Устав городского округа Железнодорожный от 08.09.2000 № б/н

Устав муниципального образования "Город Железнодорожный Московской области"

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ГОРОД ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫЙ
УСТАВ

(В редакции решений Совета депутатов городского округа
Железнодорожный от 18.07.2001 г. N 08/04;
от 15.10.2003 г. N 09/33;
от 26.11.2003 г. N 03/35)

Утвержден решением
Совета депутатов
города Железнодорожный
от 8 сентября 2000 г. N 2/65
Совета депутатов города Железнодорожный:
- выражая волю и интересы жителей города;
- реализуя право представительного органа местногосамоуправления, учитывая историю и сложившиеся традиции города;
- руководствуясь Конституцией Российской Федерации, Федеральнымзаконом "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", Законом Московской области "О местномсамоуправлении в Московской области", иными законами и нормативнымиактами Российской Федерации и Московской области, принимаетнастоящий Устав.
Устав определяет в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, Федеральным законом "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации", Законом Московскойобласти "О местном самоуправлении в Московской области" основныеположения организации местного самоуправления в городеЖелезнодорожный, его правовые, экономические и финансовые основы,права жителей на осуществление местного самоуправления в городе.
Глава I. ГОРОД ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫЙ И ЕГО ТЕРРИТОРИЯ
Статья 1. Город Железнодорожный и его статус
Рабочий поселок Железнодорожный Балашихинского района УказомПрезидиума Верховного Совета РСФСР от 7 августа 1952 годапреобразован в город районного подчинения.
Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 10 декабря 1960года город Железнодорожный отнесен к категории городов областногоподчинения.
Город является самостоятельным муниципальным образованием всоставе Московской области Российской Федерации и не входит в другиемуниципальные образования.
1. На территории города осуществляется местное самоуправление вполном объеме, предусмотренное Конституцией Российской Федерации,Федеральным законом "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", Законом Московской области"О местном самоуправлении в Московской области" и настоящим Уставом,исходя из интересов жителей, исторических и иных местных традиций.
2. Вопрос об изменении статуса города как муниципальногообразования, в том числе при объединении его с другимимуниципальными образованиями, реорганизации или упразднении,решается местным референдумом.
Инициатива по изменению статуса города может исходить отизбирателей города, органов местного самоуправления и органовтерриториального общественного самоуправления.
Инициатива по изменению статуса города может исходить отизбирателей города, органов местного самоуправления и органовтерриториального общественного самоуправления.
Статья 2. Символика города
Символикой города является его герб, утвержденный решениемСовета депутатов города Железнодорожный от 31.03.1999 N 3/35 "Огербе города Железнодорожный".
Статья 3. Границы и состав территории города Железнодорожный
1. Границы города определяют территорию, в пределах которойосуществляется местное самоуправление. Описание границ исхематический план города приводятся в приложении к настоящемуУставу.
2. Установление и изменение границ города осуществляется поинициативе населения города, органов местного самоуправления города,а также органов государственной власти Московской области с учетомисторических и иных местных традиций в порядке, определяемомКонституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации иМосковской области. Изменение границ не допускается без учета мнениянаселения.
3. Территорию города составляют земли, водные и иные природныеобъекты независимо от форм собственности и целевого назначения,расположенные в границах муниципального образования.
4. В состав территории муниципального образования "ГородЖелезнодорожный" входит поселок городского типа Купавна.
Глава II. ОРГАНИЗАЦИОННО - ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ГОРОДА
Статья 4. Местное самоуправление города
1. Местное самоуправление города - система организациидеятельности населения города для самостоятельного и под своюответственность решения вопросов местного значения, исходя изинтересов населения города, его исторических и иных местныхтрадиций.
2. Местное самоуправление как выражение власти народасоставляет одну из основ конституционного строя РоссийскойФедерации.
3. Местное самоуправление в границах города осуществляетсянаселением посредством референдумов, выборов, других форм прямоговолеизъявления граждан, через органы местного самоуправления, атакже через органы территориального общественного самоуправления.
Статья 5. Компетенция местного самоуправления
1. Компетенция местного самоуправления определяетсяКонституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общихпринципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", Законом Московской области "О местном самоуправлении вМосковской области", законами и иными правовыми актами РоссийскойФедерации и Московской области, Уставом города.
2. Органы местного самоуправления города и органытерриториального общественного самоуправления наделяются настоящимУставом собственной компетенцией, которая не может быть измененаиначе как в законодательном порядке, Уставом города.
3. К вопросам местного значения, находящимся в компетенцииместного самоуправления города, относятся:
3.1. Обеспечение защиты прав и охраняемых законом интересовграждан.
3.2. Принятие, дополнение и изменение Устава города, контрольза его выполнением.
3.3. Владение, пользование и распоряжение муниципальнойсобственностью.
3.4. Местные финансы, формирование, утверждение и исполнениебюджета города, установление и отмена местных налогов и сборов,решение других финансовых вопросов местного значения.
3.5. Определение структуры органов местного самоуправлениягорода.
3.6. Назначение муниципальных выборов в городе.
3.7. Комплексное социально - экономическое развитие города.
3.8. Содержание и использование муниципального жилищного фонда,нежилых помещений, строений.
3.9. Организация, содержание и развитие муниципальныхобразовательных учреждений дошкольного, основного общего ипрофессионального образования.
3.10. Организация, содержание и развитие муниципальныхучреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучиянаселения города.
3.11. Охрана общественного порядка, организация и содержаниемуниципальных органов охраны общественного порядка, осуществлениеконтроля за их деятельностью.
3.12. Регулирование планировки и застройки территории города.
3.13. Создание условий для жилищного и социально - культурногостроительства.
3.14. Организация и ведение муниципального строительства.
3.15. Контроль за использованием и охраной земель на территориигорода: владение, пользование и распоряжение землями, находящимися вмуниципальной собственности, предоставление льгот по плате за землив порядке, установленном действующим законодательством.
3.16. Регулирование использования водных объектов городскогозначения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, атакже недр для строительства подземных сооружений местного значения.
3.17. Организация, содержание и развитие муниципальных системэнерго-, газо-, тепло-, водоснабжения и канализации.
3.18. Организация снабжения населения и муниципальныхучреждений топливом.
3.19. Муниципальное дорожное строительство и содержание дорогместного значения.
3.20. Благоустройство и озеленение территории города.
3.21. Организация утилизации и переработки бытовых отходов.
3.22. Организация ритуальных услуг и содержание местзахоронения.
3.23. Организация и содержание городского архива.
3.24. Организация транспортного обслуживания населения имуниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи.
3.25. Создание условий для обеспечения населения услугамиторговли, общественного питания и бытового обслуживания.
3.26. Создание условий для деятельности учреждений культурыгорода.
3.27. Сохранение памятников истории и культуры, находящихся вмуниципальной собственности города.
3.28. Организация и содержание городской информационной службы.
3.29. Создание условий для деятельности средств массовойинформации города.
3.30. Создание условий для организации зрелищных мероприятий.
3.31. Создание условий для развития физической культуры испорта в городе.
3.32. Обеспечение социальной поддержки и содействие занятостинаселения.
3.33. Охрана окружающей среды и природных ресурсов натерритории города.
3.34. Обеспечение противопожарной безопасности в городе,организация муниципальной пожарной службы.
3.35. Организация и обеспечение деятельности органов опеки ипопечительства.
Органы местного самоуправления города вправе принимать к своемурассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значениязаконодательством Российской Федерации и Московской области, а такжевопросы, не исключенные из их ведения и не отнесенные к ведениюдругих муниципальных образований и органов государственной власти.
Статья 6. Функции местного самоуправления в реализации прав исвобод граждан
1. В деятельности органов местного самоуправления приоритетноезначение придается созданию для граждан в городе благоприятной средыобитания, охране их здоровья, широкому доступу к образованию икультуре, социальной защите и личной безопасности населения.
