Решение Совета депутатов городского округа Орехово-Зуево от 28.04.2005 № 285/26
Об утверждении Регламента Совета депутатов г. Орехово-Зуево с учетом поправок
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОРОД ОРЕХОВО-ЗУЕВО СОВЕТ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕ от 28 апреля 2005 г. N 285/26 Утратил силу - Решение Совета депутатов городского округа Орехово-Зуево от 04.06.2009 г. N 60/4 Об утверждении Регламента Совета депутатов г. Орехово-Зуево с учетом поправок(В редакции Решения Совета депутатов городского округа Орехово-Зуево от 26.10.2006 г. N 602/51) Утвердив решением Совета депутатов от 28.04.2005 N 284/26поправки к Регламенту, Совет депутатов города Орехово-Зуево решил: 1. Утвердить Регламент Совета депутатов г. Орехово-Зуево сучетом поправок. Председатель Совета депутатов г. Орехово-Зуево В.В. Киселев Утвержден решением Совета депутатов муниципального образования "Город Орехово-Зуево" Московской области от 28 апреля 2005 г. N 285/26 РЕГЛАМЕНТ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ Г. ОРЕХОВО-ЗУЕВО (В редакции Решения Совета депутатов городского округа Орехово-Зуево от 26.10.2006 г. N 602/51) Совет депутатов г. Орехово-Зуево (далее - Совет депутатов)является представительным органом местного самоуправления,обладающим правом представлять интересы населения города и приниматьот его имени решения по вопросам, относящимся к его ведению. Настоящий Регламент устанавливает порядок организациидеятельности Совета депутатов, определяет его структуру, а такжепорядок созыва, подготовки, проведения заседаний Совета депутатов ипринятия решений. Глава I. Общие положения Статья 1. Заседание Совета - главная организационная формаработы Совета депутатов Главной организационной формой деятельности Совета депутатовявляется заседание Совета, на котором решаются все вопросы, входящиев компетенцию Совета. Статья 2. Самостоятельность решения вопросов, относящихся кполномочиям Совета депутатов Совет депутатов самостоятельно решает вопросы, относящиеся кего полномочиям, в соответствии с Конституцией Российской Федерации,федеральными законами, Уставом города Орехово-Зуево и настоящим Регламентом. Статья 3. Свободное коллективное обсуждение и решение вопросов Деятельность Совета основывается на свободном коллективномобсуждении и решении всех вопросов. Не допускается принуждениедепутатов к решению вопросов на заседании Совета, в какой бы формеоно ни проявилось, ограничивающее свободу волеизъявления депутатов. Статья 4. Гласность работы Совета депутатов Заседания Совета проводятся открыто. Его работа освещается вместной печати, по радио и телевидению. В случаях, предусмотренныхнастоящим Регламентом, Совет вправе проводить закрытые заседания. Назаседании Совета депутатов присутствуют депутаты Совета депутатов;представители средств массовой информации, аккредитованные вустановленном порядке; лица, обладающие правом внесения в Советдепутатов проектов решений; приглашенные лица; лица, осуществляющиеорганизационно-методическую помощь Совету депутатов. Статья 5. Основы участия депутатов в работе Совета депутатов 1. Основными формами деятельности депутатов Совета депутатовявляются участие в заседаниях Совета депутатов, работа в комитетах икомиссиях Совета депутатов, а также работа в избирательном округе. 2. Депутаты осуществляют свои полномочия в Совете депутатов,как правило, на непостоянной основе. 3. Не более 2 депутатов от установленной численности Советадепутатов могут работать на постоянной основе с соблюдениемограничений, предусмотренных действующим законодательством. Статья 6. Гарантии осуществления полномочий депутата Гарантии беспрепятственного и эффективного осуществленияполномочий депутата в Совете устанавливаются Конституцией РоссийскойФедерации, Федеральным законом "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации", другимифедеральными законами, законами Московской области и Уставом города. Каждому депутату гарантируются права: 1) избирать и быть избранным в органы Совета депутатов; 2) высказывать мнение по персональному составу создаваемыхСоветом депутатов органов и кандидатурам должностных лиц,избираемых, назначаемых или утверждаемых Советом депутатов; 3) предлагать вопросы на рассмотрение Совета депутатов, ставитьвопросы о внесении на рассмотрение Совета депутатов проектов, в томчисле о внесении изменений в действующие решения; 4) вносить предложения и замечания по повестке дня; по порядкурассмотрения и существу обсуждаемых вопросов; поправки к проектамрешений и другим актам Совета депутатов; 5) вносить предложения о заслушивании на заседании Советадепутатов внеочередного отчета или информации любого органа либодолжностного лица, подотчетного или подконтрольного Советудепутатов; 6) ставить вопрос о недоверии составу образованных илиизбранных Советом депутатов органов, назначенным, утвержденным илиизбранным им должностным лицам; 7) участвовать в прениях, обращаться с запросами, задаватьвопросы докладчикам и председательствующему на заседании, требоватьответа, выступать с обоснованием своих предложений и по мотивамголосования, давать справки; 8) оглашать на заседаниях Совета депутатов обращения граждан,имеющие, по его мнению, общественное значение; 9) на включение в протокол заседания Совета депутатовпереданного председательствующему текста выступления, не оглашенногов связи с прекращением прений; 10) вносить предложения о заслушивании отчета любой постояннойкомиссии либо должностного лица Совета; 11) вносить в Совет предложения о необходимости проведенияпроверок исполнения государственными и общественными органами,предприятиями, учреждениями, организациями, расположенными натерритории города, нормативных актов Совета; 12) обращаться с запросами к главе города, руководителямструктурных подразделений администрации города; 13) вносить предложения о проведении депутатских проверок повопросам, входящим в компетенцию Совета; 14) знакомиться с протоколами заседаний Совета; 15) пользоваться другими правами, установленными настоящимРегламентом. Глава II. СТРУКТУРА СОВЕТА ДЕПУТАТОВ Статья 7. Депутаты Совета депутатов Совет депутатов состоит из депутатов, избираемых на основевсеобщих, равных и прямых выборов при тайном голосовании. Статья 8. Коллегиальные органы Совета депутатов Для подготовки проектов решений Совета депутатов, заключений поним, осуществления контрольных и иных функций Совет депутатовобразует постоянные и временные комиссии и рабочие группы.Координацию деятельности комиссий Совета и рабочих группосуществляет председатель Совета депутатов. Статья 9. Постоянные комиссии Совета депутатов 1. Перечень и наименование постоянных комиссий определяютсярешением Совета. Депутат Совета может быть членом только однойкомиссии. Постоянная комиссия не может состоять менее чем из трехдепутатов. 