Устав городского округа Черноголовка от 09.06.2000 № б/н
Устав муниципального образования "Поселок Черноголовка" Московской области
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ПОСЕЛОК ЧЕРНОГОЛОВКА УСТАВ Принят решением Совета депутатов муниципального образования "Поселок Черноголовка" Московской области от 9 июня 2000 г. N 16/32 Совет депутатов муниципального образования "ПоселокЧерноголовка": - выражая волю жителей населенных пунктов в составемуниципального образования "Поселок Черноголовка"; - осознавая ответственность за наилучшее экономическое исоциальное обустройство муниципального образования; - проявляя уважение к историческим и культурным традицияммуниципального образования; - в целях достижения большей результативности в деятельностиорганов местного самоуправления, укрепления законности действийорганов и должностных лиц муниципального образования; - руководствуясь Конституцией Российской Федерации, Федеральнымзаконом "Об общих принципах организации местного самоуправления вРФ", законодательством РФ и Московской области (МО), принимаетнастоящий Устав в качестве основного нормативного актамуниципального образования "Поселок Черноголовка".Глава I. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ПОСЕЛОК ЧЕРНОГОЛОВКА" Статья 1. Местное самоуправление в муниципальном образовании"Поселок Черноголовка" 1. Местное самоуправление в муниципальном образовании "ПоселокЧерноголовка" - признаваемая и гарантируемая Конституцией РоссийскойФедерации и Уставом Московской области самостоятельная и под своюответственность деятельность населения по решению непосредственноили через органы местного самоуправления вопросов местного значения. 2. Местное самоуправление как выражение власти народасоставляет одну из основ конституционного строя РоссийскойФедерации. Статья 2. Правовые основы осуществления местного самоуправленияв муниципальном образовании "Поселок Черноголовка" Правовую основу местного самоуправления в муниципальномобразовании "Поселок Черноголовка" составляют: - Конституция Российской Федерации; - Федеральный закон "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации"; - Устав Московской области; - Закон Московской области "О местном самоуправлении вМосковской области"; - законы и иные нормативные правовые акты федеральных органовгосударственной власти и органов государственной власти Московскойобласти; - настоящий Устав; - нормативные правовые акты органов и должностных лицмуниципального образования; - договоры муниципального образования, содержащие правовыенормы. Статья 3. Нормативные правовые акты органов и должностных лицмуниципального образования, их юридическая сила и порядок вступленияв действие 1. Устав муниципального образования "Поселок Черноголовка"является нормативным правовым актом, обладающим высшей юридическойсилой среди нормативных правовых актов органов и должностных лицмуниципального образования. 2. Настоящий Устав имеет прямое действие на всей территориимуниципального образования. Отсутствие нормативных правовых актов,регламентирующих порядок реализации норм, содержащихся в Уставе, неотменяет их действия, если иное не предусмотрено настоящим Уставом. 3. Органы и должностные лица муниципального образования издаютв пределах своей компетенции нормативные правовые акты, обязательныек исполнению на всей территории муниципального образованиягражданами, а также юридическими лицами всех видов собственности внезависимости от их организационно - правовой формы. 4. Нормативные правовые акты органов и должностных лицмуниципального образования не могут противоречить КонституцииРоссийской Федерации, Уставу Московской области, иным нормативнымправовым актам органов государственной власти Российской Федерации иМосковской области, а также настоящему Уставу. 5. Нормативные правовые акты органов и должностных лицмуниципального образования, затрагивающие права, свободы иобязанности граждан, вступают в действие после их официальногоопубликования. 6. Иные нормативные правовые акты вступают в силу со дня ихподписания, если не предусмотрен иной порядок вступления их в силу. 7. Нормативные правовые акты органов и должностных лицмуниципального образования не обладают обратной силой, заисключением случаев, прямо предусмотренных законодательством. 8. Нормативные правовые акты органов муниципальногообразования, связанные с исполнением отдельных государственныхполномочий, доводятся до сведения органов государственной власти,передавших эти полномочия. Статья 4. Предметы ведения муниципального образования 1. В ведении муниципального образования "Поселок Черноголовка"находятся следующие вопросы: 1) принятие и изменение устава муниципального образования,контроль за его соблюдением; 2) владение, пользование и распоряжение муниципальнойсобственностью; 3) местные финансы, формирование, утверждение и исполнениеместного бюджета, установление местных налогов и сборов, решениедругих финансовых вопросов местного значения; 4) комплексное социально - экономическое развитиемуниципального образования; 5) содержание и использование муниципальных жилищного фонда инежилых помещений; 6) организация, содержание и развитие муниципальных учрежденийдошкольного, основного общего и профессионального образования; 7) организация, содержание и развитие муниципальных учрежденийздравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения; 8) охрана общественного порядка, организация и содержаниемуниципальных органов охраны общественного порядка, осуществлениеконтроля за их деятельностью; 9) регулирование планировки и застройки территориймуниципального образования; 10) создание условий для жилищного и социально - культурногостроительства; 11) контроль за использованием земель на территориимуниципального образования; 12) регулирование использования водных объектов местногозначения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, атакже недр для строительства подземных сооружений местного значения; 13) организация, содержание и развитие муниципальных энерго-,газо-, тепло- и водоснабжения и канализации; 14) организация снабжения населения и муниципальных учрежденийтопливом; 15) муниципальное дорожное строительство и содержание дорогместного значения; 16) благоустройство и озеленение территории муниципальногообразования; 17) организация утилизации и переработки бытовых отходов; 18) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения; 19) организация и содержание муниципальных архивов; 20) организация транспортного обслуживания населения имуниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи; 21) создание условий для обеспечения населения услугамиторговли, общественного питания и бытового обслуживания; 22) создание условий для деятельности учреждений культуры вмуниципальном образовании; 23) сохранение памятников истории и культуры, находящихся вмуниципальной собственности; 24) организация и содержание муниципальной информационнойслужбы; 25) создание условий для деятельности средств массовойинформации муниципального образования; 26) создание условий для организации зрелищных мероприятий; 27) создание условий для развития физической культуры и спортав муниципальном образовании; 28) обеспечение социальной поддержки и содействие занятостинаселения; 29) участие в охране окружающей среды на территориимуниципального образования; 30) обеспечение противопожарной безопасности в муниципальномобразовании, организация муниципальной пожарной службы; 31) организация деятельности органов опеки и попечительства. 