Постановление Главы городского округа Химки от 06.02.2007 № 129
Об утверждении Административного регламента рассмотрения обращений граждан в администрации городского округа и ее структурных подразделениях
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ХИМКИ ГЛАВА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 6 февраля 2007 г. N 129 Утратил силу - Постановление Администрации городского округа Химки от 17.04.2012 г. N 606 Об утверждении Административного регламента рассмотрения обращений граждан в администрации городского округа и ее структурных подразделениях В соответствии с Конституцией Российской Федерации,Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в РФ", от 02.05.2006 N 59-ФЗ "Опорядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации",Законом Московской области от 05.10.2006 N 164/2006-ОЗ "Орассмотрении обращений граждан" и с целью дальнейшегосовершенствования работы по рассмотрению обращений граждан и правилведения делопроизводства: 1. Утвердить Административный регламент рассмотрения обращенийграждан в администрации городского округа Химки и ее структурныхподразделениях (прилагается). 2. Признать утратившим силу постановление главы городскогоокруга Химки N 23 от 27.01.2006 "Об утверждении порядка рассмотренияобращений граждан в Администрации городского округа Химки Московскойобласти". 3. Заместителям главы администрации городского округа Химки,руководителям структурных подразделений изучить Административныйрегламент рассмотрения обращений граждан в администрации городскогоокруга Химки и строго руководствоваться в повседневной деятельности. 4. Заместителю главы администрации городского округаДаниловскому А.Ф. опубликовать утвержденный Регламент в средствахмассовой информации и разместить на официальном информационном сайтеадминистрации городского округа Химки. 5. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить назаместителя главы администрации городского округа Хомутова А.О. Глава городского округа В.В. Стрельченко Утвержден постановлением администрации городского округа Химки Московской области от 6 февраля 2007 г. N 129 Административный регламент рассмотрения обращений граждан в администрации городского округа Химки Московской области I. Общие положения 1. Административный регламент рассмотрения обращений граждан вадминистрации городского округа Химки Московской области (далее -Административный регламент) разработан в целях повышения качестварассмотрения обращений граждан в администрации городского округаХимки Московской области (далее - Администрация) и определяет срокии последовательность действий (административные процедуры) прирассмотрении обращений граждан, правила ведения делопроизводства пообращениям граждан в Администрации. 2. Рассмотрение обращений граждан в Администрацииосуществляется в соответствии с: - Конституцией Российской Федерации; - Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации"; - Уставом муниципального образования "Городской округ Химки"; - Законом Московской области от 05.10.2006 N 164/2006-ОЗ "Орассмотрении обращений граждан". 3. Рассмотрение обращений граждан осуществляется главойгородского округа, вице-главой городского округа, первымзаместителем главы Администрации городского округа, заместителямиглавы Администрации городского округа, руководителями и работникамиструктурных подразделений Администрации. 4. В Администрации рассматриваются обращения граждан (далее -обращения) по вопросам, находящимся в ведении городского округаХимки Московской области в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, федеральными законами, законами Московской области,муниципальными правовыми актами городского округа Химки. 5. Рассмотрение обращений граждан включает рассмотрениеписьменных обращений граждан и устных обращений граждан, поступившихв ходе личного приема (приложение 1 к Административному регламенту). II. Требования к порядку исполнения функции по рассмотрению обращений граждан Порядок информирования об исполнении функции по рассмотрению обращений граждан 6. Информация о порядке исполнения функции по рассмотрениюобращений граждан предоставляется: - непосредственно в территориальных и отраслевых(функциональных) органах (далее - органы) и в структурныхподразделениях Администрации; - с использованием средств телефонной связи, электронногоинформирования, электронной техники; - посредством размещения в информационно-телекоммуникационныхсетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикации всредствах массовой информации, издания информационных материалов. 7. Сведения о местонахождении Администрации, полный почтовыйадрес Администрации, контактные телефоны, телефоны для справок(приложение 2 к Административному регламенту), требования кписьменному обращению граждан и обращению, направляемому поэлектронной почте, размещаются: - на официальном сайте Администрации в Интернете(http://www.himki.ru); - на информационном стенде в месте приема письменных обращенийграждан. 8. Информация о местонахождении постоянно действующей приемнойглавы городского округа, об установленных для личного приема гражданднях и часах, контактных телефонах, телефонах для справок(приложение 2 к Административному регламенту) сообщается потелефонам для справок и размещается: - на официальном сайте Администрации в Интернете(http://www.himki.ru); - на информационном стенде в месте приема письменных обращенийграждан; - на информационном стенде в месте проведения личного приемаграждан. 