2. При формировании постоянных комиссий голосование проводитсяпо кандидатуре председателя, а затем в целом по составу комиссии.Персональный состав постоянных комиссий утверждается решением Советадепутатов на основании личных заявлений депутатов. 3. Заседание постоянной комиссии правомочно, если на немприсутствует более половины от общего числа членов комиссии.Заседания постоянных комиссий проводятся по мере необходимости, ноне реже одного раза в квартал. В заседаниях постоянных комиссиймогут принимать участие другие депутаты с правом совещательногоголоса. 4. Постоянные комиссии вправе проводить совместные заседания. 5. Постоянные комиссии имеют право запрашивать документы иматериалы, необходимые для их деятельности, а также приглашать на ихзаседания должностных лиц администрации города, объединений,предприятий и учреждений. Администрация города, общественныеобъединения, предприятия и учреждения и их должностные лица обязаныв десятидневный срок предоставить постоянной комиссии запрашиваемыеею документы. Статья 10. Временные органы Совета депутатов 1. Временными органами Совета депутатов являются рабочиегруппы, согласительные, редакционные и иные комиссии. 2. Временные органы образуются решением Совета, в которомустанавливается персональный состав, цели и задачи, полномочия исрок работы соответствующего временного органа. 3. В состав временных органов могут входить должностные лицаадминистрации города и специалисты. Статья 11. Депутатские группы Совета депутатов 1. Для совместной деятельности и выражения единой позициидепутаты Совета могут образовывать депутатские группы по признакам:территориальному, целевому, партийному и иному. Депутатские группычисленностью 3 и более депутатов регистрируются председателем Советадепутатов по их заявлению с указанием списка группы, ее целей иназвания, депутатов, которым поручено представлять группу. 2. Депутатская группа имеет право провести перерегистрациючленов по своему решению. Основанием для включения депутата в спискидепутатской группы служит письменное заявление депутата. ДепутатСовета может состоять только в одной депутатской группе. 3. Депутатские группы самостоятельно определяют структуру исостав своих руководящих (координирующих) органов. Депутатскиегруппы выступают с заявлениями о своей деятельности, информируютСовет депутатов о структуре своих руководящих (координирующих)органов. Депутатские группы организуют свою работу самостоятельно. 4. Зарегистрированная депутатская группа вправе предварительнообсуждать кандидатуры для избрания Советом депутатов должностныхлиц, проекты решений Совета депутатов с представлением заключений вструктурные органы Совета. Статья 12. Председатель и заместитель председателя Советадепутатов 1. Председатель Совета депутатов и заместитель председателяСовета депутатов избираются из числа депутатов Совета тайнымголосованием на срок полномочий Совета депутатов. Заместитель председателя Совета выполняет функции председателяпри временном его отсутствии (болезнь, отпуск, командировка и др.). 2. Кандидаты для избрания на должность председателя Советадепутатов выдвигаются депутатами или путем самовыдвижения назаседании Совета. После начала обсуждения выдвижение новыхкандидатур не допускается. Кандидатура для избрания на должность заместителя председателяСовета представляется председателем Совета. В остальном процедуравыборов заместителя председателя Совета такая же, как и председателяСовета. 3. Каждому депутату Совета депутатов гарантируется возможностьсвободного и всестороннего обсуждения деловых и личных качествкандидатов. 4. В списки для тайного голосования включаются все кандидаты,за исключением кандидатов, взявших самоотвод. Кандидат считаетсяизбранным на должность председателя Совета депутатов, если врезультате тайного голосования он получил не менее 2/3 отустановленной численности Совета депутатов. 5. Об избрании председателя Совета депутатов принимаетсясоответствующее решение. В случае если выдвинуто более двухкандидатов и ни один из них не получил требуемого для избрания числаголосов, проводится повторное голосование по двум кандидатурам,набравшим наибольшее число голосов. Если при голосовании по двумкандидатурам ни один из двух кандидатов не набрал более половиныголосов от общего числа депутатов, то по кандидатуре, набравшейбольшее число голосов, проводится еще один тур голосования. Если приэтом кандидат не набрал необходимого числа голосов депутатов,проводятся повторные выборы с новым выдвижением кандидатов. При этомвозможно выдвижение прежних кандидатур. 6. Председатель Совета депутатов подотчетен Совету и может бытьотозван путем тайного голосования, если за это решение проголосовалоне менее двух третей депутатов от установленного числа депутатов.Предложение об отзыве председателя Совета депутатов выносится наСовет в форме письменного заявления, подписанного большинствомдепутатов от установленной численности. Добровольное сложение председателем Совета своих полномочийудовлетворяется на основании его письменного заявления. (Дополнен -Решение Совета депутатов городского округа Орехово-Зуево от26.10.2006 г. N 602/51) Освобождение председателя Совета от занимаемой должностиоформляется решением Совета. Выборы нового председателя Советадепутатов проводятся на том же заседании Совета в соответствии спроцедурой, установленной настоящим Регламентом. (Дополнен - РешениеСовета депутатов городского округа Орехово-Зуево от 26.10.2006 г. N602/51) Статья 13. Функции и права председателя Совета депутатов 1. Председательствует на заседаниях Совета. В случае отсутствияна заседании и председателя Совета, и его заместителя функциипредседательствующего исполняет один из депутатов, избранныйбольшинством голосов. 2. Представляет Совет депутатов в отношениях с органамиместного самоуправления других муниципальных образований, органамигосударственной власти, гражданами и организациями, без доверенностидействует от имени Совета депутатов в суде. 3. Открывает и закрывает расчетные и текущие счета Совета иявляется распорядителем денежных средств, находящихся на этихсчетах. 4. Пользуется правом найма и увольнения сотрудников аппаратаСовета, поощряет их и налагает дисциплинарные взыскания всоответствии с законодательством Российской Федерации о труде. 5. Председатель Совета депутатов в пределах своей компетенцииподписывает решения Совета, издает распоряжения, касающиесяорганизационной деятельности Совета депутатов. 