Постановление Думы Московской области от 30.01.2014 № 13/76-П
Об Отчете о деятельности Комитета по вопросам государственной власти и региональной безопасности за 2013 год
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 30 января 2014 г. N 13/76-ПОб Отчете о деятельности Комитета по вопросам государственной власти и региональной безопасности за 2013 год Рассмотрев Отчет о деятельности Комитета по вопросамгосударственной власти и региональной безопасности за 2013 год, всоответствии с Положения о комитетах Московской областной Думы,утвержденного постановлением Московской областной Думы от 23.04.2009N 12/77-П, Московская областная Дума постановила: Принять к сведению о деятельности Комитета по вопросамгосударственной власти и региональной безопасности за 2013 год.(Приложение.) Председатель Московской областной Думы И.Ю. Брынцалов Приложение к постановлению Московской областной Думы от 30.01.2014 N 13/76-П Отчет о деятельности Комитета по вопросам государственной власти и региональной безопасности за 2013 год Комитет по вопросам государственной власти и региональнойбезопасности Московской областной Думы (далее - Комитет)осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением оКомитете, утвержденным постановлением Московской областной Думы от02.02.2012 N 17/5-П. В состав Комитета входят депутаты Московской областной Думы: Алексеев В.К. - председатель Комитета, член фракции "ЕДИНАЯРОССИЯ"; Черкасов Н.И. - заместитель председателя Комитета, член фракции"ЕДИНАЯ РОССИЯ"; Князев С.Н. - член Комитета, член фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ"; Сапа А.А. - член Комитета, член фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ"; Галдин А.П. - член Комитета, член фракции КПРФ (с июля 2013года). Полномочия депутата Московской областной Думы Федорова С.В.прекращены досрочно. Обеспечение деятельности Комитета осуществляет аппаратКомитета, состоящий из руководителя аппарата Комитета Царева С.А.,консультантов: Аристовой С.В., Валиева И.Г., Гайдукова Р.Н.,Данилиной А.А., Иванова А.В., Слесаревой А.А., Туник Г.А., иглавного специалиста Хрусталевой Г.А. В 2013 году Комитет осуществлял работу, направленную направовое регулирование находящихся в ведении Комитета вопросов, втом числе: организации государственной власти; порядка проведения выборов в органы государственной властиМосковской области и референдума Московской области; прохождения государственной гражданской службы; назначения мировых судей Московской области; административно-территориального устройства. В 2013 году Комитетом разработан и внесен 41 проект законаМосковской области. Кроме того, Комитет был ответственнымисполнителем по 9 проектам законов Московской области, внесеннымдругими субъектами права законодательной инициативы в Московскойобластной Думе (далее - Дума). Из 50 проектов законов Московскойобласти, внесенных по вопросам, находящимся в ведении Комитета,принято 37 законов Московской области (внесены Комитетом - 33,Губернатором Московской области - 3, Избирательной комиссиейМосковской области - 1): 1) Закон Московской области N 11/2013-ОЗ "Обадминистративно-территориальном устройстве Московской области". Необходимость подготовки новой редакции Закона вызвана тем, чтоза время действия Закона Московской области N 12/2001-ОЗ "Обадминистративно-территориальном устройстве Московской области" с2001 по 2012 год было принято 13 законов Московской области овнесении в него изменений (около 100 изменений в большинство егостатей). При разработке проекта закона Московской областиучитывалось также, что подошла к логическому завершению большаяработа по упорядочению административно-территориального устройстваМосковской области, вызванная проводимой реформой территориальнойорганизации местного самоуправления; 2) Закон Московской области N 14/2013-ОЗ "О внесении измененийв Закон Московской области "О выборах Губернатора Московскойобласти". В связи с вступлением в силу 1 ноября 2012 года Федеральногозакона от 02 октября 2012 N 157-ФЗ "О внесении изменений вФедеральный закон "О политических партиях" и Федеральный закон "Обосновных гарантиях избирательных прав и права на участие вреферендуме граждан Российской Федерации" были внесены изменения вЗакон Московской области N 98/2012-ОЗ "О выборах ГубернатораМосковской области", связанные с уточнением порядка проведениядосрочных выборов Губернатора Московской области, порядкаформирования избирательных участков, участковых избирательныхкомиссий. Также уточнены полномочия Избирательной комиссииМосковской области в части формирования резерва составов участковыхизбирательных комиссий; 3) Закон Московской области N 17/2013-ОЗ "О внесении измененияв Закон Московской области "О статусе депутата Московской областнойДумы". Законом признана утратившей силу статья 24 Закона Московскойобласти N 191/2007-ОЗ "О статусе депутата Московской областной Думы" в связи с поступившим в Думу протестом прокурора Московскойобласти; 4) Закон Московской области N 19/2013-ОЗ "О внесении измененийв Закон Московской области "О статусе депутата Московской областнойДумы". Закон разработан в целях приведения законодательства Московскойобласти в соответствие с Федеральным законом от 3 декабря 2012 годаN 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающихгосударственные должности, и иных лиц их доходам" и Федеральнымзаконом от 03.12.2012 N 231-ФЗ "О внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации в связи с принятиемФедерального закона "О контроле за соответствием расходов лиц,замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам".