Устав Волоколамского муниципального района от 25.06.1999 № б/н
Устав муниципального образования "Волоколамский район Московской области"
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "ВОЛОКОЛАМСКИЙ РАЙОН" УСТАВ (См. комментарии) Утвержден решением Совета депутатов Волоколамского района Московской области от 25 июня 1999 г. N 232-27 Устав Волоколамского района является нормативным правовымактом, определяющим правовые, экономические, финансовые итерриториальные основы местного самоуправления в Волоколамскомрайоне, регулирующим отношения, складывающиеся между органамиместного самоуправления, а также между органами местногосамоуправления и государственными органами, физическими июридическими лицами, находящимися на территории Волоколамскогорайона. Положения настоящего Устава обязательны для исполнения всемирасположенными на территории Волоколамского района предприятиями,учреждениями, организациями независимо от организационно - правовыхформ, а также органами местного самоуправления и гражданами. Основная цель принятия настоящего Устава - регулированиеместного самоуправления на территории Волоколамского района. Устав разработан в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, федеральным законодательством и законодательствомМосковской области. Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основные понятия и термины 1. В настоящем Уставе понятия и термины используются вследующих значениях: - муниципальное образование - Волоколамский район, в пределахкоторого осуществляется местное самоуправление; - вопросы местного значения - вопросы непосредственногообеспечения жизнедеятельности населения Волоколамского района,отнесенные к таковым Уставом Волоколамского района в соответствии сКонституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации иМосковской области; - местный референдум - голосование граждан по вопросам местногозначения; - органы местного самоуправления - выборные и другие органы,наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения и невходящие в систему органов государственной власти; - представительный орган местного самоуправления - выборныйорган местного самоуправления, обладающий правом представлятьинтересы населения и принимать от его имени решения, действующие натерритории Волоколамского района; - выборное должностное лицо местного самоуправления -должностное лицо, избранное населением непосредственно илипредставительным органом местного самоуправления из своего состава инаделенное согласно Уставу Волоколамского района полномочиями нарешение вопросов местного значения; - муниципальная собственность - собственность муниципальногообразования; - местные налоги и сборы - налоги и сборы, устанавливаемыепредставительным органом местного самоуправления самостоятельно; - муниципальная служба - профессиональная деятельность напостоянной основе в органах местного самоуправления по исполнению ихполномочий. 2. Термины "муниципальный" и "местный" и словосочетания с этимитерминами применяются в отношении органов местного самоуправления,предприятий, учреждений и организаций, объектов собственности идругих объектов, целевое назначение которых связано с осуществлениемфункций местного самоуправления, а также в иных случаях, касающихсяосуществления населением местного самоуправления. Статья 2. Местное самоуправление 1. Местное самоуправление в Волоколамском районе - признаваемаяи гарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная ипод свою ответственность деятельность населения по решениюнепосредственно или через органы местного самоуправления вопросовместного значения, исходящая из его интересов, исторических и иныхместных традиций. 2. Местное самоуправление как выражение власти народасоставляет одну из основ конституционного строя РоссийскойФедерации. Статья 3. Право граждан Российской Федерации на осуществлениеместного самоуправления 1. Граждане Российской Федерации осуществляют свое право наместное самоуправление в муниципальном образовании в соответствии сфедеральными гарантиями избирательных прав граждан путемреферендума, выборов, других форм прямого волеизъявления, а такжечерез выборные и другие органы местного самоуправления. 2. Граждане Российской Федерации имеют равные права наосуществление местного самоуправления как непосредственно, так ичерез своих представителей независимо от пола, расы, национальности,языка, происхождения, имущественного и должностного положения,отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественнымобъединениям, 3. Граждане Российской Федерации имеют право избирать и бытьизбранными в органы местного самоуправления. 4. Граждане Российской Федерации имеют равный доступ кмуниципальной службе. 5. Граждане Российской Федерации имеют право обращаться ворганы местного самоуправления и к должностным лицам местногосамоуправления. 6. Органы местного самоуправления и должностные лица местногосамоуправления обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления сдокументами и материалами, непосредственно затрагивающими права исвободы человека и гражданина, а также возможность получениягражданами и другой полной и достоверной информации о деятельностиорганов местного самоуправления, если иное не предусмотрено законом. Статья 4. Предметы ведения местного самоуправления 1. В ведении муниципального образования находятся вопросыместного значения, а также отдельные государственные полномочия,которыми могут наделяться органы местного самоуправления. 2. К вопросам местного значения относятся: 1) принятие и изменение Устава Волоколамского района, контрольза его соблюдением; 2) владение, пользование и распоряжение муниципальнойсобственностью; 3) местные финансы, формирование, утверждение и исполнениеместного бюджета, установление местных налогов и сборов, решениедругих финансовых вопросов местного значения; 4) комплексное социально - экономическое развитиемуниципального образования: 5) содержание и использование муниципального жилищного фонда инежилых помещений; 6) организация, содержание и развитие муниципальных учрежденийдошкольного, основного общего и профессионального образования; 7) организация, содержание и развитие муниципальных учрежденийздравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения; 8) охрана общественного порядка, организация и содержаниемуниципальных органов охраны общественного порядка, осуществлениеконтроля за их деятельностью; 9) регулирование планировки и застройки территорийВолоколамского района; 10) создание условий для жилищного и социально - культурногостроительства; 11) контроль за использованием и охраной земель на территорииВолоколамского района; 12) регулирование использования водных объектов местногозначения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, атакже недр для строительства подземных сооружений местного значения; 13) организация, содержание и развитие муниципальных энерго-,газо-, тепло- и водоснабжения и канализации; 14) организация снабжения населения и муниципальных учрежденийтопливом; 15) муниципальное дорожное строительство и содержание дорогместного значения; 16) благоустройство и озеленение территории муниципальногообразования; 17) организация утилизации и переработки бытовых отходов; 18) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения; 19) организация и содержание муниципальных архивов; 20) организация транспортного обслуживания населения имуниципальных учреждений, обеспечения населения услугами связи; 21) создание условий для обеспечения