6. Председатель (заместитель председателя) Совета депутатовопределяет проект повестки дня заседания Совета депутатов за пятьдней до заседания на основе предложений постоянных (временных)комиссий, депутатских групп, депутатов Совета, органов местногосамоуправления, главы города, жителей города в порядке осуществленияправотворческой инициативы. Рассмотрение вопроса, не вошедшего в текущую повестку дня,переносится на следующее заседание. 7. Председательствующий Совета депутатов ведет заседаниеСовета: - открывает и закрывает заседание, объявляет перерывы взаседании; - обеспечивает соблюдение настоящего Регламента всемиучастниками заседания; поддерживает порядок в зале заседаний всоответствии со ст. 24 настоящего Регламента; - ставит на обсуждение вопросы утвержденной повестки дня; - предоставляет слово для докладов и выступлений; - оглашает вопросы, справки, заявления, предложения и вопросы,поступившие к нему в письменном виде; - организует прения; - после окончания прений обобщает и оглашает предложения,поступившие по обсуждаемому вопросу; - ставит на голосование вопросы, требующие принятия решения; - объявляет (оглашает) результаты голосования; - подписывает решения, заявления, обращения и иные документы,принятые на заседании. Председательствующий вправе: - задавать вопросы выступающему для уточнения формулировкивнесенного им предложения; - вносить собственные предложения или компромиссныеформулировки, не снимая с голосования ни одного из предложенийдепутатов без их согласия. Председательствующий не вправе: - высказываться по существу обсуждаемого вопроса во времявыступления других лиц; - прерывать выступление участника заседания, если тот невыходит за рамки отведенного времени и не нарушает правиланастоящего Регламента. Глава III. ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ И ПРОВЕДЕНИЯ ЗАСЕДАНИЙ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ Статья 14. Порядок подготовки заседаний Совета депутатов 1. Право внесения в Совет депутатов проектов решенийпринадлежит: - главе города; - депутатам; - постоянным и временным органам Совета депутатов; - депутатским группам; - жителям города в порядке осуществления правотворческойинициативы. 2. Проекты решений, исходящие от структурных подразделенийадминистрации города, организаций и учреждений, общественныхобъединений и иных лиц, могут быть внесены в Совет депутатов лицамии органами, указанными в первом пункте настоящей статьи. 3. При внесении проекта решения главой города на имяпредседателя Совета депутатов направляется письмо, подписанноеглавой города, в котором указывается: название проекта решения илицо, уполномоченное представлять главу города при рассмотренииданного проекта. Проекты решений, предполагающие финансирование изместного бюджета, выносятся на рассмотрение Совета депутатов толькос письменным заключением главы города. Статья 15. Условия внесения проектов решений в Совет депутатов 1. Необходимым условием внесения в Совет депутатов проектарешения является представление: а) текста проекта решения; б) обоснования необходимости его принятия, включающегоразвернутую характеристику проекта с указанием его целей, а такжепрогноза социально-экономических и иных последствий его принятия; в) предложений о разработке иных правовых актов, принятиекоторых необходимо для реализации данного проекта решения; г) финансово-экономического обоснования (в случае внесенияпроекта решения, реализация которого потребует дополнительныхматериальных и иных затрат). 2. Необходимым условием внесения в Совет депутатов проектарешения о внесении изменений и дополнений в действующие правовыеакты либо о признании их утратившими силу является представление: а) текста проекта решения; б) обоснования необходимости внесения изменений и дополнений всоответствующий действующий правовой акт либо признания егоутратившим силу; в) финансово-экономического обоснования (в случае внесенияизменений и дополнений, реализация которых потребует дополнительныхи иных затрат). 3. Проекты решений, подготовленные администрацией города,визируются лицом, подготовившим проект, заместителем главыадминистрации города, в ведении которого находится данный вопрос, иначальником юридического отдела. 4. Проекты бюджета, программ, планов социально-экономическогоразвития вносятся в Совет депутатов главой города. 5. Несогласие с проектом решения не может служить основаниемдля отказа в визировании документа. Возражения и отрицательныезаключения не препятствуют включению вопросов в повестку дня. Статья 16. Правомочность заседания Совета депутатов 1. Заседание Совета является правомочным в присутствии не менее2/3 от установленного состава Совета депутатов. 2. Если к началу заседания отсутствует указанное в пункте 1данной статьи количество депутатов Совета, заседание переносится надругое время. 3. Перед началом каждого заседания работниками аппаратапроводится поименная регистрация присутствующих депутатов. В ходезаседания ведется дополнительная регистрация депутатов, прибывших назаседание после его начала либо покинувших заседание до егоокончания. По инициативе председательствующего на заседании, любогоиз депутатов, депутатской группы перед каждым голосованием можетпроводиться уточнение количества присутствующих депутатов. Статья 17. Присутствие депутатов на заседаниях Совета 1. Присутствие на каждом заседании Совета является одной изосновных обязанностей депутата; о невозможности своего присутствияна заседании Совета депутат должен заранее, но не менее чем за одиндень до заседания Совета уведомить председателя или заместителяпредседателя Совета депутатов. 2. Уважительными причинами отсутствия депутата на заседаниимогут быть признаны его болезнь, нахождение в командировке, вотпуске, другие особые обстоятельства. Статья 18. Обеспечение проведения заседаний Совета депутатов 1. Организационно-техническое обеспечение заседаний Советаосуществляется специалистами администрации города. Смета расходовСовета депутатов (в том числе на проведение заседаний) являетсясамостоятельной частью бюджета города и утверждается решениемСовета. 2. Организационно-техническое обеспечение заседаний Советавключает в себя: - извещение депутатов о созыве заседания; - подготовку и вручение депутатам проектов решений Совета идругих необходимых для работы материалов; - извещение лиц, приглашенных на заседание; - обеспечение бесперебойного функционирования техническихсредств, используемых на заседании; - регистрацию присутствующих депутатов и других участниковзаседания; - контроль за допуском в зал заседания Совета и соблюдениемрасположения в зале участников заседания; - осуществление аудиозаписи; - ведение протокола заседания. Статья 19. Сроки, место и время проведения заседаний Советадепутатов 1. Заседания Совета депутатов проводятся не реже одного раза вмесяц, как правило, в зале заседаний администрации города, если враспоряжении о созыве заседания не указано другое место проведения. 