Решение Совета депутатов городского округа Домодедово от 31.05.2011 № 1-4/377
Об утверждении Положения о бюджетном процессе в городском округе Домодедово Московской области
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ДОМОДЕДОВО СОВЕТ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕ от 31 мая 2011 г. N 1-4/377 Утратил силу - Решение Совета депутатов городского округа Домодедово от 10.10.2013 г. N 1-4/538 Об утверждении Положения о бюджетном процессе в городском округе Домодедово Московской области (В редакции Решения Совета депутатов городского округа Домодедово от 28.02.2012 г. N 1-4/431) В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации,Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации",Федеральным законом от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений вотдельные законодательные акты Российской Федерации в связи ссовершенствованием правового положения государственных(муниципальных) учреждений", Уставом городского округа ДомодедовоМосковской области и в целях определения правовых основ, содержанияи механизма осуществления бюджетного процесса в городском округеДомодедово Московской области Совет депутатов городского округа решил: 1. Утвердить Положение о бюджетном процессе в городском округеДомодедово Московской области (прилагается). 2. Признать утратившим силу решение Совета депутатов городскогоокруга от 21.05.2009 N 1-4/185 "Об утверждении Положения о бюджетномпроцессе в городском округе Домодедово Московской области". 3. Опубликовать настоящее решение в муниципальной газете"Призыв". 4. Настоящее решение вступает в силу с 1 июня 2011 года. Глава городского округа Л.П. Ковалевский Утверждено решением Совета депутатов городского округа Домодедово Московской области от 31 мая 2011 г. N 1-4/377 ПОЛОЖЕНИЕ О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ ДОМОДЕДОВО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Решения Совета депутатов городского округа Домодедово от 28.02.2012 г. N 1-4/431) Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Правоотношения, регулируемые настоящим Положением Настоящее Положение в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговымкодексом Российской Федерации, Уставом городского округа ДомодедовоМосковской области (далее - Устав) регулирует бюджетныеправоотношения, возникающие между субъектами бюджетныхправоотношений в ходе составления и рассмотрения проекта бюджета,утверждения и исполнения бюджета городского округа Домодедово,контроля за его исполнением, осуществления бюджетного учета,составления, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности. Статья 2. Правовые основы осуществления бюджетныхправоотношений в городском округе Домодедово Бюджетные правоотношения в городском округе Домодедовоосуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации, настоящим Положением, иными актами бюджетногозаконодательства Российской Федерации, а также Уставом. Статья 3. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении В целях настоящего Положения применяются понятия и термины взначениях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации ииными федеральными законами, регулирующими бюджетные правоотношения. Статья 4. Основные этапы бюджетного процесса в городском округе Бюджетный процесс в городском округе включает следующие этапы: - составление проекта бюджета городского округа; - рассмотрение и утверждение бюджета городского округа; - исполнение бюджета городского округа; - составление и рассмотрение отчета об исполнении бюджета; - внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета. Статья 5. Участники бюджетного процесса Участниками бюджетного процесса в городском округе являются: - Совет депутатов городского округа (далее - Совет депутатов); - глава городского округа; - администрация городского округа Домодедово (далее -Администрация); - Финансовое управление Администрации городского округаДомодедово Московской области (далее - финансовый орган); - главные распорядители (распорядители) бюджетных средств; - получатели бюджетных средств; - главные администраторы (администраторы) доходов бюджетагородского округа; - главные администраторы (администраторы) источниковфинансирования дефицита бюджета городского округа; - иные органы, на которые бюджетным законодательствомРоссийской Федерации возложены бюджетные полномочия по регулированиюбюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетногопроцесса в городском округе. Раздел II. СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА ГОРОДСКОГО ОКРУГА Статья 6. Проект бюджета Проект бюджета составляется в порядке, установленномАдминистрацией. 