населения услугамиторговли, общественного питания и бытового обслуживания; 22) создание условий для деятельности учреждений культуры вВолоколамском районе; 23) сохранение памятников истории и культуры, находящихся вмуниципальной собственности; 24) организация и содержание муниципальной информационнойслужбы; 25) создание условий для деятельности средств массовойинформации Волоколамского района; 26) создание условий для организации зрелищных мероприятий; 27) создание условий для развития физической культуры, спорта итуризма в Волоколамском районе; 28) обеспечение социальной поддержки и содействия занятостинаселения; 29) участие в охране окружающей среды на территорииВолоколамского района; 30) обеспечение противопожарной безопасности в районе,организация муниципальной пожарной службы; 31) осуществление функций по опеке и попечительству, а такженадзору за деятельностью опекунов и попечителей. Муниципальное образование вправе принимать к своемурассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значениязаконами Московской области, а также вопросы, не исключенные из ихведения и не отнесенные к ведению других муниципальных образований иорганов государственной власти. 3. Наделение органов местного самоуправления отдельнымигосударственными полномочиями осуществляется только федеральнымизаконами и законами Московской области с одновременной передачейнеобходимых материальных и финансовых средств. Реализация переданныхполномочий подконтрольна государству. Условия и порядок контроля заосуществлением органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий определяются соответственно федеральнымизаконами и законами Московской области. Статья 5. Законодательная основа местного самоуправления Местное самоуправление осуществляется в соответствии сКонституцией Российской Федерации, федеральными законами, УставомМосковской области, законами Московской области и настоящим Уставом. Статья 6. Ассоциации и союзы муниципальных образований Представительный орган местного самоуправления Волоколамскогорайона в целях более эффективного осуществления прав и интересовмуниципального образования вправе принимать решения о вхождении вассоциации или союзы муниципальных образований. Ассоциациям и союзам муниципальных образований не могутпередаваться полномочия органов местного самоуправления. Статья 7. Символика муниципального образования К символике муниципального образования относятся: историческийгерб города Волоколамска, отражающий исторические, культурные,социально - экономические, национальные и иные местные традиции,флаг города Волоколамска, гимн города Волоколамска. Описание герба города Волоколамска: Щит пересеченный. В верхнем червленом поле всадник в серебряномодеянии и шлеме, золотой приволоке на серебряном же коне с золотоюпопоною и сбруей колет копьем черного дракона. В нижнем серебряномполе сквозной треугольник, ограниченный тремя зелеными лентовиднымис выступами сомкнутыми сторонами (шанцы). Использование официальной символики муниципального образованиябез разрешения органов местного самоуправления не допускается. Глава 2. ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ВОЛОКОЛАМСКОГО РАЙОНА Статья 8. Территория муниципального образования 1. Волоколамский район - муниципальное образование(совокупность поселений, объединенных общей территорией), в пределахкоторого осуществляется местное самоуправление.2. Территория Волоколамского района включает в себя: г. Волоколамск,2 поселка городского типа - пос. Привокзальный, пос. Сычево; 17сельских округов: Анинский, Болычевский, Волоколамский, Ждановский,Ильино - Ярополецкий, Кармановский, Кашинский, Курьяновский,Осташевский, Спасский, Стеблевский, Судниковский, Теряевский,Ченецкий, Чисменский, Шестаковский, Ярополецкий, в которые входят277 населенных пунктов. Анинский сельский округ: д. Анино д. Ширяево д. Морозово д. Иванцево д. Матренино д. Данилково д. Себенки п. ст. Матренино п. Трехмарьино д. Мыканино д. Рождествено д. Лысцево д. Амельфино д. Шишкино п. отд. совхоза "Рождественский" д. Хорошово Болычевский сельский округ: с. Болычево д. Ново - Болычево д. Рысиха д. Лисавино с. Карачарово д. Дьяково д. Ильино д. Бабошино д. Хатанки д. Прозорово д. Сергово д. Медведки п. рыбхоза "Осташевский" Волоколамский сельский округ: д. Порохово д. Холстниково д. Пагубино д. Крюково д. Терентьево д. Тимашево д. Козино д. Лудина Гора д. Посаденки д. Ананьино д. Аксеново д. Зубово д. Тимонино д. Хворостинино д. Беркино д. Калеево д. Михайловское д. Тимково п. Волоколамец д. Захарьино Ильино - Ярополецкий сельский округ: с. Ильинское д. Львово д. Новинки д. Спасс - Помазкино д. Васильевское д. Александровское д. Исаково д. Голоперово Курьяновский сельский округ: д. Курьяново д. Афанасово д. Федцово д. Шебаново д. Федлово д. Татьянино п. станции Благовещенское Ждановский сельский округ: д. Жданово д. Матвейково д. Ново - Петровское д. Муромцево д. Нелидово д. Петелино п. ст. Дубосеково д. Большое Никольское Кашинский сельский округ: д. Кашино с. Суворово д. Масленниково д. Козлово д. Шишково д. Спасс д. Хрулево д. Речки д. Бортники д. Алферьево Кармановский сельский округ: д. Внуково д. Трулиси д. Кусакино д. Чернево д. Малое Сытьково д. Лазарево д. Клетки с. Новлянское д. Красная Гора д. Ивановское д. Щекотово д. Милованье д. Клишино д. Скорякино д. Горбуново д. Дубосеково д. Стремоухово д. Сафатово д. Вашурино Спасский сельский округ: с. Спасс с. Рюховское д. Чертаново д. Коняшино д. Кузьминское д. Иевлево Хутор Дроздова Стеблевский сельский округ: д. Ботово д. Стеблево д. Ремягино д. Буйгород д. Поповкино д. Софьино д. Пашково д. Давыдово д. Утишево д. Глазачево Судниковский сельский округ: д. Судниково д. Акулово д. Бутаково д. Вишенки д. Власьево д. Васильевское д. Зобово д. Каменки д. Красиково д. Карабузино д. Ново - Павловское д. Соснино д. Сапегино д. Сляднево д. Куликово д. Чередово д. Шитьково п. Шитьково д. Юрьево д. Якшино д. Таболово Теряевский сельский округ: с. Теряево д. Фадеево д. Валуйки д. Рахманово д. Новое с. Спирово д. Большое Стромилово д. Малое Стромилово д. Стеблево д. Харланиха-1 д. Чащь д. Родионово д. Высоково д. Кузьминское д. Курбатово д. Макариха д. Носово д. Отчищево д. Харланиха-2 д. Ефимьево д. Чеклево д. Никольское д. Большое Петровское д. Малое Петровское д. Ожогино Осташевский сельский округ: с. Осташево д. Кашилово д. Терехово д. Дерменцево д. Соколово д. Полево д. Федосьино д. Лапино д. Княжево д. Игнатково д. Середниково д. Жилино д. Кукишево д. Жуковка д. Иваньково д. Бражниково д. Глазово д. Токарево д. Солодово д. Шульгино д. Шахолово д. Становище д. Лукино д. Ново - Ботово д. Таршино д. Руза д. Титово д. Комарово Ченецкий сельский округ: п. Холмогорка д. Ченцы с. Возмище д. Ядрово д. Пушкари д. Калистово д. Авдотьино д. Голубцово д. Строково д. Веригино с. Ивановское д. Владычино д. Путятино д. Щекино д. Быково д. Горки Чисменский сельский округ: п. Чисмена д. Поречье д. Аннино д. Ситниково д. Житино д. Ворсино д. Татищево д. Богданово д. Литвиново д. Никиты д. Медведково д. Еднево д. Кутьино д. Любятино д. Золево д. Гусенево д. Аксеново с. Покровское с. Язвище д. Копытцево д. Федюково д. Шелудьково д. Кузяево д. Высоково д. Горки д. Гряды с. Ильинское д. Пристанино д. Темниково д. Чеблоково Шестаковский сельский округ: с. Шестаково д. Танково д. Успенье д. Еремеево д. Занино д. Астафьево д. Каверино д. Нефедово д. Митино д. Борисково д. Высочково д. Кондратово д. Березниково д. Морозово д. Шанино д. Батурово д. Воротово д. Калуево д. Пекшево д. Калеево д. Смольниково с. Покровское д. Балабаново Ярополецкий сельский округ: с. Ярополец д. Гусево д. Гарутино д. Большое Сырково д. Малое Сырково д. Ханево д. Петровское д. Ревино с. Федоровское п. им. Калинина д. Юркино д. Шилово д. Мусино д. Телегино д. Парфеньково п. турбазы МАИ Общая площадь района занимает 167110 га, что составляет 3,6процента от территории Московской области. Земельный фонд района состоит из следующих категорий земель всоответствии с целевым назначением: а) земли сельскохозяйственного назначения - 88275 га, в т.