9. При ответах на телефонные звонки работники Администрацииподробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихсяграждан по интересующим их вопросам. Ответ должен начинаться синформации о наименовании органа, в который позвонил гражданин,фамилии, имени, отчества и должности работника, принявшеготелефонный звонок. Если к работнику поступило телефонное обращение, содержаниекоторого не входит в компетенцию данного работника, он долженсообщить гражданину телефонный номер, по которому можно получитьнеобходимую информацию. Срок исполнения функции по рассмотрению письменных обращений граждан 10. Исполнение функции по рассмотрению обращений гражданосуществляется в течение 30 дней со дня регистрации письменногообращения, если не установлен более короткий контрольный срокисполнения указанной функции. В исключительных случаях срок исполнения функции порассмотрению обращений граждан может быть продлен главой городскогоокруга или заместителями главы городского округа, но не более чем на30 дней с обязательным письменным уведомлением гражданина опродлении срока рассмотрения обращения. 11. Рассмотрение обращений граждан, содержащих вопросы защитыправ ребенка, предложения по предотвращению возможных аварий и иныхчрезвычайных ситуаций, производится безотлагательно. 12. В случае если обращение написано на иностранном языке илиточечно-рельефным шрифтом слепых, срок рассмотрения обращенияувеличивается на время, необходимое для перевода. 13. Глава городского округа, заместители главы Администрациигородского округа, руководители структурных подразделенийАдминистрации вправе устанавливать сокращенные сроки рассмотренияотдельных обращений граждан, поступивших в Администрацию. Требования к письменному обращению граждан 14. Письменное обращение гражданина в обязательном порядкедолжно содержать наименование органа исполнительной власти -Администрация городского округа Химки Московской области, либофамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либодолжность соответствующего должностного лица, а также свои фамилию,имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которомудолжны быть направлены ответ или уведомление о переадресацииобращения, изложение сути предложения, заявления или жалобы, личнуюподпись заявителя и дату. В случае необходимости к письменному обращению прилагаютсядокументы (в подлинниках или копиях). 15. Обращение, направленное по электронной почте, должносодержать наименование органа исполнительной власти - Администрациягородского округа Химки Московской области или фамилию, имя,отчество должностного лица, которому оно адресовано, изложениесущества обращения, фамилию, имя, отчество обращающегося, почтовыйадрес заявителя (место жительства), контактный телефон. Условия, сроки и время личного приема граждан в постоянно действующей приемной главы городского округа 16. Прием граждан в постоянно действующей приемной главыгородского округа (далее - Приемная) ведут глава городского округа,вице-глава городского округа, первый заместитель главы Администрациигородского округа, заместители главы Администрации городского округаи работники отдела по рассмотрению обращений граждан. 17. Непосредственную организацию личного приема граждан вПриемной осуществляет отдел по рассмотрению обращений граждан. 18. Руководители ведут прием граждан в соответствии с графикомна текущий месяц, работники отдела по рассмотрению обращений граждан- ежедневно с 9.00 до 12.00, кроме выходных и праздничных дней. 19. График приема граждан руководителями составляетсяежемесячно отделом по рассмотрению обращений граждан, подписываетсязаместителем главы городского округа по общим вопросам, утверждаетсяглавой городского округа. Замены руководителей, заявленных вграфике, проводятся по согласованию с главой городского округа. 20. Предварительная запись на прием руководителями производитсяработниками отдела по рассмотрению обращений граждан. Запись наприем начинается с первого рабочего дня текущего месяца и проводитсяежедневно с 9.00 до 12.00, кроме выходных и праздничных дней.Начальник отдела по рассмотрению обращений граждан по согласованию сруководителем, ведущим прием граждан, может принять решение одосрочном прекращении записи. 21. Личный прием граждан руководителем производится с учетомчисла записавшихся на прием с расчетом, чтобы время ожидания вочереди на прием, как правило, не превышало 30 минут. 22. Работники отдела по рассмотрению обращений граждан в ходеличного приема оказывают гражданам информационно-консультативнуюпомощь. 23. При личном приеме гражданин предъявляет документ,удостоверяющий его личность. 24. Работники отдела по рассмотрению обращений гражданобеспечиваются личными нагрудными идентификационными карточками суказанием фамилии, имени, отчества и должности, крепящимися спомощью зажимов к одежде, либо настольными табличками аналогичногосодержания. Требования к помещениям и местам, предназначенным для осуществления функции по рассмотрению обращений граждан 25. Помещения, выделенные для осуществления функции порассмотрению обращений граждан, должны соответствоватьСанитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиеническиетребования к персональным электронно-вычислительным машинам иорганизации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03". 26. Рабочие места работников, осуществляющих рассмотрениеобращений граждан, оборудуются средствами вычислительной техники(как правило, один компьютер с установленнымисправочно-информационными системами на каждого работника) иоргтехникой, позволяющими организовать исполнение функции в полномобъеме. Структурным подразделениям, ответственным за исполнение функциипо рассмотрению обращений граждан, обеспечивается доступ в Интернет,присваивается электронный адрес (e-mail), выделяются бумага,расходные материалы, канцелярские товары в количестве, достаточномдля исполнения функции по рассмотрению обращений граждан. 