2. Проект бюджета городского округа составляется сроком на одингод. Статья 7. Порядок составления проекта бюджета городского округа 1. Составление проекта бюджета городского округа начинается непозднее 1 июня года, предшествующего планируемому. Непосредственноесоставление проекта бюджета осуществляется финансовым органом. 2. Проект бюджета составляется на основе прогнозасоциально-экономического развития в целях обеспечения расходныхобязательств в порядке, установленном Администрацией. Прогноз социально-экономического развития городского округаразрабатывается Комитетом по экономике Администрации на основеданных социально-экономического развития городского округа запоследний отчетный период, прогноза социально-экономическогоразвития городского округа до конца базового года и тенденцийразвития экономики и социальной сферы на планируемый финансовый год. Изменение прогноза социально-экономического развития городскогоокруга в ходе составления и рассмотрения проекта бюджета городскогоокруга влечет за собой изменение основных характеристик проектабюджета. Прогноз социально-экономического развития муниципальногообразования одобряется соответственно Администрацией одновременно спринятием решения о внесении проекта бюджета в Совет депутатов. 3. Решение о бюджете городского округа должно содержатьосновные характеристики бюджета (общий объем доходов бюджета, общийобъем расходов бюджета, дефицит (профицит) бюджета). 4. Решением о бюджете устанавливаются: - перечень главных администраторов доходов бюджета; - перечень главных администраторов источников финансированиядефицита бюджета; - распределение бюджетных ассигнований по разделам,подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходовбюджетов в ведомственной структуре расходов на очередной финансовыйгод; - общий объем бюджетных ассигнований, направляемых наисполнение публичных нормативных обязательств; - объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетови (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы РоссийскойФедерации; - источники финансирования дефицита бюджета; - верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 январягода, следующего за очередным финансовым годом, в том числе верхнегопредела долга по муниципальным гарантиям; - предельный объем расходов на обслуживание муниципальногодолга; - программа муниципальных заимствований городского округа; - программа муниципальных гарантий; - иные показатели бюджета городского округа, установленныезаконодательством Российской Федерации и муниципальными правовымиактами. Раздел III. РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ БЮДЖЕТА Статья 8. Внесение проекта решения о бюджете в Совет депутатов Администрация вносит проект решения о бюджете на очереднойфинансовый год на рассмотрение в Совет депутатов не позднее 26октября текущего года. Внесению проекта решения о бюджете должно предшествоватьвнесение в Совет депутатов проектов решений об изменении идополнении решений Совета депутатов о налогах и сборах. Одновременно с проектом решения о бюджете городского округа вСовет депутатов представляются: - основные направления бюджетной и налоговой политики; - предварительные итоги социально-экономического развитиягородского округа за истекший период текущего финансового года иожидаемые итоги социально-экономического развития за текущийфинансовый год; - прогноз социально-экономического развития городского округа; - проект среднесрочного финансового плана городского округа; - пояснительная записка к проекту бюджета; - верхний предел муниципального долга на конец очередногофинансового года; - проект программы муниципальных внутренних заимствований наочередной финансовый год; - проекты программ муниципальных гарантий на очереднойфинансовый год; - оценка ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовыйгод; - иные документы и материалы. Статья 9. Рассмотрение проекта решения о бюджете Советомдепутатов 1. В течение одного рабочего дня со дня внесения проектарешения о бюджете на очередной финансовый год в Совет депутатовглава городского округа направляет его одновременно на рассмотрениев Счетную палату городского округа Домодедово Московской области(далее - Счетная палата) для проведения экспертизы проекта решения обюджете городского округа и дачи заключения по результатампроведенной экспертизы и в постоянную комиссию по бюджету, налогам ифинансам Совета депутатов. Счетная палата в течение трех рабочих дней со дня поступленияей проекта решения о бюджете городского округа направляет заключениев Совет депутатов. (Пункт 1 в редакции Решения Совета депутатов городского округаДомодедово от 28.02.2012 г. N 1-4/431) 2. В недельный срок с момента направления проекта решения обюджете городского округа в постоянную комиссию по бюджету, налогами финансам Совета депутатов проводится рассмотрение проекта решенияо бюджете городского округа. Основой рассмотрения является принятиерешения о проекте бюджета городского округа за основу и назначениипредседательствующего на публичных слушаниях по проекту бюджета. 