Устав городского округа Протвино от 04.03.2002 № б/н
Устав муниципального образования "Город Протвино Московской области"
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОРОД ПРОТВИНО Утратил силу - Устав городского округа Протвино от 20.06.2005 г. N б/н УСТАВ (В редакции решений Совета депутатов городского округа Протвино от 15.12.2003 г. N 320/74; от 16.08.2004 г. N 403/90) Принят решением Совета депутатов города Протвино Московской области от 4 марта 2002 г. N 185/45 Настоящий Устав муниципального образования "Город ПротвиноМосковской области" (далее - Устав города) в соответствии сКонституцией Российской Федерации, федеральными законами и законамиМосковской области определяет основные положения организацииместного самоуправления в городе Протвино Московской области, егоправовые, экономические и финансовые основы, права жителей наосуществление местного самоуправления в городе. Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1.1. Основные понятия и термины В отношении настоящего Устава понятия и термины используются вследующих значениях: Администрация города - исполнительно - распорядительный органместного самоуправления города. Вопросы местного значения - вопросы непосредственногообеспечения жизнедеятельности населения города, отнесенные к таковымУставом города в соответствии с Конституцией Российской Федерации,Федеральным законом "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", Уставом Московской области,законами Московской области. Выборное должностное лицо местного самоуправления - должностноелицо, избранное населением непосредственно, наделенное согласноУставу города полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава города - выборное должностное лицо, возглавляющеедеятельность по осуществлению местного самоуправления на территориигорода. Депутат Совета - лицо, избранное населением города в Совет всоответствии с федеральными законами, законами Московской области,настоящим Уставом. Должностное лицо местного самоуправления - выборное либоработающее по трудовому договору лицо, выполняющее организационно -распорядительные функции в органах местного самоуправления и неотносящееся к категории государственных служащих. Должность муниципальной службы - штатная должность сустановленным кругом обязанностей по обеспечению исполненияполномочий органов и должностных лиц местного самоуправления городаи денежным содержанием за счет средств местного бюджета, замещаемаяна постоянной профессиональной основе путем заключения трудовогодоговора и ответственностью за выполнение этих обязанностей. Житель города - гражданин Российской Федерации, проживающий натерритории города. Местное сообщество - население, проживающее на территориигорода, объединенное общими интересами в решении вопросов местногозначения. Местные налоги и сборы - налоги и сборы, устанавливаемыеорганами местного самоуправления самостоятельно. Местный городской референдум - голосование граждан РоссийскойФедерации, постоянно или преимущественно проживающих в границахгорода, по важным вопросам местного значения, которое проводится всоответствии с Конституцией РФ, федеральными законами, Уставом изаконами Московской области, а также настоящим Уставом. Муниципальная собственность - собственность города. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, котораяосуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, неявляющейся выборной. Муниципальное образование - городское поселение, имеющее общую(единую) территорию, предусмотренную настоящим Уставом, в пределахкоторой осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальнаясобственность, местный бюджет и выборные органы местногосамоуправления. Муниципальный служащий - гражданин Российской Федерации,осуществляющий профессиональную деятельность на постоянной основе пообеспечению исполнения полномочий органов и должностных лиц местногосамоуправления города на должности муниципальной службы. Население города - граждане Российской Федерации, проживающиена территории города. Научно - технический совет - совещательный орган по разработкеконцепции и программы развития муниципального образования как городас развитым научно - производственным комплексом. Органы местного самоуправления - выборные и другие органы,наделенные полномочиями по решению вопросов местного значения и невходящие в систему органов государственной власти. Представительный орган местного самоуправления - выборный органместного самоуправления, обладающий правом представлять интересынаселения и принимать от его имени решения, действующие натерритории муниципального образования (города). Совет депутатов города (далее по тексту - Совет) -представительный орган местного самоуправления города. Статья 1.2. Законодательная основа Устава города 1. Настоящий Устав разработан в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации, Федеральным законом Российской Федерации "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РФ", инымифедеральными законами, Уставом Московской области, ЗакономМосковской области "О местном самоуправлении в Московской области",иными законами Московской области. Статья 1.3. Устав города 1. Устав города является нормативно - правовым актоммуниципального образования, имеющим высшую юридическую силу поотношению к иным нормативно - правовым актам муниципальногообразования, который определяет статус города, его границы,регулирует отношения по формированию представительных органовместного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления,их состав, полномочия, гарантии, ответственность, взаимоотношения,условия и порядок организации муниципальной службы, экономическую ифинансовую основу осуществления местного самоуправления, порядоквладения и распоряжения муниципальной собственностью, другие вопросыместного самоуправления. Статья 1.4. Принятие Устава города 1. Устав города принимается Советом. Принятию Уставапредшествует публикация проекта устава через средства массовойинформации для обсуждения населением города. Решение Совета опринятии Устава города принимается не ранее одного месяца послепубликации проекта устава через средства массовой информации исчитается принятым, если за него проголосовало не менее чем дветрети от общего числа депутатов. Устав города, принятый Советом,регистрируется в порядке, установленном законом Московской области.Прошедший государственную регистрацию Устав города подлежит вмесячный срок публикации через средства массовой информации города ивступает в силу с момента официального опубликования. Статья 1.5. Действие Устава города 1. Положения Устава, противоречащие действующемузаконодательству, подлежат пересмотру, и до их пересмотрасоответствующие органы руководствуются положениями законодательства.В случае противоречия Уставу решений Совета, актов администрациигорода действуют нормы Устава города. 2. Устав и принимаемые на его основе акты компетентных органови должностных лиц на территории города имеют обязательную силу. Нормы Устава города действуют на территории города и нераспространяются за пределы его территории, за исключением случаев,предусмотренных законами Российской Федерации. Статья 1.6. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав 1. Предложения об изменениях и дополнениях к Уставу могут бытьвнесены в Совет: 1) членами или группами членов местного сообщества, обладающихизбирательным правом; 2) местными отделениями общероссийских и региональныхобщественных объединений и партий, зарегистрированных вустановленном порядке; 3) депутатами Совета; 4) главой города. 2. Изменения и дополнения к Уставу принимаются и вводятся вдействие в том же порядке, что и Устав. Глава II. ГОРОД И ЕГО ТЕРРИТОРИЯ Статья 2.1. Основание города и его статус 1. Населенный пункт Протвино Московской области основан 19апреля 1960 года. Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 15ноября 1989 года поселку Протвино присвоен статус города областногоподчинения. Город Протвино Московской области является городом с развитымнаучно - производственным комплексом, созданным для обеспеченияфундаментальных исследований в области физики высоких энергий ирешения других научно - технических проблем развития атомной науки итехники. 2. Город Протвино является самостоятельным муниципальнымобразованием в Российской Федерации, включенным в Федеральный реестрмуниципальных образований в Российской Федерации под регистрационнымN 000472 (свидетельство от 19.02.99 N 000172) и в Реестрмуниципальных образований в Московской области под регистрационным NР-7 (свидетельство от 09.09.98 N 857-РГ). 3. На территории города Протвино осуществляется местноесамоуправление в полном объеме, предусмотренном КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами и законами Московскойобласти, нормативно - правовыми актами Московской области и города,исходя из интересов населения города, исторических и местныхтрадиций. Статья 2.2. Граница города 1. Граница города - городская черта - определяет территорию, впределах которой осуществляется местное самоуправление в городеПротвино. 2. Граница города установлена решением Малого СоветаМосковского областного Совета народных депутатов от 06.08.92 N 5/17. Описание границ города приводится в графическое изображениеграниц города - в приложении N 2 3. Изменение границ города осуществляется по инициативенаселения, органов местного самоуправления города, а также органовгосударственной власти в порядке, предусмотренном законом Московскойобласти. 