2. Зал заседаний Совета депутатов оформляется гербом г.Орехово-Зуево и флагами Российской Федерации, Московской области игорода. 3. Заседание Совета депутатов начинается в 15 часов изаканчивается, как правило, не позднее 18 часов; при необходимостивремя начала заседания может быть изменено. 4. Перерывы в заседании делаются через каждые полтора часаработы на 15-20 минут. На каждом заседании Совет вправе принятьрешение о дополнительном перерыве или о продлении времени перерыва. Внеочередной перерыв в заседании должен объявляться потребованию депутатской группы для проведения совещания депутатов -членов группы. Статья 20. Первое заседание Совета депутатов 1. Первое заседание Совета депутатов города созывается главойгорода не позднее чем на пятнадцатый день со дня официальногоопубликования итогов выборов после избрания не менее 2/3установленного числа депутатов Совета. Глава города может созватьпервое заседание Совета депутатов города ранее этого срока. 2. Первое заседание Совета открывает глава города, а ведет -председательствующий, избранный из состава Совета депутатов простымбольшинством голосов. Статья 21. Созыв очередных заседаний Совета депутатов 1. Совет депутатов созывается на очередное заседаниепредседателем Совета депутатов или в его отсутствие - заместителемпредседателя Совета депутатов на основании распоряжения о созыве. 2. Каждый депутат извещается о созыве заседания не позднее чемза пять дней до проведения заседания с указанием места и точноговремени его проведения. Проекты решений по вопросам, включенным вповестку дня заседания, другие необходимые материалы предоставляютсяв постоянные комиссии Совета депутатов не позднее чем за пять днейдо заседания. 3. Факты нарушения сроков и порядка извещения депутатов осозыве рассматриваются на заседании Совета. Статья 22. Созыв внеочередных заседаний Совета депутатов 1. По требованию главы города, председателя Совета депутатов, атакже не менее 1/3 от установленного числа депутатов (6 депутатов)Совет в семидневный срок собирается на внеочередное заседание. 2. Инициаторы созыва внеочередного заседания должны письменноподать заявку с указанием предлагаемых к рассмотрению вопросов иобоснованием срочности их рассмотрения, представить проекты решенийи справочные материалы в соответствии со статьей 15 настоящегоРегламента. 3. Председатель Совета депутатов созывает внеочередноезаседание Совета не позднее чем через пять дней после регистрацииинициативы о созыве заседания Совета. 4. О созыве внеочередного заседания депутаты извещаются непозднее чем за два дня до проведения заседания. Статья 23. Проведение закрытых заседаний Совета депутатов 1. В целях охраны государственной тайны, неприкосновенностичастной жизни, нераспространения конфиденциальной информации Советвправе проводить закрытое заседание (закрытое рассмотрение вопроса)по предложению председателя Совета, а также по требованию не менее1/3 от числа депутатов, присутствующих на заседании. Лица, не являющиеся депутатами Совета, могут присутствовать назакрытом заседании Совета депутатов с разрешения последнего. 2. Председатель Совета депутатов на закрытом заседании Советаинформирует присутствующих на заседании лиц о правилах проведениязакрытого заседания и об ограничениях в отношении распространенияинформации, составляющей государственную или иную охраняемую закономтайну. 3. Без разрешения председателя Совета депутатов запрещаетсяприносить на закрытое заседание Совета депутатов и использовать входе его фото-, кино- и видеотехнику, а также средства радиосвязи извукозаписи. 4. Депутаты, другие лица, присутствующие на закрытом заседанииСовета депутатов, вправе использовать полученную на заседанииинформацию только в соответствии с ограничениями, установленныминормами законодательства, а также решениями Совета депутатов длякаждого вида информации. Статья 24. Соблюдение порядка на заседании Совета депутатов 1. Фото-, кино- и видеосъемка, а также использование средствзвукозаписи на открытых заседаниях проводится аккредитованными СМИбез дополнительного разрешения председательствующего. Все остальныеграждане используют технические средства только с разрешенияпредседательствующего. 2. Во время заседания Совета депутатов не допускаются: - выступление без разрешения председательствующего; - использование выступающими в своей речи грубых,оскорбительных, некорректных выражений (в том числе в адресконкретных лиц), призывов к незаконным и насильственным действиям,использование своего выступления в противоречии с характером либоцелью обсуждения, сознательное нарушение установленного регламентавыступлений; - какие-либо выступления (в том числе председательствующего)либо перемещения по залу заседания во время голосования с моментаоглашения первого предложения, которое ставится на голосование; - уход депутата с заседания без объяснения причин; - лица, не являющиеся депутатами Совета депутатов, не имеютправа вмешиваться в работу Совета, обязаны воздерживаться отпроявления одобрения или неодобрения, соблюдать порядок иподчиняться распоряжениям председательствующего на заседании Совета. Нарушители могут быть удалены из зала заседания по требованиюпредседательствующего. 3. Для поддержания порядка на заседании Совета депутатовпредседательствующий вправе: - призвать выступающего соблюдать регламент, придерживатьсясущности обсуждаемого вопроса; - сделать выступающему предупреждение при нарушении имтребований, изложенных в предыдущем пункте; - лишить выступающего слова после второго предупреждения; - сделать замечание участнику заседания при нарушении импорядка на заседании или требований Регламента; - дать указание об удалении из зала заседания лиц, неявляющихся депутатами Совета, в случае нарушения ими порядка. 5. После объявления депутату двух предупреждений в течениеодного заседания Совета председательствующий может объявить депутатупорицание от имени Совета с занесением в протокол, а также лишитьдепутата права на выступление по обсуждаемому вопросу либо до концазаседания Совета депутатов. Глава IV. ПОРЯДОК ОБСУЖДЕНИЯ Статья 25. Формирование повестки дня заседания Совета депутатов 1. Повестка дня заседания составляется из трех частей: - основные вопросы; - разное; - информационные сообщения. 