2. Муниципальное образование вправе принимать к своемурассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значениязаконами Российской Федерации и Московской области, а также вопросы,не исключенные из его ведения и не отнесенные к ведению другихмуниципальных образований и органов государственной власти. Статья 5. Полномочия муниципального образования 1. Полномочия муниципального образования "Поселок Черноголовка"по решению вопросов местного значения: 1) в сфере комплексного социально - экономического развитиятерритории: а) принятие и реализация за счет собственных и привлеченныхресурсов планов и программ социально - экономического развитиятерритории; б) установление местных налогов, сборов, платежей и льгот по ихуплате; 2) в сфере рационального использования земель и иных природныхресурсов: а) владение, пользование, распоряжение и управлениемуниципальными землями; б) утверждение генеральных планов, проектов планировки изастройки территории муниципального образования в соответствии спорядком, установленным законодательством Московской области; в) установление норм бесплатного предоставления земельныхучастков в собственность, постоянное (бессрочное) пользование всоответствии с законами Российской Федерации и Московской области; г) предоставление льгот по оплате за землю в части поступленийв местный бюджет; д) контроль за использованием и охраной земель; е) выдача разрешений на реконструкцию, возведение построек наземельном участке в порядке, установленном законами Московскойобласти; 3) в сфере жилищно - коммунального хозяйства и благоустройстватерритории: а) строительство и содержание за счет собственных ипривлеченных средств муниципального жилья и объектов инженернойинфраструктуры; б) владение, распоряжение и управление муниципальным жилищнымфондом и объектами инженерной инфраструктуры; в) благоустройство, озеленение и текущее содержание территории; 4) в сфере транспортных перевозок местного значения: а) приобретение и эксплуатация транспорта для осуществленияместных пассажирских и грузовых перевозок; б) создание, обслуживание и содержание муниципальногоавтомобильного и иного транспорта; в) согласование маршрутов и графиков движения для массовыхпассажирских перевозок; г) установление правил транспортного обслуживания; д) строительство и содержание дорог, остановочных пунктов,стоянок, вокзалов и других объектов транспортной инфраструктуры; 5) в сфере бытового и торгового обслуживания: а) создание предприятий бытового обслуживания населения; б) установление правил бытового и торгового обслуживаниянаселения; 6) в сфере муниципального здравоохранения: - строительство и содержание за счет собственных и привлеченныхсредств объектов и учреждений муниципального здравоохранения(больниц, поликлиник, амбулаторий, фельдшерских и акушерских пунктови иных объектов); 7) в сфере муниципального образования: - строительство и содержание за счет собственных и привлеченныхсредств объектов и учреждений муниципального образования (школ,училищ, детских дошкольных учреждений и иных объектов); 8) в сфере социальной поддержки населения: а) строительство, содержание и организация работы учрежденийсоциальной помощи населению (домов престарелых, детских домов,интернатов и иных объектов); б) организация за счет собственных и привлеченных средствдополнительной социальной поддержки населения сверх установленнойзаконодательством и государственными программами; 9) в сфере социально - трудовых соглашений: а) участие в заключении территориальных соглашений; б) организация уведомительной регистрации и контроля выполненияколлективных договоров в организациях, расположенных на территориимуниципального образования, независимо от формы собственности; в) управление охраной и условиями труда на предприятияхмуниципальной собственности; г) контроль за обеспечением гарантий и нормативов в сфереоплаты труда, установление повышенных уровней оплаты труда сверхопределенных законодательством и государственными нормативами дляорганизаций и учреждений, финансируемых из местного бюджета за счетсобственных средств; 10) в сфере сохранения исторических и культурных памятников,развития культуры, местных традиций и обычаев: а) реставрация и содержание местных памятников истории икультуры; б) строительство, содержание и организация работы муниципальныхучреждений культуры (домов культуры, библиотек, театров, кинотеатрови иных учреждений); в) содействие сохранению и развитию местных традиций и обычаев,в том числе использование на эти цели собственных и привлеченныхсредств и материальных ресурсов; 11) в сфере развития физической культуры и спорта: а) содействие развитию физической культуры и спорта, в томчисле финансирование за счет собственных и привлеченных средствфизкультурных и спортивных мероприятий; б) строительство и содержание спортивных сооружений (стадионов,спортивных площадок и иных объектов); в) содержание местных детских и юношеских спортивных школ; 12) в сфере охраны общественного порядка: а) создание и финансирование милиции общественной безопасности(муниципальной милиции) в соответствии с действующимзаконодательством; б) содействие деятельности добровольных общественныхформирований по охране общественного порядка, в том числефинансирование за счет собственных и привлеченных средств; 13) в сфере охраны окружающей природной среды: а) участие в охране окружающей среды; б) проведение за счет собственных и привлеченных средствмероприятий по улучшению состояния окружающей природной среды. 2. Иные полномочия, закрепленные за органами и должностнымилицами муниципального образования на основании действующегозаконодательства. 