4. Изменение границ города не допускается без учета мнениянаселения города. Статья 2.3. Символика города 1. Символика города включает в себя герб, флаг. 2. Описание и Положение о гербе г. Протвино утверждены решениемпредставительного органа местного самоуправления города (городскойДумой) от 22.06.99 N 163/45. Описание герба и его черно - белоеизображение прилагаются (приложение N 3) 3. Флаг, его описание и Положение о флаге утверждены решениямипредставительного органа местного самоуправления города (городскойДумой) от 28.06.99 N 167/46. Описание флага иего черно - белое изображение прилагаются (приложение N 4) 4. Герб и флаг г. Протвино внесены в Государственныйгеральдический регистр Российской Федерации. Статья 2.4. Гимн города 1. Гимн города Протвино утверждается решением Совета. Статья 2.5. День города 1. День города устанавливается решением Совета и являетсяобщегородским праздником. Статья 2.6. Торжественные ритуалы 1. Город вправе устанавливать свои ритуалы, такие как:приведение к присяге главы города, должностных лиц города,проведение городских шествий и иные, не поименованные в данномУставе. Порядок установления общегородских ритуалов определяетсярешением Совета. Статья 2.7. Награды и почетные звания города 1. За высокие достижения и большой вклад в развитие экономики,производства, науки, техники, энергетики, транспорта, связи,культуры, искусства, воспитания и образования, здравоохранения,охраны окружающей среды, законности, правопорядка и общественнойбезопасности, за иные особые заслуги перед городом учреждаютсянаграды, почетные звания города и иные поощрения. Соответствующиеположения о наградах, почетных званиях и иных поощренияхутверждаются Советом, главой города. Статья 2.8. Территория 1. Территорию города образуют земельная и водная поверхность,недра в границах города. Статья 2.9. Состав и использование земель города 1. Органы местного самоуправления осуществляют управление ираспоряжение земельными участками, находящимися в муниципальнойсобственности. 2. В состав земель города Протвино входят земли в пределахустановленных городских границ в соответствии с приложением 2 Глава III. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 3.1. Местное самоуправление города 1. Местное самоуправление города - признаваемая и гарантируемаяКонституцией Российской Федерации самостоятельная и под своюответственность деятельность населения по решению непосредственноили через органы местного самоуправления вопросов местного значенияисходя из интересов населения города, его исторических и иныхтрадиций. Статья 3.2. Народовластие в городе 1. Источником власти в городе является население города,обладающее правами в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и Московской области. Население города осуществляет свою власть через Совет, выборноедолжностное лицо (главу города) и администрацию города, референдумы,выборы, органы территориального общественного самоуправления,собрания (сходы) и другие формы непосредственной демократии. Органыместного самоуправления осуществляют свою деятельность всоответствии с Конституцией Российской Федерации, законами и инымиправовыми актами Российской Федерации и Московской области, Уставомгорода и другими нормативными правовыми актами города. 2. Термины "муниципальный" и "местный", словосочетания с этимитерминами применяются в отношении органов местного самоуправленияпредприятий, учреждений, организаций, объектов собственности идругих объектов, целевое назначение которых связано с осуществлениемфункций местного самоуправления, а также в иных случаях, касающихсяосуществления населением местного самоуправления. Статья 3.3. Органы и выборные должностные лица местногосамоуправления 1. Представительным органом местного самоуправления являетсяСовет. 2. Исполнительно - распорядительным органом местногосамоуправления является администрация города. 3. Выборным должностным лицом, возглавляющим деятельность поосуществлению местного самоуправления на территории города, являетсяглава города. Статья 3.4. Взаимодействие главы города и Совета депутатов 1. Глава города и Совет депутатов взаимодействуют исходя изпринципов народовластия, интересов населения города, единства целейи задач в решении городских проблем в соответствии с настоящимУставом. Глава IV. КОМПЕТЕНЦИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА Статья 4.1. Вопросы местного значения 1. К вопросам местного значения относятся: 1) принятие и изменение Устава города. Контроль за егособлюдением; 2) владение, пользование и распоряжение муниципальнойсобственностью; 3) местные финансы, формирование, утверждение и исполнениеместного бюджета, установление местных налогов и сборов, решениедругих финансовых вопросов местного значения; 4) комплексное социально - экономическое развитие города сучетом особенностей развития Протвино как города науки, образованияи высоких технологий; 5) содержание и использование муниципального жилищного фонда инежилых помещений; 6) организация, содержание и развитие муниципальных учрежденийобразования; 7) организация, содержание и развитие муниципальных учрежденийздравоохранения, обеспечение санитарно - эпидемиологическогоблагополучия населения; 8) охрана общественного порядка, организация и содержаниемуниципальных органов охраны общественного порядка, осуществлениеконтроля за их деятельностью; 9) регулирование планировки и застройки территории города; 10) создание условий для жилищного и социально - культурногостроительства; 11) контроль за использованием и охраной земель на территориигорода; владение, пользование и распоряжение землями, находящимися вмуниципальной собственности; предоставление льгот по плате за землюв порядке, установленном действующим законодательством; 12) регулирование использования водных объектов местногозначения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, атакже недр для строительства подземных сооружений местного значения; 13) организация, содержание и развитие муниципальных энерго-,газо-, тепло- и водоснабжения и канализации; 14) организация снабжения населения и муниципальных учрежденийтопливом; 15) муниципальное дорожное строительство и содержание дорогместного значения; 16) благоустройство и озеленение территории города; 17) организация утилизации и переработки бытовых отходов; 18) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения; 19) организация и содержание муниципальных архивов; 20) организация транспортного обслуживания населения имуниципальных учреждений, обеспечения населения услугами связи; 21) создание условий для обеспечения населения услугамиторговли, общественного питания и бытового обслуживания; 22) создание условий для деятельности учреждений культуры вгороде; 23) сохранение памятников истории и культуры, находящихся вмуниципальной собственности; 24) организация и содержание муниципальной информационнойслужбы; 25) создание условий для деятельности средств массовойинформации города; 26) создание условий для организации зрелищных мероприятий; 27) создание условий для развития физической культуры и спортав городе; 28) обеспечение социальной поддержки и содействие занятостинаселения; 29) участие в охране окружающей среды на территории города; 30) обеспечение противопожарной безопасности в городе,организация муниципальной пожарной службы; 31) создание условий для дальнейшего развития научно -промышленного комплекса, совершенствования инновационнойинфраструктуры и поддержка предприятий, работающих в научно -технической и инновационной сферах. 2. Органы местного самоуправления города вправе принимать ксвоему рассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местногозначения законами Российской Федерации и Московской области, а такжевопросы, не исключенные из их ведения и не отнесенные к ведениюдругих муниципальных образований и органов государственной власти. Статья 4.2. Полномочия местного сообщества по решению вопросовместного значения 1. Местное сообщество наделяется следующими полномочиями порешению вопросов местного значения на территории г. Протвино: 1) в сфере комплексного социально - экономического развитиятерритории: а) принятие и реализация за счет собственных и привлеченныхресурсов комплексных планов и программ социально - экономическогоразвития территории; б) установление местных налогов, сборов, платежей и льгот по ихуплате; 2) в сфере рационального использования земель и иных природныхресурсов: а) владение, пользование, распоряжение и управлениемуниципальными землями; б) утверждение генеральных планов, проектов планировки изастройки территории муниципального образования в соответствии спорядком, установленным законодательством Московской области; в) установление норм бесплатного предоставления земельныхучастков в собственность, постоянное (бессрочное) пользование всоответствии с законами Российской Федерации и Московской области; г) предоставление льгот по плате за землю в части поступлений вместный бюджет; д) контроль за использованием и охраной земель; е) выдача разрешений на реконструкцию, возведение построек наземельном участке в порядке, установленном законами Московскойобласти; 3) в сфере жилищно - коммунального хозяйства и благоустройстватерритории: а) строительство и содержание за счет собственных ипривлеченных средств муниципального жилья и объектов инженернойинфраструктуры; б) владение, распоряжение и управление муниципальным жилищнымфондом и объектами инженерной инфраструктуры; в) благоустройство, озеленение и текущее содержание территории; 4) в сфере транспортных перевозок местного значения: а) приобретение и эксплуатация транспорта для осуществленияместных пассажирских и грузовых перевозок; б) создание, обслуживание и содержание муниципальногоавтомобильного транспорта; в) согласование маршрутов и графиков движения для массовыхпассажирских перевозок; г) установление правил транспортного обслуживания; д) строительство и содержание дорог, остановочных пунктов,стоянок, вокзалов и других объектов транспортной инфраструктуры; 5) в сфере бытового и торгового обслуживания: а) создание предприятий бытового и торгового