2. Обеспечение в городе прав и свобод граждан, закрепленных вКонституции Российской Федерации, принадлежит к числу основныхфункций органов местного самоуправления.
Органы и должностные лица местного самоуправления вправепредъявлять в суд или арбитражный суд требования о признаниинедействительными актов органов государственной власти, органовместного самоуправления, предприятий, учреждений, общественныхобъединений, нарушающих права и законные интересы граждан,проживающих на территории города.
3. Органы местного самоуправления регулярно информируютнаселение о наиболее существенных вопросах развития города и егоотдельных территорий, городского транспорта, жилищногостроительства, развитии сети социально - культурных и другихучреждений и служб, предоставляющих различные услуги населению,состоянии охраны общественного порядка. В этих целях используютсясредства массовой информации.
4. В каждом органе местного самоуправления организуется приемнаселения по вопросам, отнесенным к компетенции этих органов,своевременное рассмотрение и разрешение всех поступающих обращенийграждан.
5. Граждане имеют право обжаловать в суд решения органов идолжностных лиц местного самоуправления, если эти решенияпротиворечат законодательству, нарушают права и законные интересыграждан.
Статья 7. Структура местного самоуправления города
1. В структуру местного самоуправления города входят:
1.1. Глава города Железнодорожный выборный - главамуниципального образования, возглавляющий местное самоуправлениегорода.
1.2. Представительный орган - Совет депутатов городаЖелезнодорожный.
1.3. Исполнительно - распорядительный орган - администрациягорода.
2. К органам местного самоуправления города относятся:
2.1. Представительный орган - Совет депутатов городаЖелезнодорожный.
2.2. Исполнительно - распорядительный орган - администрациягорода Железнодорожный.
3. К должностным лицам местного самоуправления городаотносятся:
3.1. Глава города.
3.2. Заместители главы администрации города.
3.3. Руководители структурных подразделений администрациигорода и их заместители.
4. Деятельность органов местного самоуправления на территориигорода возглавляет выборное должностное лицо - глава городаЖелезнодорожный.
5. Совет депутатов и администрация города являются юридическимилицами.
6. Совет депутатов и администрация города в соответствии систорическими традициями размещаются на территории городаЖелезнодорожный.
Статья 8. Разграничение полномочий между органами местногосамоуправления города и территориальным общественным самоуправлением
1. Разграничение полномочий между главой, Советом депутатов иадминистрацией города Железнодорожный устанавливается настоящимУставом.
2. Территориальное общественное самоуправление самостоятельно ипод свою ответственность осуществляет собственные инициативы ввопросах местного значения, а также осуществляет полномочия,передаваемые ему органами местного самоуправления.
Статья 9. Взаимоотношения органов местного самоуправления сорганами государственной власти
1. Органы местного самоуправления города не входят в системуорганов государственной власти Российской Федерации и Московскойобласти.
2. Органы местного самоуправления города вправе осуществлятьотдельные государственные полномочия в порядке и на условиях,определяемых федеральным законодательством и законами Московскойобласти, с одновременной передачей органам местного самоуправленияматериальных и финансовых средств, необходимых для исполнения этихполномочий.
Органы местного самоуправления и должностные лица местногосамоуправления несут ответственность за осуществление отдельныхгосударственных полномочий в той мере, в какой эти полномочияобеспечены соответствующими органами государственной властиматериальными и финансовыми средствами.
3. Органы государственной власти и органы городскогосамоуправления вправе заключать между собой договоры и соглашения.
4. Совет депутатов обладает правом законодательной инициативы вМосковскую областную Думу. Осуществление права законодательнойинициативы регулируется законом Московской области.
Статья 10. Взаимоотношения органов местного самоуправления спредприятиями и организациями, не находящимися в муниципальнойсобственности
1. Взаимоотношения между органами местного самоуправления,предприятиями и организациями, не находящимися в муниципальнойсобственности, строятся на основе договоров.
2. Органы местного самоуправления в соответствии с закономкоординируют участие предприятий и организаций в комплексномсоциально - экономическом развитии территории города.
Глава III. ФОРМЫ УЧАСТИЯ ГРАЖДАН В МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ ГОРОДА
Статья 11. Права граждан на участие в местном самоуправлении
1. Обладателем всех прав местного самоуправления в городеявляется население города. Активными субъектами местногосамоуправления в городе, имеющими право участвовать в выборахорганов и должностных лиц местного самоуправления и в местныхреферендумах, являются все жители города, обладающие избирательнымиправами, т.е. дееспособные и не моложе 18 лет.
2. Жителем города признается гражданин Российской Федерации,проживающий на территории города.
3. Жители города имеют право:
3.1. Избирать и быть избранными в органы и на выборныедолжности местного самоуправления.
3.2. Участвовать в местных референдумах, сходах, собраниях.
3.3. Равного доступа к муниципальной службе.
3.4. Обращаться в органы и к должностным лицам местногосамоуправления.
3.5. Получать достоверную информацию о деятельности органов идолжностных лиц местного самоуправления.
3.6. На судебную защиту прав на участие в местномсамоуправлении.
4. Иностранные граждане, постоянно проживающие на территориигорода, имеют право избирать и быть избранными в органы местногосамоуправления на тех же условиях, что и граждане РоссийскойФедерации, в соответствии с международными договорами РоссийскойФедерации и соответствующими им федеральными законами, законамиМосковской области.
Статья 12. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Жители города имеют право на коллективные и индивидуальныеобращения в органы местного самоуправления и к должностным лицамместного самоуправления.
2. Органы местного самоуправления и должностные лица местногосамоуправления обязаны дать ответ по существу обращений в течениеодного месяца.
Статья 13. Право граждан на участие в публичных слушаниях и взаседаниях органов местного самоуправления
Жители города вправе присутствовать и выступать в публичныхслушаниях, проводимых органами местного самоуправления, в связи сразработкой проекта бюджета, планов и программ развития города, подругим вопросам, представляющим общественный интерес, присутствоватьна открытых заседаниях Совета депутатов города Железнодорожный.
Глава IV. РЕФЕРЕНДУМ ГОРОДА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫЙ
Статья 14. Референдум города Железнодорожный и его решения
1. Местный референдум - голосование граждан РоссийскойФедерации, постоянно или преимущественно проживающих на территориигорода, по важным вопросам местного значения, которое проводится всоответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральнымизаконами, Уставом Московской области, законами Московской области инастоящим Уставом.
2. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
2.1. О досрочном прекращении или продлении срока полномочий,приостановлении осуществления полномочий главы города и Советадепутатов города, а также о проведении досрочных выборов органовместного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов.
2.2. О формировании состава органов местного самоуправления,персональном составе органов местного самоуправления.
2.3. Об избрании, утверждении, о назначении либо о дачесогласия на назначение на должность или на освобождение от должностидепутатов и должностных лиц.
2.4. О принятии или об изменении соответствующего бюджета,исполнении и изменении финансовых обязательств города.
2.5. О принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечениюздоровья и безопасности населения.
3. Повторный местный референдум с такой же по смыслуформулировкой вопроса может проводиться, но не ранее чем через 1,5года со дня официального опубликования (обнародования) результатовреферендума.
4. Решения, принятые на местном референдума, имеют обязательныйхарактер для всех органов, предприятий, учреждений, организаций,действующих на территории города, а также для граждан.
5. Решение, принятое на местном референдуме, регистрируется ворганах местного самоуправления в порядке, установленном длярегистрации нормативных правовых актов.
6. Решение, принятое на местном референдуме, может бытьотменено или изменено путем принятия иного решения на местномреферендуме, но не ранее двух лет после его принятия либо признанонедействительным в судебном порядке.
7. Голосование может быть назначено только на календарныйвыходной день, не допускается назначение голосования на праздничныйдень.
Глава V. ГЛАВА ГОРОДА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫЙ
Статья 15. Глава города Железнодорожный в системе местногосамоуправления
1. Глава города Железнодорожный является выборным должностнымлицом, возглавляющим деятельность по осуществлению местногосамоуправления на территории города, и работает на постояннойоснове.