2. Основными являются вопросы рассмотрения проектов нормативныхправовых актов г. Орехово-Зуево и иные вопросы, требующие подготовкии предварительного обсуждения в органах Совета депутатов вустановленном порядке. В "разное" относятся вопросы организации деятельности депутатови Совета, кадровые вопросы, вопросы, решение которых имеетпорученческий характер, и иные вопросы, не требующие предварительнойпроработки в органах Совета депутатов. К информационным сообщениям относятся заявления и обращениядепутатов, сообщения должностных лиц и руководителей структурныхподразделений администрации города и иные вопросы, носящиеинформационный характер. 3. Проект повестки дня заседания разрабатывается на основаниипредложений депутатов и органов Совета депутатов с учетом степениготовности проектов решений. 4. Проект повестки дня заседания вносится председательствующимна обсуждение после открытия заседания. После принятия проектаповестки дня заседания за основу рассматриваются предложения подополнениям и изменениям повестки дня заседания. Правом на внесениетаких предложений обладают депутаты, органы Совета, депутатскиегруппы. После принятия решения по каждому предложению повестка дняутверждается в целом. Статья 26. Порядок рассмотрения и принятия решений по вопросамповестки дня заседания Совета депутатов 1. Процедура рассмотрения и принятия решений по вопросамповестки дня заседания включает: а) доклад; б) содоклад; в) ответы докладчика на вопросы; г) прения; д) голосование по принятию проекта решения за основу; е) рассмотрение и голосование по поправкам к проекту решения,принятому за основу; ж) голосование по принятию решения в целом со всеми принятымипоправками. 2. При наличии альтернативных проектов решений и при условии,что каждый из них подготовлен в установленном порядке, Советдепутатов заслушивает доклады по каждому из этих проектов. Послепрений путем открытого справочного голосования определяется, какойиз проектов принимается за основной, и по нему проводятся всепоследующие процедуры рассмотрения. 3. Если проект решения принят за основу, а число принятыхпоправок достаточно велико, то рассмотрение проекта решенияоткладывается до следующего заседания Совета депутатов для анализа исистематизации авторами проекта поступивших поправок. Статья 27. Порядок прений 1. Председательствующий на заседании Совета депутатовпредоставляет слово для выступления в прениях депутатам в порядкепоступления заявок на выступление. Остальные лица, присутствующие назаседании, вправе выступить в прениях с разрешенияпредседательствующего. Председатель вправе выступать в прениях вне очереди; он такжевправе предоставить слово для выступления в прениях вне очередиглаве города, заместителю председателя Совета депутатов,председателям комиссий Совета, представителям депутатских групп,представителю прокуратуры. 2. Депутат может выступить в прениях по обсуждаемому вопросуодин раз. Право повторного выступления предоставляется толькодокладчику. Передача права на выступление не допускается. 3. Прения прекращаются по решению Совета депутатов, если за этопроголосовало не менее половины присутствующих на заседаниидепутатов. В случае принятия решения о прекращении пренийпредседательствующий обязан предоставить одну минуту каждому, ктопредварительно заявил об участии в прениях, если он настаивает навыступлении. Статья 28. Порядок рассмотрения поправок 1. При обсуждении поправок к проекту решения выступает толькоавтор поправки и докладчик. 2. Принятие поправки к тексту требует при голосовании того жетипа большинства, в соответствии с которым был принятсоответствующий текст. 3. Поправки к тексту вносятся в письменном виде; в отдельныхслучаях Совет депутатов может принять решение об обсуждении ипринятии устных поправок. 4. Каждая поправка обсуждается и голосуется в соответствии споследовательностью той части текста, к которой она относится, впорядке поступления поправок; председательствующий вправе изменитьуказанную последовательность с учетом важности поправок. 5. Если поправка представляет собой дополнение к тексту, онаставится на голосование до самого текста; если она направлена наотмену или замену текста, на голосование ставится сам текст; еслиданный текст принимается, поправка считается отвергнутой. 6. Если к одной и той же части текста внесено несколькопоправок, то вначале рассматривается та из них, принятие илиотклонение которой делает излишним рассмотрение других поправок. 7. Внесенные поправки могут голосоваться одновременно, если ниодин из депутатов не потребует отдельного голосования по каждойпоправке; не ставятся на голосование поправки редакционногохарактера, а также поправки, внесенные с нарушением установленныхсроков или требований к их форме. Статья 29. Порядок рассмотрения информационных сообщений 1. Процедура рассмотрения информационных сообщений включает: а) сообщение; б) ответы докладчика на вопросы в связи с заслушаннымсообщением. 2. Информационное сообщение принимается к сведению. Дляпринятия иного решения, содержащего поручения по проработке илиреализации обозначенных в сообщении вопросов, Совет депутатов можетпринять решение о переносе заслушанного информационного сообщения вчасть "разное" повестки дня заседания. Статья 30. Время для выступлений Выступающим на заседании Совета депутатов предоставляетсяслово: - для доклада - 20 минут; - для содоклада - до 20 минут; - для выступления в прениях, для оглашения заявлений, сообщений- до 5 минут; - для выступления по процедурным вопросам, для вопросов,предложений и справок - до 3 минут. Глава V. ПОРЯДОК ГОЛОСОВАНИЯ И ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ Статья 31. Характер большинства для принятия решения 1. Для принятия решения о внесении изменений и дополнений вУстав, утверждении и изменении Регламента Совета депутатов, принятиябюджета, отзыва председателя Совета депутатов, об отклоненииотрицательного заключения главы города о повторном рассмотрениинормативного правового акта, ранее принятого Советом, и в иныхслучаях, предусмотренных действующим законодательством, необходимобольшинство в две трети от установленной численности Советадепутатов. 2. Для принятия решений по другим вопросам достаточно простогобольшинства от состава Совета депутатов. 3. Отмена или изменение Советом депутатов своего решениятребует того же типа большинства, в соответствии с которым былопринято отменяемое (изменяемое) решение. Статья 32. Принципы организации голосования 1. Любой вопрос (кроме вопроса о проведении тайногоголосования) может быть поставлен на голосование по требованиюпредседательствующего или любого из депутатов. 2. Предложение ставится на голосование при условии, что кмоменту голосования аргументы "за" и "против" обсуждаемогопредложения сформулированы достаточно ясно и полно и депутатыполучили возможность определить свою позицию. Предложение, выносимое на голосование, формулируется влаконичной утвердительной форме и не должно допускать различныхтолкований. 