3. Органы муниципального образования могут быть наделеныотдельными государственными полномочиями в порядке, определенномзаконодательством Российской Федерации и Московской области. Реализация переданных государственных полномочий подконтрольнаорганам государственной власти, ответственным за осуществлениеданных полномочий. Статья 6. Формы осуществления местного самоуправления Жители муниципального образования реализуют свое право наосуществление местного самоуправления непосредственно (путемпроведения референдумов, собраний, сходов), а также через выборыорганов и должностных лиц муниципального образования. Статья 7. Герб муниципального образования "ПоселокЧерноголовка" Муниципальное образование "Поселок Черноголовка" имеет гербовыйзнак, утвержденный решением Черноголовского поселкового Советанародных депутатов 21-го созыва N 8/81 от 04.06.93. Глава II. ТЕРРИТОРИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ПОСЕЛОК ЧЕРНОГОЛОВКА" Статья 8. Состав муниципального образования "ПоселокЧерноголовка" В состав муниципального образования входят: - поселок Черноголовка - деревня Афанасово-3 - деревня Беседы - деревня Ботово - хутор Горячевка - село Ивановское - село Макарово - деревня Старки - деревня Стояново - деревня Якимово Статья 9. Границы муниципального образования "ПоселокЧерноголовка" 1. Муниципальное образование "Поселок Черноголовка" образованов границах территориально - административного образования с центромв поселке Черноголовка, сформированного решением Исполнительногокомитета Московского областного Совета депутатов трудящихся N 64 от21 января 1975 года. 2. Территория муниципального образования составляет 7102 га.Территорию муниципального образования "Поселок Черноголовка"образуют земельная и водная поверхность в границах муниципальногообразования. Муниципальное образование "Поселок Черноголовка"располагается на севере Ногинского района Московской области. 3. Граница муниципального образования "Поселок Черноголовка"(приложение N 1) проходит на севере и северо - западе по границеНогинского и Щелковского районов (точки А - Б), далее по западной июжной границе А.О. "Мамонтово" (точки Б - В), далее по границетерритории спецлесхоза (точки В - Г), далее по границе территориигослесфонда (точки Г - А). Статья 10. Порядок изменения границы муниципального образования"Поселок Черноголовка" 1. Изменение границы муниципального образования и границнаселенных пунктов в составе муниципального образования "ПоселокЧерноголовка" осуществляется в соответствии с действующимзаконодательством с соблюдением требования об учете мнения населениясоответствующих территорий. 2. Официальными документами, фиксирующими границумуниципального образования "Поселок Черноголовка" и границынаселенных пунктов в составе муниципального образования, являютсяпланы соответствующих границ, содержащие необходимые пояснения (см.приложение N 1 к настоящему Уставу).Глава III. ФИНАНСОВО - ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 11. Экономическая основа местного самоуправления Экономической основой местного самоуправления в муниципальномобразовании "Поселок Черноголовка" являются муниципальнаясобственность, местные финансы, имущество, находящееся вгосударственной собственности и переданное в управление органамместного самоуправления, а также в соответствии с федеральнымзаконом иная собственность, служащая удовлетворению потребностейнаселения муниципального образования. Статья 12. Муниципальная собственность 1. В собственности муниципального образования "ПоселокЧерноголовка" находятся: - средства местного бюджета; - муниципальные внебюджетные фонды; - имущество органов местного самоуправления; - муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся вмуниципальной собственности; - муниципальные предприятия, учреждения и организации; - муниципальные жилищный фонд и нежилые помещения; - муниципальные учреждения образования, здравоохранения,культуры и спорта; - иное движимое и недвижимое имущество. 2. Управление и распоряжение муниципальной собственностьюосуществляется органами муниципального образования в соответствии сих полномочиями в порядке, установленном действующимзаконодательством и настоящим Уставом. Статья 13. Бюджет муниципального образования "ПоселокЧерноголовка" 1. Органы муниципального образования осуществляют решениевопросов местного значения за счет средств местного бюджета. 2. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета, атакже контроль за его исполнением осуществляется органамимуниципального образования в пределах их компетенции, установленнойдействующим законодательством и настоящим Уставом, и в соответствиис Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании"Поселок Черноголовка". 3. Средства, направляемые на осуществление отдельныхгосударственных полномочий, переданных муниципальному образованию,отражаются в доходной и расходной частях бюджета отдельной строкой. 4. Доходную часть местного бюджета составляют: - отчисления от федеральных налогов и налогов Московскойобласти в соответствии с нормативами, установленными федеральнымизаконами и законами Московской области, закрепленные надолговременной основе; - регулирующие доходы, а также дотации, субвенции, трансферты ииные поступления в соответствии с законодательством и решениямиорганов государственной власти Российской Федерации и Московскойобласти; - финансовые средства, переданные органами государственнойвласти органам муниципального образования для реализации отдельныхгосударственных полномочий; - местные налоги, сборы и штрафы; - заемные средства; - поступления от приватизации имущества, от сдачимуниципального имущества в аренду, от местных займов и лотерей; - часть прибыли муниципальных предприятий, учреждений иорганизаций; - другие средства, образующиеся в результате деятельностиорганов муниципального образования; - иные источники, предусмотренные законодательством. 5. В случае недостаточности доходных источников, закрепленныхна долговременной основе для формирования доходной части бюджета впределах нормативов минимальной бюджетной обеспеченности, органыгосударственной власти Российской Федерации и Московской областипередают муниципальному образованию иные доходные источники. 6. Расходную часть бюджета составляют средства, направляемые нарешение задач местного самоуправления. При этом обеспечиваетсяудовлетворение основных жизненных потребностей населения в сферах,отнесенных к ведению муниципального образования, на уровне не нижеминимальных государственных социальных стандартов, выполнениекоторых гарантируется государством путем закрепления в доходыместных бюджетов федеральными органами государственной власти,органами государственной власти Московской области отчислений отфедеральных налогов и налогов Московской области. 7. Свободный остаток средств бюджета, образовавшийся на началогода, доходы бюджета, дополнительно полученные в ходе исполнениябюджета, суммы превышения доходов над расходами, образующиеся врезультате увеличения поступлений в бюджет или экономии в расходах(далее - свободные бюджетные средства), остаются в распоряжениимуниципального образования и изъятию не подлежат. Размер свободных остатков не может служить основанием дляуменьшения размеров отчислений от федеральных налогов и налоговМосковской области на следующий финансовый год. Решение об использовании свободных бюджетных средствпринимается Советом депутатов муниципального образования "ПоселокЧерноголовка". Порядок, условия и процедура выделения и расходования свободныхбюджетных средств определяется Положением о бюджетном процессе вмуниципальном образовании "Поселок Черноголовка". 