ч.71989 га сельхозугодий; б) земли населенных пунктов - 13706 га; в) земли промышленности, транспорта, связи и иного назначения -8176 га; г) земли лесного фонда - 55078 га; д) земли садоводческих товариществ - 4327 га; е) земли, занятые под водой, - 2952 га. 3. Отнесение земель, указанных в п. 2 статьи 8 настоящегоУстава, и перевод их из одной категории в другую производятся всвязи с изменением целевого назначения земель с учетом интересовграждан района в случаях и порядке, предусмотренныхзаконодательством РФ и законодательством Московской области. 4. Волоколамский район образован в 1929 году. Расположен всеверо - западной части Московской области, в 120 км от г. Москвы. Район граничит на северо - востоке с Клинским районом, навостоке - с Истринским и Рузским районами, на юге - с Можайским, назападе - с Шаховским и на северо - западе - с Лотошинским районамиМосковской области. 5. Органы местного самоуправления Волоколамского района всоответствии с историческими традициями размещаются на территориигорода Волоколамска. 6. Центром Волоколамского района является город Волоколамск. 7. Территория Волоколамского района входит в единую территориюМосковской области. Статья 9. Установление и изменение границ Волоколамского района 1. Установление и изменение границ района осуществляется сучетом исторических и иных местных традиций по инициативе населения,органов местного самоуправления, а также органов государственнойвласти Московской области. 2. Изменение границ территории Волоколамского районапроизводится в случаях и в порядке, устанавливаемых УставомМосковской области, законодательством Московской области и настоящимУставом. 3. Изменение границ территории Волоколамского района возможнолишь после проведения районного референдума по данному вопросу. Глава 3. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 10. Органы и должностные лица местного самоуправления 1. К органам местного самоуправления относятся: а) представительный орган местного самоуправления - Советдепутатов Волоколамского района (далее - Совет депутатов); б) исполнительно - распорядительный орган местногосамоуправления - администрация Волоколамского района (далее -администрация). 2. Выборным должностным лицом муниципального образованияявляется глава Волоколамского района. 3. Органы и должностные лица местного самоуправления всоответствии с настоящим Уставом наделяются собственной компетенциейв решении вопросов местного значения. 4. Органы местного самоуправления не входят в систему органовгосударственной власти. Статья 11. Представительный орган местного самоуправленияВолоколамского района 1. Представительный орган местного самоуправления - Совет депутатов Волоколамского района - выборный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения района и принимать от его имени решения, действующие на всей территории района. 2. Совет депутатов состоит из 16 депутатов. 3. Порядок назначения, организации и проведения выборов депутатов Совета депутатов устанавливается федеральным законодательством и законодательством Московской области. 4. Срок полномочий депутатов Совета депутатов составляет 4 года (кроме случаев выборов на вакантное место в связи с прекращением полномочий депутата по соответствующему избирательному округу). 5. Финансирование расходов Совета депутатов, связанных с его деятельностью, осуществляется за счет средств местного бюджета. 6. К полномочиям Совета депутатов относятся: 1) принятие общеобязательных правил по вопросам местногозначения на территории муниципального образования; 2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении; 3) утверждение положений о районных внебюджетных, резервных ицелевых фондах; 4) принятие планов и программ развития Волоколамского района,утверждение отчетов об их исполнении; 5) установление местных налогов и сборов; 6) установление порядка управления и распоряжения муниципальнойсобственностью; 7) контроль за деятельностью органов и должностных лиц местногосамоуправления в порядке, определенном настоящим Уставом; 8) установление порядка создания, деятельности и ликвидациипредприятий, организаций и учреждений, находящихся в собственностимуниципального образования; 9) предоставление льгот по уплате госпошлины для отдельныхплательщиков, за исключением льгот по уплате госпошлины по делам,рассматриваемым судами общей юрисдикции, арбитражным судом,Конституционным судом; 10) установление порядка организации и деятельности Советадепутатов; 11) принятие решения о назначении местного референдума; 12) определение порядка назначения и проведения районныхнародных обсуждений; 13) толкование Устава и решений, принятых Советом депутатовВолоколамского района; 14) осуществление права законодательной инициативы в Московскойобластной Думе. Пункты 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 являются исключительнымиполномочиями Совета депутатов. 7. Совет депутатов принимает решения коллегиально. Статья 12. Правовые акты Совета депутатов По вопросам, отнесенным к его компетенции, Совет депутатовпринимает решения. Решения принимаются открытым или тайнымголосованием в соответствии с Регламентом и обязательны дляисполнения всеми расположенными на территории района предприятиями,учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами. Статья 13. Проведение заседаний Совета депутатов 1. Первое заседание Совета депутатов созывается районнойизбирательной комиссией не позднее чем в трехнедельный срок послеизбрания депутатов. Первое заседание открывает председатель районной избирательнойкомиссии. На заседаниях Совета депутатов председательствует главаВолоколамского района. Работа Совета депутатов организуется всоответствии с Регламентом, принятым Советом депутатов. 2. Заседания Совета депутатов правомочны, если на нихприсутствует не менее двух третей от установленного числа депутатов. 3. Заседания Совета депутатов проводятся не реже 1 раза вквартал. Статья 14. Структура Совета депутатов 1. Депутаты Совета депутатов осуществляют свои полномочия безоплаты. 2. Из числа депутатов Совета на срок его полномочий избираютсяпостоянные и временные комиссии по вопросам, отнесенным ккомпетенции Совета депутатов. 3. Депутаты Совета депутатов могут объединяться втерриториальные и иные группы. Группа в составе не менее 3 человекподлежит регистрации в Совете депутатов на основании протокола осоздании группы, определяющего ее состав и задачи. Статья 15. Статус депутата Совета депутатов 1. Статус депутата и ограничения, связанные с его статусом,устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральнымзаконом и Законами Московской области "О статусе выборного лицаместного самоуправления в Московской области" и "О муниципальныхдолжностях и муниципальной службе в Московской области" и другимизаконодательными актами. 