Законом установлена обязанность депутатов Московской областной Думыпредставлять до 1 апреля сведения о своих расходах, а также орасходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей покаждой сделке по приобретению земельного участка, другого объектанедвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долейучастия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), еслисумма сделки превышает общий доход данного лица и его супруги(супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки, иоб источниках получения средств, за счет которых совершена сделка; 5) Закон Московской области N 31/2013-ОЗ "О внесении измененийв Закон Московской области "О государственной гражданской службеМосковской области". Законом установлена обязанность государственных гражданскихслужащих Московской области представлять сведения о своих расходах,а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетнихдетей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другогообъекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций(долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций),если сумма сделки превышает общий доход данного лица и его супруги(супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки, иоб источниках получения средств, за счет которых совершена сделка; 6) Закон Московской области N 32/2013-ОЗ "О внесении измененияв Закон Московской области "О государственных должностях Московскойобласти". Законом установлена обязанность лиц, замещающих государственныедолжности Московской области представлять сведения о своих расходах,а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетнихдетей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другогообъекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций(долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций),если сумма сделки превышает общий доход данного лица и его супруги(супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки, иоб источниках получения средств, за счет которых совершена сделка; 7) Закон Московской области N 33/2013-ОЗ "О внесении измененийв Закон Московской области "О создании и упразднении судебныхучастков и должностей мировых судей в Московской области". Законом определено место постоянного пребывания каждогомирового судьи Московской области; 8) Закон Московской области N 35/2013-ОЗ "О внесении измененийв законы Московской области "О порядке предоставления жилыхпомещений специализированного жилищного фонда Московской области","О государственных должностях Московской области", "Огосударственной гражданской службе Московской области". Законом определено, что порядок предоставления служебных жилыхпомещений лицам, замещающим государственные должности Московскойобласти в Московской областной Думе, и государственным гражданскимслужащим Московской области, проходящим службу в Московскойобластной Думе, а также перечень должностей, при замещении которыхпредоставляются служебные жилые помещения, устанавливаютсяМосковской областной Думой; 9) Закон Московской области N 40/2013-ОЗ "О внесении измененийв Закон Московской области "О гербе Московской области". Закон разработан в связи с изменениями в структуреисполнительных органов государственной власти Московской области; 10) Закон Московской области N 41/2013-ОЗ "О внесении измененияв Закон Московской области "О выборах Губернатора Московскойобласти". В целях совершенствования механизмов обеспеченияизбирательных прав граждан были внесены следующие изменения: c 20 до 10 дней до дня голосования сокращен срок, в течениекоторого территориальные комиссии обязаны передавать участковымкомиссиям первый экземпляр списка избирателей конкретногоизбирательного участка, а участковые комиссии представлять этотсписок для ознакомления избирателей и дополнительного уточнения; c 20 до 10 дней до дня голосования сокращен срок, в течениекоторого территориальные и участковые избирательные комиссии обязаныоповестить избирателей о времени и месте выборов, и срок, в течениекоторого территориальные комиссии должны направить в участковыекомиссии заверенные выписки из реестра выдачи открепительныхудостоверений, в которых указываются сведения о получившихоткрепительные удостоверения избирателях; уточнен порядок размещения заказов на изготовление бюллетеней,открепительных удостоверений, специальных знаков (марок),используемых при проведении выборов Губернатора Московской области; установлена норма, в соответствии с которой кандидат надолжность Губернатора Московской области представляет визбирательную комиссию по форме, предусмотренной указом ПрезидентаРоссийской Федерации, дополнительные сведения о принадлежащемкандидату, его супругу и несовершеннолетним детям имуществе; 11) Закон Московской области N 43/2013-ОЗ "О внесении измененийв Закон Московской области "О государственной гражданской службеМосковской области". Законом учреждены должности государственной гражданской службыМосковской области - помощник руководителя Администрации ГубернатораМосковской области и руководитель аппарата Избирательной комиссииМосковской области; 12) Закон Московской области N 44/2013-ОЗ "О внесении измененийв Закон Московской области "О денежном содержании лиц, замещающихгосударственные должности Московской области и должностигосударственной гражданской службы Московской области". Законом установлены коэффициенты, применяемые при исчислениидолжностных окладов должностей государственной гражданской службыМосковской области - помощника руководителя АдминистрацииГубернатора Московской области и руководителя аппарата Избирательнойкомиссии Московской области; 13) Закон Московской области N 45/2013-ОЗ "О внесении измененийв Закон Московской области "О выборах Губернатора Московскойобласти". В соответствии с Законом статья 20 Закона Московской области N98/2012-ОЗ "О выборах Губернатора Московской области" изложена вновой редакции, в которой установлены порядок и сроки образованияизбирательных участков в воинских частях; 14) Закон Московской области N 49/2013-ОЗ "О внесении измененийв Закон Московской области "О Контрольно-счетной палате Московскойобласти". Закон принят с целью приведения терминологии ("незаконноеиспользование средств бюджета") указанного закона в соответствие сфедеральным законодательством; 15) Закон Московской области N 50/2013-ОЗ "О внесении измененийв Закон Московской области "Об архивном деле в Московской области". Закон предоставил право уполномоченному органу государственнойвласти Московской области в сфере архивного дела определять переченьматериальных средств, необходимых на осуществление государственныхполномочий органами местного самоуправления муниципальных районов игородских округов Московской области, и порядок их использования; 16) Закон Московской области N 59/2013-ОЗ "О внесении измененияв Закон Московской области "О защите населения и территорииМосковской области от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера". Законом установлены полномочия Правительства Московской областипо созданию, эксплуатации и развитию системы обеспечения вызоваэкстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Московскойобласти; 17) Закон Московской области N 71/2013-ОЗ "О внесении измененийв Закон Московской области "О статусе депутата Московской областнойДумы". Законом вводится запрет для депутатов Московской областнойДумы, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей открывать ииметь вклад (депозит), счет в иностранном банке на территориииностранного государства, и (или) иметь в собственности ценныебумаги иностранной компании и приобретать их. Нарушение указанногозапрета влечет досрочное прекращение полномочий депутата Думы; 18) Закон Московской области N 80/2013-ОЗ "О внесении измененияв Закон Московской области "Об административной ответственности заправонарушения, посягающие на институты государственной властиМосковской области". Закон подготовлен в связи с поступившим в Думу протестомпрокурора Московской области. Законом установлен переченьдолжностных лиц центрального исполнительного органа государственнойвласти Московской области, осуществляющегоисполнительно-распорядительную деятельность и управление в сферебезопасности, уполномоченных составлять протоколы обадминистративных правонарушениях, предусмотренных Законом; 19) Закон Московской области N 86/2013-ОЗ "О внесении измененияв Закон Московской области "О Правительстве Московской области". Законом уточняются полномочия Правительства Московской областипо организации территориальной обороны; 20) Закон Московской области N 97/2013-ОЗ "О предоставлениибесплатной юридической помощи в Московской области". Законом урегулирован порядок оказания гражданам РоссийскойФедерации, проживающим в Московской области, бесплатной юридическойпомощи, а также установлены дополнительные гарантии реализации праваграждан на получение бесплатной юридической помощи; 21) Закон Московской области N 98/2013-ОЗ "О внесении измененийв Закон Московской области "О государственной гражданской службеМосковской области". Закон Московской области N 39/2005-ОЗ "О государственнойгражданской службе Московской области" дополнен новой статьей 19-1 оротации государственных гражданских служащих Московской области.Ротация предусмотрена в центральных исполнительных органахгосударственной власти Московской области, осуществляющихконтрольные и надзорные функции. Перечень должностей гражданской службы Московской области, покоторым предусматривается ротация гражданских служащих Московскойобласти, утверждается: Губернатором Московской области в отношении центральныхисполнительных органов государственной власти Московской области игосударственных органов Московской области, руководстводеятельностью которых осуществляет Губернатор Московской области; Правительством Московской области в отношении центральныхисполнительных органов государственной власти Московской области игосударственных органов Московской области, руководстводеятельностью которых осуществляет Правительство Московской области. План проведения ротации гражданских служащих Московской областиутверждается Губернатором Московской области на основе предложенийруководителей центральных исполнительных органов государственнойвласти Московской области и государственных органов Московскойобласти, осуществляющих контрольные и надзорные функции; 22) Закон Московской области N 99/2013-ОЗ "О внесении измененияв Закон Московской области "О порядке назначения на должность иобеспечении деятельности мировых судей в Московской области". Закон принят с целью приведения законодательства Московскойобласти в соответствие с федеральным законодательством в связи споступившим в Думу протестом прокурора Московской области в частиустановления порядка назначения на должность мирового судьи, крометого законом установлен порядок привлечения судьи, находящегося вотставке, к исполнению обязанностей мирового судьи; 23) Закон Московской области N 124/2013-ОЗ "О признанииутратившими силу некоторых законов Московской области, определяющихорганы и должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела исоставлять протоколы об административных правонарушениях,предусмотренных статьями 15.14, 15.15 и 15.16 Кодекса РоссийскойФедерации об административных правонарушениях, совершенных вотношении средств бюджета Московской области, бюджетаТерриториального фонда обязательного медицинского страхованияМосковской области и бюджетов муниципальных образований Московскойобласти". Закон подготовлен в связи с внесением изменений в КодексРоссийской Федерации об административных правонарушениях в частипризнания утратившей силу статьи 15.14 КоАП РФ и установленияорганов и должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела исоставлять протоколы об административных правонарушениях,предусмотренных статьями 15.14 и 15.15 КоАП РФ; 24) Закон Московской области N 133/2013-ОЗ "О внесенииизменений в Закон Московской области "О создании и упразднениисудебных участков и должностей мировых судей в Московской области". Закон принят с целью совершенствования действующего Закона,путем устранения выявленных неточностей описания состава территорийсудебных участков в Воскресенском и Раменском судебных районах, атакже с целью урегулирования нагрузки по рассмотрению дел мировымисудьями Щёлковского судебного района; 25) Закон Московской области N 138/2013-ОЗ "О внесенииизменений в некоторые законы Московской области в связи собеспечением официального опубликования нормативных правовых актовпутем их размещения в электронном виде". Законом внесены изменения в законы Московской области N52/96-ОЗ "О порядке принятия, обнародования, вступления в силу ихранения Устава Московской области и законов Московской области", N41/2003-ОЗ "О Губернаторе Московской области", N 230/2005-ОЗ "ОПравительстве Московской области", N 185/2005-ОЗ "О системеисполнительных органов государственной власти Московской области",устанавливающие официальные источники опубликования нормативныхправовых актов Московской области, а также обязательное размещение(опубликование) нормативных правовых актов Московской области наИнтернет-портале Правительства Московской области; 26) Закон Московской области N 140/13-ОЗ "О внесении измененийв Закон Московской области "О рассмотрении обращений граждан". Закон разработан в целях приведения законодательства Московскойобласти в соответствие с федеральным законодательством. УказанныйЗакон