Решение Совета депутатов городского округа Рошаль от 14.07.2010 № 5/12
Об утверждении Положения о порядке организации и проведения собраний, конференций граждан (собраний делегатов) в городском округе Рошаль
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ РОШАЛЬ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕ от 14 июля 2010 г. N 5/12 Об утверждении Положения о порядке организации и проведения собраний, конференций граждан (собраний делегатов) в городском округе Рошаль В соответствии со ст. 29, 30 Федерального закона от 06.10.2003N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", ст. 20 Устава городского округа РошальМосковской области и в целях реализации прав граждан городскогоокруга Рошаль на осуществление местного самоуправления Советдепутатов решил: 1. Утвердить Положение о порядке организации и проведениясобраний, конференций граждан (собраний делегатов) в городскомокруге Рошаль (прилагается). 2. Признать утратившим силу решение Совета депутатов городскогоокруга Рошаль от 21 апреля 2006 г. N 4/8 "О Положении о собраниях иконференциях граждан в муниципальном образовании "Городской округРошаль". 3. Направить настоящее решение главе городского округа РошальВасильеву А.М. для подписания. 4. Опубликовать настоящее решение в газете "Рошальскийвестник". 5. Контроль за выполнением настоящего решения возложить напредседателя Совета депутатов городского округа Рошаль Шатова И.Б. Глава городского округа Рошаль А.М. Васильев Утверждено решением Совета депутатов городского округа Рошаль Московской области от 14 июля 2010 г. N 5/12 ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ СОБРАНИЙ, КОНФЕРЕНЦИЙ ГРАЖДАН (СОБРАНИЙ ДЕЛЕГАТОВ) В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ РОШАЛЬ 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии сКонституцией РФ, Федеральным законом "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городскогоокруга Рошаль Московской области и регулирует порядок организации ипроведения собраний и конференций граждан (собраний делегатов) поместу их жительства с целью осуществления местного самоуправления. 1.2. Настоящее Положение не распространяется на собрания иконференции граждан, проводимые в общественных объединениях,трудовых и учебных коллективах, жилищных товариществах икооперативах, других организациях, на собрания, проводимые вкачестве мирных массовых акций населения, а также на собрания,порядок проведения которых регулируется иным специальнымзаконодательством. 1.3. Собрание граждан (далее - собрание) и конференция граждан(собрание делегатов) (далее - конференция) являются формаминепосредственного участия населения в осуществлении местногосамоуправления на территории городского округа Рошаль. 1.4. Собрания или конференции проводятся для обсуждениявопросов местного значения городского округа Рошаль и информированиянаселения о деятельности органов и должностных лиц местногосамоуправления городского округа Рошаль. 1.5. Собрания и конференции могут проводиться как на всейтерритории городского округа Рошаль, так и на части территориигородского округа Рошаль (на территориях улиц, дворов и др.). 1.6. Право на участие в собраниях и конференциях по местужительства имеют жители городского округа Рошаль, обладающиеизбирательным правом и постоянно проживающие на данной территорииили имеющие на ней недвижимое имущество на праве собственности. 1.7. Жители городского округа Рошаль равноправны восуществлении права на участие в собраниях и конференциях. 1.8. Право граждан на участие в собраниях и конференциях неможет быть ограничено в зависимости от происхождения, социального иимущественного положения, расовой и национальной принадлежности,пола, языка, отношения к религии, принадлежности к общественнымобъединениям, политических и иных взглядов, рода и характеразанятий, времени проживания в данной местности и других подобныхобстоятельств. 1.9. Граждане участвуют в собраниях и конференциях добровольнои свободно. Никто не вправе оказывать принудительное воздействие награждан с целью участия или неучастия в собрании и конференции, атакже на их свободное волеизъявление. 1.10. Расходы, связанные с организацией и проведением собранияили конференции, возлагаются на инициатора проведения собрания иликонференции. 1.11. Органы местного самоуправления оказывают содействие вофициальном опубликовании (обнародовании) итогов собраний иконференций через средства массовой информации. 