27. На входе в здание, где размещается постоянно действующаяПриемная главы городского округа, на видном месте размещаетсявывеска, содержащая информацию о режиме работы Приемной. 28. Места для проведения личного приема граждан оборудуются: - системой кондиционирования воздуха; - противопожарной системой и средствами пожаротушения; - системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации; - системой охраны. 29. Места ожидания личного приема должны соответствоватькомфортным условиям для заявителей, оборудуются стульями, столами,обеспечиваются канцелярскими принадлежностями для написанияписьменных обращений, информационными стендами. Результат исполнения функции по рассмотрению обращений граждан 30. Результатом исполнения функции по рассмотрению письменногообращения гражданина является разрешение по существу всехпоставленных в обращении вопросов, принятие необходимых мер инаправление заявителю письменного ответа. 31. Результатом исполнения функции по рассмотрению устногообращения гражданина в ходе личного приема является разрешение посуществу всех поставленных в обращении вопросов или получениегражданином необходимых разъяснений. Перечень оснований для отказа в исполнении функции по рассмотрению обращений граждан 32. Обращение не рассматривается по существу, если: - в письменном обращении гражданина содержится вопрос, покоторому ему многократно давались письменные ответы по существу всвязи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении неприводятся новые доводы или обстоятельства, при условии, чтоуказанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись водин и тот же орган местного самоуправления или одному и тому жедолжностному лицу; - по вопросам, содержащимся в обращении, имеется вступившее взаконную силу судебное решение; - в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительныевыражения, содержащие угрозы жизни, здоровью и имуществудолжностного лица, а также членов его семьи; - в обращении не указаны фамилия обратившегося и почтовый адресдля ответа; - от гражданина поступило заявление о прекращении рассмотренияобращения; - текст письменного обращения не поддается прочтению; - ответ по существу поставленного в обращении вопроса не можетбыть дан без разглашения сведений, составляющих государственную илииную охраняемую федеральным законом тайну. В ходе личного приема гражданину может быть отказано вдальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ посуществу поставленных в обращении вопросов. 33. Об отказе в рассмотрении обращения по существу письменносообщается обратившемуся гражданину. 34. Обращение, в котором обжалуется судебное решение,возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснениемпорядка обжалования данного судебного решения. 35. В случае если по вопросам, содержащимся в обращении,осуществляется судебное производство с участием того же лица (группылиц) или материалы, необходимые для принятия решения и ответазаявителю рассматриваются в суде, рассмотрение обращения может бытьотложено до вступления в законную силу решения суда. Ответственность работников при исполнении функции по рассмотрению обращений граждан 36. Работники Администрации, работающие с обращениями, несутответственность в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации за сохранность находящихся у них на рассмотрении обращенийи документов, связанных с их рассмотрением. Персональная ответственность работников закрепляется в ихдолжностных инструкциях. 37. Сведения, содержащиеся в обращениях, а также персональныеданные заявителя могут использоваться только в служебных целях и всоответствии с полномочиями лица, работающего с обращением.Запрещается разглашение содержащейся в обращении информации очастной жизни обратившихся граждан без их согласия. Не являетсяразглашением сведений, содержащихся в обращении, направлениеписьменного обращения в государственный орган, орган местногосамоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входитрешение поставленных вопросов. 38. При утрате исполнителем письменных обращений назначаетсяслужебное расследование под контролем заместителя главыАдминистрации по общим вопросам, по результатам которого исполнительлишается премиальных выплат в размере 50%. 39. При уходе в отпуск исполнитель обязан передать всеимеющиеся у него на исполнении письменные обращения другомуработнику по поручению руководителя органа или структурногоподразделения Администрации. При переводе на другую работу илиосвобождении от занимаемой должности в Администрации исполнительобязан сдать все числящиеся за ним обращения работнику,ответственному за делопроизводство в органе или структурномподразделении Администрации. III. Административные процедуры Последовательность административных действий (процедур) 40. Исполнение функции по рассмотрению обращений гражданвключает в себя следующие административные процедуры: - прием и первичная обработка письменных обращений граждан; - регистрация и аннотирование поступивших обращений; - направление обращений на рассмотрение; - рассмотрение обращений в органах или структурныхподразделениях Администрации; - рассмотрение обращений, поступивших по телефону "горячейлинии"; - личный прием граждан; - постановка обращений граждан на контроль; - продление срока рассмотрения обращений граждан; - оформление ответа на обращение граждан; - предоставление справочной информации о ходе рассмотренияписьменного обращения; - порядок и формы контроля за исполнением функции порассмотрению обращений граждан. Прием и первичная обработка письменных обращений граждан 41. Основанием для начала исполнения функции по рассмотрениюобращений граждан является личное обращение гражданина вАдминистрацию или поступление обращения гражданина ссопроводительным документом из других государственных органов длярассмотрения по поручению. 