидации  чрезвычайных ситуаций"  осуществляласьдоработка Положения о Московской областной системе предупреждения  иликвидации   чрезвычайных   ситуаций,  Положения   о   Комиссии   попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
       - в соответствии с приказом МЧС России от 18.06.2003 N 317  "Обутверждении    Примерного    положения   об    органе,    специальноуполномоченном  решать   задачи  гражданской   обороны,  задачи   попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в составе или приоргане исполнительной власти субъекта Российской Федерации и  органеместного   самоуправления"    принято   постановление    ГубернатораМосковской области от  26.12.2003 N 241-ПГ  "О внесении изменений  идополнений  в  постановление   Губернатора  Московской  области   от09.10.2002 N 215-ПГ  "О реорганизации  Главного управления по  деламгражданской обороны  и чрезвычайным ситуациям  Московской области  вМинистерство по делам  гражданской обороны и чрезвычайным  ситуациямпо Московской области".
       Данное Министерство   осуществляет  руководство   деятельностьюдислоцированных на территории Московской области органов, специальноуполномоченных  решать   задачи  гражданской   обороны,  задачи   попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в составе или приорганах  местного   самоуправления,  подразделений   Государственнойпротивопожарной службы и поисково-спасательной службы:
       - в соответствии  с Указом Президента  Российской Федерации  от28.08.2003 N 991 "О совершенствовании единой государственной системыпредупреждения и  ликвидации чрезвычайных ситуаций"  Государственнаяинспекция по маломерным судам  Московской области (ГИМС) включена  всостав сил и  средств МЧС по Московской  области. В настоящее  времяосуществляется совершенствование структуры и повышение эффективностиГИМС, дооснащение  подразделений ГИМС  современными видами  техники,оборудованием и средствами спасения;
       - в  соответствии  с  постановлением  Правительства  Московскойобласти от 16.10.1997 N 75 "О создании поисково-спасательной  службыМосковской  области",  другими   нормативными  правовыми  актами   иприказом  МЧС  по  Московской   области  от  29.08.2003  N  182   "Ореорганизации  поисково-спасательной   службы  Московской   области"численность поисково-спасательной службы  увеличена до 557  человек,численность поисково-спасательных отрядов - до 22 человек (было 12),дислоцированных  в  зависимости  от  степени  опасности   территорийравномерно на  территории  Московской области  и  имеющих свою  зонуответственности.
       Финансирование подразделений  государственной  пожарной  службыосуществлялось  из  средств   федерального,  областного  и   местныхбюджетов, а  также  собственных средств  организаций.  За счет  этихисточников укреплена  материально-техническая база: приобретены  152изолирующих  аппарата  со  сжатым воздухом,  217  комплектов  боевойодежды пожарного 1-го уровня, 89 ручных пожарных стволов, 20,6  тыс.м пожарных напорных  рукавов, 12 воздушных компрессоров  "Вертикус",1256 тонн горюче-смазочных материалов, 300 тонн пенообразователя.
       В целях    повышения    уровня   информирования    и    степениподготовленности населения  к действиям в  чрезвычайных ситуациях  в2003  году   проведены  211  комплексных   учений,  552   объектовыетренировки,  из них  33  учения  и  18 тренировок  под  руководствомначальника гражданской  обороны - Губернатора  Московской области  иминистра по делам  гражданской обороны  и чрезвычайным ситуациям  поМосковской области.  В  Учебно-методическом центре  по ГОЧС  обучено1328 человек,  в его  филиалах  - 18447  человек. Обучение  учащихсяобразовательных  учреждений  проводилось  в  рамках  курса   "Основыбезопасности  жизнедеятельности",  студентов средних  специальных  ивысших   учебных   заведений    -   по   дисциплине    "Безопасностьжизнедеятельности". В  организациях организовано обучение  персоналадействиям в чрезвычайных ситуациях по программе объемом 14 часов, незанятое в сферах обслуживания и производства население обучалось  на376 учебно-консультативных пунктах.
       Отлажен механизм  оперативного  информирования   представителейсредств массовой информации  о мероприятиях, проводимых по  вопросамгражданской обороны и защиты населения и территорий от  чрезвычайныхситуаций.