позволяет признавать анонимными обращения, в которых неуказаны адрес отправителя или его фамилия, а также предусматриваетпринятие решения должностным лицом о безосновательности очередногообращения и прекращения переписки с гражданином в случае, если вписьменном обращении гражданина содержится вопрос, на который емудавались ответы неоднократно; 27) Закон Московской области N 154/2013-ОЗ "О внесенииизменений в Закон Московской области "Об Избирательной комиссииМосковской области". Принятие Закона вызвано необходимостью приведениязаконодательства Московской области в соответствие с изменениями вфедеральном законодательстве. В связи с вступлением в силу Федерального а от 2 июля 2013 годаN 185-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные актыРоссийской Федерации и признании утратившими силу законодательныхактов (отдельных положений законодательных актов) РоссийскойФедерации в связи с принятием Федерального закона "Об образовании вРоссийской Федерации" отменено требование об обязательном наличиипрофессионального высшего образования у председателя избирательнойкомиссии субъекта Российской Федерации. Также, в связи с вступлением в силу " внесены соответствующиеизменения в статьи 5,7,8 Закона Московской области "Об Избирательнойкомиссии Московской области" - исключены ссылки на статьюФедерального закона от 18 мая 2005 года N 51-ФЗ "О выборах депутатовГосударственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"; 28) Закон Московской области N 157/2013-ОЗ "О внесенииизменений в Закон Московской области "О Контрольно-счетной палатеМосковской области". Законом уточняются дополнительные требования к образованию лиц,претендующих на должности Председателя, заместителя Председателя иаудиторов Контрольно-счетной палаты, установлен предельный возрастпребывания в указанных должностях - 65 лет, предусматриваетсядосрочное прекращение полномочий в этой связи. Установлен переченьлиц, имеющих право вносить предложения о кандидатуре на должностьзаместителя Председателя Контрольно-счетной палаты Московскойобласти; 29) Закон Московской области N 166/2013-ОЗ "О внесенииизменений в Закон Московской области "О референдуме Московскойобласти". Принятие Закона вызвано необходимостью приведениязаконодательства Московской области в соответствие с изменениямифедерального законодательства. В связи с вступлением в силуФедерального а от 5 апреля 2013 года N 40-ФЗ "О внесении изменений вФедеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и правана участие в референдуме граждан Российской Федерации" и статью 4Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Ополитических партиях" и Федеральный закон "Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме гражданРоссийской Федерации" внесены следующие изменения: уточнен порядокизготовления бюллетеней и открепительных удостоверений; установлено,что заказы на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг,связанных с подготовкой и проведением референдума Московской областидолжны размещаться у исполнителей (подрядчиков), которыеопределяются Правительством Российской Федерации по предложениямвысших исполнительных органов государственной власти субъектовРоссийской Федерации не реже одного раза в пять лет; c 20 до 10 днейдо дня голосования сокращен срок, в течение которого территориальныеизбирательные комиссии обязаны передавать участковым комиссиямреферендума первый экземпляр списка участников референдумаконкретного участка референдума, а участковые комиссии референдумапредставлять этот список для ознакомления участников референдума идополнительного уточнения. Также с 20 до 10 дней до дня голосованиясокращен срок, в течение которого территориальные и участковыекомиссии референдума обязаны оповестить участников референдума овремени и месте голосования, и срок, в течение котороготерриториальные избирательные комиссии должны направить в участковыекомиссии референдума заверенные выписки из реестра выдачиоткрепительных удостоверений, в которых указываются сведения ополучивших открепительные удостоверения участниках референдума; 30) Закон Московской области N 175/2013-ОЗ "О внесенииизменения в Закон Московской области "О государственных должностяхМосковской области". Законом установлено, что лицо, замещавшее государственнуюдолжность Московской области, после истечения срока полномочий приналичии не менее 10 лет стажа государственной гражданской службыМосковской области имеет право на получение единовременногоденежного вознаграждения в размере 4 денежных содержаний, получаемыхна день прекращения осуществления полномочий; 31) Закон Московской области N 179/2013-ОЗ "О внесенииизменения в Закон Московской области "О флаге Московской области". Закон принят в связи с поступившим в Думу протестом прокурораМосковской области. Законом установлено, что административнаяответственность за нарушение порядка использования флага Московскойобласти или его воспроизведения, а также надругательство над флагомМосковской области или его воспроизведением устанавливаетсязаконодательством Московской области об административныхправонарушениях; 32) Закон Московской области N 180/2013-ОЗ "О внесенииизменения в Закон Московской области "О гербе Московской области". Закон принят в связи с поступившим в Думу протестом прокурораМосковской области. Законом установлено, что административнаяответственность за нарушение порядка использования герба Московскойобласти или его воспроизведения, а также надругательство над гербомМосковской области или его воспроизведением устанавливаетсязаконодательством Московской области об административныхправонарушениях; 33) Закон Московской области N 181/2013-ОЗ "О внесенииизменений в Закон Московской области "Об административнойответственности за правонарушения, посягающие на институтыгосударственной власти Московской области". В связи с внесением изменений в законы Московской области N183/2005-ОЗ "О гербе Московской области" и N 184/2005-ОЗ "О флагеМосковской области", указанный Закон устанавливает административнуюответственность за нарушение порядка использования герба Московскойобласти, флага Московской области, а также за надругательство надгербом Московской области, флагом Московской области; 34) Закон Московской области N 182/2013-ОЗ "О внесенииизменения в Закон Московской области "О пенсии за выслугу