42. Обращение может быть доставлено непосредственно гражданиномлибо его представителем, поступить по почте, фельдъегерской связи,по факсу, по электронной почте, по телефону "горячей линии". 43. Обращения, присланные по почте, и документы, связанные с ихрассмотрением, поступают в отдел документооборота. 44. Работник, ответственный за прием документов: - проверяет правильность адресования корреспонденции ицелостность упаковки, возвращает на почту невскрытыми ошибочнопоступившие (не по адресу) письма; - проводит сверку реестров на корреспонденцию, поступившуюфельдъегерской связью; - вскрывает конверты, проверяет наличие в них документов(разорванные документы подклеиваются), к тексту письма прилагаетконверт; - прикладывает впереди письма поступившие документы (паспорта,военные билеты, трудовые книжки, пенсионные удостоверения,фотографии и другие подобные документы); - в случае отсутствия самого текста в письме составляет справкуследующего содержания: "Письма в адрес Администрации городскогоокруга Химки Московской области нет" с датой и личной подписью,которую прилагает к поступившим документам; - составляет акт в двух экземплярах на письма, поступившие сденежными знаками (кроме изъятых из обращения), ценными бумагами(облигациями, акциями и т.д.), подарками, на заказные письма суведомлением, в которых при вскрытии не обнаружилось письменноговложения, а также в случаях, когда в конвертах обнаруживаетсянедостача документов, упомянутых авторами в описях на ценные письма.Один экземпляр хранится в отделе документооборота, второйприобщается к поступившему обращению. 45. Работник, ответственный за прием документов, получивобращение, нестандартное по весу, размеру, форме, имеющее неровностипо бокам, заклеенное липкой лентой, имеющее странный запах, цвет, вконверте которого прощупываются вложения, не характерные дляпочтовых отправлений (порошок и т.д.), не вскрывая конверт, сообщаетоб этом своему руководителю (начальнику отдела документооборота),начальнику управления по работе с гражданами и обеспечениюдокументооборота и действует в соответствии с Инструкцией о мерахбезопасности при приеме и регистрации корреспонденции, поступающей вАдминистрацию. 46. Прием письменных обращений непосредственно от гражданпроизводится работниками отдела документооборота. Не принимаютсякопии обращения и обращения, не содержащие фамилии гражданина ипочтового адреса для ответа. По просьбе обратившегося гражданина емувыдается расписка установленной формы с указанием даты приемаобращения, количества принятых листов и сообщается телефон длясправок по обращениям граждан. 47. Обращения, поступившие по факсу, принимаются ирегистрируются ЭБД работниками отдела документооборота. 48. Обращения, поступившие в виде электронного обращения наофициальный сайт Администрации по сети Интернет, принимаютсяработниками отдела средств массовой информации, распечатываются ипередаются на исполнение. 49. Обращения, поступившие на телефон "горячей линии",учитываются в оперативно-контрольном отделе Администрации. 50. После первичной обработки все поступившие обращения идокументы, связанные с их рассмотрением, передаются исполнителям. 51. В случае если обращение, поступившее с пометкой "лично", неявляется письмом личного характера, получатель должен передать егодля регистрации в отдел документооборота. Обращения с пометкой"лично", поступившие на имя работников Администрации, передаютсяадресатам невскрытыми. 52. Обращения членов Совета Федерации Федерального СобранияРоссийской Федерации, депутатов Государственной Думы ФедеральногоСобрания Российской Федерации, депутатов Московской областной Думы,депутатов органов законодательной (представительной) власти иныхсубъектов Российской Федерации и депутатов муниципальных образованийМосковской области, Губернатора Московской области или членовПравительства Московской области, адресованные главе городскогоокруга, содержащие просьбы о рассмотрении писем граждан, учитываютсяв отделе документооборота и в тот же день передаются на рассмотрениеруководству Администрации. 53. Результатом выполнения действий по приему и первичнойобработке обращений граждан является регистрация их в отделедокументооборота в компьютерной базе данных и передача поступившихобращений главе городского округа или его заместителям. Регистрация и аннотирование поступивших обращений 54. Поступившие в отдел документооборота обращениярегистрируются в течение 3 дней с момента поступления сиспользованием программного комплекса делопроизводства идокументооборота. 55. Работник, ответственный за регистрацию обращений: - в правом нижнем углу первой страницы письма проставляетрегистрационный штамп с указанием присвоенного письмурегистрационного номера и даты. В случае если место, предназначенноедля штампа, занято текстом письма, штамп может быть проставлен вином месте, обеспечивающем его прочтение; - в электронной регистрационной карточке указывает фамилию иинициалы заявителя (в именительном падеже) и его адрес. Если письмоподписано двумя и более авторами, то регистрируется как коллективноеобращение ("Кл.") с указанием фамилии, имени, отчестваответственного лица; - отмечает тип доставки обращения (письмо, телеграмма,доставлено лично и т.