обслуживаниянаселения; б) установление правил бытового и торгового обслуживаниянаселения; 6) в сфере муниципального здравоохранения: а) строительство и содержание за счет собственных ипривлеченных средств объектов и учреждений муниципальногоздравоохранения (больниц, поликлиник, амбулаторий, фельдшерских иакушерских пунктов и иных объектов); 7) в сфере образования: а) строительство и содержание за счет собственных ипривлеченных средств объектов и учреждений муниципальногообразования; 8) в сфере социальной поддержки населения: а) строительство, содержание и организация работы учрежденийсоциальной помощи населению (домов престарелых, детских домов,интернатов и иных объектов); б) организация за счет собственных и привлеченных средствдополнительной социальной поддержки населения сверх установленнойзаконодательством и государственными программами; 9) в сфере социально - трудовых отношений: а) участие в заключении территориальных соглашений; б) организация уведомительной регистрации и контроля выполненияколлективных договоров в организациях, расположенных на территориимуниципального образования, независимо от формы собственности; в) управление охраной и условиями труда на предприятияхмуниципальной собственности; г) контроль за обеспечением гарантий и нормативов в сфереоплаты труда, установление повышенных уровней оплаты труда сверхопределенных законодательством и государственными нормативами дляорганизаций и учреждений, финансируемых из местного бюджета, за счетсобственных средств; 10) в сфере сохранения исторических и культурных памятников,развития культуры, местных традиций и обычаев: а) реставрация и содержание местных памятников истории икультуры; б) строительство, содержание и организация работы муниципальныхучреждений культуры (домов культуры, библиотек, театров, кинотеатрови иных учреждений); в) содействие сохранению и развитию местных традиций и обычаев,в том числе использование на эти цели собственных и привлеченныхсредств и материальных ресурсов; 11) в сфере развития физической культуры и спорта: а) содействие развитию физической культуры, финансирование засчет собственных и привлеченных средств физкультурных и спортивныхмероприятий; б) строительство и содержание муниципальных спортивныхсооружений (стадионов, спортивных площадок и иных объектов); в) содержание муниципальных детских и юношеских спортивных школ 12) в сфере охраны общественного порядка: а) создание и финансирование милиции общественной безопасности(муниципальной милиции) в соответствии с действующимзаконодательством; б) содействие деятельности добровольных общественныхформирований по охране общественного порядка, в том числефинансирование за счет собственных и привлеченных средств; 13) в сфере охраны окружающей природной среды: а) участие в охране окружающей природной среды; б) проведение за счет собственных и привлеченных средствмероприятий по улучшению состояния окружающей природной среды. 2. Местное сообщество может быть наделено и иными полномочиямив соответствии с законодательством. 3. Полномочия местного сообщества осуществляются имнепосредственно или через органы и должностные лица местногосамоуправления. Статья 4.3. Наделение органов местного самоуправления городаотдельными государственными полномочиями 1. Органы государственной власти Московской области могутнаделять органы местного самоуправления отдельными государственнымиполномочиями в соответствии и в порядке, установленном закономМосковской области. 2. Наделение государственными полномочиями должно вобязательном порядке предусматривать передачу органам местногосамоуправления достаточных материальных и финансовых ресурсов. Органы местного самоуправления и должностные лица местногосамоуправления несут ответственность за осуществление отдельныхгосударственных полномочий в той мере, в какой эти полномочияобеспечены соответствующими органами государственной властиматериальными и финансовыми средствами. 3. Реализация государственных полномочий, возложенных на органыместного самоуправления, подконтрольна органам государственнойвласти. Условия и порядок такого контроля определяются федеральнымизаконами и законами Московской области. Глава V. ФОРМЫ УЧАСТИЯ ЖИТЕЛЕЙ В МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ ГОРОДА Статья 5.1. Право на участие в местном самоуправлении 1. В соответствии с действующим законодательством всем жителямгорода гарантируется вся полнота прав на участие в местномсамоуправлении города. Не допускаются какие-либо ограничения правжителей по политическим убеждениям, расовой и национальнойпринадлежности, социальному происхождению, полу, социальному илиимущественному положению, отношению к религии. 2. Каждый житель города в соответствии с установленным закономпорядком имеет право принимать участие на основе всеобщего равного ипрямого избирательного права путем тайного голосования вмуниципальных выборах - в выборах депутатов Совета, главы города,других выборных органов и должностных лиц местного самоуправлениягорода. 3. Население города вправе участвовать в решении местныхвопросов непосредственно путем референдума, собраний (сходов) поместу жительства, осуществления гражданской инициативы в формеколлективного обращения в органы местного самоуправления города ичерез иные формы непосредственной демократии в порядке,установленном законодательством Российской Федерации и Московскойобласти, а также нормативными правовыми актами города. Статья 5.2. Выборы депутатов Совета и главы города 1. Порядок назначения и проведения выборов депутатов Совета иглавы города, гарантии избирательных прав граждан при выборахустанавливаются законодательством Российской Федерации и Московскойобласти о выборах депутатов представительных органов, главмуниципальных образований и других должностных лиц местногосамоуправления, настоящим Уставом. 2. Подготовку и проведение выборов Совета и главы городаорганизует Избирательная комиссия города Протвино, состоящая из 7членов с правом решающего голоса, формируемая Советом в порядке,предусмотренном законодательством Российской Федерации и Московскойобласти. Полномочия Избирательной комиссии города Протвино определенызаконодательством Российской Федерации. Срок полномочий составляет 4года. Полномочия Избирательной комиссии города Протвино по решениюИзбирательной комиссии Московской области, принятому на основанииобращения Совета, могут возлагаться на Территориальную комиссиюгорода Протвино. Избирательная комиссия города Протвино не является юридическимлицом. (Дополнен - Решение Совета депутатов городского округаПротвино от 01.03.2004 г. N 342/79) (Пункт 2 дополнен - Решение Совета депутатов городского округаПротвино от 15.12.2003 г. N 320/74) Статья 5.3. Местный городской референдум и его назначение 1. Местный городской референдум (далее по тексту - референдум)- голосование граждан Российской Федерации, постоянно илипреимущественно проживающих в границах города Протвино, по важнымвопросам местного значения, которое проводится в соответствии сКонституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом изаконами Московской области, настоящим Уставом. На референдум не могут выноситься вопросы: а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий,приостановлении осуществления полномочий органов местногосамоуправления, а также о проведении досрочных выборов органовместного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов; б) о формировании состава органов местного самоуправления,персональном составе органов местного самоуправления; в) об избрании, утверждении, о назначении либо о даче согласияна назначение на должность или на освобождение от должностидепутатов и должностных лиц; г) о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении иизменении финансовых обязательств муниципального образования; д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечениюздоровья и безопасности населения. На референдум не могут быть вынесены также вопросы, ненаходящиеся в ведении города Протвино. 2. Референдум проводится в порядке и сроки, установленныезаконодательством Российской Федерации, Московской области инастоящим Уставом. Решение, принятое на референдуме, действует на территориигорода Протвино, является общеобязательным и не нуждается вдополнительном утверждении. Статья 5.4. Общегородское собрание 1. Общегородское собрание является совещательным органом исоздается для взаимодействия органов местного самоуправления,предприятий, организаций, учреждений, общественных, религиозных иполитических организаций в интересах развития города. 2. Общегородское собрание осуществляет свою деятельность наосновании Положения, принимаемого Советом. 3. Участниками собрания являются Почетные граждане города,руководители предприятий, учреждений и организаций, руководителиобщественных, религиозных и политических организаций, представителитворческой интеллигенции города, депутаты различных уровней,должностные лица администрации города. Состав участниковобщегородского собрания и изменения его состава утверждаются Советомпо предложению главы города. 4. Полномочия общегородского собрания: 1) обсуждает наиболее важные общегородские проблемы ивырабатывает рекомендации для принятия решения органами местногосамоуправления города; 2) вырабатывает предложения по координации деятельностипредприятий, организаций, учреждений, общественных объединений исоциальных групп. 5. Общегородское собрание проводится один раз в 3 месяца порешению главы города. 6. Председательствует на заседаниях общегородского собранияглава города. 