8. По решению Совета депутатов могут образовыватьсявнебюджетные и валютные фонды. Порядок формирования и расходованиясредств этих фондов устанавливается Советом депутатов в соответствиис действующим законодательством. 9. В случае принятия федеральными органами государственнойвласти или органами государственной власти Московской областирешений, влекущих увеличение расходов либо сокращение доходовмуниципального образования, последнее имеет право на их компенсациюв порядке, предусмотренном действующим законодательством. 10. Органы муниципального образования в пределах своейкомпетенции вправе предоставлять налоговые льготы либо освобождатьпредприятия от уплаты налогов в части, подлежащей зачислению вбюджет муниципального образования. 11. В случае непредставления проекта местного бюджета в сроки,регламентированные законом, настоящим Уставом и Положениями,принимаемыми Советом депутатов, а также неутверждения годовогоотчета главы муниципального образования Совет депутатов вправепоставить вопрос о недоверии главе муниципального образования. Статья 14. Исполнительные органы муниципального образования каксубъекты хозяйственной деятельности 1. Исполнительные органы муниципального образования в целяхреализации задач местного самоуправления и в пределах своейкомпетенции вправе создавать предприятия, учреждения и организации. 2. Исполнительные органы муниципального образования определяютцели, условия и порядок деятельности предприятий, учреждений иорганизаций, находящихся в муниципальной собственности, осуществляютрегулирование цен и тарифов на их продукцию (услуги), утверждают ихуставы, назначают и увольняют руководителей данных предприятий,учреждений и организаций, заслушивают отчеты об их деятельности. 3. Отношения между исполнительными органами муниципальногообразования и руководителями предприятий, учреждений и организаций,находящихся в муниципальной собственности, строятся на контрактнойоснове в соответствии с трудовым законодательством. 4. По вопросам, не входящим в компетенцию исполнительныхорганов муниципального образования, их отношения с предприятиями,учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальнойсобственности, а также с физическими лицами строятся на договорнойоснове. 5. Исполнительные органы муниципального образования всоответствии с законом вправе координировать участие предприятий,учреждений и организаций в комплексном социально - экономическомразвитии территории муниципального образования. 6. Исполнительные органы муниципального образования не вправеустанавливать ограничения хозяйственной деятельности предприятий,учреждений и организаций, за исключением случаев, предусмотренныхфедеральными законами и законами Московской области. 7. Исполнительные органы муниципального образования вправевыступать заказчиком на выполнение работ по благоустройствутерритории муниципального образования, коммунальному обслуживаниюнаселения, строительству и ремонту объектов социальнойинфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг, необходимыхдля удовлетворения бытовых и социально - культурных потребностейнаселения, на выполнение других работ с использованиемпредусмотренных для этого собственных материальных и финансовыхсредств. 8. Исполнительные органы муниципального образования в интересахнаселения в установленном законом порядке вправе осуществлятьвнешнеэкономическую деятельность. Глава IV. НЕПОСРЕДСТВЕННОЕ УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 15. Местный референдум 1. Местный референдум - голосование жителей муниципальногообразования "Поселок Черноголовка", обладающих избирательнымиправами, по вопросам местного значения. 2. Решение, принятое на местном референдуме, не нуждается вутверждении какими-либо органами государственной власти,государственными должностными лицами или органами муниципальногообразования. Если для его реализации требуется издание нормативногоправового акта, орган или должностное лицо муниципальногообразования, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязан принятьтакой акт. 3. Решение о проведении местного референдума принимаетсяСоветом депутатов по собственной инициативе, инициативе главымуниципального образования либо по инициативе не менее чем пятипроцентов жителей муниципального образования, обладающихизбирательными правами. 4. На местный референдум не могут выноситься вопросы, переченькоторых установлен действующим законодательством. Статья 16. Право граждан на участие в местном референдуме В голосовании на местном референдуме имеют право участвоватьвсе жители муниципального образования "Поселок Черноголовка",обладающие избирательными правами. Статья 17. Проведение местного референдума 1. Проведение местного референдума и подведение его итоговосуществляется в порядке, определяемом действующимзаконодательством. 2. Принятое на местном референдуме решение и итоги голосованияподлежат официальному опубликованию (обнародованию). Статья 18. Территориальное общественное самоуправление 1. В сельских населенных пунктах, входящих в составмуниципального образования "Поселок Черноголовка", осуществляетсятерриториальное общественное самоуправление. 2. Территориальное общественное самоуправление - этодеятельность, основанная на добровольной самоорганизации членовместного сообщества по месту жительства на части территориимуниципального образования для самостоятельного и под своюответственность осуществления собственных инициатив в вопросахместного значения непосредственно или через избираемые ими органы(уполномоченных выборных лиц). 3. Территориальное общественное самоуправление является формойучастия членов местного сообщества в осуществлении местногосамоуправления. 4. Члены местного сообщества, достигшие 18-летнего возраста,могут принимать участие в организации и осуществлениитерриториального общественного самоуправления по месту жительства,участвовать в работе собраний (сходов), конференций, избирать и бытьизбранными в органы территориального общественного самоуправления. 5. Защита прав и интересов членов местного сообщества восуществлении территориального общественного самоуправленияобеспечивается федеральным законодательством и законодательствомМосковской области. 6. Органы территориального общественного самоуправления невходят в систему органов местного самоуправления. Глава V. ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ПОСЕЛОК ЧЕРНОГОЛОВКА" Статья 19. Глава муниципального образования "ПоселокЧерноголовка" 1. Глава муниципального образования "Поселок Черноголовка" -высшее выборное должностное лицо, возглавляющее деятельность поосуществлению местного самоуправления в муниципальном образовании. 