Решение Совета депутатов городского округа Звенигород от 15.03.2006 № 38/8
О принятии муниципальной целевой программы "Автоматизированная информационная система ЛПУ на 2006-2009 годы"
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ЗВЕНИГОРОД СОВЕТ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕ от 15 марта 2006 г. N 38/8 О принятии муниципальной целевой программы "Автоматизированная информационная система ЛПУ на 2006-2009 годы" На основании Закона Московской области Устава муниципальногообразования "Городской округ Звенигород", рассмотрев представленныйглавным врачом МУЗ "Звенигородская ЦГБ" Филипповым А.С. проектмуниципальной целевой программы "Автоматизированная информационнаясистема ЛПУ на 2006-2009 годы", заслушав предложения депутатов,Совет депутатов городского округа Звенигород решил: 1. Принять муниципальную целевую программу "Автоматизированнаяинформационная система ЛПУ на 2006-2009 годы" (прилагается). 2. Направить муниципальную целевую программу"Автоматизированная информационная система ЛПУ на 2006-2009 годы"заместителю главы администрации городского округа ЗвенигородСубботиной Т.В. для включения в Комплексную программусоциально-экономического развития муниципального образования"Городской округ Звенигород". 3. Финансирование муниципальной целевой программы"Автоматизированная информационная система ЛПУ на 2006-2009 годы"производить по мере поступления дополнительных денежных средств вместный бюджет. 4. Направить муниципальную целевую программу"Автоматизированная информационная система ЛПУ на 2006-2009 годы"главе городского округа Звенигород Ставицкому Л.О. для подписания иопубликования. Председатель Совета депутатов городского округа Звенигород Л.В. Белоусова Принята решением Звенигородского городского Совета депутатов Московской области от 15 марта 2006 г. N 38/8 МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "АВТОМАТИЗИРОВАННАЯ ИНФОРМАЦИОННАЯ СИСТЕМА ЛПУ НА 2006-2009 ГОДЫ" Паспорт программы|——————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|| Наименование | Городская целевая программа "Автоматизированная || программы | информационная система ЛПУ на 2006-2009 гг." ||——————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|| Дата принятия | Постановление главы г. Звенигорода N ____ || решения | от ___ 07.2005. || о разработке | В соответствии с Законом Московской области || программы, дата | "Об областной целевой программе || ее утверждения | "Территориальная информационная система || (наименование | Московской области на 2001-2005 годы" (в ред. || и номер | Закона Московской области от 14.05.2004 || соответствующего | N 66/2004-ОЗ) || нормативного | || акта) | ||——————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|| Координатор | Глава г. Звенигорода Ставицкий Л.О. || программы | ||——————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|| Заказчик | Администрация города || программы | ||——————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|| Разработчик(и) | МУЗ Звенигородская ЦГБ || программы | ||——————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|| Цели и задачи | Цели: создание информационной системы || программы, | здравоохранения в г. Звенигороде на основе || важнейшие | новейших информационных и телекоммуникационных || целевые | технологий в целях интеграции и эффективного || показатели | использования информационных ресурсов, || | необходимых для управления социально- || | экономическими процессами, развития || | предпринимательства, реализации прав граждан || | и организаций на информацию. || | Задачи: || | Интеграция информационных ресурсов || | на основе использования единой системы || | классификации и кодирования технико- || | экономической и социальной информации || | и технологии построения баз данных. || | Взаимодействие с административными структурами || | города по вопросам финансово-хозяйственной || | деятельности - "электронное казначейство". || | Организация и проведение электронных торгов || | по закупке товаров для муниципальных нужд. || | Создание информационно-телекоммуникационной || | и организационной инфраструктуры || | в здравоохранении, обеспечивающей эффективное || | формирование и использование информационных || | ресурсов на основе современных информационных || | и телекоммуникационных технологий ||——————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|| Перечень | Автоматизированная информационная система ЛПУ. || подпрограмм | Техническое проектирование. || и основных | АРМ администрации. || мероприятий | АРМ поликлиники и скорой помощи. || | АРМ стационара и аптеки. || | Телемедицина ||——————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|| Исполнители | МУЗ Звенигородская ЦГБ, || подпрограмм | организации, привлекаемые на конкурсной основе || и основных | в соответствии с законодательством || мероприятий | ||——————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|| Объемы | Муниципальный бюджет - 8150 тыс. руб.: || и источники | 2006 г. - 2100 тыс. руб.; || финансирования | 2007 г. - 3200 тыс. руб.; || | 2008 г. - 2050 тыс. руб.; || | 2009 г. - 800 тыс. руб. ||——————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|| Ожидаемые | Реализация программы