3. Перед началом голосования председательствующий называетколичество предложений, ставящихся на голосование, уточняет ихформулировки, напоминает, какой тип большинства требуется дляпринятия данного решения, и по требованию депутатов предоставляетслово по мотивам голосования. 4. Перед каждым голосованием депутатам предоставляетсявозможность для выступлений по мотивам голосования с обозначениемпричин, по которым они будут голосовать "за" или "против"предлагаемого решения либо воздержатся при голосовании. Статья 33. Открытое и тайное голосование 1. Открытое голосование является основным видом голосования.Оно проводится путем одновременного поднятия рук. Решение опроведении поименного голосования принимается по предложениюдепутатов или председательствующего, если за это предложениепроголосовало большинство депутатов, присутствующих на заседании. 2. Тайное голосование проводится при решении персональныхвопросов, а по требованию большинства от установленного числадепутатов также и по другим вопросам. Персональными считаются вопросы: - избрание председателя Совета депутатов; - избрание заместителя председателя Совета депутатов; - выражение должностному лицу недоверия либо привлечение его кответственности. Статья 34. Рейтинговое голосование 1. Рейтинговым является голосование, при котором депутатампредлагается выбор более чем из двух формулировок (кандидатур) дляопределения степени предпочтительности каждого из вариантов.Рейтинговое голосование проводится преимущественно по персональнымвопросам; оно может проходить как тайно, так и открыто. 2. Рейтинговое голосование может быть: а) "мягким" - когда депутат вправе голосовать за каждый изпредложенных вариантов; б) "жестким" - когда депутат вправе голосовать только за одиниз предложенных вариантов. 3. Рейтинговое голосование может проходить в два и более туров;при этом количество предлагаемых вариантов в первом туре неограничивается. Статья 35. Повторное голосование 1. Повторное голосование в течение одного заседания по одному итому же вопросу допускается один раз и проводится по требованиюпредседательствующего или любого из депутатов. 2. Основанием для проведения повторного голосования может бытьнарушение настоящего Регламента, ошибка при подсчете голосов,противоречие принятого решения другим нормативным актам,недостоверность информации, использованной при принятии решения.Повторное голосование является окончательным, а первоначальнопринятое решение считается при этом недействительным. Статья 36. Справочное голосование 1. Справочное голосование носит информационный характер,проводится для предварительного выявления (уточнения) позициидепутатов по обсуждаемому вопросу и не может служить основанием дляпринятия Советом каких-либо решений. 2. Справочное голосование может проводиться как тайно, так иоткрыто; оно может также проводиться по принципам рейтинговогоголосования. Статья 37. Проведение открытого голосования 1. При проведении открытого голосования сначала по общемуправилу выясняется число голосующих "за", затем - число голосующих"против" и, наконец, число воздержавшихся. 2. Результаты открытого голосования отражаются в протоколезаседания всегда поименно в отношении депутатов, оставшихся приголосовании в меньшинстве, воздержавшихся или уклонившихся отголосования; при равенстве голосов "за" и "против" поименнофиксируются депутаты, проголосовавшие "против". Статья 38. Проведение тайного голосования 1. Для проведения тайного голосования и определения егорезультатов Совет депутатов избирает из числа депутатов открытымголосованием счетную комиссию в количестве трех человек; в счетнуюкомиссию не могут входить лица, в отношении которых проходитголосование, а также заместитель председателя Совета депутатов. Счетная комиссия избирает на первом заседании из своего составапредседателя и секретаря комиссии; решения принимаются комиссиейбольшинством голосов от числа избранных членов комиссии. 2. Тайное голосование проводится с использованием бюллетенейдля тайного голосования, которые изготавливаются под контролемсчетной комиссии по форме и в количестве, устанавливаемом ею, имеютмаркировку, препятствующую изготовлению дополнительного количествабюллетеней кем-либо, помимо счетной комиссии; бюллетени выдаются подрасписку только депутатам, которые зарегистрированы какприсутствующие на заседании. 3. Бюллетень должен содержать альтернативные вариантыголосования, в том числе при наличии одной формулировки (однойкандидатуры), - слова "за", "против", "воздержался". 4. Тайное голосование осуществляется путем вычеркивания вбюллетене вариантов голосования либо фамилий кандидатов; прирейтинговом голосовании допускается также проставление порядковыхцифр по каждому варианту формулировки (кандидатуре), обозначающихстепень их предпочтительности. 5. При тайном голосовании депутат не вправе голосовать болеечем за один из вариантов голосования, за исключением случаеврейтингового голосования; бюллетень, по которому невозможноустановить волеизъявление голосующего, счетная комиссия признаетнедействительным. Статья 39. Принятие проекта решения или другого документа 1. Любой документ (решение, заявление, декларация, другойдокумент) Совета депутатов может быть принят сразу в целом либопутем голосования по отдельным частям (по пунктам, статьям,разделам) с последующим принятием в целом; текст также может бытьперед этим принят за основу с последующим внесением в него поправок. 2. Принятие проекта документа за основу означает согласиеСовета депутатов с концепцией текста и его основными положениями ивлечет за собой необходимость доработки текста путем внесения в негопоправок, в том числе на заседании Совета. Рассмотрение предложений о поправках к обсуждаемому документупроводится только после принятия проекта указанного документа заоснову. Принятие проекта документа за основу должно сопровождатьсяуказанием о сроках и процедуре внесения поправок в него. 3. Решение вступает в силу с даты его принятия, если иное неустановлено в самом решении. Нормативные правовые акты Совета депутатов вступают в силу сдаты подписания главой города. Нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы иобязанности человека и гражданина, вступают в силу со дня ихофициального опубликования. 4. Принятый нормативный правовой акт в течение пяти рабочихдней направляется для подписания главе города. Глава VI. ПОРЯДОК РЕШЕНИЯ СОВЕТОМ ДЕПУТАТОВ ОТДЕЛЬНЫХ ВОПРОСОВ, ОТНЕСЕННЫХ К ЕГО ВЕДЕНИЮ Статья 40. Утверждение бюджета города и отчета о его исполнении 1. В соответствии с Уставом города Совет депутатоврассматривает бюджет города и отчет о его исполнении. Рассмотрение и утверждение бюджета города и отчета о егоисполнении проводятся гласно на открытом заседании Совета. 