7. Решения общегородского собрания принимаются большинствомголосов его участников, присутствующих на собрании, и носятрекомендательный характер. Решения общегородского собранияучитываются администрацией города и Советом при принятиисоответствующих решений. Статья 5.5. Обращения граждан в органы местного самоуправлениягорода 1. Граждане вправе обращаться лично, а также направлятьиндивидуальные и коллективные обращения в органы местногосамоуправления города по вопросам, относящимся к их ведению, иполучать ответ на свое обращение в порядке и сроки, установленныезаконодательством Российской Федерации и Московской области. Статья 5.6. Право жителей на участие в публичных слушаниях изаседаниях органов местного самоуправления 1. Жители города вправе присутствовать и выступать в публичныхслушаниях, проводимых органами местного самоуправления города всвязи с разработкой проектов бюджета, планов и программ развитиягорода, по другим вопросам, представляющим общественный интерес;присутствовать на открытых заседаниях Совета депутатов. 2. Порядок участия жителей города в публичных слушаниях и наоткрытых заседаниях Совета определяется Положением, принимаемымСоветом. Статья 5.7. Городской научно - технический Совет 1. Городской научно - технический Совет (далее - ГНТС) являетсясовещательным органом при главе города Протвино. 2. ГНТС создается в целях поддержки и развития научно -производственного комплекса, научной, научно - технической,инновационной деятельности, производства наукоемкой продукции иразработки наукоемких технологий, подготовки научных кадров. Основной задачей ГНТС является разработка концепции и программыразвития города как города с развитым научно - производственнымпотенциалом. 3. Порядок формирования ГНТС, его задачи, права и обязанностиопределяются Положением о ГНТС, утверждаемым Советом депутатовгорода. 4. В своей деятельности ГНТС руководствуется нормативными иправовыми актами Российской Федерации, Московской области, настоящимУставом и Положением о ГНТС. 5. Основными функциями ГНТС являются: 1) координация деятельности расположенных в городе научныхорганизаций, учреждений и предприятий в вопросах экономического исоциального развития города и региона; 2) анализ работы действующих на территории города субъектовнаучно - технической деятельности в интересах создания условий дляболее полного и эффективного использования имеющихсяинтеллектуальных, материальных и информационных ресурсов; 3) инициирование разработки положений и проектов для включенияв федеральные и региональные научно - технические и другие программыразвития; 4) подготовка предложений по созданию современных наукоемкихпроизводств на основе использования результатов научныхисследований; 5) организация независимых экспертиз научных, научно -технических и инновационных проектов субъектов научно - техническойдеятельности города; 6) разработка предложений по совершенствованию и развитиюинфраструктуры инновационной деятельности, по оказанию поддержкиразвитию в городе малого предпринимательства в научно - техническойсфере; 7) инициирование работ по информационному обеспечению города,развитию и совершенствованию городской информационнойинфраструктуры; 8) выработка предложений по организации работы, направленной наповышение профессионального уровня молодых научных кадров иработников сферы научного обслуживания, их социальной защищенности; 9) организация и проведение конкурсов, совещаний, конференцийпо вопросам, входящим в компетенцию ГНТС. Глава VI. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ Статья 6.1. Понятие территориального общественногосамоуправления 1. Территориальное общественное самоуправление - этодеятельность, основанная на добровольной самоорганизации жителей поместу проживания на части территории города (в микрорайоне,квартале, на улице, во дворе, в доме и на иных территориях) длясамостоятельного и под свою ответственность осуществлениясобственных инициатив в вопросах местного значения непосредственноили через создаваемые ими органы территориального общественногосамоуправления. Статья 6.2. Правовая основа территориального общественногосамоуправления 1. Правовую основу территориального общественногосамоуправления составляют Конституция РФ, федеральные законы, УставМосковской области, законы Московской области, настоящий Устав,нормативные правовые акты города. 2. Совет депутатов города принимает нормативный правовой акт -Положение об организации и осуществлении территориальногообщественного самоуправления в городе - в котором устанавливаются: 1) порядок созыва и проведения собраний (сходов) иликонференций жителей, в том числе учредительных; 2) порядок согласования и установления территориальных границдеятельности территориальных сообществ и их органов; 3) предельные сроки полномочий органов (уполномоченных выборныхлиц) территориального общественного самоуправления; 4) порядок регистрации территориальных сообществ и органовтерриториального общественного самоуправления; 5) порядок реорганизации и прекращения деятельности органовтерриториального общественного самоуправления; 6) порядок создания и деятельности ассоциаций (объединений)органов (уполномоченных выборных лиц) территориального общественногосамоуправления; 7) иные вопросы, предусмотренные законодательством. Статья 6.3. Органы территориального общественногосамоуправления 1. Органами территориального общественного самоуправленияявляются домовые (квартальные, уличные и иные) комитеты, советы ииные органы. При небольшом числе членов территориального сообщества вместоорганов могут быть избраны уполномоченные выборные лицатерриториального общественного самоуправления (староста, старший подому, двору, улице, иные уполномоченные выборные лица), исполняющиев этом случае функции органа территориального общественногосамоуправления. 2. Деятельность членов выборных органов и уполномоченныхвыборных лиц территориального общественного самоуправленияосуществляется на общественных началах. Собрание (сход) или конференция жителей может принять решение оденежном вознаграждении членов выборных органов или уполномоченныхвыборных лиц территориального общественного самоуправления только засчет собственных средств. 3. Территориальные сообщества и их органы подлежат регистрациив администрации города. 4. Территориальные границы деятельности территориальногосообщества устанавливаются членами территориального сообщества сучетом особенностей территории города по согласованию с главойгорода в установленном порядке. 5. Территориальное общественное самоуправление в пределах своихполномочий самостоятельно. Органы территориального общественногосамоуправления не входят в систему органов местного самоуправлениягорода. Статья 6.4. Взаимоотношения органов местного самоуправления сорганами территориального общественного самоуправления 1. Органы местного самоуправления города оказывают содействиедеятельности органов территориального общественного самоуправления:способствуют выполнению решений собраний (сходов) или конференций повопросам, относящимся к реализации прав жителей на решение местныхвопросов. 2. Взаимоотношения органов местного самоуправления города сорганами территориального общественного самоуправления строятся наоснове настоящего Устава, договоров и соглашений. 3. Представители территориального общественного самоуправлениявправе участвовать в заседаниях органов местного самоуправлениягорода при обсуждении вопросов, затрагивающих интересы членовсоответствующих территориальных сообществ. Статья 6.5. Функции и полномочия общих собраний жителей поместу проживания 1. Общие собрания (сходы) жителей по месту их проживанияосуществляют следующие функции и полномочия: 1) обсуждают вопросы городской жизни, имеющие существенноезначение для населения данной территории, проекты решений Совета иадминистрации города, внесенные на их рассмотрение, выражают по нимсвои мнения и дают предложения Совету и администрации города; 2) рассматривают сообщения и отчеты о работе депутатов Совета,должностных лиц местного самоуправления; 3) принимают решения о добровольном принятии жителямиобщественных обязанностей по участию в благоустройстве, в охранеобщественного порядка, в сохранении городского жилого фонда, вохране природы, памятников истории и культуры, оказании помощинуждающимся; 4) принимают решения о создании и избрании органовтерриториального общественного самоуправления, об утвержденииположений (уставов) о них, об одобрении программы деятельности этихорганов, об использовании имущества и средств, находящихся враспоряжении органов территориального общественного самоуправления;заслушивают и утверждают отчеты от этих органов; 5) решают вопросы о добровольных взносах и пожертвованиях наобщественные нужды. 2. Решения по вопросам: - организации и деятельности органов территориальногообщественного самоуправления; - отчетов депутатов Совета и должностных лиц администрациигорода; - распоряжения имуществом и денежными средствами принимаютсясобраниями при участии в них не менее половины жителей даннойтерритории, достигших восемнадцатилетнего возраста, большинствомголосов присутствующих. 3. Решения, принятые общими собраниями жителей в пределах ихкомпетенции по вопросам организации и деятельности органовтерриториального общественного самоуправления, имеют для последнихобязательную силу. Глава VII. СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДА Статья 7.1. Совет депутатов города в системе местногосамоуправления 1. Совет депутатов города является представительным органомместного самоуправления. 2. В состав Совета входят 20 депутатов. (В редакции РешенияСовета депутатов городского округа Протвино от 15.12.2003 г. N320/74) 3. Депутаты Совета избираются жителями города, обладающимиизбирательными правами, сроком на пять лет на основе всеобщегоравного и прямого избирательного права при тайном голосовании всоответствии с законами Российской Федерации и Московской области.