2. Депутаты Совета депутатов на территории района не могут бытьзадержаны (за исключением случаев задержания на месте преступления),подвергнуты обыску по месту жительства или работы, арестованы,привлечены к уголовной ответственности без согласия ПрокурораМосковской области. 3. По вопросам осуществления своих полномочий депутатыпользуются правом депутатского обращения, первоочередного приемаруководителями и другими должностными лицами расположенных натерритории района органов государственной власти, органов местногосамоуправления предприятий, учреждений и организаций, общественныхобъединений, лицами начальствующего состава воинских формирований. При обращении депутатов в указанные учреждения, предприятия иорганизации за информацией по вопросам осуществления своихполномочий соответствующие документы или сведения подлежатпредставлению не позднее месячного срока. 4. Депутат Совета депутатов имеет право на депутатский запрос,который обсуждается на Совете депутатов и принимается простымбольшинством голосов от присутствующих депутатов Совета депутатов иглавы Волоколамского района, после чего направляется для исполненияв тот орган или к должностному лицу, к которому обращен. 5. На время проведения заседаний Совета депутатов, а также дляосуществления депутатских полномочий депутат освобождается отвыполнения производственных или служебных обязанностей с сохранениемсреднего заработка по месту постоянной работы. Статья 16. Осуществление функций контроля Советом депутатов Совет депутатов осуществляет контроль за ходом исполнениярешений, принятых по вопросам, отнесенным к его полномочиям,указанным в статье 11 пункта 6 настоящего Устава. Статья 17. Администрация Волоколамского района 1. Администрация является исполнительно - распорядительныморганом местного самоуправления. 2. Администрация действует на основании и во исполнениеКонституции Российской Федерации, законодательства РоссийскойФедерации и Московской области, решений Совета депутатов инастоящего Устава. Администрация является юридическим лицом. 3. Возглавляет администрацию Волоколамского района и руководитее деятельностью избираемый населением Волоколамского района главаВолоколамского района. 4. Структура и штаты администрации района утверждаются главойВолоколамского района. 5. В администрацию Волоколамского района входят комитеты,управления, отделы и территориальные администрации сельских округов,поселков, которые являются структурными подразделениями. 6. Структурные подразделения администрации могут бытьюридическими лицами. 7. В целях координации отдельных направлений деятельностиадминистрации в соответствии с ее структурой предусматриваютсядолжности заместителей главы администрации Волоколамского района. 8. Заместители главы администрации Волоколамского района,руководители управлений, комитетов, отделов, главы территориальныхадминистраций сельских округов и поселков наделяются главойВолоколамского района собственной компетенцией. 9. Финансирование расходов аппарата администрацииВолоколамского района, связанных с ее деятельностью, осуществляетсяза счет средств местного бюджета. 10. Администрация Волоколамского района: 1) разрабатывает районный бюджет, обеспечивает его выполнение,готовит отчет об исполнении районного бюджета; 2) разрабатывает программы социально - экономического развитияВолоколамского района, обеспечивает их выполнение, готовит отчет обих исполнении; 3) разрабатывает, реализует меры по развитию социальной сферы,организует систему социальной защиты населения и обеспечивает ихфункционирование; 4) принимает меры по охране общественного порядка; 5) принимает меры по устранению чрезвычайных ситуаций иликвидации их последствий; 6) рассматривает иные вопросы, отнесенные к ведению местногосамоуправления. Статья 18. Глава Волоколамского района 1. Глава Волоколамского района - выборное должностное лицомуниципального образования, возглавляющее деятельность поосуществлению местного самоуправления на территории муниципальногообразования. 2. Глава Волоколамского района избирается гражданами,проживающими на территории Волоколамского района, на основевсеобщего, равного и прямого избирательного права при тайномголосовании. Порядок избрания устанавливается действующимфедеральным законодательством и законодательством Московскойобласти. 3. Главой Волоколамского района вправе избираться гражданеРоссийской Федерации, достигшие 21 года, обладающие в соответствии сзаконодательством пассивным избирательным правом. 4. Глава Волоколамского района вступает в должность не позднеечем на 15-й день после избрания. 5. Глава Волоколамского района председательствует на заседанияхСовета депутатов, входит в его состав с правом решающего голоса,подписывает решения Совета депутатов. 6. Глава района возглавляет администрацию Волоколамского районаи осуществляет свои полномочия на принципах единоначалия. 7. Глава района сохраняет свои полномочия вплоть до вступленияв должность нового главы района. Срок полномочий главы района -четыре года. 8. При вступлении в должность вновь избранного главыВолоколамского района прекращаются полномочия прежнего главыВолоколамского района. Статья 19. Полномочия главы Волоколамского района 1. Глава Волоколамского района регулирует социально -экономическую жизнь района, осуществляет управление районнымхозяйством, выполняет другие исполнительно - распорядительныефункции. Осуществляя свои основные полномочия, глава района: - утверждает структуру и штаты администрации Волоколамскогорайона; - назначает и освобождает от должности муниципальных служащих всоответствии с действующим законодательством; - в соответствии с Законом Московской области "О муниципальныхдолжностях и муниципальной службе в Московской области" принимаетмеры поощрения и дисциплинарного взыскания к муниципальным служащим,а также в соответствии с КЗоТ Российской Федерации - ко всемсотрудникам, работающим по трудовым договорам и контрактам садминистрацией Волоколамского района; - отменяет акты руководителей структурных подразделенийадминистрации Волоколамского района, если они противоречат егопостановлениям и распоряжениям, решениям Совета депутатов илидействующему законодательству; - назначает руководителей муниципальных предприятий, учрежденийи организаций и освобождает их от должности; - созывает и ведет заседания Совета депутатов, представляет наего утверждение планы и программы экономического, социального иэкологического развития района, отчеты об их исполнении, бюджетрайона, отчет об исполнении бюджета; - вносит в соответствующие правоохранительные органыпредложения по опротестовыванию или отмене решений Совета депутатов,противоречащих законодательству; - вносит на рассмотрение органов государственной власти проектыактов, принятие которых находится в их компетенции; - представляет Волоколамский район в федеральных органахгосударственной власти, в органах государственной власти Московскойобласти и международных отношениях; - обладает правом правотворческой инициативы в Совете депутатовВолоколамского района; - определяет компетенцию структурных подразделенийадминистрации Волоколамского района и устанавливает формы оплатытруда их работников в соответствии с Законом Московской области "Осистеме оплаты труда лиц, занимающих муниципальные должности изамещающих должности муниципальной службы в Московской области" идругими законами; - выполняет и другие полномочия, которыми наделен главамуниципального образования законами Российской Федерации и законамиМосковской области. 2. Глава Волоколамского района обязан соблюдать ограничения,связанные с осуществлением полномочий по занимаемой муниципальнойдолжности. 