2. Глава муниципального образования избирается всем населениеммуниципального образования на основе всеобщего равного и прямогоизбирательного права при тайном голосовании. 3. Главой муниципального образования может быть избрангражданин Российской Федерации, достигший возраста двадцати одногогода и обладающий избирательными правами. 4. Порядок и процедура выборов главы муниципального образованияопределяются в соответствии с действующим законодательством,Положением о выборах Совета депутатов и главы муниципальногообразования "Поселок Черноголовка", утверждаемым Советом депутатов. 5. Глава муниципального образования осуществляет своюдеятельность на постоянной основе и не вправе: - состоять на государственной службе, быть депутатомзаконодательного (представительного) органа любого уровня; - состоять членом органа управления коммерческой организации,за исключением случаев, прямо предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации, Московской области или муниципальногообразования; - быть поверенным или представителем в делах третьих лиц ворганах государственной власти, суде, других государственныхорганах, органах местного самоуправления, коммерческих инекоммерческих организациях. Статья 20. Срок полномочий главы муниципального образования 1. Срок полномочий главы муниципального образования составляетчетыре года. 2. Полномочия главы муниципального образования возникают смомента вступления в должность и прекращаются с момента вступления вдолжность вновь избранного главы муниципального образования. 3. Глава муниципального образования вступает в должность впервую среду по истечении пятнадцати дней после официальногоопубликования результатов выборов. Статья 21. Полномочия главы муниципального образования Глава муниципального образования: - осуществляет все полномочия муниципального образования, заисключением полномочий, принадлежащих Совету депутатовмуниципального образования; - представляет муниципальное образование "Поселок Черноголовка"в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации,органами государственной власти Московской области, другимисубъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями,юридическими и физическими лицами; - представляет на утверждение Совета депутатов бюджетмуниципального образования и отчет о его исполнении; - представляет на утверждение Совета депутатов программы ипланы социально - экономического развития муниципального образованияи отчет об их исполнении; - определяет структуру и формирует администрацию муниципальногообразования, руководит ее деятельностью; - назначает своих заместителей; - издает в пределах своей компетенции нормативные правовые актымуниципального образования; - участвует в заседаниях Совета депутатов с правомсовещательного голоса; - вправе назначить своего постоянного представителя в Советдепутатов муниципального образования; - обладает правом нормотворческой инициативы в Совете депутатовмуниципального образования; - обеспечивает взаимодействие Совета депутатов с администрациеймуниципального образования; - подписывает нормативно - правовые акты, принятые решениемСовета депутатов муниципального образования; - принимает в соответствии с законодательством о муниципальнойслужбе решение о продлении срока нахождения на муниципальной службелиц, достигших возраста 60 лет. Статья 22. Нормативные правовые акты главы муниципальногообразования 1. Глава муниципального образования издает постановления ираспоряжения. 2. Нормативные правовые акты главы муниципального образованиявступают в действие в порядке, предусмотренном статьей 3 настоящегоУстава. Статья 23. Досрочное прекращение полномочий главымуниципального образования 1. Полномочия главы муниципального образования прекращаютсядосрочно в случаях: - представления письменного заявления о сложении своихполномочий; - смерти; - объединения или упразднения муниципального образования; - вступления в законную силу решения суда об объявленииумершим, безвестно отсутствующим, недееспособным; - вступления в законную силу обвинительного приговора суда; - утраты гражданства Российской Федерации; - отзыва избирателями в порядке, установленном закономМосковской области; - осуществления деятельности, несовместимой со статусомвыборного должностного лица; - невозможности по состоянию здоровья осуществлять полномочияглавы муниципального образования; - вступления в законную силу решения суда о признаниирезультатов выборов, в результате которых глава муниципальногообразования был избран, недействительными; - вступления в законную силу закона Московской области одосрочном прекращении полномочий выборного должностного лица,принятого в соответствии с частью 3 статьи 49 Федерального закона"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации" и частью 3 статьи 37 Закона Московской области "О местномсамоуправлении в Московской области". 2. В случае досрочного прекращения полномочий главымуниципального образования его полномочия осуществляются вице -главой муниципального образования до истечения срока, на который онбыл избран. 3. В случае досрочного прекращения полномочий вице - главымуниципального образования, исполняющего обязанности главымуниципального образования в соответствии с частью 2 настоящейстатьи, либо в случае одновременного досрочного прекращенияполномочий главы и вице - главы муниципального образования Советдепутатов: 1) назначает временно исполняющего обязанности главымуниципального образования из числа заместителей главы администрациимуниципального образования; 2) в соответствии с действующим законодательством назначаетсрок проведения выборов главы и вице - главы муниципальногообразования. Статья 24. Гарантии эффективной деятельности главымуниципального образования 1. Глава муниципального образования в целях обеспеченияэффективного осуществления своих функций имеет право: - на обеспечение организационно - технических условий,необходимых для осуществления своих полномочий; - на получение в установленном порядке информации и материалов,связанных с его деятельностью; - на посещение в установленном порядке организаций,расположенных на территории муниципального образования. 2. Требования главы муниципального образования, предъявляемыеим в пределах своей компетенции, обязательны для всех граждан июридических лиц, осуществляющих свою деятельность на территориимуниципального образования. 3. Иные гарантии эффективного осуществления главоймуниципального образования своих функций устанавливаются действующимзаконодательством Российской Федерации и Московской области. Статья 25. Социальные гарантии 1. Социальные гарантии главе муниципального образования"Поселок Черноголовка" по истечении срока полномочий устанавливаютсяв соответствии с действующим законодательством. 