3. В соответствии с Положением о порядке организации ипроведения публичных слушаний, утвержденным Советом депутатов,проводятся публичные слушания по проекту бюджета городского округана очередной финансовый год. 4. Не позднее трех дней с момента проведения публичных слушанийпроект решения о бюджете городского округа рассматривается Советомдепутатов. По результатам рассмотрения проекта решения о бюджетеСовет депутатов принимает решение об утверждении бюджета. 5. В случае возникновения несогласованных вопросов по проектурешения о бюджете городского округа решением главы городского округаможет создаваться согласительная комиссия, в которую входит равноеколичество представителей Администрации и Совета депутатов. Согласительная комиссия в установленном порядке рассматриваетспорные вопросы в период между принятием проекта решения о бюджетегородского округа за основу и в окончательном варианте. 6. Принятое Советом депутатов решение о бюджете на очереднойфинансовый год подписывается главой городского округа и вдесятидневный срок опубликовывается в муниципальной газете "Призыв". Статья 10. Внесение дополнений и изменений в решение о бюджетегородского округа Администрация разрабатывает и представляет в Совет депутатовпроекты решений о внесении изменений и дополнений в решение обюджете городского округа по всем вопросам, являющимся предметомправового регулирования решения о бюджете городского округа, в томчисле в части, изменяющей основные характеристики бюджета, а такжераспределения расходов бюджета по разделам, подразделам, целевымстатьям и видам расходов классификации расходов бюджетов введомственной структуре расходов. Раздел IV. ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТА ГОРОДСКОГО ОКРУГА Статья 11. Исполнение бюджета по расходам 1. Исполнение бюджета по расходам осуществляется в порядке,установленном финансовым органом, с соблюдением требованийбюджетного законодательства. 2. Исполнение бюджета по расходам предусматривает: - принятие бюджетных обязательств; - подтверждение денежных обязательств; - санкционирование оплаты денежных обязательств; - подтверждение исполнения денежных обязательств. Статья 12. Порядок доведения лимитов бюджетных обязательств наочередной финансовый год до главных распорядителей средств бюджетагородского округа Финансовый орган доводит лимиты бюджетных обязательств наочередной финансовый год до главных распорядителей средств бюджетагородского округа по расходам, финансируемым из бюджета городскогоокруга, с учетом фактического поступления доходов в бюджетгородского округа. Статья 13. Использование доходов, фактически полученных приисполнении бюджета сверх утвержденных решением о бюджете Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета городскогоокруга сверх утвержденного решением о бюджете общего объема доходов,могут направляться финансовым органом без внесения изменений врешение о бюджете на текущий финансовый год на замещениемуниципальных заимствований, погашение муниципального долга, а такжена исполнение публичных нормативных обязательств городского округа вслучае недостаточности бюджетных ассигнований, предусмотренных на ихисполнение, в размере, предусмотренном действующимзаконодательством. Субсидии и субвенции, фактически полученные при исполнениибюджета городского округа сверх утвержденных решением о бюджетедоходов, направляются на увеличение расходов соответственно целямпредоставления субсидий и субвенций с внесением изменений в своднуюбюджетную роспись без внесения изменений в решение о бюджете натекущий финансовый год. Статья 14. Завершение текущего финансового года 1. Финансовый год завершается 31 декабря. 2. Завершение операций по исполнению бюджета в текущемфинансовом году осуществляется в порядке, установленном финансовыморганом.