2. Глава города обеспечивает согласованное функционирование ивзаимодействие органов местного самоуправления г. Железнодорожный.
3. Глава города Железнодорожный избирается сроком на 4 годагражданами, проживающими на территории города, на основе всеобщегоравного и прямого избирательного права при тайном голосовании впорядке, установленном законами Российской Федерации, Московскойобласти и настоящим Уставом.
4. Глава города Железнодорожный в своей деятельности подотчетеннаселению города и Совету депутатов города Железнодорожный.
5. Главой города Железнодорожный может быть избран гражданинРоссийской Федерации, достигший 21 года.
6. Глава города не входит в состав Совета депутатов городаЖелезнодорожный. (В редакции Решения Совета депутатов городскогоокруга Железнодорожный от 26.11.2003 г. N 03/35)
Статья 16. Полномочия главы города Железнодорожный
1. Глава города Железнодорожный:
1.1. Возглавляет деятельность по осуществлению местногосамоуправления на территории города Железнодорожный.
1.2. Представляет город Железнодорожный в федеральных,московских, областных органах государственной власти, субъектовРоссийской Федерации и международных отношениях.
1.3. Осуществляет все полномочия главы города, кроме отнесенныхфедеральными законами и законами Московской области, Уставом городаЖелезнодорожный к компетенции Совета.
1.4. Вносит предложения по созыву заседаний Совета иподписывает его решения.
1.5. Вносит на рассмотрение в городской Совет проекты бюджетагорода и отчеты о его исполнении, проекты программ и плановсоциально - экономического развития города и другие проекты решенийгородского Совета, осуществляет контроль за их исполнением.
1.6. Представляет Совету депутатов города Железнодорожныйежегодный отчет о деятельности администрации города.
1.7. Осуществляет управление и распоряжение муниципальнойсобственностью от имени местного самоуправления.
1.8. Заключает от имени города договоры и соглашения.
1.9. Возглавляет и руководит деятельностью администрации городаЖелезнодорожный.
1.10. Осуществляет прием и увольнение муниципальных служащих идругих сотрудников администрации города, представляет Совету насогласование кандидатов на должности руководителей муниципальныхучреждений.
1.11. Ведет прием населения, организует рассмотрениепредложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений.
1.12. Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующимзаконодательством и настоящим Уставом.
2. По вопросам своей компетенции глава города Железнодорожныйиздает постановления и распоряжения, которые вступают в силу смомента их подписания, если иное не установлено в самомпостановлении (распоряжении).
3. Глава города как глава администрации осуществляетисполнительно - распорядительную деятельность в рамках полномочий,установленных Уставом города Железнодорожный в соответствии сфедеральными законами, законами Московской области и иными правовымиактами.
4. В случае временного отсутствия главы города его обязанностиисполняет первый заместитель главы администрации города.
5. Полномочия главы города начинаются со дня вступления его вдолжность и прекращаются в день вступления в должность вновьизбранного главы города.
Статья 17. Досрочное прекращение полномочий главы городаЖелезнодорожный
1. Полномочия главы города прекращаются досрочно в случаях:
1.1. Представления письменного заявления о сложении своихполномочий.
1.2. Смерти.
1.3. Объединения или упразднения муниципального образования.
1.4. Вступления в законную силу решения суда об объявленииумершим, безвестно отсутствующим, недееспособным.
1.5. Вступления в законную силу обвинительного приговора суда.
1.6. Утраты гражданства Российской Федерации.
1.7. Отзыва избирателями в порядке, установленном закономМосковской области.
1.8. Осуществления деятельности, несовместимой со статусомглавы города.
1.9. Вступления в законную силу решения суда о признании итоговвыборов, в результате которых глава города был избран,недействительными.
1.10. Вступление в силу постановления Губернатора Московскойобласти либо Указа Президента Российской Федерации об отрешении отдолжности главы города, принятых в соответствии с частью 3 статьи 49Федерального закона "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации. (Дополнен - Решение Советадепутатов городского округа Железнодорожный от 18.07.2001 г. N08/04)
1.11. В случае установленных судом нарушений КонституцииРоссийской Федерации, Устава Московской области, федеральныхзаконов, законов Московской области, Устава города и полученияМосковской областной Думой решения Московского областного суда опризнании несоответствия деятельности главы города КонституцииРоссийской Федерации, Уставу Московской области, федеральнымзаконам, законам Московской области, Уставу города.
(Нумерация подпунктов пункта 1 в редакции Решения Советадепутатов городского округа Железнодорожный от 18.07.2001 г. N08/04)
2. Полномочия главы города прекращаются досрочно со днявступления в силу соответствую его правового акта.
3. Решение о досрочном прекращении полномочий главы города вслучаях, предусмотренных подпунктами 1, 2, 4, 5, 6, 8, 9 части 1настоящей статьи, принимается территориальной избирательнойкомиссией в течение двух недель после получения соответствующегозаявления или уведомления, причем в случаях, предусмотренныхподпунктами 4, 5, 9 части 1 настоящей статьи, - только на основаниирешения суда. (В редакции Решения Совета депутатов городского округаЖелезнодорожный от 27.12.2000 г. N 4/73)
4. Решение о досрочном прекращении полномочий главы города вслучае, предусмотренном подпунктом 1.8 части 1 настоящей статьи,также принимает территориальная избирательная комиссия городаЖелезнодорожный. В случае неисполнения главой города в семидневныйсрок со дня официального опубликования общих итогов выборовобязательств о прекращении деятельности, несовместимой с егостатусом, избирательная комиссия обязана в недельный срок отменитьрешение о регистрации кандидата выборным должностным лицом города.
5. Решение о досрочном прекращении полномочий главы городапринимается Московской областной Думой в случае, предусмотренномподпунктом 3 пункта 1 настоящей статьи, в порядке, установленномЗаконом Московской области "О порядке образования, объединения,преобразования и упразднения муниципальных образований", а также вслучае, предусмотренном подпунктом 10 пункта 1 настоящей статьи, впорядке, установленном частью 3 статьи 49 Федерального закона "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации". (В редакции Решения Совета депутатов городского округаЖелезнодорожный от 18.07.2001 г. N 08/04)
6. Гражданин, чьи полномочия как главы города прекращеныдосрочно, не может быть ограничен в своих избирательных правах, заисключением случаев, установленных федеральным законом.
7. Порядок принятия решения о досрочном прекращении полномочийглавы города устанавливается Советом депутатов городаЖелезнодорожный.
8. В случае досрочного прекращения полномочий главы городаСовет депутатов города Железнодорожный назначает выборы главы городане позднее чем через 14 дней со дня прекращения полномочий.Голосование должно быть проведено не позднее чем через 180 дней и неранее 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов.
Глава VI. СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫЙ
Статья 18. Совет депутатов города Железнодорожный в системеместного самоуправления
1. Совет депутатов г. Железнодорожный является представительныморганом местного самоуправления города, представляет все населениегорода и осуществляет его власть местного самоуправления в пределах,установленных Конституцией РФ, Законом Российской Федерации "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", Законом Московской области "О местном самоуправлении вМосковской области", настоящим Уставом города.
Совету депутатов принадлежит право выступать от лица всегонаселения в отношениях с другими органами местного самоуправления,государственной власти и иными государственными и общественнымиорганизациями.
2. Совет депутатов города Железнодорожный состоит из 16депутатов, избираемых на четыре года гражданами РоссийскойФедерации, достигшими возраста 18 лет, постоянно или преимущественнопроживающими на территории города, на основе всеобщего равного ипрямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии сзаконами Российской Федерации и Московской области, настоящимУставом по 16 одномандатным избирательным округам.
3. Депутатом Совета депутатов города Железнодорожный может бытьизбран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года.
4. Совет депутатов города Железнодорожный приступает кисполнению своих полномочий с открытия первого правомочногозаседания, которое созывается главой города Железнодорожный непозднее чем на 15-й день со дня официального опубликования итоговвыборов.