2. Выплаты, предусмотренные социальными гарантиями в частипервой настоящей статьи, производятся за счет средств местногобюджета. 3. Лицо, занимающее должность главы муниципального образования,подлежит обязательному государственному социальному страхованию впорядке, предусмотренном действующим законодательством. Статья 26. Вице - глава муниципального образования 1. Вице - глава муниципального образования "ПоселокЧерноголовка" - выборное должностное лицо муниципальногообразования. 2. Вице - глава муниципального образования избирается надолжность всем населением муниципального образования в паре с главоймуниципального образования. 3. Срок полномочий вице - главы муниципального образованиясоставляет четыре года. Полномочия вице - главы муниципальногообразования возникают с момента вступления в должность главымуниципального образования, с которым он был избран, и прекращаютсяс вступлением в должность вновь избранного главы муниципальногообразования. 4. Вице - глава муниципального образования является подолжности первым заместителем главы администрации муниципальногообразования. 5. Вице - глава муниципального образования осуществляетполномочия главы муниципального образования в случаях отсутствияглавы муниципального образования, а также досрочного прекращенияполномочий главы муниципального образования. 6. На вице - главу муниципального образования распространяютсятребования, гарантии и ограничения, предусмотренные частями 3, 4 и 5статьи 19, частью 1 статьи 23, статьей 24 и частью 3 статьи 25настоящего Устава. 7. В случае досрочного прекращения полномочий вице - главымуниципального образования замещение вакантной должности непроизводится. Глава VI. СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ПОСЕЛОК ЧЕРНОГОЛОВКА" Статья 27. Совет депутатов - представительный органмуниципального образования "Поселок Черноголовка" 1. Представительным органом местного самоуправления вмуниципальном образовании "Поселок Черноголовка" является Советдепутатов. Совет депутатов представляет все население муниципальногообразования и выступает от его имени в отношениях с органамигосударственной власти Российской Федерации, органамигосударственной власти субъектов Российской Федерации, инымимуниципальными образованиями. 2. Совет депутатов состоит из девяти депутатов, избираемых наоснове всеобщего равного и прямого избирательного права при тайномголосовании по двум многомандатным избирательным округам. 3. Выборы Совета депутатов проводятся в соответствии сдействующим законодательством. 4. Полномочия Совета возникают с момента начала его первогоправомочного заседания и прекращаются с началом первого правомочногозаседания Совета депутатов нового состава. 5. Заседание Совета считается правомочным, если в нем принимаетучастие не менее двух третей от общего числа депутатов,предусмотренного настоящим Уставом. 6. Совет депутатов рассматривает и решает вопросы, входящие вего компетенцию, в порядке, установленном регламентом Совета,принимаемым Советом самостоятельно. 7. Председательствует на заседаниях Совета депутатовпредседатель Совета депутатов, избираемый (переизбираемый) надолжность Советом депутатов в соответствии с регламентом Советадепутатов муниципального образования "Поселок Черноголовка". В случае отсутствия председателя Совета заседание ведетдепутат, избранный председательствующим на данном заседании. 8. По решению Совета депутатов председатель Совета или егозаместитель могут работать на освобожденной основе. Статья 28. Депутат Совета депутатов муниципального образования 1. Депутаты Совета осуществляют свою работу на неосвобожденнойоснове. 2. Срок полномочий депутата составляет четыре года (кромеслучаев выборов на вакантное место в связи с досрочным прекращениемполномочий депутата Совета). 3. Депутат приобретает полномочия и статус, предусмотренныедействующим законодательством и настоящим Уставом, с моментаофициального объявления результатов выборов и утрачивает их сначалом первого правомочного заседания Совета депутатов новогосостава. 4. Депутатом Совета может быть избран гражданин РоссийскойФедерации, достигший возраста двадцати одного года. 5. Депутат Совета не может быть депутатом законодательного(представительного) органа государственной власти РоссийскойФедерации, Московской области, иного муниципального образования, атакже не может являться членом иного выборного органа муниципальногообразования "Поселок Черноголовка". Статья 29. Полномочия Совета депутатов муниципальногообразования 1. В исключительном ведении Совета депутатов находятся: 1) принятие общеобязательных правил по предметам ведениямуниципального образования, предусмотренных настоящим Уставом; 2) утверждение местного бюджета, отчета о его исполнении; 3) принятие планов и программ развития муниципальногообразования, утверждение отчетов об их исполнении; 4) установление местных налогов и сборов; 5) установление порядка управления и распоряжения муниципальнойсобственностью; 6) установление порядка приватизации муниципальнойсобственности; 7) контроль за деятельностью органов и должностных лицмуниципального образования, связанной с непосредственной реализациейрешений, принятых по вопросам, отнесенным к компетенции Советадепутатов. 2. В ведении Совета депутатов также находятся вопросы: - определения порядка образования и деятельности внебюджетных ивалютных фондов муниципального образования, утверждение отчетов обиспользовании средств этих фондов; - установления порядка формирования цен и тарифов на продукцию,товары и услуги, производимые предприятиями, организациями иучреждениями, находящимися в муниципальной собственности; - установления порядка организации и деятельности Советадепутатов; - назначения выборов главы и вице - главы, Совета депутатовмуниципального образования; - назначения местного референдума; - реализации права на осуществление законодательной инициативыв порядке, предусмотренном законодательством Московской области; - иные полномочия, отнесенные действующим законодательством кведению представительных органов местного самоуправления. 3. Совет депутатов вправе передать отдельные свои полномочияиным органам или должностным лицам муниципального образования, заисключением полномочий, отнесенных к исключительному ведению Совета. Статья 30. Нормативные акты Совета депутатов муниципальногообразования 1. По вопросам, относящимся к компетенции Совета депутатов,последний принимает правовые акты в форме решений. 2. Решения Совета подписываются его председателем. 3. Нормативные правовые акты муниципального образованияпринимаются решением Совета большинством не менее половины депутатовот установленной настоящим Уставом численности Совета. 