п.). Если письмо переслано, то указывает,откуда оно поступило (из Правительства Московской области,Московской областной Думы и т.д.), проставляет дату и исходящийномер сопроводительного письма; - отделяет от письма поступившие деньги, паспорта, ценныебумаги, иные подлинные документы (при необходимости с них снимаютсякопии) и возвращает их заявителю. Деньги возвращаются почтовымпереводом, при этом почтовые расходы относятся на счет заявителя. Вслучае если заявитель прислал конверт с наклеенными на него знакамипочтовой оплаты и надписанным адресом, этот конверт может бытьиспользован для отправления ответа. Чистые конверты с наклееннымизнаками почтовой оплаты возвращаются заявителю; - прочитывает обращение, определяет его тематику и тип,выявляет поставленные заявителем вопросы; - проверяет обращение на повторность, при необходимости сверяетс находящейся в архиве предыдущей перепиской. Повторным считаетсяобращение, поступившее от одного и того же автора по одному и томуже вопросу, если со времени подачи первого обращения истекустановленный законодательством срок рассмотрения или заявитель неудовлетворен полученным ответом; - заполняет рубрикатор в программе, составляет и вводитаннотацию на обращение. Аннотация должна быть четкой, краткой,отражать содержание всех вопросов, поставленных в обращении,обосновывать адресность направления письма на рассмотрение; - проставляет шифр темы согласно утвержденному тематическомуклассификатору обращений граждан; - осуществляет ввод необходимых примечаний, определяет и вводитфамилию и инициалы исполнителя рассмотрения обращения. 56. Письма на иностранных языках до регистрации направляютсядля перевода по указанию заместителя главы Администрации городскогоокруга по общим вопросам. Письма, написанные точечно-рельефнымшрифтом слепых, направляются для перевода в Химкинский филиалВсероссийского общества слепых. Их регистрация производится послепоступления перевода. 57. Результатом выполнения действий по регистрации ианнотированию обращений является регистрация и аннотированиеобращения в программном комплексе делопроизводства идокументооборота и передача его главе городского округа или егозаместителям. Рассмотрение обращений в органах и структурных подразделениях Администрации 58. Поступившие в органы и структурные подразделенияАдминистрации (далее - подразделения) письменные обращения гражданрассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации в отделедокументооборота, если не установлен более короткий контрольный срокрассмотрения обращения. 59. Обращения могут рассматриваться непосредственно вподразделениях (в том числе с выездом на место) или их рассмотрениеможет быть поручено конкретному должностному лицу. 60. Поручение должно содержать: наименование подразделения,фамилии и инициалы должностных лиц, которым дается поручение, краткосформулированный текст, предписывающий действие, порядок и срокисполнения, подпись руководителя с расшифровкой и датой, а такжессылку на регистрационный номер прилагаемого обращения. Поручениеможет состоять из нескольких частей, предписывающих каждомуисполнителю самостоятельное действие, порядок и срок исполненияпоручения. 61. В тексте поручения могут быть указания "срочно" или"оперативно", которые предусматривают соответственно 3-дневный или10-дневный срок исполнения поручения, считая от даты его подписания. 62. Документы, направляемые на исполнение несколькимсоисполнителям, передаются им поочередно или направляются наисполнение в копиях. При этом необходимое количество копийдокументов для отправки подготавливается отделом документооборота,руководителем которого дано поручение. Контроль за срокамиисполнения, а также централизованную подготовку ответа заявителю (адля контрольных поручений и в федеральные органы) осуществляетисполнитель, указанный в поручении первым. Соисполнители не позднеесеми дней до истечения срока исполнения письма обязаны представитьответственному исполнителю все необходимые материалы для обобщения иподготовки ответа. 63. Должностное лицо, которому поручено рассмотрение обращения: - обеспечивает объективное, всестороннее и своевременноерассмотрение обращения, вправе пригласить заявителя для личнойбеседы, запросить в случае необходимости в установленномзаконодательством порядке дополнительные материалы и получитьобъяснения у заявителя и иных юридических и физических лиц; - в необходимых случаях привлекает к рассмотрению обращенияпереводчиков и экспертов. Оплата их услуг осуществляется вустановленном порядке; - принимает меры, направленные на восстановление или защитунарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; - дает письменный ответ по существу поставленных в обращениивопросов; - уведомляет гражданина о направлении его обращения нарассмотрение в другой орган или иному должностному лицу всоответствии с их компетенцией. 64. Должностное лицо на основании направленного в установленномпорядке запроса обязано в течение 15 дней предоставить документы иматериалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключениемдокументов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющиегосударственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и длякоторых установлен особый порядок предоставления. 65. В случае если обращение, по мнению исполнителя, направленоне по принадлежности, он в двухдневный срок возвращает это обращениев отдел документооборота, указывая при этом подразделение, вкоторое, по его мнению, следует направить обращение. 