       В 2003 году опубликовано  в печати 2649 статей,  в том числе  вцентральных  и   областных  газетах  463   статьи,  проведено   1657телепередач, в  том числе  по  центральному телевидению  - 17,  2199радиопередач. Выпущено  110 тыс. листовок  на противопожарную  тему.Проведено 32  конференции и  26 брифингов. В  большинстве городов  ирайонов Московской  области размещены информационные  щиты о  работеЕдиной службы спасения с телефоном "01".
       Одной из  важнейших   целей  экологической  политики   являетсядостижение минимального вредного  воздействия на окружающую среду  издоровье   населения,   обеспечение   требований    природоохранногозаконодательства,    формирование    правовых,    экономических    иорганизационных условий для рационального природопользования.
       В целях формирования правовых, экономических и  организационныхусловий для  рационального природопользования,  перехода на  платноепользование  природными  ресурсами  в 2003  году  приняты  следующиенормативные правовые акты:
       - Закон Московской области N 100/2003-ОЗ "О пригородных зеленыхзонах городов Московской области";
       - Закон Московской области N 98/2003-ОЗ "О порядке  пользованияучастками лесного фонда для культурно-оздоровительных, туристическихи спортивных целей в Московской области";
       - постановление Правительства Московской области от  18.08.2003N 484/30 "О нормативной цене земли в 2003 году";
       - постановление Правительства Московской области от  28.10.2003N 627/40 "Об объемах лесосечного фонда на 2004 год";
       - постановление Правительства Московской области от  04.04.2003N 189/11  "Об  утверждении составов  комиссий  по проведению  лесныхаукционов в районах Московской области".
       Принято 219 постановлений о предоставлении, изменении  целевогоназначения земельных участков общей площадью 4109 га.
       В целях улучшения экологической ситуации, сохранения  природныхкомплексов в Московской области в 2003 году продолжалась  реализациямероприятий  областных  целевых программ  "Экология  Подмосковья  на2003-2004   годы",   "Леса    Подмосковья   на   2001-2005    годы","Геологическое изучение  недр и воспроизводство  минерально-сырьевойбазы  Московской  области  на  2001-2005  годы"  и   государственнойпрограммы Московской  области "Радиационная безопасность  Московскойобласти на 1999-2005 годы".
       В проведении  Общероссийских   дней  защиты  от   экологическойопасности  на территории  Московской  области  в 2003  году  принялиактивное участие  70 муниципальных  образований Московской  области,десятки печатных  и электронных средств  массовой информации,  сотниучреждений  и   организаций,   представители  трудовых   коллективовпредприятий,  бизнесмены,  члены  общественных  организаций,   дети,студенчество. По итогам проведения Всероссийского конкурса по работерегиональных организационных комитетов Общероссийских дней защиты отэкологической опасности в субъектах Российской Федерации в 2003 годуМосковская область заняла первое место.
       В рамках Общероссийских дней защиты от экологической  опасностина  территории Московской  области  в  2003 году  проведены  крупныемероприятия по экологическому образованию и воспитанию населения:
       - экологическая конференция  "Эко  - 2003",  в которой  принялиучастие экологи Подмосковья, России,  а также делегаты государств  -членов СНГ (г. Наро-Фоминск, апрель);
       - 7-я   межвузовская    научно-практическая   конференция    поактуальным  вопросам  экологии  и  природопользования  при   участиидесятков вузов Москвы и Московской области (Москва, 22-23 мая);
       - "Марш  парков  -  2003"  (в  рамках  "Года  особо  охраняемыхприродных территорий") с участием сотен школьников, муниципальных  игосударственных служащих (Москва, апрель);
       - в  ходе   массового  экологического   субботника  по   случаюВсемирного  дня  окружающей   среды  заложена  аллея   ПравительстваМосковской области (МОУЦ "Нахабино", 5 июня);
       - Московский     областной     слет     юных     экологов     вТуристско-экологическом центре (Луховицкий район, июль);
       - 5-й   Общенациональный    экологический   форум   России    вМеждународном университете природы, общества и человека "Дубна"  (г.Дубна, июль);
       - Первая международная молодежная экологическая конференция подэгидой ООН на базе  Международного университета природы, общества  ичеловека "Дубна"  с участием  более 100 представителей  из 60  странмира (г. Дубна, 25-27 августа);
       - 5-я  Московская  областная  научно-практическая   конференция"Экологическая безопасность  Московской  области" (МОУЦ  "Нахабино",июнь).