лет лицам,замещавшим государственные должности Московской области,государственным гражданским служащим Московской области и лицам,замещавшим должности в органах государственной власти Московскойобласти"; Закон закрепляет право на пенсию за выслугу лет лицам,замещавшим государственные должности Московской области вКонтрольно-счетной палате Московской области, и уволенным с этихдолжностей в связи достижением установленного предельного возрастапребывания в государственной должности Московской области (65 лет),а также в случае добровольного сложения полномочий в связи с выходомна пенсию по старости; 35) Закон Московской области N 183/2013-ОЗ "О внесенииизменений в Закон Московской области "О денежном содержании лиц,замещающих государственные должности Московской области и должностигосударственной гражданской службы Московской области". Законом изменен размер надбавки к должностному окладу за особыеусловия работы лицам, замещающим государственные должностиМосковской области и размер ежемесячного денежного поощрения лиц,замещающих должности государственной гражданской службы Московскойобласти; 36) Закон Московской области N 184/2013-ОЗ "О внесенииизменения в Закон Московской области "О системе исполнительныхорганов государственной власти Московской области". Законом Губернатору Московской области, ПравительствуМосковской области предоставлено право возложить выполнениеполномочий центрального исполнительного органа государственнойвласти Московской области, уполномоченного на реализациюгосударственной политики Московской области в определенной закономМосковской области сфере, на государственный орган Московскойобласти, руководство деятельностью которого осуществляетсяГубернатором Московской области или Правительством Московскойобласти; 37) Закон Московской области N 185/2013-ОЗ "О внесенииизменений в Закон Московской области "О государственных должностяхМосковской области" и Закон Московской области "О государственнойгражданской службе Московской области". Закон направлен на усиление социальных гарантий для лиц,замещающих государственные должности Московской области игосударственных гражданских служащих Московской области,предусматривает увеличение денежной выплаты на проезд к месту отдыхаи лечения. В январе 2013 года Губернатором Московской области был отозванвнесенный им проект закона Московской области N 044-12 "О внесенииизменений в Закон Московской области "О дополнительных гарантияхсоциальной защиты сотрудников и работников Управления Федеральнойслужбы исполнения наказаний по Московской области, его подразделенийи подведомственных организаций". Проект закона Московской области N 010-12 "О внесении измененийв Закон Московской области "Об улучшении жилищных условийгосударственных гражданских служащих Московской области", внесенныйКонтрольно-счетной палатой Московской области, послепредварительного рассмотрения Комитетом был отклонен Думой. Продолжается работа над 11 проектами законов Московскойобласти, внесенными в 2013 году: 1) проект закона Московской области N 002-13 "Об избирательныхкомиссиях, комиссиях референдума в Московской области"; 2) проект закона Московской области N 013-13 "О внесенииизменений в Закон Московской области "Об Уполномоченном по правамчеловека в Московской области"; 3) проект закона Московской области N 137-13 "О внесенииизменения в Закон Московской области "О Правительстве Московскойобласти"; 4) проект закона Московской области N 137-13 "О внесенииизменения в Закон Московской области "О социальной поддержкеотдельных категорий граждан в Московской области" и исключениистатьи 24 из Закона Московской области "О внесении изменений внекоторые законы Московской области"; 5) проект закона Московской области N 168-13 "О внесенииизменения в Закон Московской области "Об административнойответственности за правонарушения, посягающие на институтыгосударственной власти Московской области"; 6) проект закона Московской области N 188-13 "Обадминистративной ответственности за правонарушения, посягающие наинституты государственной власти Московской области"; 7) проект закона Московской области N 177-13 "О внесенииизменений в некоторые законы Московской области в сферезаконодательства о выборах и референдумах"; 8) проект закона Московской области N 204-13 "О внесенииизменений в Закон Московской области "О защите населения итерритории Московской области от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера"; 9) проект закона Московской области N 205-13 "О внесенииизменений в Закон Московской области "Об Общественной палатеМосковской области"; 10) проект закона Московской области N 209-13 "О внесенииизменений в некоторые законы Московской области"; 11) проект закона Московской области N 210-13 "О внесенииизменения в Закон Московской области "О Правительстве Московскойобласти". Являясь ответственным исполнителем по проектам законовМосковской области, Комитет в соответствии с Регламентом Думыанализировал и обобщал поступившие замечания, готовил проектыпостановлений Думы и обобщающие заключения на проекты законовМосковской области, дорабатывал проекты законов Московской области.Следует отметить, что ряд проектов законов Московской области былсущественно доработан Комитетом. В целях повышения эффективности законодательного процесса членыКомитета и сотрудники аппарата Комитета активно взаимодействовали совсеми участниками этого процесса, в первую очередь с авторамизаконодательных инициатив. Комитет подготовил и направил замечания к ряду непрофильныхпроектов законов Московской области. В частности, в рамках работынад проектом закона Московской области "О внесении изменений в ЗаконМосковской области "О бюджете Московской области на 2013 год"Комитетом совместно с Управлением по обеспечению деятельностипротивопожарно-спасательной службы Московской области былиподготовлены замечания о перераспределении бюджетных ассигнованийдля исполнения обязанности ГКУ МО "Мособлпожспас". Указанныезамечания учтены при принятии Закона в целом. Кроме того, Комитетом было подготовлено более 40 постановленийДумы, в том числе постановления: о назначении кандидатур на должности мировых судей Московскойобласти; о внесении изменений в Регламент Московской областной Думы; о признании утратившими силу некоторых нормативных правовыхактов Московской областной Думы; от 