обеспечит создание единого || конечные | информационного пространства ЛПУ. Это позволяет || результаты | объединить в единую информационную среду || реализации | административные, лечебно-диагностические, || программы | финансово-экономические и хозяйственные || | процессы. Создание единого механизма || | управления, контроля, учета и планирования || | позволит повысить эффективность деятельности || | медицинского учреждения. Создание электронного || | архива услуг, электронной истории болезни, || | электронной карты амбулаторного больного. || | Создание информационно-телекоммуникационной || | и организационной инфраструктуры, || | обеспечивающей дистанционное консультирование. || | Оперативное предоставление пользователям || | информации о работе ЛПУ и получение информации || | о потенциальных деловых партнерах, проведение || | электронных торгов ||——————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|| Система | Заместитель главы администрации по финансовым || организации | вопросам, заместитель главы администрации || контроля | по социальным вопросам, отделы информационных || за исполнением | технологий МИНЦ МЗ МО и администрации || программы | г. Звенигорода ||——————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "АВТОМАТИЗИРОВАННАЯ ИНФОРМАЦИОННАЯ СИСТЕМА ЛПУ НА 2006-2009 ГГ."|—————————————————————————————————————————————————————|————————|—————————|——————————————|| Наименование услуг, работ, оборудования | Цена | Кол-во | Стоимость, || | 1 ед. | ед. | тыс. руб. || | услуг | | ||—————————————————————————————————————————————————————|————————|—————————|——————————————|| 2006 г., 1 этап ||—————————————————————————————————————————————————————|————————|—————————|——————————————|| 1. Предпроектное обследование ЛПУ | 70 | | 70 ||—————————————————————————————————————————————————————|————————|—————————|——————————————|| АРМ администрации, бухгалтерии, кадры, | 30 | 35 | 1050 || финансы, статистика АХО | | | ||—————————————————————————————————————————————————————|————————|—————————|——————————————|| Сервер, сеть | | | 800 ||—————————————————————————————————————————————————————|————————|—————————|——————————————|| Техническое обслуживание - 10% | | | 180 ||—————————————————————————————————————————————————————|————————|—————————|——————————————|| В тыс. руб. | | | 2100 ||—————————————————————————————————————————————————————|————————|—————————|——————————————|| 2007 г., 2 этап ||—————————————————————————————————————————————————————|————————|—————————|——————————————|| АРМ поликлиники (регистратура, врачебные | 30 | 50 | 1500 || кабинеты, старшие медицинские сестры), | | | || параклиника, скорая помощь, ОПК | | | ||—————————————————————————————————————————————————————|————————|—————————|——————————————|| Серверы, БПР, сеть | | | 1200 ||—————————————————————————————————————————————————————|————————|—————————|——————————————|| Техническое обслуживание - 10% | | | 500 ||—————————————————————————————————————————————————————|————————|—————————|——————————————|| Итого | | | ||—————————————————————————————————————————————————————|————————|—————————|——————————————|| В тыс. руб. | | | 3200 ||—————————————————————————————————————————————————————|————————|—————————|——————————————|| 2008 г., 3 этап ||—————————————————————————————————————————————————————|————————|—————————|——————————————|| АРМ стационара, оперблок, АРО, аптека | 30 | 20 | 600 ||—————————————————————————————————————————————————————|————————|—————————|——————————————|| Сервер, БПР, сеть | | | 800 ||—————————————————————————————————————————————————————|————————|—————————|——————————————|| Техническое обслуживание - 10% | | | 650 ||—————————————————————————————————————————————————————|————————|—————————|——————————————|| В тыс. руб. | | | 2050 ||—————————————————————————————————————————————————————|————————|—————————|——————————————|| 2009 г., 4 этап ||—————————————————————————————————————————————————————|————————|—————————|——————————————|| Телемедицина | | | 100 ||—————————————————————————————————————————————————————|————————|—————————|——————————————|| Техническое обслуживание - 10% | | | 700 ||—————————————————————————————————————————————————————|————————|—————————|——————————————|| В тыс. руб. | | | 800 ||—————————————————————————————————————————————————————|————————|—————————|——————————————|| Всего тыс. руб. | | | 8150 ||—————————————————————————————————————————————————————|————————|—————————|——————————————| Основания Закон Московской области N 9/98-ОЗ для разработки "Об информации и информатизации в программы Московской области", Закон Московской области N 11/96-ОЗ "О Концепции, прогнозах и программах социально- экономического развития Московской области", Федеральный закон от 20.02.1995 N 24-ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации". Всероссийская конференция 15-18 марта 2005 г. "Информационные технологии в системе модернизации здравоохранения" 1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения С начала 90-х годов в Московской области формулируются иразвиваются принципы и положения региональной политикиинформатизации, которые получили свое отражение в областной целевойпрограмме "Информатизация Московской области на 1997-2000 гг.", вЗаконе Московской области "Об информации и информатизации вМосковской области". 