3. При Главе Волоколамского района могут быть созданы научно -методические, научно - технические, экспертные и иные советы. Ихрешения оформляются распоряжениями (постановлениями) главыВолоколамского района. Глава вправе созывать совет директоровпредприятий района для рассмотрения важнейших вопросов управлениярайоном. Статья 20. Правовые акты главы Волоколамского района По вопросам своей компетенции глава Волоколамского районапринимает постановления и распоряжения. Постановления и распоряженияглавы района на территории района подлежат обязательному исполнениювсеми учреждениями, организациями, предприятиями независимо от формсобственности, должностными лицами и гражданами. Статья 21. Основания и порядок прекращения полномочий депутатаСовета депутатов, главы Волоколамского района 1. Полномочия депутата, главы Волоколамского районапрекращаются в связи с истечением срока полномочий или досрочно вслучаях, предусмотренных настоящим Уставом. 2. В связи с истечением срока полномочий Совета депутатовполномочия депутата прекращаются с момента начала первогоправомочного заседания Совета депутатов нового созыва. Полномочия главы Волоколамского района в связи с истечениемсрока его полномочий прекращаются с момента вступления в должностьвновь избранного на эту должность главы Волоколамского района. 3. Полномочия депутата, главы Волоколамского района прекращаются досрочно в случаях: 1) представления письменного заявления о сложении своих полномочий; 2) смерти; 3) объединения или упразднения муниципального образования; 4) вступления в законную силу решения суда об объявлении умершим, безвестно отсутствующим, недееспособным; 5) вступления в законную силу обвинительного приговора суда; 6) утраты гражданства Российской Федерации; 7) отзыва избирателями в порядке, установленном закономМосковской области; 8) осуществления деятельности, несовместимой со статусом депутата, главы Волоколамского района; 9) вступления в законную силу решения суда о признании результатов выборов, в результате которых депутат, глава Волоколамского района были избраны, недействительными; 10) в иных случаях, предусмотренных федеральными законами изаконами Московской области. 4. Полномочия депутата, главы Волоколамского районапрекращаются досрочно со дня вступления в силу соответствующегоправового акта. 5. Решения о досрочном прекращении полномочий депутата, главыВолоколамского района в случаях, предусмотренных подпунктами 1, 2,4, 5, 6, 8, 9 части 3 настоящей статьи, принимаются Советомдепутатов простым большинством голосов, причем в случаях,предусмотренных подпунктами 4, 5, 9 части 3 настоящей статьи, -только на основании решения суда. Решения о досрочном прекращении полномочий депутата, главыВолоколамского района в иных случаях, предусмотренных частью 3настоящей статьи, принимаются уполномоченными на то органамигосударственной власти и местного самоуправления в соответствии стребованиями норм федерального законодательства и законодательстваМосковской области. 6. Досрочное прекращение полномочий депутата, главыВолоколамского района по основаниям, не предусмотренным федеральнымизаконами, законами Московской области, а также с нарушением порядкадосрочного прекращения их полномочий, установленного закономМосковской области и настоящим Уставом, не допускается. 7. В случае досрочного прекращения полномочий главыВолоколамского района, а также в случае, если он временно не всостоянии выполнять свои обязанности, их исполнительно -распорядительную часть выполняет первый заместитель главыадминистрации Волоколамского района. Совет депутатов созывается по инициативе одного или несколькихдепутатов Совета депутатов. Совет депутатов на своем заседании простым большинством голосовот установленного числа депутатов избирает председательствующего наданном заседании. Статья 22. Структурные подразделения администрацииВолоколамского района 1. Комитеты, управления, отделы администрации района являютсяструктурными подразделениями администрации Волоколамского района иосуществляют исполнительную, распорядительную и контрольнуюдеятельность, отнесенную к их ведению. 2. Положения о комитетах, управлениях, отделах утверждаютсяглавой Волоколамского района по представлению руководителей этихструктурных подразделений. 3. Руководители структурных подразделений на основанииутвержденных положений разрабатывают должностные инструкции наработников. 4. Руководители структурных подразделений несут ответственностьперед главой Волоколамского района за ненадлежащее осуществлениесвоих полномочий. 5. Руководители структурных подразделений по вопросам своеговедения издают приказы. Статья 23. Территориальные администрации сельских округов ипоселков Волоколамского района 1. Территориальные администрации сельских округов, поселков,входящих в состав муниципального образования, являются структурнымиподразделениями администрации Волоколамского района, которыенаделены правами юридического лица. 2. Территориальные администрации сельских округов, поселков влице глав территориальных администраций руководствуются в своейдеятельности законами Российской Федерации, законами Московскойобласти, настоящим Уставом и Положением о территориальныхадминистрациях сельских округов, поселков Волоколамского района. 3. Структуру и штаты территориальных администраций сельскихокругов, поселков определяет глава Волоколамского района. 4. Главы территориальных администраций сельских округов,поселков - лица, замещающие должности муниципальной службы,назначаются главой Волоколамского района в соответствии сдействующим законодательством. 5. Глава территориальной администрации сельского округа,поселка самостоятельно определяет внутреннюю организационнуюструктуру территориальной администрации сельского округа, поселка,распределяет функциональные обязанности между работниками винтересах населения округа, поселка. 6. По вопросам своего ведения главы территориальныхадминистраций сельских округов, поселков принимают распоряжения. Статья 24. Муниципальная служба 1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность,которая осуществляется на постоянной основе на муниципальнойдолжности, не являющейся выборной. 2. Муниципальным служащим в органах местного самоуправленияВолоколамского района является гражданин Российской Федерации,осуществляющий профессиональную деятельность на постоянной основе пообеспечению исполнения полномочий органов и должностных лиц местногосамоуправления Волоколамского района на должности муниципальнойслужбы. 3. На муниципальных служащих распространяется действиезаконодательства Российской Федерации о труде с особенностями,предусмотренными федеральными законами и законами Московскойобласти. 4. Порядок поступления на муниципальную службу, права иобязанности муниципального служащего, ограничения, связанные смуниципальной службой, ответственность муниципального служащего, атакже гарантии для муниципального служащего устанавливаютсяфедеральными законами и законами Московской области. 5. Время работы на должностях в органах местного самоуправлениязасчитывается в стаж, исчисляемый для предоставления льгот игарантий, в соответствии с законодательством. Глава 4. ФОРМЫ ПРЯМОГО ВОЛЕИЗЪЯВЛЕНИЯ ГРАЖДАН И ДРУГИЕ ФОРМЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 25. Местный референдум и опросы населения района,гражданская инициатива и районное народное обсуждение 1. По вопросам местного значения может проводиться местныйреферендум. 