66. Обращения, не являющиеся заявлениями, жалобами, несодержащие конкретных предложений или просьб (стандартныепоздравления, соболезнования, письма, присланные для сведения,рекламные проспекты, благодарственные письма), не регистрируются. 67. Должностное лицо, которому направлено обращение, вправе нерассматривать его по существу по основаниям, указанным в п. 32Административного регламента. 68. Если в указанном обращении содержатся сведения оподготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии,а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем,отдел документооборота по указанию заместителя главы Администрациигородского округа по безопасности направляет обращение вправоохранительные органы. 69. Результатом рассмотрения обращений в подразделенияхАдминистрации является разрешение поставленных в обращенияхвопросов, подготовка ответов заявителям либо направление вуполномоченные органы поручений для рассмотрения обращений ипринятия мер по разрешению содержащихся в них вопросов и ответазаявителям. Личный прием граждан 70. Прием граждан осуществляется в порядке очередности попредъявлении документа, удостоверяющего их личность. ГероиСоветского Союза, Герои Российской Федерации, полные кавалеры орденаСлавы, инвалиды и участники Великой Отечественной войны, а такжебеременные женщины принимаются вне очереди. 71. Работник отдела по рассмотрению обращений граждан (далее -работник Приемной) приглашает прибывшего в Приемную гражданина,регистрирует в журнале учета приема граждан и организаций заявителя,вносит в базу данных сведения о нем - фамилию, имя, отчество, месторегистрации, социальное положение, краткое содержание обращениягражданина. В случае повторного обращения работник Приемной осуществляетподборку всех имеющихся материалов, касающихся данного заявителя.Подобранные материалы представляются руководителю, ведущему личныйприем. 72. Работник Приемной консультирует заявителя, разъясняяпорядок разрешения его вопроса, составляет краткую аннотациюобращения и результат приема ("Разъяснено", "Направлен вгосударственный орган", "Направлен в орган местного самоуправления","Записан на прием к руководителю"). Указанные реквизиты работникПриемной вводит в базу данных. На граждан, записанных на прием к руководителям, дополнительнооформляется карточка личного приема гражданина на бумажном носителе. 73. Во время приема работник Приемной вправе по согласованию сзаявителем направить его на беседу в соответствующее подразделениеАдминистрации. 74. Запись на повторный прием к руководителю осуществляется неранее получения гражданином ответа на предыдущее обращение.Необходимость в записи на повторный прием определяется работникомПриемной исходя из содержания ответа на предыдущее обращение поэтому вопросу. 75. Во время личного приема руководителем каждый гражданинимеет возможность изложить свое обращение устно либо в письменнойформе. 76. По окончании приема руководитель доводит до сведениязаявителя свое решение или информирует о том, кому будет порученорассмотрение и принятие мер по его обращению, а также откуда онполучит ответ, либо разъясняет: где, кем и в каком порядке можетбыть рассмотрено его обращение по существу. В ходе личного приема гражданину может быть отказано вдальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ посуществу поставленных в обращении вопросов. 77. Руководитель, ведущий прием, по результатам рассмотренияобращений граждан принимает решение о постановке на контрольисполнения поручений. 78. После завершения личного приема руководителями и согласноих поручениям, зафиксированным в карточке личного приема, отдел порассмотрению обращений граждан оформляет рассылку копий карточекличного приема с резолюцией исполнителям. 79. Руководитель на ответе исполнителя указывает результатрассмотрения поручения ("Удовлетворено", "Разъяснено", "Отказано","Поставить на дополнительный контроль"), проставляет дату, указываетсвою фамилию, инициалы и расписывается. 80. Копия ответа исполнителя с результатами рассмотренияобращения на личном приеме предоставляется в отдел по рассмотрениюобращений граждан. 81. Материалы с личного приема хранятся в течение 5 лет, азатем уничтожаются в установленном порядке. 82. Результатом приема граждан является разъяснение по существувопроса, с которым обратился гражданин, либо принятие руководителем,осуществляющим прием, решения по разрешению поставленного вопроса,либо направление поручения для рассмотрения заявления гражданина вуполномоченный орган. Постановка обращений граждан на контроль 83. На контроль ставятся обращения, в которых сообщается оконкретных нарушениях законных прав и интересов граждан, а такжеобращения по вопросам, имеющим большое общественное значение.Постановка обращений на контроль также производится с цельюустранения недостатков в работе государственных органов и органовместного самоуправления, получения материалов для обзоров почты,аналитических записок и информации, выявления принимавшихся ранеемер в случае повторных (многократных) обращений заявителей. 84. В обязательном порядке осуществляется контроль заисполнением поручений Президента Российской Федерации, ПредседателяПравительства Российской Федерации и его первых заместителей,председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации,руководителя Администрации Президента Российской Федерации,Губернатора Московской области и Вице-губернатора Московскойобласти, Председателя Московской областной Думы о рассмотренииобращений граждан. 85. На особый контроль ставятся поручения Президента РоссийскойФедерации, Председателя Правительства Российской Федерации,председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации орассмотрении обращений граждан. Срок рассмотрения таких обращенийустанавливается в 15 дней. Продление этого срока производится главойгородского округа. 