(В редакции Решения Совета депутатов городского округа Протвино от15.12.2003 г. N 320/74) 4. Депутатом Совета может быть избран гражданин РоссийскойФедерации не моложе 21 года. Не имеют права быть избранными граждане, признанные судомнедееспособными, а также граждане, содержащиеся в местах лишениясвободы по приговору суда. 5. Совет приступает к исполнению своих полномочий в деньоткрытия первого правомочного заседания, которое созывается главойгорода не позднее чем на пятнадцатый день со дня официальногоопубликования итогов выборов. С момента начала работы Советаполномочия Совета прежнего созыва прекращаются. 6. Порядок деятельности Совета, основные правила его работыустанавливаются Регламентом Совета, который принимается большинствомголосов от общего числа избранных депутатов. 7. Правовое, организационно - методическое, информационное иматериально - техническое обеспечение деятельности Совета идепутатов Совета осуществляется администрацией города. Статья 7.2. Полномочия Совета депутатов города 1. Совет осуществляет свои полномочия в соответствии сКонституцией Российской Федерации, законодательством РоссийскойФедерации, законодательством Московской области, настоящим Уставом. 2. В исключительном ведении Совета депутатов находятся: 1) принятие общеобязательных правил по предметам ведениямуниципального образования, предусмотренных Уставом города; 2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении; 3) принятие планов и программ развития города, утверждениеотчетов об их исполнении; 4) установление местных налогов и сборов; 5) установление порядка управления и распоряжения муниципальнойсобственностью; 6) контроль за деятельностью органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления. 3. Основными полномочиями Совета являются: 1) принятие решений о целях, формах и суммах долгосрочных (насрок свыше одного года) заимствований (кредитов); о выделениисубвенций органам территориального общественного самоуправления:предоставление ссуд, займов и средств из бюджетных средств; овыпуске и размещении лотерей и займов в порядке, утверждаемомСоветом; 2) образование городского валютного фонда, контроль за егоиспользованием и утверждение отчета о его использовании всоответствии с Положением о фонде; 3) утверждение перечня объектов, составляющих муниципальнуюсобственность, а также согласование передачи объектов муниципальнойсобственности в государственную собственность Московской области илифедеральную собственность; 4) утверждение порядка включения юридических лиц в составнаучно - производственного комплекса; 5) установление порядка приватизации имущества города всоответствии с законодательством; 6) установление порядка использования и распоряжения землейгорода, другими природными ресурсами, находящимися в пределахгородской черты; 7) принятие решений по охране окружающей среды на территориигорода в пределах полномочий, установленных действующимзаконодательством; (В редакции Решения Совета депутатов городскогоокруга Протвино от 10.06.2002 г. N 205/49) 8) согласование создания предприятий, организаций, учрежденийна территории города, деятельность которых связана с существеннымидемографическими и экологическими последствиями для города и егонаселения; 9) назначение выборов депутатов Совета и главы города; 10) назначение местного городского референдума; 11) утверждение Положения о структуре администрации; 12) принятие решений о внесении законопроектов в Московскуюобластную Думу в порядке законодательной инициативы; 13) согласование назначения на должность и освобождения отдолжности начальника милиции общественной безопасности; 14) осуществление других полномочий в соответствии сзаконодательством и настоящим Уставом. 4. Глава города может наделяться Советом полномочиями Совета,за исключением его исключительных полномочий. Статья 7.3. Структура Совета депутатов города 1. Советом депутатов города избирается из своего составапредседатель Совета и заместитель председателя Совета в порядке,установленном Регламентом Совета, которые осуществляют своиполномочия на непостоянной основе. 2. Для подготовки проектов решений по вопросам, отнесенным ккомпетенции Совета, он вправе создавать постоянные и временныерабочие органы, действующие на платной или бесплатной основе врамках сметы расходов Совета. Статья 7.4. Председатель Совета депутатов города 1. Председатель Совета осуществляет свои полномочия всоответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом. 2. Председатель Совета: а) организует работу Совета; б) подписывает решения Совета; в) обеспечивает контроль исполнения решений Совета; г) издает распоряжения в пределах своей компетенции; д) ведет прием населения, организует рассмотрение обращенийграждан в Совет, принятие по ним решений в порядке и сроки,установленные законодательством Российской Федерации и Московскойобласти. Статья 7.5. Депутат Совета депутатов города 1. Депутаты Совета обладают правами и выполняют обязанности всоответствии с законодательством о статусе депутатапредставительного органа местного самоуправления. 2. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания, еслииной порядок не установлен федеральными законами и законамиМосковской области. 3. Депутаты Совета осуществляют свои полномочия на непостояннойоснове. 4. Депутат Совета не вправе занимать государственные должностиРФ и субъектов РФ, государственные должности государственной службы,находиться на муниципальной службе или занимать другие муниципальныедолжности, кроме случаев, предусмотренных федеральными законами,законами Московской области. 5. Депутат представляет интересы своих избирателей и всегонаселения города, строит свою деятельность в Совете в соответствиисо своей предвыборной программой, руководствуется нормативнымиправовыми актами Российской Федерации и Московской области,отчитывается о своей деятельности перед избирателями не реже одногораза в год. 6. Полномочия депутата Совета прекращаются досрочно в случаях ипорядке, установленных законами Московской области, определяющимистатус депутата представительного органа местного самоуправления. 7. Депутат Совета на территории муниципального образования неможет быть задержан (за исключением случаев задержания на местепреступления), подвергнут обыску по месту жительства или работы,арестован, привлечен к уголовной ответственности без согласияпрокурора Московской области. 8. Права, обязанности и социальные гарантии депутата Совета,связанные с пребыванием на этой должности, устанавливаются закономМосковской области, определяющим статус депутата представительногооргана местного самоуправления. Статья 7.6. Формы и порядок деятельности Совета депутатовгорода 1. Основной формой деятельности городского Совета являютсязаседания, которые созываются председателем Совета не реже одногораза в месяц. Внеочередные заседания созываются председателем Советапо собственной инициативе, по требованию не менее 1/5 от числаизбранных депутатов или главы города. 2. Заседания Совета проводятся открыто и гласно. В случаях,предусмотренных Регламентом, в соответствии с действующимзаконодательством проводятся закрытые заседания Совета. 3. Заседание Совета считается правомочным, если на немприсутствует не менее двух третей от числа избранных депутатов. 4. Совет принимает решения по вопросам, отнесенным к егополномочиям действующим законодательством и настоящим Уставом. 5. Решения Совета, носящие нормативный характер, направляютсядля подписания главе города. Глава города вправе возвратить в Советрешение нормативного характера с отрицательным заключением дляповторного рассмотрения. Решение по отклонению отрицательногозаключения главы города на решение, принятое Советом, считаетсяпринятым, если за него проголосовало не менее двух третей от числаизбранных депутатов Совета. В случае принятия Советом решения в инойредакции оно направляется для подписания главе города как вновьпринятое. 6. Совет принимает по вопросам организации работы Совета (в томчисле по утверждению повестки дня заседания Совета) протокольныерешения. Совет вправе принимать заявления и обращения. Протокольные решения Совета, заявления и обращенияподписываются председателем Совета в пятидневный срок со дня ихпринятия. 7. Проекты решений Совета вносятся в Совет председателем,депутатами Совета, главой города. Население может вносить в Совет проекты решений Совета вкачестве народной правотворческой инициативы в порядке,установленном Советом депутатов. (В редакции Решения Советадепутатов городского округа Протвино от 10.06.2002 г. N 205/49) 8. Решения Совета принимаются большинством голосов от числаизбранных депутатов, если иное не предусмотрено настоящим Уставом.Порядок принятия протокольных решений, в том числе по процедурнымвопросам, устанавливается Регламентом Совета. 9. Решения Совета вступают в силу с момента их подписания, еслииное не установлено самим решением. 10. Нормативно - правовые акты Совета, затрагивающие права исвободы граждан, вступают в силу после их официальногоопубликования. 11. Решения Совета нормативного характера должны быть доведеныдо сведения населения города. 12. Решение Совета может быть отменено самим Советом илипризнано недействительным по решению суда. Статья 7.7. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатовгорода Полномочия Совета прекращаются досрочно в случаях и в порядке,установленных законодательством Российской Федерации и Московскойобласти. Глава VIII. ГЛАВА ГОРОДА Статья 8.1. Глава города в системе местного самоуправления 1. Глава города является выборным должностным лицом,возглавляющим деятельность по осуществлению местного самоуправленияна территории города. 