Решение Избирательной комиссии Московской области от 15.10.1999 № 65
О порядке предоставления эфирного времени и печатной площади зарегистрированным кандидатам на должность Губернатора Московской области для проведения предвыборной агитации
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ РЕШЕНИЕ от 15 октября 1999 г. N 65 О порядке предоставления эфирного времени и печатной площади зарегистрированным кандидатам на должность Губернатора Московской области для проведения предвыборной агитации На основании статей 6, 36, 37 Закона Московской области "Овыборах Губернатора Московской области" Избирательная комиссияМосковской области решила: 1. Утвердить Разъяснения о порядке предоставления эфирноговремени и печатной площади зарегистрированным кандидатам надолжность Губернатора Московской области для проведения предвыборнойагитации (приложение). 2. Территориальным избирательным комиссиям по выборамГубернатора Московской области в соответствии с настоящимиРазъяснениями провести жеребьевку по предоставлению бесплатнойпечатной площади и эфирного времени кандидатам на должностьГубернатора Московской области для опубликования агитационныхпредвыборных материалов в средствах массовой информации, выходящихна территории соответствующих муниципальных образований. 3. Территориальным избирательным комиссиям по выборамГубернатора Московской области в десятидневный срок послеформирования соответствующих комиссий опубликовать в средствахмассовой информации, выходящих на территории соответствующихмуниципальных образований, единый для всех кандидатов размер оплатыпри проведении агитации кандидатами в организациях, осуществляющихтеле- и (или) радиовещание и подпадающих под действие пункта 1статьи 35 Закона Московской области "О выборах ГубернатораМосковской области". 4. Настоящее решение, включая приложение, направить втерриториальные избирательные комиссии по выборам ГубернатораМосковской области, "Народную газету", "Подмосковные известия", РК"Радио Подмосковья", телерадиовещательную компанию "Московия". 5. Контроль за выполнением настоящего решения возложить назаместителя председателя Избирательной комиссии Московской областиА.К. Гусева. Председатель Избирательной комиссии Московской области В.И. Смирнова Секретарь Избирательной комиссии Московской области А.С. Беликов Приложение к решению Избирательной комиссии Московской области от 15 октября 1999 г. N 65 РАЗЪЯСНЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЭФИРНОГО ВРЕМЕНИ И ПЕЧАТНОЙ ПЛОЩАДИ ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫМ КАНДИДАТАМ НА ДОЛЖНОСТЬ ГУБЕРНАТОРА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ПРЕДВЫБОРНОЙ АГИТАЦИИ 1. Настоящие Разъяснения разработаны в соответствии стребованиями Федерального закона "Об основных гарантияхизбирательных прав граждан Российской Федерации", Закона РоссийскойФедерации "О средствах массовой информации", ЗаконаМосковской области "Об Избирательной комиссии Московской области". 2. Граждане Российской Федерации, общественные объединения,политические партии вправе в допускаемых законом формах и законнымиметодами вести агитацию за участие в выборах, за или против любогозарегистрированного кандидата. Зарегистрированным кандидатам гарантируются равные условиядоступа к средствам массовой информации. Агитация при проведении выборов может осуществляться черезсредства массовой информации, путем проведения массовых мероприятий(собраний и встреч с гражданами, публичных дебатов и дискуссий,митингов, демонстраций, шествий), выпуска и распространенияагитационных печатных, аудиовизуальных и других агитационныхматериалов, в иных установленных законом формах. Зарегистрированныекандидаты вправе самостоятельно определять форму и характер своейагитации через средства массовой информации. 3. В агитации при проведении выборов не могут участвовать членыизбирательных комиссий с правом решающего голоса, государственныеорганы, органы местного самоуправления, благотворительныеорганизации и религиозные объединения, а также лица, замещающиегосударственные и муниципальные должности, государственные имуниципальные служащие, военнослужащие при исполнении ими своихдолжностных или служебных обязанностей или с использованиемпреимуществ должностного или служебного положения. 4. При опубликовании результатов опросов общественного мнения,связанных с выборами, средства массовой информации обязаны указыватьорганизацию, проводившую опрос, время его проведения, числоопрошенных (выборку), метод сбора информации, точную формулировкувопроса, статистическую оценку возможной погрешности. 5. Проведение предвыборной агитации начинается со днярегистрации пары кандидатов и прекращается в ноль часов за сутки додня голосования. При проведении повторного голосования предвыборнаяагитация возобновляется со дня официального опубликования решения оназначении повторного голосования и прекращается в ноль часов засутки до дня повторного голосования. В день голосования и в предшествующий ему день любаяпредвыборная агитация запрещается. Агитационные печатные материалы,ранее размещенные вне зданий и помещений избирательных комиссий,сохраняются на прежних местах. В течение 3 дней до дня голосования, а также в день голосованияопубликование в средствах массовой информации результатов опросовобщественного мнения, прогнозов результатов выборов и иныхисследований, связанных с выборами, не допускается.6. С момента регистрации кандидат, избирательное объединение,избирательный блок имеют право на основании договора, заключенного стелекомпанией, радиовещательной компанией или периодическим печатнымизданием, получить за плату возможность предвыборного выступлениясверх предоставленного бесплатно. При этом условия оплаты должны носить общий и равный поотношению ко всем кандидатам характер и должны быть объявлены допоступления заявок от зарегистрированных кандидатов. 7. Организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, иредакции периодических печатных изданий (периодические печатныеиздания), учредителями (соучредителями) которых являютсягосударственные или муниципальные органы, организации, учреждения и(или) которые финансируются не менее чем на 15 процентов бюджетасоответствующей организацией, осуществляющей теле- и (или)радиовещание, редакции периодического печатного издания за год,предшествующий дню официального опубликования решения о назначениивыборов, за счет средств, выделенных федеральными органамигосударственной власти, органами государственной власти Московскойобласти, органами местного самоуправления, обязаны обеспечитьзарегистрированным кандидатам равные условия проведения предвыборнойагитации. 8. Организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, иредакции периодических печатных изданий, не подпадающие под действиепункта 6 настоящих Разъяснений, вправе на договорной основепредоставить эфирное время или печатную площадь зарегистрированнымкандидатам. Оплата зарегистрированными кандидатами эфирного времении печатной площади, а равно предоставление эфирного времени наканалах организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание,должны осуществляться на равных условиях, при этом оплата должнаосуществляться в полном объеме до предоставления эфирного времени ипечатной площади исключительно через соответствующие избирательныефонды. 9. Зарегистрированные кандидаты в период проведенияпредвыборной агитации имеют право на бесплатное выступление впрограммах областных, городских или районных редакций радиовещанияГРК "Подмосковье" и телекомпании "Московия". На следующий день после завершения регистрации кандидатов (непозднее 20 ноября 1999 года) в целях распределения бесплатногоэфирного времени проводится жеребьевка между зарегистрированнымикандидатами, подавшими заявку на предоставление бесплатного эфирноговремени в Избирательную комиссию Московской области. Избирательнаякомиссия Московской области с участием представителейсоответствующих организаций телерадиовещания проводит жеребьевку, врезультате которой определяются даты и время выхода в эфирпредвыборных агитационных материалов кандидатов. При проведениижеребьевки вправе присутствовать зарегистрированные кандидаты, ихдоверенные лица. Результаты жеребьевки оформляются протоколом.Определенный в результате жеребьевки график распределения эфирноговремени доводится до сведения зарегистрированных кандидатов. Платное эфирное время между зарегистрированными кандидатамираспределяется в те же сроки и на тех же условиях, что и бесплатноеэфирное время. Общий объем бесплатного эфирного времени, выделяемого каждойорганизацией, осуществляющей теле- и (или) радиовещание иподпадающей под действие пункта 1 статьи 35 Закона Московскойобласти "О выборах Губернатора Московской области", для проведенияпредвыборной агитации зарегистрированными кандидатами не должен бытьменее 30 минут в рабочие дни. 10. Не менее одной трети от общего объема выделяемогобесплатного эфирного времени, как на ГРК "Подмосковье", так и нателекомпании "Московия", отводится кандидатам для совместногопроведения дискуссий, "круглых столов" и иных аналогичныхагитационных мероприятий. 11. Организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание,подпадающие под действие пункта 6 настоящего Положения, обязанырезервировать платное эфирное время для проведения агитациикандидатами. Указанное эфирное время должно предоставляться наусловиях договора соответствующему кандидату за плату по ихтребованию. Размер оплаты должен быть единым для всех кандидатов ипубликуется Избирательной комиссией Московской области не позднеедня, в который начинается выдвижение кандидатов, на основаниипредоставленных расценок. При этом каждая пара кандидатов вправеполучить из общего объема зарезервированного эфирного времени времяв пределах доли, полученной делением этого объема на общее числозарегистрированных пар кандидатов. 12. Редакции периодических печатных изданий "Подмосковныеизвестия" и "Народная газета", а также другие периодические печатныеиздания, подпадающие под действие п. 1 ст. 35 Закона Московскойобласти "О выборах Губернатора Московской области" ираспространяемые на территории Московской области, должны выделитьпечатные площади для материалов, предоставляемых кандидатами. Общий минимальный размер печатных площадей для материалов,предоставляемых кандидатами, составляет: Редакции периодических печатных изданий "Подмосковные известия"и "Народная газета" обязаны начиная с 20 ноября 1999 г. в каждомномере бронировать 1/8 (одну восьмую) формата А-2 печатной площадидля публикации агитационных материалов зарегистрированныхкандидатов. Из этой печатной площади 40 процентов предоставляютсябесплатно. Редакции периодических печатных изданий, издаваемых натерритории