5. Порядок деятельности Совета депутатов городаЖелезнодорожный, основные правила его работы устанавливаютсяРегламентом, который принимается городским Советом большинствомголосом от установленного числа депутатов.
6. Организационное и техническое обеспечение подготовки ипроведения заседаний Совета депутатов, работы постоянных комиссий иотдельных депутатов возлагается на организационный отделадминистрации города Железнодорожный.
7. Совет депутатов города Железнодорожный подотчетен передизбирателями города.
8. Полномочия Совета депутатов прекращаются с момента началапервого правомочного заседания нового состава Совета депутатов.
Статья 19. Структура Совета депутатов города Железнодорожный
1. Совет депутатов города Железнодорожный самостоятельноопределяет свою структуру.
2. Для организации своей деятельности Совет депутатов городаЖелезнодорожный из своего состава большинством голосов на срокполномочий Совета избирает председателя Совета, работающего напостоянной основе, действующего в соответствии с Положением опредседателе Совета. (Дополнен - Решение Совета депутатов городскогоокруга Железнодорожный от 26.11.2003 г. N 03/35)
3. В бюджете города предусматриваются расходы на содержаниеаппарата и деятельность Совета, определенные Уставом города.
4. Для подготовки проектов решений, проведения проверок,консультаций из числа депутатов Совета образуются постоянные,временные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции городскогоСовета.
В случае необходимости Совет вправе привлекать к работе в этихорганах специалистов на платной основе из городского бюджета (или наплатной основе в рамках бюджета Совета).
(Нумерация пунктов статьи в редакции Решения Совета депутатовгородского округа Железнодорожный от 26.11.2003 г. N 03/35)
Статья 20. Полномочия Совета депутатов города Железнодорожный
1. Исключительные полномочия Совета депутатов города:
1.1. Принятие общеобязательных на территории городаЖелезнодорожный правил.
1.2. Утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении.
1.3. Принятие планов и программ развития муниципальногообразования, утверждение отчетов об их исполнении.
1.4. Установление местных налогов и сборов.
1.5. Установление порядка управления и распоряжениямуниципальной собственностью.
1.6. Установление порядка приватизации муниципальнойсобственности.
1.7. Контроль за деятельностью администрации города, иныхорганов и должностных лиц местного самоуправления в пределах своейкомпетенции, предусмотренной настоящим Уставом.
2. Иные полномочия Совета депутатов города:
2.1. Принятие Устава города и утверждение изменений к нему.
2.2. Принятие решения о референдуме, определение структурыорганов местного самоуправления города.
2.3. Принятие решения о назначении даты выборов органов идолжностных лиц местного самоуправления в соответствии с действующимзаконодательством.
2.4. Назначение аппарата Совета и должностных окладовдепутатам, работающим на постоянной основе.
2.5. Выражение недоверия главе города.
2.6. Определение в соответствии с законодательством условийприобретения объектов муниципальной собственности, утверждение ихперечня, приобретение, создание и преобразование которых требуютсогласия Совета.
2.7. Утверждение бюджетов, планов и программы социально -экономического развития города, изменения и добавления к ним, отчетыоб их исполнении.
2.8. Утверждение Положения о целевых бюджетных фондах ивалютном фонде города, определение их целевого назначения,утверждение отчетов об их исполнении. (В редакции Решения Советадепутатов городского округа Железнодорожный от 26.09.2001 г. N10/05)
2.9. Установление порядка использования нежилых помещений ираспоряжения ими в соответствии с действующим законодательством.
2.10. Установление в соответствии с законодательством порядкаорганизации, содержания и развития муниципальных учреждений.
2.11. Согласование по представлению главы города кандидатурруководителей муниципальных учреждений.
2.12. Установление порядка организации и содержаниямуниципального органа охраны общественного порядка.
2.13. Определение в соответствии с земельным законодательствомпорядка предоставления и изъятия земельных участков.
2.14. Решение вопросов административно - территориальногоустройства в соответствии с законодательством, внесениепредставлений в вышестоящие органы государственной власти иуправления об установлении и изменении границ города, границ иправового режима пригородной зоны, утверждение генерального планаразвития города и правил застройки.
2.15. Рассмотрение и при необходимости запрещение на основаниизаключения санитарно - эпидемиологической службы, Министерства РФ поэкологии и природопользованию проведения на территории городамероприятий, которые могут вызвать неблагоприятные и негативныепоследствия.
2.16. Определение правил пользования природными ресурсами,принятие решений о приостановлении строительства или эксплуатацииобъектов в случае нарушения экологических, санитарных, строительныхнорм на территории города Железнодорожный.
2.17. Осуществление контроля за деятельностью должностных лицадминистрации города.
2.18. Совместно с главой города принятие решения о передачеотдельных полномочий, а также объектов и финансовых ресурсовобразованным на территории города органам территориальногообщественного самоуправления.
2.19. Принятие регламента работы Совета депутатов.
2.20. Ежегодное заслушивание отчетов главы города о работеадминистрации города.
2.21. Назначение территориальных и участковых избирательныхкомиссий.
2.22. Установление в соответствии с законодательством порядкапередачи и продажи муниципального жилья в собственность граждан иорганизаций.
2.23. Установление правил торговли и бытового обслуживаниянаселения города.
2.24. Учреждение средств массовой информации.
2.25. Принятие решения о прекращении полномочий илисамороспуске.
2.26. Согласование по представлению главы города кандидатур назаместителей главы администрации и руководителей муниципальныхучреждений.
2.27. Принятие решений по другим вопросам в пределах своейкомпетенции.
3. Совет депутатов города вправе делегировать часть своихполномочий главе города, кроме исключительных.
Статья 21. Депутат Совета депутатов города Железнодорожный
1. Депутат Совета депутатов города Железнодорожный представляетинтересы своих избирателей, строит свою деятельность в соответствиисо своей предвыборной программой и убеждениями, руководствуетсязаконодательством Российской Федерации, Московской области инастоящим Уставом, отчитывается о своей деятельности передизбирателями не реже одного раза в год, рассматривает обращения,письма, заявления, жалобы, предложения избирателей, принимает мерыпо обеспечению прав, свобод и законных интересов избирателей, защитыих чести и достоинства.
2. Депутаты городского Совета осуществляют свои полномочия напостоянной основе в количестве не более 3 человек. Остальныедепутаты Совета работают на непостоянной основе.
3. Возмещение депутатам среднего заработка за время их участияв заседаниях Совета, комиссий, в которые они избраны, осуществляетсяиз средств городского бюджета.
4. Депутату гарантируются условия для беспрепятственного иэффективного осуществления полномочий, защита прав, чести идостоинства.
5. Статус депутата Совета депутатов города Железнодорожный иограничения, связанные с ним, устанавливаются КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами, законами Московскойобласти и настоящим Уставом.
6. Полномочия депутата городского Совета начинаются со дня егоизбрания и прекращаются с момента начала первого правомочногозаседания вновь избранного городского Совета.
В случае досрочного прекращения полномочий депутата в егоокруге назначаются дополнительные выборы депутата, если до истечениясрока полномочий созыва депутатов остается более 12 месяцев.
7. Депутат городского Совета не может быть депутатомпредставительных органов государственной власти, представительныхорганов иных муниципальных образований, состоять на службе вгосударственных и муниципальных органах.
8. Депутат Совета города Железнодорожный на территории городане может быть задержан (за исключением случаев задержания на местепреступления), подвергнут обыску по месту жительства или работы,арестован, привлечен к уголовной ответственности без согласияпрокурора Московской области.
9. Депутаты городского Совета пользуются правомбезотлагательного приема руководителями органов городскойадминистрации и должностными лицами всех организаций, учреждений,предприятий на территории города Железнодорожный.
10. Полномочия депутата Совета депутатов города Железнодорожныйпрекращаются досрочно в случаях:
10.1. Представления письменного заявления о сложении своихполномочий.