2. Решение о проведении местного референдума принимает Советдепутатов по собственной инициативе или по требованию населения всоответствии с законом Московской области. 3. В местном референдуме имеют право участвовать все граждане,проживающие на территории муниципального образования, обладающиеизбирательным правом. Граждане участвуют в местном референдуменепосредственно и на добровольной основе. 4. Местный референдум проводится для принятия решений понаиболее важным вопросам, находящимся в ведении местногосамоуправления. На референдум не могут быть вынесены вопросы,определенные законодательством Российской Федерации. Порядок проведения местного референдума устанавливается закономМосковской области. 5. Голосование на местном референдуме осуществляется тайно,контроль за волеизъявлением граждан не допускается. 6. Решение, принятое на местном референдуме, не нуждается вутверждении какими-либо органами государственной власти,государственными должностными лицами или органами местногосамоуправления. Если для его реализации требуется изданиенормативного правового акта, орган местного самоуправления, в чьюкомпетенцию входит данный вопрос, обязан принять такой акт вмесячный срок. Принятое на местном референдуме решение и итогиголосования подлежат официальному опубликованию (обнародованию). 7. Совет депутатов Волоколамского района и глава Волоколамскогорайона могут вносить важнейшие вопросы социально - экономическогоразвития и проекты нормативных правовых актов органов и должностныхлиц местного самоуправления на районное народное обсуждение. Итоги обсуждения доводятся до сведения населения района черезсредства массовой информации. Порядок назначения и проведения районного народного обсужденияопределяет Совет депутатов Волоколамского района. Статья 26. Выборы депутатов Совета депутатов Волоколамскогорайона 1. Выборы депутатов Совета депутатов осуществляются на основевсеобщего равного и прямого избирательного права при тайномголосовании при обеспечении установленных Конституцией РФ ифедеральными законами избирательных прав граждан. 2. Порядок проведения выборов депутатов Совета депутатов иглавы района определяется федеральными законами и законамиМосковской области. Статья 27. Собрание (сход) граждан 1. В муниципальном образовании для решения вопросов местногозначения могут созываться собрания (сходы) граждан, постояннопроживающих в районе и обладающих избирательным правом. Решения, принятые на собраниях (сходах), носят рекомендательныйхарактер. Статья 28. Народная правотворческая инициатива Население района имеет право на правотворческую инициативу ввопросах местного значения. Проекты правовых актов по вопросамместного значения, внесенные населением в органы местногосамоуправления, подлежат обязательному рассмотрению на открытомзаседании с участием представителей населения, а результатырассмотрения - официальному опубликованию (обнародованию). Статья 29. Обращения граждан в органы местного самоуправления 1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективныеобращения в органы местного самоуправления и к должностным лицамместного самоуправления. 2. Органы местного самоуправления и должностные лица местногосамоуправления обязаны дать ответ по существу обращений граждан втечение одного месяца. Статья 30. Территориальное общественное самоуправление 1. Территориальное общественное самоуправление - этодеятельность, основанная на добровольной самоорганизации населениямуниципального образования по месту жительства на части территориимуниципального образования для самостоятельного и под своюответственность осуществления собственных инициатив в вопросахместного значения непосредственно или через избираемые ими органы(уполномоченных выборных лиц). 2. Общие принципы организации и осуществления территориальногообщественного самоуправления устанавливаются в соответствии сзаконом Московской области. 3. Совет депутатов утверждает Положение об организации иосуществлении территориального общественного самоуправления вВолоколамском районе. Глава 5. ФИНАНСОВО - ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 31. Экономическая основа местного самоуправления Экономическую основу местного самоуправления составляютмуниципальная собственность, местные финансы, имущество, находящеесяв государственной собственности и переданное в управление органамместного самоуправления, а также в соответствии с законом инаясобственность, служащая удовлетворению потребностей населениямуниципального образования. Статья 32. Муниципальная собственность 1. В состав муниципальной собственности входят средстваместного бюджета, муниципальные внебюджетные фонды, имуществоорганов местного самоуправления, а также муниципальные земли идругие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности,муниципальные предприятия и организации, муниципальные банки, фондыи другие финансово - кредитные организации, муниципальный жилищныйфонд и нежилые помещения, муниципальные учреждения образования,здравоохранения, культуры и спорта, другое движимое и недвижимоеимущество. 2. Права собственника в отношении имущества, входящего в составмуниципальной собственности, от имени муниципального образованияосуществляет специализированный орган, определенный Советомдепутатов. 3. Специализированный орган местного самоуправления,определенный Советом депутатов, вправе передавать объектымуниципальной собственности во временное или постоянное пользованиефизическим и юридическим лицам, а также сдавать в аренду, отчуждатьв установленном порядке, а также совершать с имуществом, находящимсяв муниципальной собственности, иные сделки, определять в договорах исоглашениях условия использования приватизируемых или передаваемых впользование объектов. Органы местного самоуправления в соответствии с законом могут винтересах населения устанавливать условия использования земель,находящихся в границах муниципального образования. 4. Порядок и условия приватизации муниципальной собственностиопределяются Советом депутатов Волоколамского района в соответствиис действующим законодательством. Доходы от использования и приватизации объектов муниципальнойсобственности поступают в бюджеты в соответствии сзаконодательством. 5. Муниципальная собственность признается и защищаетсягосударством равным образом с государственной, частной и инымиформами собственности. Статья 33. Право органов местного самоуправления на созданиепредприятий, учреждений и организаций Органы местного самоуправления, определенные Советом депутатов,вправе в соответствии с законодательством создавать муниципальныеунитарные предприятия и учреждения для осуществления хозяйственнойдеятельности, решать вопросы их реорганизации и ликвидации, входитьв состав учредителей (участников) иных некоммерческих и коммерческихорганизаций. Статья 34. Отношения органов местного самоуправления спредприятиями, учреждениями и организациями, находящимися вмуниципальной собственности 1. Органы местного самоуправления определяют цели, условия ипорядок деятельности предприятий, учреждений и организаций,находящихся в муниципальной собственности, осуществляютрегулирование цен и тарифов на их продукцию (услуги), утверждают ихуставы, назначают и увольняют руководителей данных предприятий,учреждений и организаций, заслушивают отчеты об их деятельности. 