4. Решения Совета депутатов, носящие нормативный характер,направляются для подписания главе муниципального образования в срокне свыше пяти рабочих дней. 5. Нормативные правовые акты муниципального образования,принятые Советом депутатов, подписываются главой муниципальногообразования в срок не позднее пяти рабочих дней со дня их получения. 6. До истечения срока, предусмотренного частью 5 настоящейстатьи, глава муниципального образования вправе отклонитьнормативный правовой акт, принятый Советом депутатов, возвратив егос мотивированным заключением. 7. В случае, если отклоненный нормативный правовой акт будетповторно принят Советом в прежней редакции двумя третями от числадепутатов Совета, глава муниципального образования обязан подписатьего. 8. Нормативные акты Совета депутатов вступают в действие впорядке, предусмотренном статьей 3 настоящего Устава. Статья 31. Гарантии эффективного осуществления депутатами своихполномочий 1. Депутат, группа депутатов Совета вправе обращаться сзапросом к любому должностному лицу местного самоуправления. Запросвносится в письменной форме на заседании Совета. 2. Ответ на запрос депутата должен быть дан по существу вопросав устной форме на том же заседании Совета либо в письменной форме всрок не более 10 дней со дня его подачи. 3. Депутат Совета имеет право на безотлагательный прием любымдолжностным лицом муниципального образования по вопросам, связаннымс осуществлением депутатской деятельности. Статья 32. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета Полномочия депутата Совета прекращаются до истечения срока, накоторый он был избран, в следующих случаях: - представления письменного заявления о сложении своихполномочий; - смерти; - объединения или упразднения муниципального образования; - вступления в законную силу решения суда об объявленииумершим, безвестно отсутствующим, недееспособным; - вступления в законную силу обвинительного приговора суда; - утраты гражданства Российской Федерации; - отзыва избирателями в порядке, установленном закономМосковской области; - осуществления деятельности, несовместимой со статусомдепутата; - вступления в законную силу решения суда о признаниирезультатов выборов, в результате которых депутат был избран,недействительными; - вступления в законную силу закона Московской области одосрочном прекращении полномочий представительного органа, принятогов соответствии с частью 3 статьи 49 Федерального закона "Об общихпринципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации" и частью 3 статьи 37 Закона Московской области "О местномсамоуправлении в Московской области". Глава VII. АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ПОСЕЛОК ЧЕРНОГОЛОВКА" Статья 33. Администрация муниципального образования 1. Администрация муниципального образования "ПоселокЧерноголовка" (далее - администрация) - исполнительно -распорядительный орган муниципального образования. 2. Администрация в пределах своей компетенции осуществляетнепосредственную деятельность по реализации функций местногосамоуправления. 3. Структура администрации определяется главой муниципальногообразования, исходя из объема полномочий и функций, осуществляемых вмуниципальном образовании, в пределах суммы, утвержденной на еесодержание расходной частью бюджета. 4. Руководство деятельностью администрации осуществляет главамуниципального образования. 5. В случае отсутствия либо досрочного прекращения полномочийглавы муниципального образования руководство деятельностьюадминистрации осуществляет вице - глава муниципального образования. 6. В случае досрочного прекращения полномочий вице - главымуниципального образования, исполняющего обязанности главымуниципального образования в соответствии с частью 2 статьи 23настоящего Устава, либо в случае одновременного досрочногопрекращения полномочий главы и вице - главы муниципальногообразования руководство деятельностью администрации осуществляетодин из заместителей главы администрации муниципального образования,на которого исполнение данных обязанностей возлагается Советомдепутатов. Статья 34. Деятельность администрации 1. Непосредственная реализация полномочий администрацииосуществляется лицами, занимающими муниципальные должности изамещающими соответствующие должности муниципальной службы. 2. Требования должностных лиц администрации, предъявляемые впределах их полномочий, обязательны к исполнению на всей территориимуниципального образования гражданами и юридическими лицами. Статья 35. Администрация муниципального образования "ПоселокЧерноголовка" - юридическое лицо Администрация муниципального образования является юридическимлицом, имеет печать, штампы, бланки, бюджетный, расчетные и иныесчета, необходимые для осуществления деятельности по реализациифункций местного самоуправления. Глава VIII. ОРГАНЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 36. Комитеты территориального общественногосамоуправления 1. Комитеты территориального общественного самоуправления(далее - Комитеты) осуществляют свою деятельность в целях реализациирешений, принятых на сходах жителей соответствующих территорий впорядке осуществления территориального общественного самоуправления. 2. Комитеты избираются жителями соответствующих территорий впорядке, определяемом Положением о Комитетах территориальногообщественного самоуправления в муниципальном образовании "ПоселокЧерноголовка", в составе трех членов. 3. Члены Комитета осуществляют свою деятельность нанеосвобожденной основе. 4. Срок полномочий Комитета определяется Положением о Комитетахтерриториального общественного самоуправления в муниципальномобразовании "Поселок Черноголовка", утверждаемым Советом депутатов. 5. Возглавляет Комитет председатель, избираемый в порядке,определяемом Положением о Комитетах территориального общественногосамоуправления в муниципальном образовании "Поселок Черноголовка". 6. Председатель Комитета обладает правом участвовать взаседаниях Совета депутатов муниципального образования с правомсовещательного голоса. Глава IX. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 37. Право граждан на обращения в органы и к должностнымлицам муниципального образования 1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективныеобращения в органы и к должностным лицам муниципального образования. 2. Органы и должностные лица муниципального образования обязаныдать ответ по существу обращения в течение одного месяца. Статья 38. Право на ознакомление с нормативными правовымиактами органов и должностных лиц муниципального образования 1. Граждане имеют право на ознакомление с нормативнымиправовыми актами муниципального образования, за исключением случаев,прямо предусмотренных законодательством. 2. Порядок реализации права, предусмотренного частью первойнастоящей статьи, определяется постановлением главы муниципальногообразования. Статья 39. Народная правотворческая инициатива 1. Население муниципального образования имеет право на народнуюправотворческую инициативу путем внесения проектов нормативныхправовых актов в органы и должностным лицам муниципальногообразования. 