10.2. Смерти.
10.3. Объединения или упразднения муниципального образования.
10.4. Вступления в законную силу решения суда об объявленииумершим, безвестно отсутствующим, недееспособным.
10.5. Вступления в законную силу обвинительного приговора суда.
10.6. Утраты гражданства Российской Федерации.
10.7. Отзыва избирателями в порядке, установленном закономМосковской области.
10.8. Осуществления деятельности, несовместимой со статусомдепутата.
10.9. Вступления в законную силу решения суда о признаниирезультатов выборов, в результате которых депутат был избран,недействительными.
10.10. Вступления в силу закона Московской области либофедерального закона о роспуске представительного органа местногосамоуправления, принятых в соответствии с частью 3 статьи 49Федерального закона "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации". (Дополнен - Решение Советадепутатов городского округа Железнодорожный от 18.07.2001 г. N08/04)
10.11. В случае установленных судом нарушений КонституцииРоссийской Федерации, Устава Московской области, федеральныхзаконов, законов Московской области, Устава города и полученияМосковской областной Думой решения Московского областного суда опризнании несоответствия деятельности Совета депутатов городаЖелезнодорожный Конституции Российской Федерации, Уставу Московскойобласти, федеральным законам, законам Московской области, Уставугорода.
(Нумерация подпунктов пункта 10 в редакции Решения Советадепутатов городского округа Железнодорожный от 18.07.2001 г. N08/04)
11. Полномочия депутата Совета депутатов города Железнодорожныйпрекращаются досрочно со дня вступления в силу соответствующегоправового акта.

Решение о досрочном прекращении полномочий депутата в случаях,предусмотренных подпунктами 1, 2, 4, 5, 6, 8, 9 части 10 настоящейстатьи, принимается территориальной избирательной комиссией втечение двух недель после получения соответствующего заявления илиуведомления, причем в случаях, предусмотренных подпунктами 4, 5, 9части 10 настоящей статьи, - только на основании решения суда

.
Решение о досрочном прекращении полномочий Совета депутатовгорода Железнодорожный принимается Московской областной Думой вслучае, предусмотренном подпунктом 3 пункта 10 настоящей статьи, впорядке, установленном Законом Московской области "О порядкеобразования, объединения, преобразования и упразднения муниципальныхобразований", а также в случае, предусмотренном подпунктом 10 пункта10 настоящей статьи, в порядке, установленном частью 3 статьи 49Федерального закона "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации". (Дополнен - Решение Советадепутатов городского округа Железнодорожный от 18.07.2001 г. N08/04)
(Пункт 11 в редакции Решения Совета депутатов городского округаЖелезнодорожный от 27.12.2000 г. N 4/73)
12. Решение о досрочном прекращении полномочий депутата Советадепутатов города Железнодорожный в случае, предусмотренномподпунктом 8 части 10 настоящей статьи, также принимаеттерриториальная избирательная комиссия города Железнодорожный. Вслучае неисполнения депутатом в семидневный срок со дня официальногоопубликования общих итогов выборов обязательств о прекращениидеятельности, несовместимой с его статусом, избирательная комиссияобязана в недельный срок отменить решение о регистрации кандидатадепутатом Совета депутатов города Железнодорожный.
13. Гражданин, чьи полномочия как депутата прекращены досрочно,не может быть ограничен в своих избирательных правах, за исключениемслучаев, установленных федеральным законом.
14. Порядок принятия Советом депутатов города Железнодорожныйрешения о досрочном прекращении полномочий депутата устанавливаетсянормативными правовыми актами города в соответствии с федеральнымизаконами, законами Московской области.
Статья 22. Деятельность Совета депутатов города Железнодорожный
1. Основной формой деятельности Совета депутатов городаЖелезнодорожный являются заседания, проводимые не реже одного раза вмесяц. Внеочередные заседания созываются по инициативе главы Городалибо по требованию не менее 1/3 от установленного числа депутатов.
2. Заседания городского Совета проводятся открыто и гласно. Вслучаях, предусмотренных регламентом Совета и действующимзаконодательством, проводятся закрытые заседания.
3. На открытых заседаниях городского Совета и его органоввправе присутствовать, выступать, предлагать проекты решений ипоправки к ним должностные лица городской администрации ируководители предприятий, организаций и учреждений города.
4. Заседание городского Совета считается правомочным, если нанем присутствует не менее двух третей от установленного числадепутатов.
5. Порядок осуществления контрольной деятельностиустанавливается решением Совета. Результаты контрольной деятельностизаслушиваются на заседаниях городского Совета.
6. В своей контрольной деятельности Совет опирается на участиекомиссий, других органов местного самоуправления, депутатов инаселения.
7. Комиссии Совета отчитываются перед ним о своей работе иосуществляют свою деятельность в соответствии с Положением окомиссиях городского Совета.
8. Должностные лица органов местного самоуправления,общественных объединений, предприятий, учреждений, организацийобязаны по обращению Совета или депутата Совета представлятьзапрашиваемую информацию по вопросам, относящимся к компетенциигородского Совета, в случае указания на нарушение законодательстваили иных нормативных актов незамедлительно принять меры для ихустранения. Факт нарушения может фиксироваться в протоколе,составленном депутатом Совета или по его требованию представителемсоответствующего правоохранительного органа. По фактам нарушениязаконодательства должностное лицо обязано ответить на запросдепутата городского Совета в двухнедельный срок.
9. Председательствует на заседаниях Совета глава городаЖелезнодорожный. В случае его отсутствия заседание ведет депутат,назначенный Советом депутатов города Железнодорожный из своегосостава. Председательствующий на заседаниях осуществляет контроль засоблюдением Регламента и подписывает решения Совета и протокол егозаседания. (В редакции Решения Совета депутатов городского округаЖелезнодорожный от 15.10.2003 г. N 09/33)
10. Для организации своей работы городской Совет принимаетрегламент работы, действующий в течение срока полномочий Совета.
Статья 23. Правовые акты органов и должностных лиц городаЖелезнодорожный
1. Совет депутатов города Железнодорожный принимает в пределахсвоих полномочий нормативные и иные правовые акты.
Совет в пределах своей компетенции принимает решения. Главагорода в пределах своей компетенции издает акты нормативногосодержания - постановления и распоряжения, являющиесяправоприменительными индивидуальными актами.
2. Нормативные правовые акты принимаются Советом городаЖелезнодорожный в форме решений и подписываются главой городаЖелезнодорожный в течение пяти рабочих дней со дня их принятия.
3. Решения Совета депутатов города вступают в силу с момента ихподписания, если иное не установлено самим решением.
4. Решения Совета депутатов, затрагивающие права, свободы иобязанности человека и гражданина, вступают в силу после ихофициального опубликования (обнародования).
Статья 24. Порядок принятия решений Советом депутатов городаЖелезнодорожный
1. Решения Совета депутатов города Железнодорожный принимаютсябольшинством голосов от установленного числа депутатов, если иное непредусмотрено настоящим Уставом. Порядок принятия решенийустанавливается регламентом Совета депутатов города Железнодорожный.
2. Решение Совета о принятии Устава города Железнодорожный,внесении в него изменений и дополнений, выражении недоверия главегорода Железнодорожный считается принятым, если за негопроголосовало не менее двух третей от установленного числадепутатов.
Остальные решения Совета принимаются простым большинствомголосов от установленного числа депутатов.
Статья 25. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатовгорода Железнодорожный
1. Полномочия Совета депутатов города Железнодорожныйпрекращаются досрочно:
1.1. В случае принятия депутатами Совета депутатов городаЖелезнодорожный единогласного решения о самороспуске Советадепутатов города Железнодорожный.
1.2. В случае объединения или упразднения муниципальногообразования решение принимает Московская областная Дума.