2. Проект бюджета вместе с материалами, предусмотреннымиЗаконом Московской области "О бюджетном устройстве и бюджетномпроцессе в Московской области", вносится главой города. 3. Постоянные комиссии, депутатские группы изучают полученныйпроект бюджета с привлечением специалистов, руководителейструктурных подразделений администрации. 4. Заключения по проекту бюджета и другие материалынаправляются всем депутатам не позднее чем за семь дней дорассмотрения бюджета на заседании Совета. 5. При рассмотрении проекта бюджета Совет депутатов обсуждаетосновные направления бюджетной политики на очередной финансовый год,заслушивает заключения комиссий, имеющиеся замечания и предложения;утверждаются основные характеристики, а затем бюджетные ассигнованияпо отдельным статьям. 6. Решение о бюджете считается принятым, если за негопроголосовало две трети от установленного числа депутатов Совета.Принятое решение в течение пяти рабочих дней направляется главегорода на подпись и опубликование в печати. 7. Отчет об исполнении бюджета за прошедший финансовый годвносится в Совет главой города. Решение об утверждении отчетапринимается большинством голосов от установленного числа депутатов. Статья 41. Реализация Советом депутатов законодательнойинициативы в органах государственной власти Московской области 1. В соответствии с п. 7 ст. 42 Устава Московской областипредставительные органы местного самоуправления Московской областиобладают правом законодательной инициативы. 2. Совет депутатов вправе выступать с законодательнойинициативой по вопросам, отнесенным Уставом города к ведению Советадепутатов, а также по вопросам, отнесенным к компетенции Московскойобластной Думы и затрагивающим организацию и деятельность местногосамоуправления. 3. Законопроекты и предложения, вносимые в Московскую областнуюДуму в порядке законодательной инициативы, должны соответствоватьтребованиям к документам, установленным Законом Московской области"О порядке осуществления законодательной инициативы Советамидепутатов муниципальных образований Московской области". 4. Законодательная инициатива оформляется как проект новогонормативного правового акта Московской области; как проектнормативного правового акта о внесении изменений и дополнений вдействующие нормативные правовые акты Московской области либо опризнании их утратившими силу; как поправки к проектам нормативныхправовых актов, рассматриваемым Московской областной Думой. 5. Вопрос о законодательной инициативе, как правило, ставитсяотдельным пунктом в повестку дня заседания Совета депутатов. 6. Решение Совета депутатов выступить с законодательнойинициативой принимается после обсуждения законопроекта на заседанииСовета. Решение считается принятым, если за него проголосовалобольшинство от установленного числа депутатов. При этом в решениидолжно быть не только поддержано предложение выступить сзаконодательной инициативой, но и одобрен текст законопроекта ипояснительных материалов. 7. Совет депутатов определяет, кто будет представлятьзаконопроект в соответствующем органе государственной властиМосковской области, при этом в данном случае может выступитьсоответственно председатель Совета или глава города, председательпостоянной комиссии Совета депутатов или руководитель рабочейгруппы, готовившей проект, депутаты Совета, специалисты. 8. В Московскую областную Думу представляется проект законавместе с развернутой характеристикой целей, задач и основныхположений законопроекта, их места в системе действующегозаконодательства Московской области. Статья 42. Порядок принятия Устава города 1. Правом внесения проекта Устава города обладают члены илигруппы членов местного сообщества, обладающие избирательным правом;местные отделения общероссийских и региональных общественныхобъединений и партий, зарегистрированных в установленном порядке;депутаты Совета депутатов города, органы местного самоуправления;глава города. 2. Для разработки проекта Устава города Совет депутатовформирует рабочую группу из депутатов Совета, представителейадминистрации и специалистов. 3. Проект Устава обсуждается Советом в двух чтениях. В первом чтении Совет депутатов рассматривает основныеположения Устава, делается общая оценка концепции проекта,анализируется соответствие его Конституции Российской Федерации ифедеральным законам, Уставу и законам Московской области. С докладом о концепции проекта Устава выступает председателькомиссии по подготовке Устава. В обсуждении проекта Устава принимаютучастие глава города, депутаты Совета, специалисты. 4. Решение по проекту Устава, рассмотренному в первом чтении,считается принятым, если за него проголосовало большинство отустановленного числа депутатов Совета депутатов. 5. В случае принятия проекта Устава в первом чтении Советдепутатов публикует его в печати, устанавливает срок подачизамечаний и предложений к проекту и внесения его на второе чтение. Рабочая группа изучает замечания и предложения к проектуУстава, проводит их анализ и обобщение. Все поступившие материалы кпроекту Устава подлежат затем рассмотрению на заседании Советадепутатов. 6. При втором чтении проекта Устава с докладом выступаетпредседатель рабочей группы. Докладчик сообщает о поступившихзамечаниях и предложениях и результатах их рассмотрения рабочейгруппой. 7. По результатам обсуждения проекта Устава во втором чтенииСовет депутатов принимает решение об окончательном принятии Устава.Устав города принимается Советом большинством в две трети голосов отустановленного числа депутатов Совета. 8. Текст Устава публикуется в средствах массовой информации непозднее семи дней после его регистрации в установленном порядке.Устав вступает в силу с момента его официального опубликования. Статья 43. Осуществление контроля Советом депутатов задеятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления 1. Глава города представляет в Совет депутатов ежегодный отчето деятельности администрации. Совет может утвердить или не утвердить заслушанный отчет. Еслиотчет не утверждается, он возвращается главе города на доработку сзамечаниями и указанием сроков устранения недостатков. Решение об утверждении отчета может содержать предложения изамечания, которые глава города обязан учесть в планах на следующийгод. 