86. Решение о постановке обращения на контроль вправе принятьруководитель подразделения Администрации. На обращениях, взятых наконтроль, перед направлением их на рассмотрение проставляется штамп"Контроль". 87. В случае если в ответе, полученном от другого органа илидругой организации, рассматривавшей обращение, указывается, чтовопрос, поставленный заявителем, будет решен в течение определенногопериода времени, такое обращение может быть поставлено надополнительный контроль, о чем направляется уведомление с указаниемконтрольного срока для ответа об окончательном решении вопроса(приложения 7, 8 к Административному регламенту - не приводятся). 88. Обращение может быть возвращено в другой орган или другуюорганизацию для повторного рассмотрения, если из полученного ответаследует, что рассмотрены не все вопросы, поставленные в обращении,или ответ не соответствует предъявляемым к нему требованиям. 89. Контроль за соблюдением сроков рассмотрения письменныхобращений граждан осуществляет отдел документооборота управления поработе с гражданами и обеспечению документооборота. 90. Результатом осуществления процедуры является постановка наконтроль особо значимых обращений граждан и поручений вышестоящихорганов по рассмотрению обращений граждан. Продление срока рассмотрения обращений граждан 91. В исключительных случаях, а также в случае направлениязапроса о предоставлении информации, необходимой для рассмотренияобращения в иной орган или должностному лицу, срок рассмотренияобращения может быть продлен, но не более чем на 30 дней. 92. Для решения вопроса о продлении срока рассмотренияобращения ответственный исполнитель готовит служебную записку собоснованием необходимости продления срока и представляет ееруководителю подразделения Администрации. 93. Руководители подразделений Администрации на основаниислужебной записки ответственного исполнителя принимают решение опродлении срока рассмотрения обращения и направлении заявителюуведомления о продлении срока рассмотрения обращения. Если контрольза рассмотрением обращения установлен федеральным органом, тоисполнитель обязан заблаговременно согласовать продление срокарассмотрения обращения. Оформление ответа на обращение граждан 94. Ответы на обращения граждан подписывают глава илизаместители главы Администрации городского округа Химки в пределахсвоей компетенции. Ответы об исполнении поручений Губернатора Московской области,Правительства Московской области подписывает глава городскогоокруга. Ответы на депутатские запросы, на поручения аппаратаПравительства Московской области подписывает должностное лицо,которому направлен запрос или поручено рассмотрение данного вопроса. 95. Текст ответа должен излагаться четко, последовательно,кратко, исчерпывающе давать пояснения на все поставленные в письмевопросы. При подтверждении фактов, изложенных в жалобе, в ответеследует указывать, какие меры приняты по обращению гражданина. 96. В ответе в вышестоящую организацию должно быть указано, чтозаявитель проинформирован о результатах рассмотрения его обращения.В ответах по коллективным обращениям указывается, кому именно иззаявителей дан ответ. 97. Подготовки специального ответа не требуется, если порезультатам рассмотрения обращения принят правовой акт (например, овыделении земельного участка, об оказании материальной помощи).Экземпляр данного правового акта направляется заявителю. 98. Ответы заявителям и в вышестоящие организации печатаются набланках установленной формы в соответствии с Инструкцией поделопроизводству. В левом нижнем углу ответа обязательно указываютсяфамилия исполнителя и номер его служебного телефона. 99. Подлинники обращений граждан в федеральные органывозвращаются только при наличии на них штампа "Подлежит возврату"или специальной отметки в сопроводительном письме. 100. Если на обращение дается промежуточный ответ, то в текстеуказывается срок окончательного разрешения вопроса. 101. После завершения рассмотрения письменного обращения иоформления ответа подлинник обращения и все материалы, относящиеся крассмотрению, передаются в отдел документооборота, где проверяетсяправильность оформления ответа, и краткое содержание ответазаносится в базу данных. Ответы, не соответствующие требованиям,предусмотренным настоящим Административным регламентом, возвращаютсяисполнителю для доработки. 102. На копии ответа исполнитель делает надпись "В дело",указывает результат рассмотрения ("Удовлетворено", "Разъяснено","Отказано"), проставляет дату, указывает свою фамилию, инициалы ителефон, заверяет их личной подписью. Контроль за правильностьюсписания письма в дело осуществляет начальник управления по работе сгражданами и обеспечению документооборота. 103. При необходимости исполнитель может составить служебнуюзаписку с приложением расписки заявителя о результатах рассмотренияобращения (например, в случаях, когда ответ заявителю был дан приличной беседе). 104. Итоговое оформление дел для архивного храненияосуществляется в соответствии с требованиями Инструкции поделопроизводству. Предоставление справочной информации о ходе рассмотрения обращения 105. В любое время с момента регистрации обращения заявительимеет право знакомиться с документами и материалами, касающимисярассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы изаконные интересы других лиц и если в указанных документах иматериалах не содержатся сведения, составляющие государственную илииную охраняемую федеральным законом тайну. 