1.3. В случае установленных судом нарушений КонституцииРоссийской Федерации, Устава Московской области, федеральныхзаконов, законов Московской области, Устава города и полученияМосковской областной Думой решения Московского областного суда опризнании несоответствия деятельности Совета депутатов городаЖелезнодорожный Конституции Российской Федерации, Уставу Московскойобласти, федеральным законам, законам Московской области, Уставугорода.
1.4. В случае вступления в законную силу решения суда опризнании выборов, в результате которых был избран правомочныйсостав Совета депутатов города Железнодорожный, недействительными.
2. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатовгорода выборы Совета депутатов города Железнодорожный назначаетизбирательная комиссия или уполномоченный на то орган не позднее чемчерез 14 дней со дня такого прекращения полномочий. Голосованиедолжно быть проведено не позднее чем через 180 дней со дня принятиярешения о назначении выборов. При этом полномочия Совета депутатовгорода до момента начала работы Совета депутатов городаЖелезнодорожный нового созыва осуществляет глава города.
Глава VII. АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫЙ
Статья 26. Администрация в системе местного самоуправления
1. Администрация города Железнодорожный является исполнительно- распорядительным органом местного самоуправления города.
2. Штаты и численность администрации города Железнодорожныйустанавливаются главой города в пределах финансирования,предусмотренного бюджетом города Железнодорожный.
3. Все структурные подразделения администрации городаЖелезнодорожный находятся в подчинении главы города, их руководителиподотчетны ему и ответственны перед ним.
4. Глава города руководит администрацией города Железнодорожныйна принципах единоначалия.
Статья 27. Полномочия администрации города Железнодорожный
1. Администрация города Железнодорожный:
1.1. Осуществляет подготовку проектов решений Совета депутатов,постановлений и распоряжений главы города Железнодорожный.
1.2. Разрабатывает программу и планы социально - экономическогоразвития города и организует их выполнение.
1.3. Принимает решения о выборе земельного участка исогласования места размещения строящихся объектов.
1.4. Разрабатывает городской бюджет и обеспечивает егоисполнение.
1.5. Обеспечивает проведение в городе единой финансовой иналоговой политики.
1.6. Организует работу по осуществлению генерального плана,проектов планировки и застройки, планов землеустройства натерритории города.
1.7. Выступает заказчиком на строительство муниципальныхобъектов социальной и производственной инфраструктуры на территориигорода.
(Пункт 1.8 исключен - Решение Совета депутатов городскогоокруга Железнодорожный от 26.09.2001 г. N 10/05)
1.8. Управляет муниципальной собственностью.
1.9. Обеспечивает рентабельность и доходность использованияобъектов муниципальной собственности.
1.10. Управляет муниципальным жилищным фондом, коммунально -бытовым хозяйством, службами благоустройства города.
1.11. Осуществляет координацию деятельности предприятийтранспорта и связи, обслуживающих население города.
1.12. Осуществляет координацию деятельности предприятийторговли и бытового обслуживания населения и организует защиту правпотребителей.
1.13. Управляет муниципальными учреждениями здравоохранения,культуры, образования, социального обеспечения, физической культурыи спорта.
1.14. Осуществляет меры по обеспечению законности, прав исвобод граждан, их занятости, охране собственности и общественногопорядка, борьбе с преступностью на территории города.
1.15. Осуществляет иные исполнительно - распорядительныефункции и полномочия в соответствии с действующим законодательствоми настоящим Уставом.
(Нумерация пунктов статьи в редакции Решения Совета депутатовгородского округа Железнодорожный от 26.09.2001 г. N 10/05)
Статья 28. Структура администрации
1. В администрацию города входят:
1.1. Глава города - глава администрации.
1.2. Первый заместитель главы администрации.
1.3. Заместители главы администрации по направлениям.
1.4. Структурные подразделения администрации города.
2. Структурные подразделения администрации города действуют наосновании положений о них, утверждаемых главой города.
3. Структурные подразделения администрации города осуществляютсвою деятельность в соответствии с законами Российской Федерации иМосковской области, указами Президента Российской Федерации,нормативно - правовыми актами Правительства Российской Федерации,органов государственной власти Московской области, главы города иСовета депутатов города Железнодорожный, принятыми в пределах ихкомпетенции.
4. Должностные инструкции первого заместителя главыадминистрации, заместителей по направлениям, руководителейструктурных подразделений утверждаются главой города.
Должностные инструкции для сотрудников структурныхподразделений администрации города утверждаются руководителямисоответствующих подразделений.
5. Функции структурных подразделений администрации не могутвыходить за пределы функций и полномочий администрации города,установленных действующим законодательством и настоящим Уставом.
Статья 29. Муниципальная служба и муниципальные служащие
1. Муниципальная служба в г. Железнодорожный - профессиональнаядеятельность на постоянной основе на должностях муниципальной службыпо обеспечению исполнения полномочий органов и должностных лицместного самоуправления г. Железнодорожный.
Муниципальная служба на муниципальной должности, учреждаемойдля непосредственного обеспечения полномочий лиц, занимающихвыборные муниципальные должности (глава города), ограничена сроком,на который они избираются.
2. Должность муниципальной службы в г. Железнодорожный -штатная должность с установленным кругом обязанностей по обеспечениюисполнения полномочий органов и должностных лиц местногосамоуправления г. Железнодорожный и денежным содержанием за счетсредств городского бюджета, замещаемая на постоянной основе путемзаключения трудового договора, и ответственностью за выполнение этихобязанностей.
3. Перечень должностей муниципальной службы в администрациигорода и ее структурных подразделениях устанавливается всоответствии с Единым реестром муниципальных должностей и должностеймуниципальной службы, утвержденным Законом Московской области "Омуниципальных должностях и муниципальной службе в Московскойобласти".
Порядок замещения должностей муниципальной службы вадминистрации города и ее структурных подразделениях устанавливаетсянормативными правовыми актами муниципального образования "ГородЖелезнодорожный" в соответствии с законодательством РФ.
4. Муниципальным служащим является гражданин РоссийскойФедерации, достигший возраста 18 лет, осуществляющийпрофессиональную деятельность на постоянной основе по обеспечениюисполнения полномочий органов и должностных лиц местногосамоуправления г. Железнодорожный на должностях муниципальнойслужбы.
5. Должности муниципальной службы в администрации городаЖелезнодорожный подразделяются на следующие группы:
- высшие должности муниципальной службы;
- главные должности муниципальной службы;
- ведущие должности муниципальной службы;
- старшие должности муниципальной службы;
- младшие должности муниципальной службы.
6. Основные требования к лицам, замещающим должностимуниципальной службы:
6.1. Для высших и главных должностей муниципальной службы -высшее профессиональное образование по специализации должностеймуниципальной службы либо по специальности "Муниципальноеуправление" и стаж работы по специальности не менее трех лет.
6.2. Для ведущих и старших должностей муниципальной службы -высшее профессиональное образование по специализации должностеймуниципальной службы либо по специальности "Муниципальноеуправление" и стаж работы по специальности не менее двух лет.
6.3. Для младших должностей муниципальной службы - среднеепрофессиональное образование.
В соответствии с нормативными правовыми актами муниципальногообразования допускается прием на муниципальную службу младшихдолжностей специалистами 1 категории лиц, имеющих высшееобразование, без опыта работы.
7. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу инаходиться на муниципальной службе в администрации города и ееструктурных подразделениях в случае близкого родства или свойства(родители, супруги, братья, сестры, сыновья, дочери, а также братья,сестры, родители и дети супругов) с муниципальным служащим, если ихмуниципальная служба связана с непосредственной подчиненностью илиподконтрольностью одного из них другому, в других случаях,предусмотренных законодательством.
Глава VIII. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ
Статья 30. Система территориального общественногосамоуправления
1. Территориальное общественное самоуправление естьсамоорганизация граждан по месту их жительства на части территориигорода Железнодорожный (на территориях города или их частей:микрорайонов, кварталов, улиц, домов и других территориях; пос.Купавна) для самостоятельного и под свою ответственностьосуществления собственных инициатив в вопросах местного значениянепосредственно населением или через создаваемые им органытерриториального общественного самоуправления.