24.01.2013 N 16/41-П "Об итогах правового мониторинга ЗаконаМосковской области N 4/2005-ОЗ "О народных дружинах в Московскойобласти"; от 31.01.2013 N 6/42-П "Об избрании представителей Московскойобластной Думы в квалификационной комиссии Адвокатской палатыМосковской области"; от 31.01.2013 N 7/42-П "Об Отчете о деятельности Комитета повопросам государственной власти и региональной безопасности за 2012год; от 07.02.2013 N 3/43-П "Об освобождении от должностипредседателя Совета по вопросам государственной гражданской службыМосковской области и муниципальной службы в Московской области"; от 07.02.2013 N 4/43-П "О назначении на должность председателяСовета по вопросам государственной гражданской службы Московскойобласти и муниципальной службы в Московской области"; от 28.02.2013 N 20/45-П "О внесении изменений в постановлениеМосковской областной Думы от 04.10.2012 N 5/27-П "О предложении оприсвоении наименования "Аничково" географическому объекту всельском поселении Анискинское Щёлковского района Московскойобласти"; от 14.03.2013 N 3/46-П "О назначении председателяГеральдической комиссии Московской области"; от 14.03.2013 N 16/46-П "О предложении о присвоениинаименования "Новотеряево" географическому объекту - поселку,образованному в сельском поселении Старорузское Рузского районаМосковской области"; от 25.04.2013 N 18/51-П "О внесении изменений в постановлениеМосковской областной Думы от 16.02.2012 N 22/7-П "Об определениитерриториальных округов Московской области для работы депутатовМосковской областной Думы"; от 21.03.2013 N 16/47-П "О внесении изменения в постановлениеМосковской областной Думы от 16.02.2012 N 22/7-П "Об определениитерриториальных округов Московской области для работы депутатовМосковской областной Думы"; от 06.06.2013 N 18/55-П "О назначении выборов ГубернатораМосковской области"; от 06.06.2013 N 19/55-П "Об итогах правового мониторингапрактики применения Закона Московской области N 34/2006-ОЗ "Обоказании отдельным категориям граждан Российской Федерации натерритории Московской области юридической помощи бесплатно"; от 20.06.2013 N 28/56-П "О внесении изменений в составкомитетов Московской областной Думы и в постановление Московскойобластной Думы от 22.12.2011 N 7/2-П "Об утверждении составакомитетов Московской областной Думы"; от 27.06.2013 N 30/57-П "Об учреждении юбилейного нагрудногознака Московской областной Думы "20 лет Московской областной Думе"; от 27.06.2013 N 31/57-П "Об учреждении знака Московскойобластной Думы "20 лет Московской областной Думе"; от 11.07.2013 N 3/59-П "О привлечении судьи, находящегося вотставке, к исполнению обязанностей мирового судьи Московскойобласти"; от 11.07.2013 N 44/59-П "О внесении изменения в постановлениеМосковской областной Думы от 16.02.2012 N 22/7-П "Об определениитерриториальных округов Московской области для работы депутатовМосковской областной Думы"; от 11.07.2013 N 45/59-П "О внесении изменений в составкомитетов Московской областной Думы и в постановление Московскойобластной Думы от 22.12.2011 N 7/2-П "Об утверждении составакомитетов Московской областной Думы"; от 11.07.2013 N 46/59-П "О внесении изменения в постановлениеМосковской областной Думы от 29.12.2011 N 22/3-П "О созданииКомиссии Московской областной Думы по награждению"; от 12.09.2013 N 2/60-П "О привлечении судьи, находящегося вотставке, к исполнению обязанностей мирового судьи Московскойобласти"; от 12.09.2013 N 18/60-П "Об Обращении Московской областной Думык Председателю Государственной Думы Федерального Собрания РоссийскойФедерации Нарышкину С.Е. по вопросу ускорения процесса принятияфедерального закона, регулирующего порядок участия граждан в охранеобщественного порядка"; от 17.10.2013 N 20/65-П "О проведении Контрольно-счетнойпалатой Московской области внепланового контрольного мероприятия в2013 году"; от 24.10.2013 N 5/66-П "О внесении изменений в состав комитетовМосковской областной Думы и в постановление Московской областнойДумы от 22.12.2011 N 7/2-П "Об утверждении состава комитетовМосковской областной Думы"; от 24.10.2013 N 14/66-П "О внесении изменения в постановлениеМосковской областной Думы от 29.03.2012 N 26/10-П "О КомиссииМосковской областной Думы по контролю за достоверностью сведений одоходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера,представляемых депутатами Московской областной Думы"; от 21.11.2013 N 22/69-П "О внесении изменений в Положение окомитетах Московской областной Думы"; от 28.11.2013 N 35/70-П "Об учреждении наградного знакаМосковской областной Думы "За службу закону"; от 12.12.2013 N 3/71-П "Об одобрении Закона РоссийскойФедерации о поправке к Конституции Российской Федерации "О ВерховномСуде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации"; от 26.12.2013 N 19/73-П "О досрочном прекращении полномочийПредседателя Контрольно-счетной палаты Московской области". В 2013 году члены Комитета на заседании Думы выступили синформационными сообщениями: об изменении состава фракции КПРФ в Московской областной Думе; об итогах визита делегации Московской областной Думы в г.Санкт-Петербург. В июле 2013 года Думой в Государственную Думу ФедеральногоСобрания Российской Федерации внесен проект федерального закона "Овнесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числемировых судей и количестве судебных участков в субъектах РоссийскойФедерации", разработанный Комитетом и поддержанный ГубернаторомМосковской области. Проект был разработан в связи с увеличениемнаселения Московской области. В ряде судебных районов средняячисленность населения, приходящаяся на 1 мирового судью, превысиламаксимально допустимое число в 23 тысячи человек, установленноеФедеральным законом от 17 декабря 1998 года N 188-ФЗ "О мировыхсудьях в Российской Федерации". В связи с чем, возникланеобходимость увеличения числа мировых судей Московской области на25 единиц. На указанный проект федерального закона поступилиположительные заключения Верховного Суда Российской Федерации иПравительства Российской Федерации. На основании указанного проектабыл принят Федеральный закон от 2 декабря 2013 года N 330-ФЗ,которым определено общее число мировых судей и соответствующее емуколичество судебных участков в Московской области равным 334. Важнейшим направлением работы Комитета является рассмотрениекандидатур на должности мировых