       В 2003  году  впервые  издан  экологический  дневник  школьникаМосковской  области.   Приобретено  для   школ  Московской   областиэнциклопедическое   пособие   "Экология   Подмосковья".    Размещенаинформация  в  средствах   массовой  информации  о   природоохраннойдеятельности на территории Подмосковья.
       В соответствии  со  статьей  121  Водного  кодекса   РоссийскойФедерации    основным   принципом    экономического    регулированияиспользования,  восстановления  и охраны  водных  объектов  являетсяплатность водопользования.
       С принятием Федерального закона от 6  мая 1998 года N 71-ФЗ  "Оплате за пользование водными объектами" и Закона Московской  областиN 57/99-ОЗ "О  ставках платы  за пользование поверхностными  воднымиобъектами  в  Московской  области" (с  изменениями  и  дополнениями,внесенными Законами Московской области N 21/2002-ОЗ и N 135/2003-ОЗ)появилась реальная возможность взимания платы за пользование воднымиобъектами на территории  Московской области. Полученная сумма  платыза пользование  водными объектами (поверхностными  и подземными)  натерритории Московской области поступила в областной бюджет.
       В соответствии с  Законом  Московской области  N 89/2002-ОЗ  "Оцелевом бюджетном фонде  восстановления и  охраны водных объектов  вМосковской  области"  (в   редакции  Закона  Московской  области   N164/2003-ОЗ) не  менее  50 процентов  средств  платы за  пользованиеводными объектами  на территории Московской  области, поступившей  вобластной бюджет, направлялось  на формирование целевого  бюджетногофонда восстановления и охраны водных объектов в Московской  области.Средства данного фонда направлялись на финансирование мероприятий порациональному использованию, восстановлению и охране водных объектовв  Московской  области   в  рамках  действующих  областных   целевыхпрограмм.
       В целях охраны и рационального использования водных ресурсов  вбассейнах источников питьевого водоснабжения  г. Москвы с 1993  годадействует  Соглашение о  совместном  использовании и  охране  водныхресурсов в бассейнах источников питьевого водоснабжения г. Москвы натерритории Московской, Смоленской и Тверской областей.
       Учитывая изменившуюся  водохозяйственную обстановку,  измененияводного и  природоохранного  законодательства Российской  Федерации,Московско-Окским   бассейновым   водным   управлением   Министерстваприродных ресурсов Российской Федерации в соответствии со статьей 65Водного кодекса Российской  Федерации в 2003  году начата работа  поподготовке нового Бассейнового соглашения о совместном использованиии  охране   водных   ресурсов  в   бассейнах  источников   питьевоговодоснабжения  г.  Москвы  на территории  Московской,  Смоленской  иТверской областей.
       В целях совершенствования системы обращения с бытовыми отходамина территории Московской области путем строительства,  реконструкциии  рекультивации   полигонов  твердых   бытовых  отходов,   созданияпроизводств по сортировке и использованию отходов с целью  получениявторичного   сырья  в   2003   году  разработан   проект   программыПравительства Московской области  "Утилизация и переработка  бытовыхотходов на территории Московской области на период 2004-2010 годов".Реализация   мероприятий   данной   программы   позволит   увеличитьпоступления средств в  бюджеты всех уровней, улучшить  экологическуюобстановку  в  Московской  области,  создать  новые  рабочие  места,создать  отрасль  переработки  вторичных  ресурсов,  извлекаемых  изтвердых  бытовых  отходов,  подготовиться к  введению  с  2010  годазапрета  на утилизацию  твердых  бытовых  отходов на  полигонах  безпереработки. Финансирование программы  будет осуществляться за  счетвнебюджетных   источников.   Прогнозируемый   объем   финансированияпрограммы - 14,2 млрд. рублей. Намечено осуществить 30  мероприятий,связанных с  рекультивацией и  строительством полигонов,  внедрениемновейших технологий переработки твердых бытовых отходов.
       Разработан план мероприятий Правительства Московской области  всфере   обращения   с   отходами   на   2002-2005   годы,    которымпредусматривается  строительство   и  реконструкция  25   полигонов,строительство 13 заводов и мусоросортировочных линий,  рекультивация20 полигонов.