2. Органами территориального общественного самоуправления вгороде Железнодорожный могут быть дворовые, квартальные, уличныекомитеты, комитеты общественного самоуправления в микрорайонахгорода, в пос. Купавна и иные органы. Порядок создания, функции иполномочия органов территориального общественного самоуправленияопределяются Положением о территориальном общественномсамоуправлении, принимаемым Советом депутатов города Железнодорожныйв соответствии с законом Московской области. Границы территорий, впределах которых осуществляют свою деятельность органытерриториального общественного самоуправления, устанавливаютсярешениями Совета депутатов города Железнодорожный.
Глава IX. ФИНАНСОВО - ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 31. Экономическая основа местного самоуправления городаЖелезнодорожный
Экономическую основу местного самоуправления городаЖелезнодорожный составляют муниципальная собственность, местныефинансы, имущество, находящееся в государственной собственности ипереданное в управление органам местного самоуправления, а также всоответствии с законом иная собственность, служащая удовлетворениюпотребностей жителей города.
Статья 32. Муниципальная собственность
1. В муниципальной собственности находятся:
1.1. Средства местного бюджета и валютные фонды. (В редакцииРешения Совета депутатов городского округа Железнодорожный от26.09.2001 г. N 10/05)
1.2. Имущество органов местного самоуправления.
1.3. Земли и другие природные ресурсы.
1.4. Унитарные предприятия, в том числе транспорта, торговли,общественного питания, бытового обслуживания, ремонтно -строительные, жилищно - эксплуатационные, по оказанию ритуальныхуслуг и содержанию мест захоронения.
1.5. Банки и другие финансово - кредитные организации.
1.6. Учреждения образования, здравоохранения, культуры, спорта.
1.7. Бюро технической инвентаризации.
1.8. Жилищный и нежилой фонд.
1.9. Объекты инженерной инфраструктуры.
1.10. Дороги местного значения.
1.11. Здания, сооружения и предметы, являющиеся памятникамиистории и культуры местного значения.
1.12. Ценные бумаги.
1.13. Иные объекты, необходимые для решения вопросов местногозначения.
2. Формирование муниципальной собственности происходит:
2.1. Путем взимания налогов и иных обязательных платежей,подлежащих зачислению в местный бюджет.
2.2. При разграничении государственной собственности.
2.3. При разграничении муниципальной собственности.
2.4. На основании правопреемства.
2.5. Путем приобретения имущества за счет осуществлениягражданско - правовых сделок.
2.6. Путем получения продукции, плодов, доходов в результатеиспользования муниципальной собственности.
2.7. По иным основаниям, предусмотренным действующимзаконодательством.
3. Муниципальная собственность является достоянием членовместного сообщества.
4. Местное сообщество самостоятельно владеет, пользуется ираспоряжается муниципальной собственностью.
5. От имени местного сообщества управление и распоряжениемуниципальной собственностью осуществляют органы и должностные лицаместного самоуправления.
6. Органом государственного управления администрации г.Железнодорожный, уполномоченным городским Советом распоряжаться иуправлять муниципальной собственностью г. Железнодорожный, являетсяКомитет по управлению имуществом.
7. Муниципальная собственность может быть передана во владение,пользование и распоряжение любым юридическим или физическим лицам,объединена с собственностью иных муниципальных образований,юридических или физических лиц и использована в качестве предметазалога, передана в доверительное управление, отчуждена, обремененаили использована иными способами.
8. Для решения вопросов местного значения органы местногосамоуправления могут учреждать муниципальные унитарные предприятия иучреждения.
9. Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, непереданное муниципальным унитарным предприятиям и учреждениям,составляет казну муниципального образования.
10. Муниципальная собственность защищена равным образом нарядус частной, государственной и иными формами собственности и не можетбыть изъята иначе как на основании вступившего в законную силурешения суда.
Статья 33. Финансовые средства города Железнодорожный
1. Финансовые средства города Железнодорожный состоят изсредств городского бюджета, валютных фондов, средств муниципальныхпредприятий, учреждений и организаций, кредитных ресурсовмуниципальных банков и иных средств, мобилизуемых на финансовомрынке. Эти средства находятся в собственности города и могут бытьизъяты только по решению суда. (В редакции Решения Совета депутатовгородского округа Железнодорожный от 26.09.2001 г. N 10/05)
2. Доходы городского бюджета формируются за счет поступленийналогов и сборов согласно бюджетной классификации:
2.1. Поступлений от местных налогов.
2.2. Отчислений от федеральных, областных налогов согласнозаконодательству.
2.3. Поступлений от местных сборов, штрафов и иных платежей.
2.4. Платежей за право пользования недрами на территориигорода.
2.5. Арендной платы за землю, а также за здания, сооружения,иное имущество, находящееся в городской собственности.
2.6. Оплата за наем жилых помещений, принадлежащих городу.
2.7. Доходов от принадлежащих городу акций, других ценныхбумаг, паев в акционерных обществах или товариществах, от процентныхплатежей за предоставление городом займа.
2.8. Доходов от муниципальных предприятий и предприятийсмешанных форм собственности с долевым участием муниципальныхсредств.
2.9. Из других законных источников.
3. Органы местного самоуправления за счет средств городскогобюджета могут образовывать целевые фонды либо участвовать средствамигородского бюджета в иных фондах, объединяющих в необходимых городуцелях средства юридических и физических лиц.
Целевое назначение, порядок формирования и расходования средствцелевых бюджетных и внебюджетных фондов, а также порядокформирования, функции и полномочия правления (совета фонда), еслитакой орган создается, устанавливаются и контролируются Советомдепутатов города Железнодорожный. Решение об участии в иных фондахпринимается Советом депутатов города.
Статья 34. Местные налоги и сборы
1. Местные налоги и сборы устанавливаются Советом депутатовгорода Железнодорожный.
2. В решениях Совета депутатов города о введении городскихналогов и сборов определяются срок введения налога или сбора, срокего действия, объект налогообложения, ставки налогообложения, льготыпо налогообложению и другие условия введения налога или сбора.
3. Совет депутатов города Железнодорожный вправе приниматьрешения о предоставлении дополнительных льгот по налогообложениюкатегориям налогоплательщиков по налогам и сборам, зачисляемым вгородской бюджет согласно действующему налоговому законодательству.
Глава X. ОСНОВЫ БЮДЖЕТНОГО УСТРОЙСТВА И БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА ГОРОДА
ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫЙ
Статья 35. Основы бюджетного устройства и бюджетного процессагорода
1. Городской бюджет представляет собой форму образования ирасходования денежных средств для обеспечения соответствующих задачи функций органов местного самоуправления.
2. Бюджет города формируется самостоятельно в соответствии сединой бюджетной классификацией, установленной в РоссийскойФедерации.
3. Составление, рассмотрение, утверждение и исполнениегородского бюджета регламентируются Положением о бюджетномустройстве и бюджетном процессе в городе, утверждаемым Советомдепутатов города Железнодорожный.
4. Разработка бюджета осуществляется финансовым органом наосновании прогноза социально - экономического развития города, атакже в соответствии с Налоговым и Бюджетным кодексами РФ.
Финансовые органы осуществляют казначейское исполнение бюджета,основанное на принципе единства кассы.
Глава XI. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 36. Обязательность исполнения актов местногосамоуправления
1. Правовые акты органов местного самоуправления, принятые впределах их компетенции в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации, Московской области и настоящим Уставом,обязательны для исполнения всеми организациями, расположенными натерритории города, должностными лицами и гражданами.
2. Правовые акты органов местного самоуправления могут бытьотменены ими или судом.
3. За неисполнение правовых актов органов местногосамоуправления организации, должностные лица и граждане привлекаютсяк ответственности в соответствии с действующим законодательством.
Статья 37. Обеспечение прав граждан на территории городаЖелезнодорожный
1. Органы местного самоуправления обязаны обеспечивать защитуправ и охраняемых законом интересов граждан.