судей Московской области. В связи спринятием Закона Московской области N 99/2013-ОЗ "О внесенииизменений в Закон Московской области "О порядке назначения надолжность и обеспечении деятельности мировых судей в Московскойобласти", изменилась процедура назначения на должность мировогосудьи: были исключены стадии рассмотрения кандидатур Советамидепутатов муниципальных образований и Комиссией по предварительномурассмотрению кандидатур на должности мировых судей при ГубернатореМосковской области. В настоящее время после рекомендацииквалификационной коллегии судей Московской области представления покандидатурам в Думу вносит председатель Московского областного суда,кандидатуры предварительно рассматриваются на заседании Комитета. С целью всестороннего рассмотрения и обсуждения кандидатур кучастию в заседаниях Комитета приглашаются депутаты фракций в Думе,представители органов исполнительной власти Московской области,представители судейского сообщества. С учетом ряда обстоятельств,выявляемых в ходе рассмотрения, некоторые кандидаты не рекомендуютсяКомитетом к назначению на должность мирового судьи. Всего в 2013году Комитетом было рассмотрено более 70 кандидатов, Думой назначенымировыми судьями 71 человек (из них повторно - 46, впервые - 23,привлечены к исполнению полномочий мирового судьи - 2). Одинкандидат не был назначен мировым судьей Московской области. В целях проведения комплексного изучения правовогорегулирования отношений в сфере обеспечения отдельных категорийграждан Российской Федерации бесплатной юридической помощью натерритории Московской области, для проведения анализа полученныхрезультатов действия законодательства Московской области с целью егодальнейшего совершенствования, в 1 квартале 2013 года был проведенправовой мониторинг практики применения Московской области N34/2006-ОЗ "Об оказании отдельным категориям граждан РоссийскойФедерации на территории Московской области юридической помощибесплатно" (далее - Московской области N 34/2006-ОЗ) за период с 1января 2011 года по 31 декабря 2012 года. 15 мая 2013 года Комитет провел круглый стол на тему "Опрактике и правовом обеспечении оказания бесплатной юридическойпомощи в Московской области". В работе круглого стола принялиучастие депутаты Думы, представители исполнительных органовгосударственной власти Московской области, Уполномоченный по правамчеловека в Московской области Жаров А.Е., представители 33муниципальных образований Московской области, представителиАдвокатской палаты Московской области и общественных организацийМосковской области. В ходе работы круглого стола были заслушаны выступления оправовом обеспечении оказания бесплатной юридической помощи, опрактике и проблемах оказания бесплатной юридической помощи вМосковской области, практике оказания адвокатами бесплатнойюридической помощи в Московской области, об организации оказаниябесплатной юридической помощи в рамках рассмотрения обращенийграждан к Губернатору Московской области и в ПравительствоМосковской области, о практике оказания бесплатной юридическойпомощи населению в отдельных муниципальных образованиях Московскойобласти. Обсуждены вопросы о создании органа, оказывающегобесплатную юридическую помощь, о статусе Государственногоюридического бюро по Московской области и оказании им бесплатнойюридической помощи, о необходимости внесения изменений в проектзакона Московской области "О предоставлении бесплатной юридическойпомощи в Московской области". С учетом предложений, высказанных на заседании Комиссии помониторингу, заседании круглого стола на тему "О практике и правовомобеспечении оказания бесплатной юридической помощи в Московскойобласти" проект закона Московской области "О предоставлениибесплатной юридической помощи в Московской области", одобренныйпостановлением Московской областной Думы от 20.12.2012 N 12/38-П,был доработан и принят в целом, а Московской области N 34/2006-ОЗпризнан утратившим силу. 29 октября 2013 года в Думе состоялся организованный Комитетомкруглый стол на тему "Проблемы реализации миграционной политики вМосковской области". В мероприятии приняли участие депутаты Думы,представители федеральных органов государственной власти,представители исполнительных органов государственной властиМосковской области, государственных органов Московской области,представители муниципальных образований Московской области,представители организаций. Центральной темой круглого стола сталообсуждение проблемы нелегальной трудовой миграции. Участникамимероприятия были даны предложения, которые нашли закрепление врекомендациях по итогам круглого стола. В рекомендациях, в том числе, указано на необходимостьприведения законодательства Московской области в соответствие сФедеральным законом от 22 октября 2013 года N 284-ФЗ "О внесенииизменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации вчасти определения полномочий и ответственности органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации, органовместного самоуправления и их должностных лиц в сфере межнациональныхотношений", разработки комплекса мероприятий по выявлению местработы и жительства лиц, незаконно находящихся на территорииРоссийской Федерации и (или) незаконно осуществляющих трудовуюдеятельность. Указанные рекомендации были направлены участникам круглогостола, главам муниципальных районов Московской области и городскихокругов Московской области. В рамках реализации рекомендаций вдекабре 2013 года Комитетом был разработан и внесен в Думу проектзакона Московской области "О внесении изменения в Закон Московскойобласти "О Правительстве Московской области". Комитетом совместно с Избирательной комиссией Московскойобласти организовано проведение в Думе двух мероприятий: 1) 22 мая 2013 года в Думе состоялся семинар на тему "Развитиеизбирательной системы Российской Федерации - механизм обеспеченияконституционных прав граждан"; 2) 15 ноября 2013 года в Думе состоялся круглый стол на тему"Проблемы совершенствования федерального и региональногозаконодательства о выборах и референдумах". Мероприятие проходило в рамках II Всероссийскойнаучно-практической конференции "Избирательная система РоссийскойФедерации: ХХ лет становления и развития. Современное состояние иперспектива". В работе круглого стола принимали участие депутаты Думы,председатель Избирательной комиссии