2. Органы и должностные лица муниципального образования обязанырассмотреть предложения в форме народной правотворческой инициативыв порядке, предусмотренном частью второй статьи 34 либо частьютретьей статьи 15 настоящего Устава. Статья 40. Муниципальная служба 1. Все граждане имеют право на равный доступ к муниципальнойслужбе в соответствии с требованиями, предъявляемыми к кандидатам назамещение должностей муниципальной службы. 2. Порядок поступления на муниципальную службу, прохождениямуниципальной службы, социальные и иные гарантии муниципальнымслужащим определяются законодательством Российской Федерации иМосковской области и принимаемыми на их основании нормативнымиправовыми актами муниципального образования. Глава X. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ Статья 41. Ответственность органов и должностных лицмуниципального образования Органы и должностные лица муниципального образования несутответственность перед населением муниципального образования,государством, физическими и юридическими лицами в соответствии сзаконом. Статья 42. Ответственность органов и должностных лицмуниципального образования перед населением 1. Ответственность органов и должностных лиц муниципальногообразования перед населением наступает в результате утраты довериянаселения. 2. В случае утраты доверия население вправе инициироватьпроцедуру отзыва депутата Совета, главы и вице - главымуниципального образования. 3. Отзыв депутата Совета, главы или вице - главы муниципальногообразования осуществляется в соответствии с Положением о порядкеотзыва главы, вице - главы и депутата Совета депутатовмуниципального образования. 4. Лица, замещающие должности муниципальной службы, несутответственность в соответствии с законодательством о муниципальнойслужбе. Статья 43. Ответственность органов и должностных лицмуниципального образования перед государством 1. Ответственность органов и должностных лиц муниципальногообразования перед государством наступает в случае нарушения имиКонституции Российской Федерации, Устава Московской области, законовМосковской области, настоящего Устава. 2. Органы и должностные лица муниципального образования несутответственность за осуществление отдельных государственныхполномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспеченысоответствующими органами государственной власти материальными ифинансовыми средствами. 3. В случае установленных судом нарушений органами и выборнымидолжностными лицами муниципального образования КонституцииРоссийской Федерации, Устава Московской области, федеральныхзаконов, законов Московской области, настоящего Устава Московскаяобластная Дума вправе обратиться в Московский областной суд зазаключением о признании несоответствия деятельности органа иливыборного должностного лица муниципального образования КонституцииРоссийской Федерации, Уставу Московской области, федеральнымзаконам, законам Московской области, настоящему Уставу. 4. Заключение суда о признании несоответствия деятельностиоргана или выборного должностного лица муниципального образованияКонституции Российской Федерации, Уставу Московской области,федеральным законам, законам Московской области, настоящему Уставуявляется основанием для рассмотрения Московской областной Думойвопроса о прекращении полномочий соответствующего органа иливыборного должностного лица муниципального образования. Прекращениеполномочий органа либо выборного должностного лица муниципальногообразования и одновременное назначение новых выборов осуществляютсязаконом Московской области. Статья 44. Ответственность органов и должностных лицмуниципального образования перед физическими и юридическими лицами Ответственность органов и должностных лиц муниципальногообразования перед физическими и юридическими лицами наступает впорядке, установленном федеральными законами, законами Московскойобласти, настоящим Уставом. Статья 45. Обжалование в суд решений, принятых путем прямоговолеизъявления граждан, решений и действий органов и должностных лицмуниципального образования Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решенияи действия (бездействие) органов и должностных лиц муниципальногообразования могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд вустановленном законом порядке. Глава XI. ИЗМЕНЕНИЕ УСТАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ПОСЕЛОК ЧЕРНОГОЛОВКА" Статья 46. Порядок изменения Устава 1. Настоящий Устав может быть изменен путем внесения измененийи дополнений. 2. Правом внесения предложения об изменении Устава обладают: - депутаты Совета; - глава муниципального образования; - не менее пяти процентов жителей муниципального образования. 3. Предложение об изменении Устава муниципального образованиярассматривается Советом депутатов в срок не более одного месяца. 4. Решение о внесении изменений в Устав принимается Советомдепутатов двумя третями от общего числа депутатов Совета,установленного настоящим Уставом. 5. Изменения, внесенные в Устав, подлежат государственнойрегистрации в порядке, установленном законом Московской области. 6. Поправки, внесенные в Устав, вступают в действие после ихофициального опубликования. Глава XII. ОСОБЕННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ПОСЕЛОК ЧЕРНОГОЛОВКА" Статья 47. Особенности муниципального образования "ПоселокЧерноголовка" 1. Одним из приоритетных направлений деятельностимуниципального образования является создание наиболее благоприятныхусловий для развития муниципального образования как центраотечественной науки и высоких технологий. 2. Для реализации цели, указанной в части 1 настоящей статьи,органы и должностные лица муниципального образования осуществляютсотрудничество с представителями Российской академии наук, в томчисле путем создания консультативных органов, состоящих изпредставителей органов представительной и исполнительной властимуниципального образования и полномочных представителей РАН. Положения о таких органах принимаются совместно решением Советадепутатов и президиума НЦЧ РАН. 3. В случае получения административным центром муниципальногообразования статуса наукограда правовое регулирование деятельностимуниципального образования осуществляется с учетом законодательствао наукоградах. 4. Решения органов государственной власти, принятые в связи сразвитием наукограда на территории муниципального образования, недолжны ограничивать прав местного самоуправления. Статья 49. Вступление настоящего Устава в силу Устав вступает в силу после государственной регистрации со дняего официального опубликования. Приложение N 1 к Уставу Приводится карта границ муниципального образования "ПоселокЧерноголовка" Московской области.