2. Отношения между органами местного самоуправления ируководителями предприятий, учреждений и организаций, находящихся вмуниципальной собственности, строятся на контрактной основе всоответствии с трудовым законодательством. Статья 35. Отношения органов местного самоуправления спредприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися вмуниципальной собственности 1. По вопросам, не входящим в компетенцию органов местногосамоуправления, их отношения с предприятиями, учреждениями иорганизациями, не находящимися в муниципальной собственности, атакже с физическими лицами строятся на основе договоров. 2. Органы местного самоуправления в соответствии с закономвправе координировать участие предприятий, учреждений и организацийв комплексном социально - экономическом развитии территориимуниципального образования. 3. Органы местного самоуправления не вправе устанавливатьограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений иорганизаций, за исключением случаев, предусмотренных федеральнымизаконами и законами Московской области. Статья 36. Муниципальный заказ 1. Органы местного самоуправления вправе выступать заказчикомна выполнение работ по благоустройству территории муниципальногообразования, коммунальному обслуживанию населения, строительству иремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции,оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально -культурных потребностей населения, на выполнение других работ сиспользованием предусмотренных для этого собственных материальных ифинансовых средств. 2. Размещение муниципального заказа на выполнение работ(оказание услуг), финансируемых из местного бюджета, осуществляется,как правило, на основе открытого конкурса. 3. Глава Волоколамского района вправе определять единогозаказчика для выполнения муниципальных заказов. Статья 37. Внешнеэкономическая деятельность районногомуниципального образования Органы местного самоуправления в интересах населения вустановленном законом порядке вправе осуществлятьвнешнеэкономическую деятельность. Статья 38. Местные бюджеты 1. Волоколамский район имеет собственный бюджет и право наполучение в процессе осуществления бюджетного регулирования средствиз федерального бюджета и средств из бюджета Московской области всоответствии с Федеральным законом "О финансовых основах местногосамоуправления в Российской Федерации" и законом Московской области. 2. Формирование и исполнение местного бюджета осуществляетсяорганами местного самоуправления самостоятельно в соответствии снастоящим Уставом. 3. В местном бюджете Волоколамского района в качестве составнойчасти предусматриваются сметы расходов территориальных администрацийсельских округов и поселков. Финансовые средства сельских округов ипоселков состоят из бюджетных средств, получаемых согласно сметерасходов; внебюджетных средств; доходов, получаемых издополнительных источников и расходуемых согласно Положению. 4. Принципы организации местных финансов определяютсяФедеральным законом "О финансовых основах местного самоуправления вРоссийской Федерации" и другими законодательными актами РоссийскойФедерации и Московской области. 5. Составление проекта местного бюджета, его утверждение иисполнение осуществляются в соответствии с бюджетной классификациейРоссийской Федерации и бюджетной классификацией Московской области. 6. Глава района в сроки, установленные Законом Московскойобласти "О бюджетных правах местного самоуправления", вносит нарассмотрение Совета депутатов проект местного бюджета. 7. По итогам рассмотрения проекта местного бюджета Совет можетпринять решение об утверждении местного бюджета или об отправленииего на доработку с учетом замечаний и предложений. 8. В случае отклонения проекта местного бюджета доработанныйпроект повторно выносится главой района на рассмотрение Совета всроки, установленные Советом. 9. В случае если местный бюджет не утвержден до 1 январяпланируемого года, расходование финансовых средств Волоколамскогорайона до утверждения местного бюджета производится посоответствующим статьям местного бюджета истекшего финансового годаежемесячно в размере одной двенадцатой суммы фактическипроизведенных расходов с учетом индекса потребительских цен. 10. Органы местного самоуправления вправе привлекать дляконтроля за исполнением бюджета аудиторов. 11. Органы местного самоуправления публикуют в районной газетесведения об исполнении местного бюджета за истекший финансовый год. 12. Глава района, иные должностные лица согласно ихфункциональным обязанностям несут ответственность за исполнениеместного бюджета в соответствии с действующим законодательством. Статья 39. Доходы и расходы местного бюджета 1. В доходы местного бюджета зачисляются местные налоги, сборыи штрафы, отчисления от федеральных налогов и налогов Московскойобласти в соответствии с нормативами, установленными федеральнымизаконами и законами Московской области, закрепленными надолговременной основе, финансовые средства, переданные органамигосударственной власти органам местного самоуправления дляреализации отдельных государственных полномочий, поступления отприватизации и реализации имущества, от сдачи муниципальногоимущества в аренду, от местных займов и лотерей, часть прибылимуниципальных предприятий, учреждений и организаций, дотации,субвенции, трансфертные платежи и иные поступления в соответствии сзаконом и решениями органов местного самоуправления, а также другиесредства, образующиеся в результате деятельности органов местногосамоуправления. 2. Расходная часть местного бюджета включает: 1) расходы, связанные с решением вопросов местного значения,установленных законодательством Российской Федерации изаконодательством Московской области; 2) расходы, связанные с осуществлением отдельныхгосударственных полномочий, переданных органам местногосамоуправления; 3) расходы, связанные с обслуживанием и погашениеммуниципального долга по ссудам; 4) ассигнования на страхование муниципальных служащих, объектовмуниципальной собственности, а также гражданской ответственности ипредпринимательского риска; 5) иные расходы, установленные решением Совета депутатовВолоколамского района. Порядок исполнения расходной части местного бюджетаустанавливается решением Совета депутатов Волоколамского района. Глава района имеет право изменить установленный порядокисполнения расходной части местного бюджета, но только в том случае,если это ведет к уменьшению предусмотренных в бюджете расходов. 3. Органы местного самоуправления самостоятельно распоряжаютсясредствами местного бюджета. Сумма превышения доходов над расходамиместного бюджета по результатам отчетного года не подлежит изъятиюфедеральными органами государственной власти, органамигосударственной власти Московской области. 4. В доходной и расходной частях местного бюджета раздельнопредусматривается финансирование решения вопросов местного значенияи осуществления органами местного самоуправления отдельныхфедеральных полномочий, полномочий Московской области. Статья 40. Финансирование осуществления отдельныхгосударственных полномочий, компенсация дополнительных расходоворганов местного самоуправления 1. Финансовые средства, необходимые для осуществления органамиместного самоуправления отдельных государственных полномочий,ежегодно предусматриваются соответственно в федеральном и Московскомобластном бюджетах. 