1.12. Собрание и конференция могут принимать решения, излагаяих в протоколах, и направлять обращения к органам местногосамоуправления и должностным лицам местного самоуправлениягородского округа Рошаль, а также избирать лиц, уполномоченныхпредставлять собрание и конференцию во взаимоотношениях с органамиместного самоуправления городского округа Рошаль и должностнымилицами местного самоуправления городского округа Рошаль. 1.13. Решения собраний и конференций не могут нарушатьимущественные и иные права граждан, объединений собственников жильяи других организаций. Решения собрания или конференции носят рекомендательныйхарактер для органов местного самоуправления городского округаРошаль, жителей соответствующей территории городского округа Рошаль,предприятий, организаций и иных лиц. 1.14. Обращения, направленные собранием или конференцией,подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправлениягородского округа Рошаль или должностными лицами местногосамоуправления городского округа Рошаль, к компетенции которыхотнесено решение содержащихся в обращении вопросов (далее -должностные лица местного самоуправления). 1.15. Собрания и конференции, проводимые по вопросам, связаннымс осуществлением территориального общественного самоуправления,проводятся в соответствии с Положением о территориальномобщественном самоуправлении и уставом территориального общественногосамоуправления. 2. Порядок созыва собрания и конференции 2.1. Собрания и конференции созываются по мере необходимости. 2.2. При численности жителей менее 300 человек проводитсясобрание граждан, более 300 человек - конференция граждан. 2.3. Инициатива проведения собрания или конференции по местужительства может исходить от населения городского округа Рошаль,главы городского округа Рошаль, Совета депутатов городского округаРошаль. 2.4. Собрания или конференции, проводимые по инициативе главыгородского округа Рошаль, назначаются постановлением администрациигородского округа Рошаль. 2.5. Собрания или конференции, проводимые по инициативенаселения городского округа Рошаль или Совета депутатов городскогоокруга Рошаль, назначаются решением Совета депутатов городскогоокруга Рошаль. 2.6. Инициатором проведения собрания может быть инициативнаягруппа жителей в количестве не менее 10 человек. Инициатором проведения конференции может быть инициативнаягруппа жителей в количестве не менее 30 человек. 2.7. Инициатива граждан о проведении собрания или конференциидолжна быть оформлена в виде письменного заявления инициативнойгруппы в адрес Совета депутатов городского округа Рошаль, в которомуказываются вопросы, выносимые на рассмотрение собрания иликонференции, с обоснованием необходимости рассмотрения данныхвопросов, ориентировочные сроки проведения, территория, на которойоно должно проводиться, предполагаемое число участников, а такжеперсональный состав инициативной группы с указанием фамилии, имени,отчества, места жительства и контактного телефона. К уведомлениюприлагаются списки участников собрания или конференции, составленныеинициаторами проведения собрания или конференции. В списки могутбыть включены только лица, имеющие право на участие в собрании иликонференции. Инициаторы проведения собрания или конференции несутответственность за достоверность представленных списков. 2.8. Совет депутатов городского округа Рошаль, получившийзаявление об инициативе проведения собрания или конференции, напервом заседании с момента получения названного заявления принимаетодно из следующих решений: 1) о назначении собрания или конференции; 2) об отклонении инициативы проведения собрания или конференциив случае нарушения оснований и порядка созыва собрания иликонференции, установленных настоящим Положением. Решение об отклонении инициативы проведения собрания иликонференции должно быть мотивированным. Инициаторы проведения собрания или конференции вправеприсутствовать на заседании Совета депутатов городского округаРошаль, высказывать свое мнение. Совет депутатов городского округа Рошаль письменно уведомляетинициаторов проведения собрания о принятом им решении в пятидневныйсрок с момента принятия решения. Названное решение может быть обжаловано заинтересованнымилицами в судебном порядке. 