2. Глава города избирается жителями города, обладающимиизбирательными правами, на основе всеобщего равного и прямогоизбирательного права при тайном голосовании в порядке, установленномзаконами Российской Федерации и Московской области, сроком на пятьлет по единому одномандатному округу. (В редакции Решения Советадепутатов городского округа Протвино от 15.12.2003 г. N 320/74) 3. Главой города может быть избран гражданин РоссийскойФедерации не моложе 21 года. Не имеет права быть избранным гражданин, признанный судомнедееспособным, а также гражданин, содержащийся в местах лишениясвободы по приговору суда. 4. Полномочия главы города начинаются со дня вступления его вдолжность и прекращаются в день вступления в должность вновьизбранного главы города. Вновь избранный глава города вступает в должность послеофициального опубликования итогов выборов и регистрации втерриториальной избирательной комиссии города в порядке,установленном законодательством. Глава города, полномочия которого истекают в связи с избраниемнового главы города, передает дела вновь избранному главе города впорядке, установленном действующим законодательством. 5. Глава города в своей деятельности подотчетен населениюгорода и Совету в порядке, установленном настоящим Уставом. Глава города не входит в состав Совета. 6. Права, обязанности и социальные гарантии главы города,связанные с пребыванием на этой должности, устанавливаются закономМосковской области, определяющим статус выборного должностного лицаместного самоуправления. Статья 8.2. Полномочия главы города 1. Глава города: 1) возглавляет и руководит администрацией города на принципахединоначалия, формирует и утверждает структуру администрации всоответствии с Положением о структуре администрации, утвержденнымСоветом; 2) назначает на должность и освобождает от нее заместителейглавы администрации города по направлениям, начальников отделов ииных работников администрации города; 3) вносит в Совет проекты местного бюджета и отчеты о егоисполнении, проекты программ и планов социально - экономическогоразвития города, проекты правовых актов нормативного характера,требующих утверждения Совета; 4) подписывает решения Совета, носящие нормативный характер илизатрагивающие интересы жителей города, обладая правом их отклоненияв порядке, установленном законодательством Московской области,настоящим Уставом и Регламентом Совета; 5) организует разработку и исполнение местного бюджета,программ и планов социально - экономического развития города,является распорядителем кредитов, иных денежных средств города; 6) осуществляет управление и распоряжение муниципальнымимуществом в соответствии с порядком, утвержденным Советом; 7) принимает решения о предоставлении и изъятии муниципальныхземельных участков, находящихся в пределах городской черты; 8) содействует деятельности правоохранительных органов поборьбе с преступностью и обеспечению правопорядка в городе; 9) заключает договоры и соглашения с государственными органами,общественными объединениями, предприятиями, учреждениями иорганизациями, в том числе зарубежными; 10) ведет прием граждан, организует рассмотрение обращенийграждан, принятие по ним решений в порядке и сроки, установленныезаконодательством Российской Федерации и Московской области; 11) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующимзаконодательством и настоящим Уставом. 2. По вопросам своей компетенции глава города издаетпостановления, распоряжения, которые вступают в силу с момента ихподписания, если иное не установлено в самом постановлении(распоряжении). 3. Правовые акты главы города, носящие нормативный характер,доводятся до сведения населения города. В случае если правовые акты главы города затрагивают праванаселения города, они вступают в силу после их официальногоопубликования в газете "События" (регистрационное свидетельство NА-5075). 4. На период командировки, отпуска, временнойнетрудоспособности исполнительно - распорядительные функцииуправления городом возлагаются по распоряжению главы города на лицо,замещающее высшую должность муниципальной службы. Статья 8.3. Досрочное прекращение полномочий главы города Полномочия главы города прекращаются досрочно в случаях ипорядке, установленных законодательством Российской Федерации иМосковской области, определяющим статус выборного должностного лицаместного самоуправления. Статья 8.4. Неприкосновенность главы города Глава города на территории муниципального образования не можетбыть задержан (за исключением случаев задержания на местепреступления), подвергнут обыску по месту жительства или работы,арестован, привлечен к уголовной ответственности без согласияпрокурора Московской области. Статья 8.5. Информация о деятельности главы города 1. Глава города не реже одного раза в год отчитывается передизбирателями непосредственно на встречах, а также информирует их освоей работе через средства массовой информации. 2. Глава города представляет Совету ежегодный отчет одеятельности администрации города. Глава IX. АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА Статья 9.1. Администрация города в системе местногосамоуправления 1. Администрация города является исполнительно -распорядительным органом местного самоуправления. 2. Администрация города действует на основании и во исполнениеКонституции Российской Федерации, законодательства РоссийскойФедерации, Московской области, решений, принятых в порядкеправотворческой инициативы населения города, решений Совета,нормативно - правовых актов главы города. 3. Администрация города формируется в соответствии с настоящимУставом главой города. 4. Руководство администрацией города осуществляет глава города. 5. Расходы на содержание администрации города являютсясамостоятельной частью городского бюджета и вносятся отдельнойстрокой в проект городского бюджета, который утверждается всоответствии с действующим законодательством, Положением о бюджетномпроцессе в городе и настоящим Уставом. 6. Администрация города является юридическим лицом и имеетгербовую печать. (Дополнен - Решение Совета депутатов городскогоокруга Протвино от 10.06.2002 г. N 205/49) 7. Администрация, имеющая статус юридического лица, вправевыступать от имени муниципального образования "Город ПротвиноМосковской области" и своими действиями приобретать и осуществлятьимущественные и личные неимущественные права и обязанности всоответствии с законодательством Российской Федерации и Уставомгорода. (Дополнен - Решение Совета депутатов городского округаПротвино от 16.08.2004 г. N 403/90) Статья 9.2. Полномочия администрации города 1. Администрация города: 1) разрабатывает программы и планы комплексного научно -технического и социально - экономического развития города иорганизует их выполнение; 2) разрабатывает городской бюджет и обеспечивает егоисполнение; 3) обеспечивает проведение в городе единой финансовой иналоговой политики; 4) осуществляет управление и распоряжение муниципальнойсобственностью; 5) обеспечивает поддержку развития научно - производственногокомплекса, научной, научно - технической, инновационнойдеятельности, производства наукоемкой продукции и подготовке кадров; 6) принимает решения о предоставлении и изъятии земельныхучастков, находящихся в муниципальной собственности в пределахгородской черты; 7) организует разработку и осуществление генерального плана,проектов планировки и застройки, планов землеустройства натерритории города в соответствии с действующим законодательством; 8) выступает заказчиком и выдает разрешения на строительствообъектов жилья, социальной и производственной инфраструктуры натерритории города; 9) осуществляет контроль за использованием земель на территориигорода; 10) принимает участие в охране окружающей среды на территориигорода; 11) осуществляет распоряжение и управление муниципальнымжилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры; 12) управляет коммунально - бытовым хозяйством, службамиблагоустройства и озеленения города; 13) учреждает муниципальные предприятия, учреждения иорганизации, регулирует тарифы на их услуги; 14) организует строительство и содержание дорог, стоянок идругих объектов транспортной инфраструктуры на территории города; 15) устанавливает правила транспортного обслуживания в сферетранспортных перевозок местного значения; 16) осуществляет контроль за деятельностью муниципальныхпредприятий транспорта и связи; 17) устанавливает правила бытового и торгового обслуживаниянаселения города; 18) управляет муниципальными учреждениями образования,здравоохранения, социальной помощи населению, культуры, физкультурыи спорта; 19) организует за счет собственных и привлеченных средствдополнительную социальную поддержку населения сверх установленнойзаконодательством и государственными программами; 20) участвует в заключении территориальных соглашений; 21) организует уведомительную регистрацию и контроль выполненияколлективных договоров в организациях, расположенных на территориигорода, независимо от формы собственности; 22) управляет охраной и условиями труда, контролируетобеспечение гарантий и нормативов в сфере оплаты труда напредприятиях муниципальной собственности; 23) содействует сохранению исторических и культурныхпамятников, развитию культуры, местных традиций и обычаев; 24) осуществляет внешнеэкономическую деятельность; 25) осуществляет муниципальные внутренние заимствования ивыдает муниципальные гарантии другим заемщикам для привлечениякредитов (займов); 26) в пределах своих полномочий способствует обеспечениюзаконности, прав и свобод граждан, охране собственности иобщественного порядка, борьбе с преступностью на территории города всоответствии с действующим законодательством; 27) осуществляет взаимоотношения с территориальными органамигосударственного управления; 28) осуществляет меры по обеспечению занятости населения; 29) разрабатывает и реализует меры по развитию социальной сферыи здравоохранения, обеспечивает систему социальной защиты населения; 30) осуществляет иные исполнительно - распорядительные функциии полномочия в соответствии с действующим законодательством. 