2. Увеличение расходов или уменьшение доходов органов местногосамоуправления, возникшее в результате решений, принятыхфедеральными органами государственной власти и органамигосударственной власти Московской области, компенсируется органами,принявшими решения. Размер компенсации определяется одновременно спринятием соответствующего решения. Решения органов государственнойвласти, влекущие дополнительные расходы органов местногосамоуправления, реализуются органами местного самоуправления впределах переданных им в качестве компенсации средств. Статья 41. Местные налоги и сборы 1. Местные налоги, сборы устанавливаются решениями Советадепутатов о местных налогах и сборах на основании законов РоссийскойФедерации и Московской области. 2. Население непосредственно путем местного референдума, насобраниях (сходах) граждан или представительный орган местногосамоуправления с учетом мнения населения могут предусматриватьразовое добровольное внесение жителями средств для финансированиярешения вопросов местного значения. 3. Положение о порядке предоставления налоговых льготутверждается Советом депутатов. Статья 42. Право органов местного самоуправления на получениеплатежей за пользование природными ресурсами Органы местного самоуправления в соответствии с федеральнымизаконами, законами Московской области получают плату, в том числе внатуральной форме, от пользователей природными ресурсами, которыедобываются на территории Волоколамского района. Статья 43. Муниципальные внебюджетные фонды Органы местного самоуправления вправе образовывать целевыевнебюджетные фонды в порядке и на условиях, установленныхзаконодательством Российской Федерации. Статья 44. Участие органов местного самоуправления в кредитныхотношениях Органы местного самоуправления в соответствии с ЗакономРоссийской Федерации "О финансовых основах местного самоуправления вРоссийской Федерации" участвуют в финансово - кредитных отношениях. Глава 6. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 45. Запрет на ограничение прав местного самоуправления Ограничение прав местного самоуправления, установленныхКонституцией Российской Федерации, другими федеральными законами,запрещается. Статья 46. Обязательность решений, принятых путем прямоговолеизъявления граждан, решений органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления 1. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан,решения органов местного самоуправления и должностных лиц местногосамоуправления, принятые в пределах их полномочий, обязательны дляисполнения всеми расположенными на территории муниципальногообразования предприятиями, учреждениями и организациями независимоот их организационно - правовых форм, а также органами местногосамоуправления и гражданами. 2. Решения органов местного самоуправления и должностных лицместного самоуправления могут быть отменены органами и должностнымилицами, их принявшими, либо признаны недействительными по решениюсуда. 3. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятыхпутем прямого волеизъявления граждан, решений органов местногосамоуправления и должностных лиц местного самоуправления влечетответственность в соответствии с законами. Статья 47. Рассмотрение обращений органов местногосамоуправления и должностных лиц местного самоуправления 1. Обращения органов местного самоуправления и должностных лицместного самоуправления подлежат обязательному рассмотрению органамигосударственной власти, государственными должностными лицами,предприятиями, учреждениями и организациями, к которым эти обращениянаправлены. 2. Представительный орган местного самоуправления обладаетправом законодательной инициативы в Московской областной Думе. Статья 48. Судебная защита местного самоуправления Граждане, проживающие на территории муниципального образования,органы местного самоуправления и должностные лица местногосамоуправления вправе предъявлять в суд или арбитражный суд иски опризнании недействительными нарушающих права местного самоуправленияактов органов государственной власти и государственных должностныхлиц, органов местного самоуправления и должностных лиц местногосамоуправления, предприятий, учреждений и организаций, а такжеобщественных объединений. Глава 7. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, КОНТРОЛЬ ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ Статья 49. Ответственность органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления Органы местного самоуправления и должностные лица местногосамоуправления несут ответственность перед населением муниципальногообразования, государством, физическими и юридическими лицами всоответствии с законами Российской Федерации, Московской области инастоящим Уставом. Статья 50. Ответственность органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления перед населением Ответственность органов местного самоуправления и должностныхлиц местного самоуправления перед населением наступает в результатеутраты доверия населения. Выражение недоверия осуществляется черезместный референдум. Статья 51. Ответственность органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления перед государством 1. Ответственность органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления перед государством наступаетв случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, УставаМосковской области, федеральных законов и законов Московской областии Устава Волоколамского района. 2. Органы местного самоуправления и должностные лица местногосамоуправления несут ответственность за осуществление отдельныхгосударственных полномочий в той мере, в какой эти полномочияобеспечены соответствующими органами государственной властиматериальными и финансовыми средствами. Статья 52. Ответственность органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления перед физическими июридическими лицами Ответственность органов местного самоуправления и должностныхлиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицаминаступает в порядке, установленном федеральными законами, законамиМосковской области, настоящим Уставом. Статья 53. Обжалование в суд решений, принятых путем прямоговолеизъявления граждан, решений и действий органов местногосамоуправления и должностных лиц местного самоуправления Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решенияи действия (бездействие) органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в судили арбитражный суд в установленном законом порядке. Глава 8. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 54. Принятие Устава 1. Устав Волоколамского района принимается Советом депутатоврайона двумя третями голосов от установленной численности Советадепутатов, а также голоса главы района. 2. Проект Устава представляется Совету депутатов главойВолоколамского района, органами местного самоуправления, депутатамиСовета депутатов, местными отделениями общероссийских и региональныхобщественных объединений и партий, зарегистрированных вустановленном порядке, членами или группами членов местногосообщества, обладающими избирательным правом. 3. Устав и изменения в Уставе подлежат регистрации всоответствии с законом Московской области и вступают в силу со дняих опубликования в газете "Волоколамский край". Статья 55. Изменение Устава 1. Предложения о внесении изменений в Устав могут вноситьнаселение на местном референдуме, депутат Совета депутатов, главаВолоколамского района, а также местные отделения общероссийских ирегиональных общественных объединений и партий, зарегистрированные вустановленном порядке, члены или группы членов местного сообщества,обладающие избирательным правом. Решение Совета депутатов обизменении Устава считается принятым, если за него проголосовали неменее 2/3 от установленного числа депутатов Совета депутатов и главарайона.