Раздел V. СОСТАВЛЕНИЕ, ВНЕШНЯЯ ПРОВЕРКА, РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ БЮДЖЕТНОЙ ОТЧЕТНОСТИ Статья 15. Составление бюджетной отчетности 1. Главные распорядители бюджетных средств, главныеадминистраторы доходов бюджета, главные администраторы источниковфинансирования дефицита бюджета (далее - главные администраторыбюджетных средств) составляют сводную бюджетную отчетность наосновании представленной им бюджетной отчетности подведомственнымиполучателями (распорядителями) бюджетных средств, администраторамидоходов бюджета, администраторами источников финансирования дефицитабюджета. Главные администраторы средств бюджета городского округапредставляют сводную бюджетную отчетность в финансовый орган вустановленные им сроки. 2. Бюджетная отчетность городского округа составляетсяфинансовым органом на основании сводной бюджетной отчетностисоответствующих главных администраторов бюджетных средств. 3. Бюджетная отчетность городского округа является годовой.Отчет об исполнении бюджета является ежеквартальным. 4. Бюджетная отчетность городского округа представляетсяфинансовым органом в Администрацию. 5. Отчет об исполнении бюджета городского округа за первыйквартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового годаутверждается Администрацией и направляется в Совет депутатов и впостоянную комиссию по бюджету, налогам и финансам Совета депутатов. Годовой отчет об исполнении бюджета городского округа подлежитутверждению решением Совета депутатов после проведения публичныхслушаний в установленном порядке. Статья 16. Внешняя проверка годового отчета об исполнениибюджета 1. Годовой отчет об исполнении бюджета до его рассмотренияСоветом депутатов подлежит внешней проверке, которая включаетвнешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторовбюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет обисполнении бюджета. 2. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджетагородского округа осуществляется Счетной палатой. 3. Администрация не позднее 1 апреля текущего года представляетотчет об исполнении бюджета в Счетную палату для подготовкизаключения на него. Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении бюджетагородского округа проводится в срок, не превышающий 1 месяц. 4. Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета городскогоокруга предоставляется Счетной палатой в Совет депутатов содновременным направлением в Администрацию. (Статья в редакции Решения Совета депутатов городского округаДомодедово от 28.02.2012 г. N 1-4/431) Статья 17. Представление отчета об исполнении бюджетагородского округа в Совет депутатов Ежегодно не позднее 1 мая Администрация представляет в Советдепутатов отчет об исполнении бюджета городского округа за отчетныйфинансовый год. Статья 18. Рассмотрение отчета об исполнении бюджета городскогоокруга 1. В соответствии с Положением о порядке организации ипроведения публичных слушаний, утвержденным Советом депутатов,проводятся публичные слушания по отчету об исполнении бюджета заотчетный финансовый год. 2. Совет депутатов рассматривает отчет об исполнении бюджетагородского округа в течение одного месяца после проведения публичныхслушаний. 3. Совет депутатов при рассмотрении отчета об исполнениибюджета заслушивает доклад уполномоченного должностного лицаАдминистрации об исполнении бюджета городского округа. 4. По итогам рассмотрения отчета об исполнении бюджета Советдепутатов принимает одно из следующих решений: - об утверждении отчета об исполнении бюджета городскогоокруга; - об отклонении отчета об исполнении бюджета городского округа.Раздел VI. ПОРЯДОК ПРЕДСТАВЛЕНИЯ В ЦЕНТРАЛЬНЫЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ УТВЕРЖДЕННОГО БЮДЖЕТАГОРОДСКОГО ОКРУГА, ОТЧЕТА ОБ ИСПОЛНЕНИИ БЮДЖЕТА ГОРОДСКОГО ОКРУГА И ИНОЙ БЮДЖЕТНОЙ ОТЧЕТНОСТИ, УСТАНОВЛЕННОЙ ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ Статья 19. Порядок представления утвержденного бюджетагородского округа Копия решения Совета депутатов городского округа о бюджетегородского округа на очередной финансовый год, а также копии решенийСовета депутатов городского округа о внесении в него измененийпредставляются в финансовый орган Московской области в двухнедельныйсрок с момента их принятия. Статья 20. Порядок представления в финансовый орган Московскойобласти отчетов об исполнении бюджета городского округа и инойбюджетной отчетности, установленной федеральными органамигосударственной власти Представление в финансовый орган Московской области отчетов обисполнении бюджета городского округа и иной бюджетной отчетности,установленной федеральными органами государственной власти,осуществляется в порядке, объеме и сроки, определяемые финансовыморганом Московской области с соблюдением общего порядка,установленного Министерством финансов Российской Федерации, а такжесоответствующими федеральными органами государственной власти.