2. Решения администрации города оформляются в видепостановлений и распоряжений, подписываемых главой города или лицом,его замещающим. Глава X. УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ Статья 10.1. Муниципальная служба Муниципальная служба - профессиональная деятельность, котораяосуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, неявляющейся выборной. Статья 10.2. Правовая основа муниципальной службы 1. Правовую основу муниципальной службы в городе составляютКонституция Российской Федерации, Федеральный закон "Об общихпринципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", Федеральный закон "Об основах муниципальной службы",Устав Московской области, Закон Московской области "Омуниципальных должностях и муниципальной службе в Московскойобласти", иные законы Московской области, настоящий Устав инормативно - правовые акты города. 2. На муниципальных служащих распространяется действиезаконодательства Российской Федерации о труде с особенностями,предусмотренными Законом Московской области "О муниципальныхдолжностях и муниципальной службе в Московской области" и инымизаконами Московской области. Статья 10.3. Порядок финансирования муниципальной службы идеятельности лиц, занимающих муниципальные должности 1. Финансирование деятельности лиц, занимающих муниципальныедолжности, а также финансирование организации и функционированиямуниципальной службы в городе, в том числе финансирование гарантийдля лиц, занимающих муниципальные должности, и лиц, замещающихдолжности муниципальной службы, а также лиц, занимающих должности,не отнесенные к должностям муниципальной службы, осуществляется засчет средств местного бюджета. Финансирование денежного содержания лиц, занимающихмуниципальные должности, и органов местного самоуправления за счетвнебюджетных средств не допускается, кроме случаев, установленныхзаконами. 2. Расходы на финансирование денежного содержания лиц,занимающих муниципальные должности, и лиц, замещающих должностимуниципальной службы, а также лиц, занимающих должности, неотнесенные к должностям муниципальной службы, включаются в составзащищенных статей местного бюджета. Статья 10.4. Правовой статус и гарантии для муниципальныхслужащих и должностных лиц местного самоуправления города 1. Правовой статус и гарантии для муниципальных служащих идолжностных лиц местного самоуправления города определяютсяфедеральными законами, законом Московской области о муниципальныхдолжностях и муниципальной службе, иными законами Московскойобласти, настоящим Уставом и нормативно - правовыми актами города. Статья 10.5. Прохождение муниципальной службы 1. Право поступления на муниципальную службу имеют гражданеРоссийской Федерации, достигшие возраста 18 лет, имеющиесоответствующее профессиональное образование и отвечающиеквалификационным и иным требованиям по замещаемой должностимуниципальной службы, установленным федеральными законами, законамиМосковской области и нормативными правовыми актами органов местногосамоуправления. Гражданин поступает на муниципальную службу на условияхтрудового договора, заключаемого на срок и в порядке, установленныхзаконодательством РФ о труде, с особенностями, предусмотреннымизаконодательством РФ и Московской области о муниципальной службе. 2. При поступлении на муниципальную службу, а также при еепрохождении не допускается установления прямых или косвенныхограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы,национальности, происхождения, имущественного и должностногоположения, места жительства, отношения к религии, убеждений,принадлежности к общественным объединениям, созданным в порядке,предусмотренном Конституцией Российской Федерации, федеральнымизаконами и законами Московской области. 3. Для обеспечения права граждан на равный доступ кмуниципальной службе при наличии вакантной муниципальной должности иотсутствии резерва муниципальных служащих на замещениесоответствующей вакантной должности глава города объявляет конкурсна замещение вакантной муниципальной должности. 4. Право на участие в конкурсе имеют муниципальные служащие идругие граждане Российской Федерации, имеющие профессиональноеобразование, отвечающее квалификационным требованиям, установленнымв соответствии с законами Московской области. Информация о дате, месте и условиях проведения конкурсаподлежит опубликованию или обнародованию иным способом. 5. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу инаходиться на муниципальной службе в случаях: 1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособнымрешением суда, вступившим в законную силу; 2) лишения его права занимать государственные должностигосударственной службы или должности муниципальной службы в течениесрока, определенного решением суда, вступившим в законную силу; 3) наличия подтвержденного заключением медицинского учреждениязаболевания, препятствующего исполнению им должностных обязанностей; 4) близкого родства или свойства (родители, супруги, братья,сестры, сыновья, дочери, а также братья, сестры, родители и детисупругов) с муниципальным служащим, если их муниципальная службасвязана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностьюодного из них другому; 5) отказа от прохождения процедуры оформления допуска ксведениям, составляющим государственную или иную охраняемую закономтайну, если исполнение должностных обязанностей по должностимуниципальной службы связано с использованием таких сведений; 6) наличия гражданства иностранного государства; 7) отказа от предоставления сведений о доходах и имуществе,являющихся объектами налогообложения. 6. Увольнение муниципального служащего может быть осуществленопо основаниям, предусмотренным законодательством РоссийскойФедерации о труде, а также по инициативе главы города в случаях: 1) прекращения гражданства Российской Федерации; 2) установленного судом факта разглашения сведений,составляющий охраняемую законом тайну; 3) несоблюдения ограничений и неисполнения обязанностей,установленных для муниципального служащего законами Московскойобласти; 4) достижения им предельного возраста, установленного длязамещения должности муниципальной службы; 5) наличия обстоятельств, препятствующих осуществлениюмуниципальной службы, установленных законами Московской области инастоящим Уставом; 6) вынесения аттестационной комиссией оценки о несоответствиимуниципального служащего замещаемой должности муниципальной службы,когда перевод муниципального служащего с его согласия на другуюработу невозможен. Глава XI. ФИНАНСОВО - ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА Статья 11.1. Экономическая основа местного самоуправлениягорода Экономическую основу местного самоуправления составляютмуниципальная собственность, местные финансы, имущество, находящеесяв государственной собственности и переданное в управление органамместного самоуправления, а также в соответствии с законом инаясобственность, служащая удовлетворению потребностей населениямуниципального образования. Статья 11.2. Муниципальная собственность 1. В состав муниципальной собственности входят: 1) средства местного бюджета; 2) имущество органов местного самоуправления города; 3) муниципальные земли и другие природные ресурсы; 4) муниципальные организации и предприятия, в том числетранспорта, торговли, общественного питания, бытового обслуживания,ремонтно - строительные, жилищно - эксплуатационные, по оказаниюритуальных услуг и содержанию мест захоронения, по утилизации ипереработке мусора и иные; 5) муниципальные банки и другие финансово - кредитныеорганизации; 6) муниципальные учреждения образования, здравоохранения,культуры, спорта и туризма; 7) муниципальный жилищный и нежилой фонд; 8) объекты инженерной инфраструктуры; 9) дороги местного значения; 10) ценные бумаги; 11) иные объекты, необходимые для решения вопросов местногозначения. 2. Муниципальная собственность является достоянием местногосообщества. 3. Местное сообщество самостоятельно владеет, пользуется ираспоряжается муниципальной собственностью. 4. От имени местного сообщества управление и распоряжениемуниципальной собственностью осуществляет администрация города всоответствии с порядком, установленным Советом, а в случаях,предусмотренных законами Московской области - населениенепосредственно. 5. Администрация города в порядке, устанавливаемом Советомдепутатов города, вправе передавать объекты муниципальнойсобственности во временное или постоянное пользование физическим июридическим лицам, сдавать в аренду, отчуждать в установленномпорядке, а также совершать с имуществом, находящимся в муниципальнойсобственности, иные сделки, определять в договорах и соглашенияхусловия использования приватизируемых или передаваемых в пользованиеобъектов. 6. Порядок и условия приватизации муниципальной собственностиопределяются Советом депутатов города самостоятельно. Доходы от приватизации объектов муниципальной собственностипоступают в полном объеме в местный бюджет. 7. Администрация города вправе в соответствии с закономсоздавать предприятия, учреждения и организации для осуществленияхозяйственной деятельности, определять цели, условия и порядок ихдеятельности, осуществлять регулирование цен и тарифов на ихпродукцию и услуги, утверждать их уставы, назначать и увольнятьруководителей данных предприятий, учреждений и организаций,заслушивать отчеты об их деятельности, решать вопросы ихреорганизации и ликвидации. Статья 11.3. Отношения органов местного самоуправления спредприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися вмуниципальной собственности 1. По вопросам, не входящим в компетенцию органов местногосамоуправления, их отношения с предприятиями, учреждениями иорганизациями, не находящимися в муниципальной собственности, атакже с физическими лицами строятся на основе договоров. 