       Политика во  взаимоотношениях   Московской  области  и   Москвыосуществлялась в рамках:
       - Объединенной коллегии исполнительных органов  государственнойвласти г. Москвы и Московской области;
       - Комиссии по  организации  взаимодействия в  градостроительнойдеятельности;
       - Комиссии по развитию  инженерной и социальной  инфраструктурысезонных поселений;
       - Соглашения    о   взаимодействии    Комплекса    архитектуры,строительства, развития и реконструкции города Москвы и Министерствастроительного комплекса Московской области;
       - Плана совместных  мероприятий Департамента  градостроительнойполитики,  развития и  реконструкции  города Москвы  и  Министерствастроительного   комплекса    Московской   области   по    выполнениювышеуказанного Соглашения;
       - Схемы развития  строительной отрасли  Московского региона  до2005 года;
       - совместной выставочной ярмарочной деятельности.
       Политика Московской области в отношении районов и городов.
       Приоритетной политикой органов управления Московской области  вотношении  муниципальных  образований  Московской  области  являлосьоказание им помощи в формировании структуры местного самоуправления,осуществлении должностными лицами своих полномочий.
       Создана нормативная  правовая  база  по  вопросам  формированияорганов местного самоуправления муниципальных образований Московскойобласти, гарантий  его осуществления, регулирования  взаимоотношенийорганов  местного  самоуправления  с  центральными   исполнительнымиорганами  государственной  власти  Московской  области,  обеспеченияучастия населения в решении вопросов местного значения,  организациии прохождении муниципальной службы.
       В рамках реализации  задач  государственной поддержки  местногосамоуправления  в Московской  области  создана и  действует  системаподготовки и переподготовки муниципальных кадров на базе Московскогообластного учебного центра "Нахабино".
       Введено постоянное    представительство   глав    муниципальныхобразований Московской области в Правительстве Московской области.
       Центральными исполнительными  органами  государственной  властиМосковской области  обеспечивалось методическое, консультационное  иорганизационное   сопровождение   при  решении   органами   местногосамоуправления задач,  связанных с прогнозированием,  регулированиемцен   и   тарифов,   инвестиционной   деятельностью,   формированиеммуниципального заказа и другим вопросам.
       Во многих  муниципальных  образованиях Московской  области,  нетолько сопредельных с  Москвой, создан благоприятный  инвестиционныйклимат   для  отечественных   и   иностранных  инвесторов,   которыйобусловлен  созданием  и  использованием  гарантированных   льготныхмеханизмов, в числе  которых освобождение организаций,  направляющихсредства на модернизацию или ввод основных фондов, от уплаты  налогана имущество, а также налога на прибыль в части средств, зачисляемыхв местный бюджет.
       В 2003 году реализован  ряд крупных инвестиционных проектов.  Врезультате в муниципальных  образованиях Московской области  созданыновые  высокооплачиваемые  рабочие  места,  повышается  материальноеположение   населения,   происходит   выравнивание   территориальныхразличий.
       Взаимодействие областного  бюджета  с  бюджетами  муниципальныхобразований.
       За основу  построения  системы межбюджетных  отношений  принятыосновные   положения   Бюджетного  кодекса   Российской   Федерации,Налогового  кодекса  Российской Федерации,  иных  законодательных  инормативных  актов  Российской  Федерации и  Московской  области  побюджетным вопросам.
       Взаимодействие областного  бюджета  с  бюджетами  муниципальныхобразований осуществляется по двум направлениям: через отчисления отфедеральных и региональных  налогов и использование прямых  расчетовмежду бюджетами.
       В основу  определения  объемов доходов  бюджетов  муниципальныхобразований    закладывались     основные    показатели     прогнозасоциально-экономического  развития  Московской  области,  данные   оналогооблагаемой базе по доходным источникам.
       Прогнозирование расходов  бюджетов  муниципальных   образованийосуществлялось с  учетом наличия финансовых  ресурсов по  Московскойобласти в целом.
       Объем средств, подлежащих  передаче в 2003  году из  областногобюджета  каждому муниципальному  образованию  Московской области  навыравнивание бюджетной обеспеченности  в виде нормативов  отчисленийот федеральных  налогов  и дотаций  из  областного фонда  финансовойподдержки бюджетов муниципальных  образований, был определен  исходяиз  расчета  обеспеченности  закрепленными  и  местными  налогами  идоходами прогнозных расходов  местных бюджетов  в расчете на  одногожителя.