2.9. В случае принятия решения о назначении собрания иликонференции Совет депутатов городского округа Рошаль определяетдату, время и место его проведения. Дата и время проведения собрания или конференцииустанавливаются Советом депутатов городского округа Рошаль с учетомпожеланий инициаторов. При этом такой датой не может быть дата ранеечем через пятнадцать дней и позднее чем через сорок пять дней со дняпринятия решения о назначении собрания или конференции. 2.10. Организация и проведение собрания или конференциивозлагаются на инициатора проведения собрания или конференции. 2.11. Инициатор проведения собрания или конференции обязан непозднее чем за десять дней до его проведения оповестить граждан,имеющих право на участие в собрании или конференции, о дате, месте ивремени проведения собрания или конференции, выносимом нарассмотрение вопросе (вопросах), об инициаторе, а также о порядкеознакомления с материалами, обсуждение которых предполагается насобрании или конференции. 2.12. Население оповещается о проведении собрания иликонференции с помощью средств массовой информации городского округаРошаль, стендов, объявлений, писем, подворовых обходов и т.п. 2.13. В необходимых случаях на собрания и конференции могутприглашаться представители предприятий, учреждений, организаций,общественных объединений, средств массовой информации. 3. Порядок выборов делегатов на конференцию 3.1. Выборы делегатов на конференцию проводятся на собранияхжителей дома, группы домов или на иной части территории городскогоокруга Рошаль. 3.2. Норма представительства делегатов на конференциюустанавливается инициатором ее проведения с учетом численностижителей, имеющих право на участие в конференции, проживающих в доме,группе домов или на иной части территории городского округа Рошаль,на которой проводится конференция, а также возможностей имеющихсяпомещений. 3.3. Норма представительства не может быть больше чем одинделегат от 100 жителей, имеющих право на участие в конференции. 3.4. До начала собрания по выборам делегатов на конференциюпредставители инициатора его проведения проводят регистрациюучастников собрания. В листе регистрации участников указываютсяфамилия, имя, отчество, дата рождения, место жительства участника,участник собрания ставит свою подпись. 3.5. Собрание открывает представитель инициатора егопроведения. Для ведения собрания избирается президиум, состоящий изпредседателя, секретаря собрания и других лиц по усмотрениюучастников собрания. Выборы состава президиума, утверждение повесткидня, регламента проведения собрания производятся простымбольшинством голосов участников собрания по представлению инициаторапроведения собрания или участников собрания. 3.6. Собрание правомочно, если в нем приняло участие болееполовины жителей территории городского округа Рошаль, на которойпроводится собрание, имеющих право на участие в конференции. 3.7. Решение собрания принимается простым большинством голосовот числа участников собрания. В голосовании участвуют только жители, включенные в списокучастников собрания, зарегистрированные в качестве участниковсобрания. Представители органов местного самоуправления городскогоокруга Рошаль и иные лица, присутствующие на собрании, имеют правосовещательного голоса. 3.8. Секретарь собрания ведет протокол собрания, содержащий вобязательном порядке следующие сведения: адреса домов, жителикоторых участвуют в собрании, количество жителей, имеющих правоучаствовать в собрании, количество жителей, зарегистрированных вкачестве участников собрания, инициатор, дату, время и местопроведения собрания, состав президиума, Ф.И.О. избранных делегатов суказанием количества голосов, поданных за их избрание. Протокол зачитывается председателем собрания участникамсобрания, подписывается председателем и секретарем собрания. 3.9. Документами, которые подтверждают полномочия делегатов,являются протоколы собраний, подписанные их председателем исекретарем. К данным протоколам прикладываются листы регистрацииучастников собраний, оформленные в соответствии с настоящимПоложением. Без листов регистрации протоколы таких собранийнедействительны. 4. Порядок проведения собрания 4.1. До начала собрания представители инициатора его проведенияпроводят регистрацию участников собрания. В листе регистрацииучастников указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, местожительства участника, участник собрания ставит свою подпись. 4.2. Собрание проводится в порядке, предусмотренном пунктами3.5-3.7 настоящего Положения. 