2. Органы местного самоуправления в соответствии с закономвправе координировать участие предприятий, учреждений и организацийв комплексном социально - экономическом развитии территории города. 3. Органы местного самоуправления не вправе устанавливатьограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений иорганизаций, за исключением случаев, предусмотренных федеральнымизаконами и законами Московской области. Статья 11.4. Внешнеэкономическая деятельность органов местногосамоуправления города 1. Органы местного самоуправления города в интересах населенияв установленном законом порядке вправе осуществлятьвнешнеэкономическую деятельность. Статья 11.5. Местные финансы 1. Местные финансы включают средства местного бюджета,государственные и муниципальные ценные бумаги, принадлежащие органамместного самоуправления города, кредитные и иные финансовые средствав соответствии с законодательством РФ. 2. Формирование и использование местных финансов основываетсяна принципах самостоятельности, государственной финансовой поддержкии гласности. 3. Права собственника в отношении местных финансовосуществляются от имени населения органами местного самоуправлениягорода в соответствии с настоящим Уставом. Глава города, иные должностные лица администрации города несутответственность за исполнение местного бюджета в соответствии сфедеральными законами, законами Московской области, решениями Советадепутатов города. 4. Средства, предназначенные для финансирования решениявопросов местного значения и осуществления органами местногосамоуправления отдельных полномочий органов государственной властиРФ и Московской области, переданных ими органам местногосамоуправления города, предусматриваются раздельно в доходной ирасходной частях местного бюджета. 5. Увеличение расходов или уменьшение доходов органов местногосамоуправления города, возникшие в результате решений, принятыхорганами государственной власти РФ и Московской области,компенсируются органами, принявшими эти решения. Решения органов государственной власти, влекущие дополнительныерасходы органов местного самоуправления города, реализуются органамиместного самоуправления города в пределах переданных им в качествекомпенсации средств. Статья 11.6. Местный бюджет 1. Местный бюджет представляет собой форму образования ирасходования фонда денежных средств, предназначенных для финансовогообеспечения задач и функций местного самоуправления города. Статья 11.7. Местная казна 1. Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, непереданное муниципальным унитарным предприятиям и учреждениям,составляют собой казну города. Статья 11.8. Бюджетный процесс в городе 1. Бюджетный процесс в городе осуществляется в соответствии сПоложением о бюджетном процессе, утверждаемым Советом. 2. Положение о бюджетном процессе в городе регулирует всоответствии с бюджетным законодательством РФ и Московской областипорядок составления и рассмотрения проекта местного бюджета,утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля заего исполнением, полномочия и отношения участников бюджетногопроцесса. 3. Основные принципы межбюджетных отношений, средства и порядокбюджетного регулирования определяются бюджетным законодательством РФи Московской области. Глава XII. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА Статья 12.1. Запрет на ограничение прав местного самоуправлениягорода 1. Ограничение прав местного самоуправления, установленныхКонституцией РФ, федеральными законами и законами Московскойобласти, запрещается. 2. Жители города, органы местного самоуправления и должностныелица местного самоуправления вправе предъявлять в суд илиарбитражный суд иски о признании недействительными нарушающих праваместного самоуправления актов органов государственной власти игосударственных должностных лиц, органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления, предприятий, учреждений иорганизаций, а также общественных объединений. Статья 12.2. Обязательность решений, принятых путем прямоговолеизъявления жителей, решений органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления 1. Решения, принятые путем прямого волеизъявления жителей,решения органов местного самоуправления и должностных лиц местногосамоуправления, принятые в пределах их полномочий, обязательны дляисполнения всеми расположенными на территории города предприятиями,учреждениями и организациями независимо от их организационно -правовых форм, а также органами местного самоуправления и жителями. 2. Решения органов местного самоуправления и должностных лицместного самоуправления могут быть отменены органами и должностнымилицами, их принявшими, либо признаны недействительными по решениюсуда. 3. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятыхпутем прямого волеизъявления жителей, решений органов местногосамоуправления и должностных лиц местного самоуправления влечетответственность в соответствии с действующим законодательством. Статья 12.3. Рассмотрение обращений органов и должностных лицместного самоуправления города 1. Обращение органов местного самоуправления и должностных лицместного самоуправления города подлежат обязательному рассмотрениюорганами государственной власти, государственными должностнымилицами, предприятиями, учреждениями и организациями, к которым этиобращения направлены. 2. Совет обладает правом законодательной инициативы вМосковской областной Думе. Глава XIII. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОХРАНЫ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА Статья 13.1. Гарантии обеспечения охраны общественного порядкана территории города Органы местного самоуправления и должностные лица местногосамоуправления города в пределах своей компетенции на территориигорода: 1. Осуществляют меры по обеспечению охраны общественногопорядка. 2. В соответствии с действующим законодательством создают ифинансируют муниципальные органы общественного порядка, осуществляютконтроль за их деятельностью. Глава XIV. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА Статья 14.1. Ответственность органов и должностных лиц местногосамоуправления города перед жителями, физическими и юридическимилицами 1. Органы и должностные лица местного самоуправления городанесут ответственность перед жителями, физическими и юридическимилицами в соответствии с действующим законодательством. 2. Ответственность перед жителями наступает в случае нарушениязаконодательства РФ и Московской области, настоящего Устава и иныхнормативно - правовых актов города, утраты органами и должностнымилицами местного самоуправления города доверия со стороны жителей. 3. В случае принятия органом или должностным лицом местногосамоуправления города неправомерного решения оно может бытьобжаловано в суд. Ущерб, причиненный в результате неправомерныхрешений, действий или бездействия органов и должностных лиц местногосамоуправления города, возмещается ими на основании судебногорешения. Статья 14.2. Ответственность органов и должностных лиц местногосамоуправления города перед государством 1. Ответственность органов и должностных лиц местногосамоуправления перед государством наступает в случае нарушения имиКонституции РФ, Устава Московской области, федеральных законов,законов Московской области, настоящего Устава. 2. Органы местного самоуправления и должностные лица местногосамоуправления города несут ответственность за осуществлениеотдельных государственных полномочий в той мере, в какой этиполномочия обеспечены соответствующими органами государственнойвласти материальными и финансовыми средствами. 3. В случае принятия нормативного правового акта, признанногосудом противоречащим Конституции РФ, федеральному закону, УставуМосковской области, законам Московской области, Уставу города, Советдепутатов может быть распущен, полномочия главы города могут бытьдосрочно прекращены путем отрешения его от должности в порядке,установленном федеральным законом. Глава XV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 15.1 Со дня вступления настоящего Устава в силу утрачивает силуУстав города Протвино, принятый решением городской Думы от 21.05.96N 6/4, зарегистрированный постановлением Главы АдминистрацииМосковской области N 212-ПГ от 23.05.96, с изменениями идополнениями, принятыми решениями городской Думы от 16.02.98 N62/18, от 22.03.99 N 146/41, от 13.03.2000 N 241/63. Глава города Протвино В.Ю. Дмитровский ------------------------------<*> Не приводится. Приложение N 1 к Уставу муниципального образования "Город Протвино Московской области" ОПИСАНИЕ ГРАНИЦ ГОРОДСКОЙ ЧЕРТЫ ГОРОДА ПРОТВИНО Городская черта г. Протвино проходит: На севере - от точки пересечения границы Жуковского районаКалужской области с западной границей лесного квартала N 64Шатовского лесничества опытно - производственного объединения"Русский лес", по западной границе квартала N 64, южной границелесных кварталов N 64, 65, 66, 67. На востоке - по западной границе квартала N 78 Шатовскоголесничества ОПЛХО "Русский лес", западной границе земель населенногопункта Иваньково Калиновского сельского Совета Серпуховского района,западной границе лесного квартала N 88 Шатовского лесничества ОПЛХ"Русский лес", по прямой через автомобильную дорогу Серпухов -Высокиничи, в створе северной границы аэродрома Серпуховскогоаэроклуба ЦК ДОСААФ, южной границе полосы отвода автомобильнойдороги Серпухов - Высокиничи, западной границе совхоза "Большевик",по линии электропередачи 110 киловольт, электроподстанция N 459 -Поленово. На юге - вверх по середине реки Протвы, северной границеколхоза "Большевик" Тарусского района Калужской области. На западе - по границе Жуковского района Калужской области кточке пересечения с западной границей квартала N 64 Шатовскоголесничества ОПЛХО "Русский лес".