106. Справочную работу по рассмотрению обращений граждан ведетотдел документооборота. 107. Справки по вопросам исполнения функции по рассмотрениюобращений граждан предоставляются работником, осуществляющимрегистрацию обращений. Справки предоставляются при личном обращенииили посредством телефона. 108. Справки предоставляются по следующим вопросам: - о получении обращения и направлении его на рассмотрение вподразделение Администрации; - об отказе в рассмотрении обращения; - о продлении срока рассмотрения обращения; - о результатах рассмотрения обращения. 109. При получении запроса по телефону работник отделадокументооборота и отдела по работе с обращениями граждан: - называет наименование органа, в который позвонил гражданин; - представляется, назвав свою фамилию, имя, отчество; - предлагает абоненту представиться; - выслушивает и уточняет при необходимости суть вопроса; - вежливо, корректно и лаконично дает ответ по существувопроса; - при невозможности в момент обращения ответить на поставленныйвопрос предлагает обратившемуся с вопросом гражданину перезвонить вконкретный день и в определенное время; - к назначенному сроку работник подготавливает ответ. 110. Во время разговора работник должен произносить словачетко, избегать "параллельных разговоров" с окружающими людьми и непрерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат. 111. Управление по работе с гражданами и обеспечениюдокументооборота регулярно готовит информационно-аналитические истатистические материалы об исполнении функции по рассмотрениюобращений граждан и представляет их заместителю главы городскогоокруга по общим вопросам. 112. Результатом предоставления справочной информации приличном обращении гражданина или по справочному телефону являетсяинформирование гражданина по существу обращения в устной форме. Порядок и формы контроля за исполнением функции по рассмотрению обращений граждан 113. Контроль за полнотой и качеством исполнения функции порассмотрению обращений граждан включает в себя проведение проверок(в том числе с выездом на место), выявление и устранение нарушенийправ заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответовна обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия(бездействие) должностных лиц. 114. Текущий контроль за соблюдением последовательностидействий, определенных административными процедурами по рассмотрениюобращений граждан, и принятием решений работниками осуществляетсяруководителями органов Администрации. Порядок обжалования действий по рассмотрению обращений граждан и решений, принятых по обращениям 115. Гражданин вправе обжаловать действия по рассмотрениюобращения и решение, принятое по результатам его рассмотрения в судв порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. Приложение 1 к Административному регламенту Блок-схема рассмотрения обращения гражданина ---------------------¬ ------------------+Обращение гражданина+-------------¬ ¦ L----T---------T------ ¦ ¦ --------------- ¦ ¦ \/ \/ \/ \/ -------¬ -----------------¬ ------------------------¬ ----------------------¬ ¦Почтой¦ ¦Через отдел ¦ ¦Прием и обработка в ¦ ¦В ходе личного приема¦ L---T--- ¦документооборота¦ ¦отделе по работе со СМИ¦ L--------T------------- ¦ L-------T--------- L-------------T---------- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ \/ \/ ¦ \/-----------------------------------¬ ¦ ---------------------¬¦Прием, регистрация и аннотирование¦ ¦ ¦Регистрация в отдел妦в отделе документооборота ¦ ¦ ¦по рассмотрению ¦¦управления по работе с ¦ ¦ ¦обращений граждан ¦¦гражданами и обеспечению ¦ ¦ ¦управления по работ妦документооборота ¦ ¦ ¦с гражданами и ¦L---------------------T------------- ¦ ¦обеспечению ¦ ¦ ¦ ¦документооборота ¦ ¦ ¦ L--------T------------ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ \/ ¦ ¦ -----------------------¬ ¦ ¦ ¦Рассмотрение обращения¦ \/ \/ ¦гражданина в ходе ¦ ----------------------------------¬ ¦личного приема ¦ ¦Направление на рассмотрение главе¦ L-----T--T-------------- ¦городского округа или его ¦<----------- ¦ ¦заместителям ¦ \/ L----------------T----------------- --------------------¬ ¦ ¦Разъяснение, устный¦ ¦ ¦ответ гражданину ¦ \/ L-------------------- ---------------------------------¬ ¦Направление в орган, структурное¦ ¦подразделение Администрации или ¦ ¦конкретному должностному лицу ¦ L---------------T----------------- ¦ ¦-------------¬ \/¦Отказ в ¦ -------------¬¦рассмотрении¦ ¦Рассмотрени妦обращения по¦<-------------+обращения ¦¦существу, ¦ L-----T-------¦уведомление ¦ ¦¦гражданина ¦ \/L------------- -----------¬ ¦Подготовка¦ ¦ответа ¦ L-----T----- ¦ \/ ------------¬ ¦Направление¦ ¦ответа ¦ ¦гражданину ¦ L------------ Приложение 2 к Административному регламенту Сведения о местонахождении, почтовом адресе администрации городского округа Химки Московской области, местонахождении постоянно действующей приемной главы городского округа и справочных телефонах Администрация городского округа Химки Московской областирасполагается по адресу: 141400, Московская обл., г. Химки, ул. Московская, д. 15. Почтовый адрес администрации городского округа Химки Московскойобласти: 141400, Московская обл., г. Химки, ул. Московская, д. 15,телефон: 573-93-10, факс: 572-76-17. Постоянно действующая Приемная главы городского округарасполагается по адресу: Московская обл., г. Химки, ул. Московская, д. 15, телефон:572-73-38. Отдел документооборота по рассмотрению письменных обращенийграждан, телефон: 572-52-36. "Горячая линия" Администрации городского округа, телефон:508-85-65. Официальный сайт Администрации в Интернете:http://www.himki.ru.