4.3. Секретарь собрания ведет протокол собрания, содержащий вобязательном порядке следующие сведения: адреса домов, жителикоторых участвуют в собрании, количество жителей, имеющих правоучаствовать в собрании, количество жителей, зарегистрированных вкачестве участников собрания, инициаторов, дату, время и местопроведения собрания, состав президиума, полную формулировкурассматриваемого вопроса (вопросов), фамилии выступивших, краткоесодержание выступлений по рассматриваемому вопросу (вопросам),принятое решение, список участвующих в собрании представителейорганов местного самоуправления городского округа Рошаль иприглашенных лиц. 4.4. Протокол зачитывается председателем собрания участникамсобрания, подписывается председателем и секретарем собрания ипередается вместе с обращением о рассмотрении указанного в протоколерешения собрания в органы местного самоуправления городского округаРошаль или должностным лицам местного самоуправления длярассмотрения и подготовки ответа. К протоколу собранияприкладываются листы регистрации участников собраний. 4.5. Итоги проведения собрания подлежат официальномуопубликованию (обнародованию) в течение пятнадцати дней со дняпоступления обращения собрания в орган местного самоуправлениягородского округа Рошаль или к должностному лицу местногосамоуправления. 4.6. Органы местного самоуправления городского округа Рошальили должностные лица местного самоуправления обязаны в месячный срокрассмотреть обращение и направить председателю собраниямотивированный ответ по существу решения в письменной форме. 4.7. Орган местного самоуправления городского округа Рошальвправе принять правовой или иной акт на основании обращения собранияили конференции, о чем незамедлительно сообщается председателюсобрания или председателю конференции. 5. Порядок проведения конференции 5.1. Конференция является правомочной, если в ней принялоучастие более половины избранных делегатов. 5.2. До начала конференции проводится регистрация делегатовконференции. В листе регистрации указываются фамилия, имя, отчество,дата рождения, место жительства делегата, участник конференцииставит свою подпись. Инициатор проведения конференции проверяетполномочия делегатов. 5.3. Конференцию открывает инициатор ее проведения или егопредставитель. Для ведения конференции избирается президиум,состоящий из председателя, секретаря конференции и других лиц поусмотрению делегатов. Выборы состава президиума, утверждениеповестки дня, регламента проведения конференции производятся простымбольшинством голосов по представлению инициатора проведенияконференции или делегатов. 5.4. Решения конференции принимаются простым большинствомголосов от зарегистрированных делегатов. 5.5. Секретарь конференции ведет протокол, содержащий вобязательном порядке следующие сведения: количество избранныхделегатов, количество присутствующих делегатов, данные об инициатореконференции, дату, время и место проведения конференции, составпрезидиума, полную формулировку рассматриваемого вопроса (вопросов),Ф.И.О. выступивших, краткое содержание выступлений порассматриваемому вопросу (вопросам), принятое решение, списокучаствующих в конференции представителей органов местногосамоуправления городского округа Рошаль и приглашенных лиц. 5.6. Протокол зачитывается председателем конференции участникамконференции, подписывается председателем и секретарем конференции ипередается вместе с обращением о рассмотрении указанного в протоколерешения конференции в органы местного самоуправления городскогоокруга Рошаль или должностным лицам местного самоуправления длярассмотрения и подготовки ответа. К протоколу прилагаются листырегистрации делегатов. 5.7. Итоги проведения конференции подлежат официальномуопубликованию (обнародованию) в течение пятнадцати дней со дняпоступления протокола конференции в орган местного самоуправлениягородского округа Рошаль. 5.8. Органы местного самоуправления городского округа Рошальили должностные лица местного самоуправления обязаны в месячный срокрассмотреть обращение и направить председателю конференциимотивированный ответ по существу решения в письменной форме. 5.9. Орган местного самоуправления городского округа Рошальвправе принять правовой или иной акт на основании обращения собранияили конференции, о чем незамедлительно сообщается председателюсобрания или председателю конференции.