муниципальных образований и подпадающих под действие п. 1ст. 35 Закона Московской области "О выборах Губернатора Московскойобласти", начиная с 20 ноября 1999 г. обязаны бронировать 1/4 (однучетвертую) формата А-3 печатных площадей для публикации агитационныхматериалов зарегистрированных кандидатов. Из этой печатной площади40 процентов предоставляются бесплатно. Жеребьевка по распределению печатной площади по датам и объемупроводится Избирательной комиссией Московской области с участиемпредставителей соответствующих организаций периодических печатныхизданий, кандидатов, доверенных лиц кандидатов. Территориальные комиссии направляют в Избирательную комиссиюМосковской области сведения о печатных изданиях, подпадающих поддействие п. 1 ст. 35 Закона Московской области "О выборахГубернатора Московской области", расположенных в границахмуниципального образования. 13. В информационных теле- и радиопрограммах сообщения опроведении предвыборной агитации кандидатами должны даваться, какправило, отдельным блоком в начале указанных программ безкомментариев. 14. Теле- и радиопрограммы, связанные с выборами, а такжевыступления кандидатов не должны прерываться рекламой товаров илиуслуг или другими сообщениями рекламного характера. 15. Теле- и радиопрограммы, содержащие предвыборную агитацию,выпускаются в эфир с параллельной видео- и аудиозаписью, котораяхранится телерадиокомпанией в течение шести месяцев со дня выходауказанных программ в эфир и выдается по запросу соответствующей либовышестоящей избирательной комиссии, суда. Видео- и аудиозаписи позапросу Избирательной комиссии Московской области предоставляются вее распоряжение в течение трех дней с момента обращения. 16. В информационных блоках организаций, осуществляющих теле-и(или) радиовещание, не допускается отдавать предпочтение какой бы тони было паре кандидатов, зарегистрированной паре кандидатов, в томчисле по времени освещения ее агитационной деятельности. 17. Теле- и радиопрограммы, содержащие предвыборную агитациюкандидатов, при трансляции по каналам местных телерадиокомпаний недолжны по возможности совпадать по времени в эфире с аналогичнымителе- и радиопрограммами областных радио и телевидения. 18. Теле- и радиокомпании должны обеспечить необходимуюпрофессиональную помощь (оформление студии, предэфирную подготовку,техническое обеспечение, выделение ведущих) кандидатам. 19. Во всех материалах, помещаемых в периодических печатныхизданиях и оплачиваемых из средств избирательного фонда кандидатов,зарегистрированных кандидатов, должна помещаться информация о том,из избирательного фонда какой пары кандидатов, зарегистрированнойпары кандидатов была произведена оплата соответствующей публикации.В случае, если публикация материалов была осуществлена бесплатно всоответствии с нормами, изложенными в пункте 1 статьи 37 ЗаконаМосковской области "О выборах Губернатора Московской области", илииными нормами о бесплатном предоставлении печатной площади дляпубликации материалов зарегистрированных кандидатов, в публикациидолжно быть помещено указание на факт бесплатности даннойпубликации, а также указание на то, какой паре зарегистрированныхкандидатов была предоставлена возможность размещения соответствующейпубликации. 20. При проведении агитации через электронные средства массовойинформации зарегистрированные кандидаты вправе сами определять формуи содержание, способ выхода в эфир (прямой эфир или трансляцияаудиовидеозаписи) предвыборного выступления, а также состав егоучастников. 21. Избирательные комиссии контролируют соблюдениеустановленного порядка проведения предвыборной агитации. 22. Теле-, радиопрограммы на каналах организаций,осуществляющих теле- и (или) радиовещание, редакции периодическихпечатных изданий, указанных в пункте 1 статьи 35 Закона Московскойобласти "О выборах Губернатора Московской области", участвуя визбирательных кампаниях, не вправе допускать обнародование(опубликование) информации, способной нанести ущерб чести,достоинству или деловой репутации зарегистрированных кандидатов,если эти теле-, радиопрограммы и периодические печатные издания немогут предоставить зарегистрированному кандидату возможностьобнародовать (опубликовать) опровержение или иное разъяснение взащиту его чести, достоинства или деловой репутации до окончаниясрока предвыборной агитации. Непредоставление возможности обнародовать (опубликовать) доокончания срока предвыборной агитации опровержение или иноеразъяснение в защиту его чести, достоинства или деловой репутацииявляется основанием для привлечения организаций, осуществляющихтеле- и (или) радиовещание, и редакций периодических печатныхизданий и их должностных лиц к ответственности, установленнойзаконодательством Российской Федерации. 24. В случае нарушения организацией, осуществляющей теле- и(или) радиовещание, редакцией периодического печатного изданияправил проведения агитации соответствующая избирательная комиссиявправе обратиться в правоохранительные органы, суд, исполнительныеорганы государственной власти, осуществляющие государственнуюполитику в области средств массовой информации, с представлением опресечении противоправной агитационной деятельности и привлеченииорганизации, осуществляющей теле- и (или) радиовещание, редакциипериодического печатного издания к ответственности, установленнойзаконодательством Российской Федерации.