Московской области,представители избирательных комиссий и органов государственнойвласти субъектов Российской Федерации, представители научных,учебных заведений, общественных организаций, а также средствмассовой информации. В ходе работы круглого стола обсуждались вопросы деятельности иформирования избирательных комиссий, действующих на постояннойоснове, проблемы развития регионального законодательства о выборах иреферендумах, высказаны предложения по совершенствованиюизбирательного законодательства. Активное участие в работе круглого стола с участиемпредставителей законодательных органов государственной властисубъектов Российской Федерации на тему "Парламентаризм: опытвзаимодействия регионов" (10.04.2013) принимали члены Комитета. Члены Комитета и работники аппарата Комитета принимали участиев работе: Геральдической комиссии Московской области; рабочей группы по повышению эффективности муниципальногоуправления в Московской области, образованной распоряжениемВице-губернатора Московской области от 02.12.2013 N 473-РВГ; Комиссии по рассмотрению кандидатур на должности мировых судейМосковской области при Губернаторе Московской области; Совета по вопросам государственной гражданской и муниципальнойслужбы Московской области; Коллегии Главного архивного управления Московской области; Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций иобеспечению пожарной безопасности Московской области при ГубернатореМосковской области. Также члены Комитета и работники аппарата Комитета принималиучастие в мероприятиях, проводимых Государственной Думой и СоветомФедерации Федерального Собрания Российской Федерации, Избирательнойкомиссией Московской области, органами местного самоуправленияМосковской области, иными организациями, в том числе: круглом столе на тему "Безопасность мегаполисов и крупныхгородов: правовые и технологические аспекты" (в рамках XVIIIМеждународного форума "Технологии безопасности" (12.02. 2013); (19.03.2013); парламентских слушаниях на тему "Участие граждан в обеспеченииобщественной безопасности (03.04.2013); расширенном совещании руководителей общественных организаций,входящих в состав Общероссийского народного фронта Московскойобласти (26.04.2013); 32-ом заседании постоянно действующего семинара приПарламентском Собрании Союза Беларуси и России по вопросамстроительства Союзного государства на тему "Межрегиональноесотрудничество в Союзном государстве: опыт, проблемы, перспективы"(28.05.2013); 9-ом Евразийском форуме информационного взаимодействия иинформационной безопасности "Инфофорум-Евразия/СИТИ", посвященномтеме "Умный и Безопасный город" (06.06.2013); международной конференции "20 лет Совету Федерации ФедеральногоСобрания Российской Федерации: межпарламентский векторвзаимодействия государств - участников Содружества НезависимыхГосударств" (30.10.2013); круглом столе на тему "Общественный контроль как инструментреализации и защиты интересов граждан" (24.10.2013); парламентских слушаниях на тему "Совершенствованиезаконодательства в сфере уголовно-правовой политики" (18.11.2013); парламентских слушаниях на тему "Стратегия государственнойнациональной политики Российской Федерации до 2025 года: задачи иперспективы" (05.12.2013). Член Комитета Князев С.Н. принял участие в семинаре длядепутатов советов депутатов муниципальных образований Московскойобласти на тему "О некоторых вопросах организации деятельностиСоветов депутатов муниципальных образований Московской области",прошедшем в Пушкинском муниципальном районе Московской области22.01.2013, и выступил с докладом "О некоторых вопросахвзаимодействия Московской областной Думы с органами местногосамоуправления муниципальных образований Московской области". Члены Комитета провели в Думе ряд встреч с учащимисямуниципальных общеобразовательных школ Московской области. Во времяэтих встреч учащиеся были ознакомлены с деятельностью Думы иКомитета, работой различных структурных подразделений Думы, посетилипарламентскую библиотеку. Члены Комитета принимали участие в различных мероприятиях,проводимых в Московской области и муниципальных образованияхМосковской области, в том числе в мероприятиях, посвященных Днюзащитника Отечества, Дню труда в Московской области, Дню Победысоветского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов. В 2013 году проведено 35 заседаний Комитета, рассмотрено 646вопросов. Заседаниям Комитета предшествовала серьезная подготовительнаяработа, в ходе которой председатель, члены Комитета, сотрудникиаппарата Комитета всесторонне изучали вопросы выносимые наобсуждение. К работе Комитета привлекались специалистыГосударственно-правового управления Думы, представителиисполнительных органов государственной власти Московской области,государственных органов Московской области, органов местногосамоуправления Московской области. В зависимости от сложностивопроса подготовительная работа велась от нескольких дней донескольких месяцев. Заседания Комитета проходили в обстановке высокойзаинтересованности всех присутствующих. В работе Комитета принималиучастие представители исполнительных органов государственной власти,государственных органов Московской области, органов местногосамоуправления Московской области, заинтересованных общественных ииных организаций. В отчетный период на рассмотрение в Комитет поступило 332проекта федеральных законов (по вопросам ведения Комитета).Рассмотрено 50 обращений и законодательных инициатив, поступивших оторганов государственной власти субъектов Российской Федерации. В Комитет поступило 48 письменных обращений от организаций играждан по которым были даны ответы. Кроме того, членами Комитета исотрудниками аппарата были даны разъяснения по устным обращениям,поступившим как лично, так и по телефону. В рамках своих полномочий Комитет постоянно и эффективновзаимодействовал с Избирательной комиссией Московской области,Главным управлением МВД России по Московской области, Управлением пообеспечению деятельности мировых судей Московской области, Главнымуправлением государственной и муниципальной службы Московскойобласти, исполнительными органами государственной власти Московскойобласти, органами местного самоуправления муниципальных образованийМосковской области. Председатель Комитета по вопросам государственной власти и региональной безопасности В.К. Алексеев