29 января 1997 года Московской областной Думой была утвержденаобластная целевая программа "Информатизация Московской области на1997-2000 гг.". Основными направлениями программы "Информатизация Московскойобласти на 1997-2000 гг." в экономике и здравоохранении былиопределены: - создание интегрированной информационной системы поддержкипринятия решения по формированию бюджета, анализу и контролю егоисполнения; - оптимизация лечебной и профилактической помощи больнымсахарным диабетом в Московской области на основе созданиякомпьютерной информационной базы данных; - создание автоматизированной системы обработки информации обинвалидах и больных, претендующих на инвалидность, с применениембезбумажной технологии ведения документации в связи с реорганизациейорганов врачебно-трудовой экспертизы (ВТЭК) в государственную службумедико-социальной экспертизы (МСЭК) (Комитет социальной защитынаселения Московской области); - информатизация государственной санитарно-эпидемиологическойслужбы Московской области (Центр государственногосанитарно-эпидемиологического надзора в Московской области); - информационное обеспечение аграрного сектора Московскойобласти (Министерство сельского хозяйства и продовольствияМосковской области); - автоматизированная система "Профилактика и прогнозматеринской заболеваемости и смертности. Материнство" (Главноеуправление здравоохранения Московской области); - оптимизация лечебной и профилактической помощи больнымбронхиальной астмой и хроническим обструктивным бронхитом вМосковской области на основе создания компьютерной информационнойбазы данных (Главное управление здравоохранения Московской области). Для создания интегрированной информационной системы поддержкипринятия решения по формированию бюджета, анализу и контролю егоисполнения разработана концепция построения системы поддержкипринятия решений на основе системных процедур, финансовых моделей иинтеллектуальных средств обработки информации, созданаавтоматизированная система "СЕ2-Бюджет", система внедрена вМинистерстве финансов Московской области (областной уровень), вфинансовых управлениях Истринского и Клинского районов(муниципальный уровень), разработана автоматизированная системаисполнения сметы, программные комплексы "АРМ бюджетного работника" и"АРМ бухгалтерского учета исполнения бюджета" (разработкаРегионального научно-исследовательского вычислительного центра, г.Нижний Новгород) адаптированы для финансовых органов Московскойобласти. Выпущен ряд нормативных правовых актов в сфере информатизации: - распоряжение главы администрации Московской области "ОРегламенте выполнения работ по информатизации органов власти иуправления Московской области, органов местного самоуправления" от15.08.1996 N 676-РГ; - распоряжение первого Вице-главы администрации Московскойобласти "О стандартах на состав и основные техническиехарактеристики средств вычислительной техники и программногообеспечения для использования в органах исполнительнойгосударственной власти Московской области и органах местногосамоуправления" от 16.06.1998 N 514-РВГ; - распоряжение первого Вице-главы администрации Московскойобласти "О технических условиях сертификации средств и систем всфере информатизации Московской области" от 15.07.1998 N 627-РВГ; - постановление Губернатора Московской области "О Реестрегосударственных и муниципальных информационных ресурсов и системМосковской области" от 30.06.1999 N 224-ПГ. В соответствии со статьей 15 Закона Московской области "Обинформации и информатизации в Московской области" N 9/98-ОЗТерриториальная информационная система Московской областипредставляет собой совокупность автоматизированных информационныхсистем и сетей исполнительных органов государственной властиМосковской области и органов местного самоуправления в Московскойобласти и организаций, объединенных в едином информационномпространстве Московской области, Территориальная информационнаясистема Московской области является организационной иинформационно-технической базой информатизации Московской области. Концепция государственной информационной политики, одобреннаяКомитетом по информационной политике и связи Государственной ДумыФедерального Собрания Российской Федерации 15 октября 1998 года иПостоянной палатой по государственной информационной политикеПолитического консультационного совета при Президенте РоссийскойФедерации 21 декабря 1998 года, обосновала необходимость созданияединого информационно-телекоммуникационного пространства. Основнымсредством создания единого информационно-телекоммуникационногопространства являются информационные и телекоммуникационныетехнологии, обеспечивающие формирование, интеграцию и использованиеинформационных ресурсов. Определены три основных принципа организации работ поинформатизации Московской области в 2001-2005 годах: - принцип обязательного учета, сохранения, документирования,достоверности и доступности государственных и муниципальныхинформационных ресурсов; - принцип обязательности использования единой системыклассификации и кодирования; - принцип возвратности средств, расходуемых из областного