       Законом Московской области "Об  областном бюджете на 2003  год"были утверждены базовые долгосрочные ставки и нормативы на 2003-2005гг. и индивидуальные  ставки и  нормативы отчислений от  федеральныхналогов  на  2003  год с  учетом  следующего:  каждое  муниципальноеобразование  Московской  области участвует  в  формировании  доходовобластного бюджета через отчисления не менее 10 процентов налога  наприбыль  организаций,  расположенных  на  территории  муниципальногообразования, не менее 40 процентов налога на доходы физических  лиц,не менее 35 процентов акцизов на спирт и ликероводочные изделия,  неменее 70 процентов прочих акцизов.
       В целях проведения единой  экономической и социальной  политикина  территории Московской  области  в местные  бюджеты  передавалисьсредства на финансирование целевых расходов, имеющих наиболее важноезначение  для  жизнеобеспечения  населения  Московской  области:  наоплату газовой и  электрической составляющих  в составе расходов  нажилищно-коммунальное  хозяйство;  оплату услуг  по  водоснабжению  иканализации   в  жилищно-коммунальном   хозяйстве,   предоставляемыхГосударственным унитарным  предприятием "Мосводоканал" и  Московскимобластным    производственным   управлением    "Восточная    системаводоснабжения";  на  содержание  ранее принятых  в  ведение  органовместного самоуправления  объектов жилищно-коммунального хозяйства  исоциальной сферы; на реализацию  льгот по оплате жилья  неработающимодиноко   проживающим   гражданам  Московской   области,   достигшимпенсионного  возраста;  на капитальное  строительство  муниципальныхобъектов; на разработку  генеральных планов развития территорий;  нареализацию  программ  развития городов  как  наукоградов  РоссийскойФедерации; повышение заработной платы работникам бюджетной сферы  порешениям,  принятым   органами  государственной  власти   Московскойобласти.
       В 2003  году  в  местные бюджеты  кроме  перечисленных  средствосуществлялась  передача  средств  на расходы  по  реализации  льготГероям  Советского  Союза  и  Российской  Федерации,  на  реализациюФедерального закона "О реабилитации жертв политических репрессий".
       Источником указанных расходов  являются  средства областного  ифедерального бюджетов.
       Прогноз по   расходам   бюджетов   муниципальных    образованийсоставлялся по единой методике для всех бюджетов.
       В 2003 году при прогнозировании расходов бюджетов муниципальныхобразований Московской   области   по   7   отраслям   (образование,здравоохранение, социальная  защита населения,  жилищно-коммунальноехозяйство, содержание  органов муниципального управления,  культура,физическая  культура  и   спорт)  применялись  нормативы   бюджетнойобеспеченности.
       В соответствии  с   действующим  законодательством  в   составеобластного   бюджета   предусматриваются   средства   для   оказанияфинансовой помощи  муниципальным образованиям  Московской области  ввиде  средств  из  областного фонда  финансовой  поддержки  бюджетовмуниципальных образований, целевых  субвенций, субсидий, средств  повзаимным расчетам.
       Средства из областного фонда финансовой поддержки предусмотреныбюджетам муниципальных   образований    в    случаях,   когда    дляфинансирования расходов  минимального местного бюджета  недостаточнособственных  источников,  а   по  регулирующим  источникам   доходовнормативы зачислений в бюджет муниципального образования приняты  науровне максимально возможных.
       В целях   стимулирования   работы   муниципальных   образованийМосковской  области в  увеличении  налогооблагаемой базы  в  составеобластного  бюджета  с  2000  года  создается  фонд   стимулированиямуниципальных  образований Московской  области,  бюджеты которых  непризнаны дотационными. Средства из указанного фонда распределяются взависимости от доли доходов, которые вносятся в областной бюджет  натерриториях указанных муниципальных образований Московской области.
       В 2003  году  обязательства  областного  бюджета  по   оказаниюмуниципальным  образованиям  Московской  области  финансовой  помощивыполнены в полном объеме.

• Главная
• Решения
• 2004
• Июнь
• 9
• Решение Областной Думы Московской области от 09.06.2004 № 4/101