2. В случае нарушения Конституции РФ, федеральных законов,Устава и законов Московской области, решений Совета депутатов городаСовет вправе обратиться к главе города с предложением об измененииили отмене его постановления, приказа должностного лица. Главагорода на обращение дает мотивированный ответ в течение десяти дней. 3. В случае нарушения Конституции РФ, федеральных законов,Устава и законов Московской области, решений Совета депутатов городаСовет может выразить недоверие должностным лицам, руководителяммуниципальных предприятий, учреждений, организаций. Глава города в двухнедельный срок рассматривает решение Советаи либо освобождает должностное лицо от исполнения служебныхобязанностей в установленном порядке, либо дает мотивированныйотказ. Решение о выражении недоверия должностным лицам принимаетсяСоветом депутатов тайным голосованием в 2/3 голосов от установленнойчисленности депутатов (12 депутатов). 4. Совет депутатов вправе образовывать контрольные иревизионные комиссии для осуществления контроля за деятельностьюорганов местного самоуправления, образуемых главой города всоответствии с Уставом города, а также муниципальных предприятий,учреждений, организаций. В состав комиссии могут входить депутаты Совета, а такжеграждане, проживающие на территории города Орехово-Зуево. Члены комиссии избираются на заседании Совета депутатов. Членыкомиссии имеют право безотлагательного приема всеми должностнымилицами органов местного самоуправления, руководителями муниципальныхпредприятий, учреждений, организаций и незамедлительного полученияинформации от указанных лиц. Полномочия, порядок работы и обеспечение деятельностиконтрольных комиссий устанавливаются решением Совета депутатов. Решения контрольных и ревизионных комиссий обязательны длярассмотрения всеми должностными лицами органов местногосамоуправления, руководителями муниципальных предприятий,учреждений, организаций. О принятых мерах должно быть сообщенокомиссии в течение трех дней со дня получения решения комиссии. Глава VII. ОФОРМЛЕНИЕ ПРОТОКОЛОВ ЗАСЕДАНИЙ И РЕШЕНИЙ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ Статья 44. Содержание протокола На заседании Совета депутатов ведется протокол. В протоколезаседания Совета депутатов указываются: а) наименование представительного органа (Совет депутатов г.Орехово-Зуево), порядковый номер заседания, дата и место проведениязаседания; б) состав Совета депутатов, сведения о председательствующем назаседании, числе присутствовавших и отсутствовавших на заседаниидепутатов (с указанием причин отсутствия); в) сведения о лицах, приглашенных на заседание иприсутствовавших на заседании по приглашению; г) повестка дня заседания с указанием инициаторов включениявопросов в повестку дня; д) фамилии докладчиков, других выступавших, а также лиц,задававших вопросы или направивших вопросы председательствующему вписьменном виде; при необходимости указываются и другие, кромефамилий, персональные данные (должность, место работы и т.п.); е) сведения об основных моментах обсуждения каждого вопроса, опринятых Советом депутатов решениях и результатах голосования по нимс поименным перечислением депутатов, оставшихся при голосовании вменьшинстве, воздержавшихся или уклонившихся от голосования. Статья 45. Приложения к протоколу 1. К протоколу заседания прилагаются: - решения и другие документы, принятые Советом депутатов; - тексты принятых (утвержденных) Советом нормативных и иныхактов, заявлений, обращений, других документов (за исключениемносящих процедурный характер); - тексты поправок, предложенных депутатами(председательствующим), к текстам рассмотренных Советом депутатовдокументов; - переданные председательствующему тексты выступлений депутатови приглашенных лиц, не получивших возможности выступить назаседании; - тексты депутатских запросов и вопросов, поступивших кпредседательствующему, тексты ответов на них; - бюллетени тайного голосования и соответствующие протоколысчетной комиссии; - аудиозапись. 2. К протоколу не могут приобщаться в качестве приложенийтексты, которые не были оглашены, вручены, распространены назаседании Совета либо в отношении которых на заседании не былозаявлено просьбы о приобщении их к протоколу. Статья 46. Оформление и распространение протоколов 1. Протокол заседания Совета депутатов оформляется вдесятидневный с момента окончания заседания срок. Протокол подписывается председательствующим на заседании исекретарем заседания; при отсутствии на двенадцатый день подписипредседательствующего на заседании протокол вместо него подписываетзаместитель председателя Совета депутатов. 2. Протоколы заседаний и приложенные к ним материалы потребованию депутатов предоставляются им для ознакомления; замечанияпо протоколу в письменном виде представляются депутатами(председательствующим) в трехдневный срок с даты оформленияпротокола. 3. Депутаты, участвовавшие в заседании, но не получившиевозможность выступить на нем, вправе представить для приобщения кпротоколу соответствующие тексты в трехдневный с момента окончаниязаседания Совета депутатов срок. 4. После соответствующего оформления протокола каждый депутатвправе получить один экземпляр копии протокола (части протокола)открытого заседания или любого приложенного к нему текста, еслиранее он не получал этих материалов. 5. С оформленным протоколом открытого заседания Советадепутатов и приложенными к нему материалами вправе знакомиться лица,приглашенные на это заседание либо выступавшие на заседании. 6. Копии протокола заседаний Совета заверяются специалистоморганизационного отдела Управления информационно-аналитической иорганизационной работы, на которого возложенаорганизационно-методическая помощь заседаний Совета депутатов. Статья 47. Хранение протоколов Протоколы заседаний и приложения к ним хранятся в течение срокаполномочий Совета депутатов данного созыва, а затем сдаются в архивв соответствии с правилами ведения делопроизводства. Статья 48. Оформление решений Совета депутатов 1. Решения, принятые на заседании Совета депутатов, оформляютсяв течение пяти рабочих дней с момента окончания заседания. 2. Все решения Совета депутатов, принятые на открытыхзаседаниях (кроме решений, носящих процедурный характер), подлежатофициальному опубликованию в городских средствах массовойинформации. 3. Каждый депутат вправе получить один экземпляр копии решенияСовета депутатов после его соответствующего оформления. Копиирешений Совета депутатов заверяются специалистом организационногоотдела Управления информационно-аналитической и организационнойработы, на которого возложена организационно-методическая помощьзаседаний Совета депутатов. 4. Не позднее пяти дней после оформления решения Советадепутатов оно направляется заинтересованным лицам и исполнителям, атакже прокурору города с оформлением при этом специального реестрарассылки.