иместных бюджетов на создание государственных и муниципальныхинформационных ресурсов. Первым шагом, обеспечивающим реализацию принципа обязательностиучета информационных ресурсов, является постановление ГубернатораМосковской области от 30.06.1999 N 224-ПГ, утвердившее Положение оРеестре государственных и муниципальных информационных ресурсов исистем Московской области. В соответствии с постановлениемГубернатора Московской области от 30.06.1999 N 224-ПГ "О Реестрегосударственных и муниципальных информационных ресурсов и системМосковской области" исполнительные органы государственной властиМосковской области обязаны обеспечить регистрацию подведомственныхим государственных информационных ресурсов и систем. Основойуправления информационными ресурсами должен стать учет существующихресурсов, закрепление их в собственности и определение правсобственников. Формирование государственных и муниципальных информационныхресурсов органами государственной власти и органами местногосамоуправления Московской области осуществляется за счет областногои местных бюджетов. 2. Основная цель и задачи программы Основной целью программы является создание информационнойсистемы здравоохранения в г. Звенигороде на основе новейшихинформационных и телекоммуникационных технологий в целях интеграциии эффективного использования информационных ресурсов, необходимыхдля управления социально-экономическими процессами, развитияпредпринимательства, реализации прав граждан и организаций наинформацию. Задачи: Интеграция информационных ресурсов на основе использованияединой системы классификации и кодирования технико-экономической исоциальной информации и технологии построения баз данных. Взаимодействие с административными структурами города повопросам финансово-хозяйственной деятельности - "электронноеказначейство". Организация и проведение электронных торгов позакупке товаров для муниципальных нужд. Создание информационно-телекоммуникационной и организационнойинфраструктуры в здравоохранении, обеспечивающей эффективноеформирование и использование информационных ресурсов на основесовременных информационных и телекоммуникационных технологий. Пути достижения основной цели программы изложены в перечнепрограммных мероприятий на 2006-2009 гг. (таблица). 3. Исполнители подпрограммы Муниципальное учреждение здравоохранения "Звенигородскаяцентральная городская больница". Поставщики продукции и услуг, предусмотренных в подпрограмме,определяются на конкурсной основе в порядке, установленномзаконодательством. 4. Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы Реализация программы обеспечит создание единого информационногопространства ЛПУ. Это позволяет объединить в единую информационнуюсреду административные, лечебно-диагностические,финансово-экономические и хозяйственные процессы. Создание единогомеханизма управления, контроля, учета и планирования позволитповысить эффективность деятельности медицинского упреждения.Создание электронного архива услуг, электронной истории болезни,электронной карты амбулаторного больного. Создание информационно-телекоммуникационной и организационнойинфраструктуры, обеспечивающей дистанционное консультирование. Оперативное предоставление пользователям информации о работеЛПУ и получение информации о потенциальных деловых партнерах,проведение электронных торгов. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ|————————————————————————————|————————————————|—————————————————————————————————————————————|| Наименование | Исполнитель | Объемы финансирования || мероприятий | | (тыс. руб.) ||————————————————————————————|————————————————|——————————|———————————|——————————|———————————|| | | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. ||————————————————————————————|————————————————|——————————|———————————|——————————|———————————|| 1. Предпроектное | Победитель | 70 | | | || обследование ЛПУ | конкурса | | | | ||————————————————————————————|————————————————|——————————|———————————|——————————|———————————|| 2. АРМ администрации, | Победитель | 1850 | | | || бухгалтерии, кадры, | конкурса | | | | || финансы, статистика | | | | | || АХО | | | | | ||————————————————————————————|————————————————|——————————|———————————|——————————|———————————|| 3. АРМ поликлиники | Победитель | | 2700 | | || (регистратура, | конкурса | | | | || врачебные кабинеты, | | | | | || старшие медицинские | | | | | || сестры), параклиника, | | | | | || скорая помощь, ОПК | | | | | ||————————————————————————————|————————————————|——————————|———————————|——————————|———————————|| 4. АРМ стационара, | Победитель | | | 1300 | || оперблок, АРО, аптека | конкурса | | | | ||————————————————————————————|————————————————|——————————|———————————|——————————|———————————|| 5. Телемедицина | Победитель | | | | 100 || | конкурса | | | | ||————————————————————————————|————————————————|——————————|———————————|——————————|———————————|| 6. Техническое | Победитель | 180 | 500 | 650 | 700 || обслуживание | конкурса | | | | ||————————————————————————————|————————————————|——————————|———————————|——————————|———————————|| Итого | | 2100 | 3200 | 2050 | 800 ||————————————————————————————|————————————————|——————————|———————————|——————————|———————————|