2. Граждане вправе обжаловать в суд и органы местногосамоуправления действия должностных лиц органов местногосамоуправления, если эти действия противоречат законодательствуРоссийской Федерации, Московской области, настоящему Уставу,нарушают права и законные интересы граждан.
Статья 38. Ответственность органов местного самоуправления
За неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательстваРоссийской Федерации и Московской области, а также за принятиенезаконных решений органы местного самоуправления несутответственность перед государством и населением, установленнуюзаконодательством Российской Федерации.
Статья 39. Ограничения для должностных лиц органов местногосамоуправления
1. Должностные лица администрации и депутаты Совета депутатовгорода Железнодорожный, работающие на постоянной основе, не имеютправа:
1.1. Занимать оплачиваемые должности в государственных органах,а также в общественных объединениях, на предприятиях, в учрежденияхи организациях.
1.2. Заниматься предпринимательской деятельностью.
1.3. Состоять в органах управления предприятий, учреждений иорганизаций, получающих из местного бюджета средства дляосуществления своей деятельности.
1.4. Получать доходы или вознаграждения от муниципальныхпредприятий или учреждений, а также иных предприятий, действующих натерритории города, получающих из городского бюджета средства длясвоей деятельности, пользующихся налоговыми или финансовымильготами.
Указанные запреты не распространяются на научную,преподавательскую и иную творческую деятельность.
2. Нарушение требований настоящей статьи, если в нем несодержится признаков административного правонарушения или условнонаказуемого деяния, влечет дисциплинарную ответственность вплоть доосвобождения от занимаемой должности.
Статья 40. Социальные гарантии для лиц, занимающихмуниципальные должности и должности муниципальной службы
Для лиц, занимающих муниципальные должности и должностимуниципальной службы города, гарантируются социальные права,предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации иМосковской области.
Глава XII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 41. Порядок принятия Устава и его вступления в силу
1. Устав принимается Советом депутатов города Железнодорожный.
2. Устав в течение 5 дней после принятия Советом депутатовгорода направляется на государственную регистрацию.
3. Устав вступает в силу со дня официальной публикации.
4. Правовые акты органов местного самоуправления, действовавшиена территории города до вступления в силу настоящего Устава,применяются в части, не противоречащей Уставу города.
Статья 42. Порядок внесения изменений в Устав городаЖелезнодорожный
1. Предложения об изменениях и дополнениях положений Уставагорода Железнодорожный могут быть внесены в Совет депутатов жителямигорода, общественными объединениями, трудовыми коллективамипредприятий, учреждений и организаций, расположенных на территориигорода, органами территориального общественного самоуправления,органами местного самоуправления.
2. Положения глав и статей Устава города Железнодорожный могутбыть изменены или дополнены Советом депутатов города. Решениегородского Совета о внесении изменений и дополнений в Устав городаЖелезнодорожный считается принятым, если за него проголосовало неменее 2/3 от установленного числа депутатов города Железнодорожный.
Статья 43. Порядок приведения нормативных актов местногосамоуправления в соответствие с настоящим Уставом
1. Глава города, Совет депутатов города Железнодорожный иадминистрация города в течение трех месяцев со дня вступления в силунастоящего Устава приводят свои акты в соответствие с ним. Доприведения актов в соответствие с Уставом они применяются в части,не противоречащей Уставу.
2. Устав города, нормативно - правовые акты органов местногосамоуправления города Железнодорожный не могут противоречитьКонституции Российской Федерации, законам Российской Федерации,законам Московской области. В случае противоречия между КонституциейРоссийской Федерации, законами Российской Федерации, законамиМосковской области и нормативно - правовыми актами органов местногосамоуправления города Железнодорожный действуют КонституцияРоссийской Федерации, законы Российской Федерации, законы Московскойобласти.
Статья 44. Полномочия органов и должностных лиц местногосамоуправления до вступления в силу Устава города
1. Совет депутатов города Железнодорожный, избранныйнаселением, до вступления в силу Устава сохраняет свои полномочия доистечения срока, на который он избран.
2. Глава города Железнодорожный сохраняет свои полномочия довступления в должность вновь избранного главы городаЖелезнодорожный.
Глава
г. Железнодорожный Н.Ф. Крюкова

Приложение
к Уставу

ОПИСАНИЕ ГОРОДСКОЙ ЧЕРТЫ
1. Городская черта г. Железнодорожный проходит:
На севере - по южной границе 46, 47, 48, 49 кварталовБалашихинского леспаркхоза, далее по южной, западной и юго -западной границам 60, 61, 72, 71 кварталов Балашихинскоголеспаркхоза, на восток по южной границе 78, 75, 76, 77 кварталовБалашихинского леспаркхоза до смежества с землями колхоза им.Кирова, по северной и южной полосе отвода железной дороги до р.Черной.
На востоке - по восточному берегу р. Черной, на юг доавтодороги на ст. Черная и по северной стороне дороги к восточнойгранице участка школы Газпрома, снова на юг по западной окраине с.Пестово и далее на юго - запад на северный угол участка насоснойстанции; по лесному массиву на запад до автодороги в колхоз им.Кирова и по северной стороне ее до пересечения с ручьем, по левомуберегу ручья до границы Саввинского рыбопитомника, по смежнойгранице Саввинского рыбопитомника и совхоза "Серп и Молот" на юг повосточной стороне автодороги на кладбище, по северной, восточной июжной сторонам городского кладбища.
На юге - по границе между землями совхоза "Серп и Молот" и АП"Косино" и далее по южной стороне автодороги до восточной окраины д.Павлино, по западной полосе отвода автодороги на север до границы 90квартала Балашихинского леспаркхоза.
На западе - по правому берегу р. Пехорки, до правого руслареки, на северо - запад до ул. Институтской, далее по западнойстороне ул. Институтской, по северной стороне ул. Островского, насевер по западной окраине микрорайона "Южное Кучино", далее по южнойи восточной границам участка спецземель, на восток по южной границеполосы отвода железной дороги, пересекая ее напротив улицы 4-йПоперечный просек и далее по улице 4-й Поперечный просек, на западпо Ново - Садовой улице, по западной границе ДСК "Мосдачтрест" доюжной границы 46 квартала Балашихинского леспаркхоза.
2. Поселковая черта п. Купавна проходит:
На севере - от точки пересечения западной и северной границучастка ГП ДОРС на восток по южной стороне автомобильной дорогиЛикино - Дулево, по западной стороне переезда через железную дорогуМосква - Нижний Новгород, по западной, северной и восточной сторонамжилой застройки улицы Озеро, по западной стороне садоводческоготоварищества "Биолог" Ногинского района, пересекает железную дорогуМосква - Нижний Новгород, по южной стороне автомобильной дорогиЛикино - Дулево, по западной, северной и восточной сторонамадминистративно - торговой и жилой застройки ул. Линейной, по южнойстороне автомобильной дороги Ликино - Дулево.
На востоке - по западной границе радиоцентра N 11.
На юге - по северной границе радиоцентра N 11, по восточной исеверной границам квартала N 52 Кудиновского лесничества Ногинскогомехлесхоза, по восточной границе ДСК "Дорожник", по южной границегоспиталя ВМФ, в/ч 13016, по северной границе земель агрофирмы"Колхоз им. Кирова" до точки пересечения северной границы земельагрофирмы "Колхоз им. Кирова" Балашихинского района с южной границейквартала N 51 Кудиновского лесничества Ногинского мехлесхоза.
На западе - от точки пересечения северной границы земельагрофирмы "Колхоз им. Кирова" Балашихинского района с южной границейквартала N 51 Кудиновского лесничества Ногинского мехлесхоза, повосточной и северной границам квартала N 51 Кудиновского лесничестваНогинского мехлесхоза, по западной границе ГП ДОРС до точкипересечения западной и северной границ ГП ДОРС.
Приводится схематический план границы муниципальногообразования г. Железнодорожный и пос. Купавна.