Решение Совета депутатов городского округа Орехово-Зуево от 28.12.2006 № 654/54
Об утверждении муниципальной программы "Обеспечение жильем молодых семей городского округа Орехово-Зуево на 2007-2010 годы"
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ОРЕХОВО-ЗУЕВО
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ
от 28 декабря 2006 г. N 654/54
Утратил силу -Решение
Совета депутатов городского округа
Орехово-Зуево от 30.04.2009 № 42/3
Об утверждении муниципальной программы "Обеспечение жильем молодых
семей городского округа Орехово-Зуево на 2007-2010 годы"
(В редакции решений Совета депутатов городского округа Орехово-Зуево
от 15.04.2008 № 874/75,
от 18.11.2008 № 977/83)
В соответствии с постановлением Правительства Российской
Федерации от 28.08.2002 N 638 "О подпрограмме "Обеспечение жильем
молодых семей", входящей в состав федеральной целевой программы
"Жилище" на 2002-2010 годы", постановлением Правительства РФ от
13.05.2006 N 285 "Об утверждении правил предоставления молодым
семьям субсидий на приобретение жилья в рамках реализации
подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой
программы "Жилище" на 2002-2010 годы", Совет депутатов городского
округа Орехово-Зуево
решил:
1. Утвердить муниципальную программу "Обеспечение жильем
молодых семей" городского округа Орехово-Зуево на 2007-2010 годы
(прилагается).
2. Направить данную программу главе городского округа В.А.
Кудинову для подписания.
3. Опубликовать настоящее решение в городских средствах
массовой информации.
4. Контроль за исполнением данного решения возложить на
заместителя главы администрации Бойко Г.Е.
Председатель
Совета депутатов В.В. Киселев
Приложение
к решению Совета депутатов
городского округа Орехово-Зуево
Московской области
от 28 декабря 2006 г. N 654/54
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ОРЕХОВО-ЗУЕВО НА
2007-2010 ГОДЫ"
(В редакции решений Совета депутатов городского округа Орехово-Зуево
от 15.04.2008 № 874/75,
от 18.11.2008 № 977/83)
Паспорт программы
Наименование - программа "Обеспечение жильем молодых
программы семей городского округа Орехово-Зуево
на 2007-2010 годы"
Основание - Закон Московской области N 133/2006-ОЗ
от 27 июля 2006 года "Об областной целевой
программе "Жилище" на 2006-2010 годы",
в состав которой входит подпрограмма
"Обеспечение жильем молодых семей".
Постановление Правительства Российской
Федерации от 13.05.2006 N 285
"Об утверждении правил предоставления
молодым семьям социальных выплат на приобретение
жилья в рамках реализации подпрограммы
"Обеспечение жильем молодых семей"
федеральной целевой программы "Жилище"
на 2002-2010 годы"
(В редакции Решения Совета депутатов городского округа Орехово-Зуево
от 18.11.2008 № 977/83)
Заказчик - администрация городского округа
программы Орехово-Зуево
Разработчики - отдел учета, распределения, обмена жилой
программы площади и регистрации граждан;
Комитет по экономике; юридический отдел
Цели и задачи - основными целями программы являются
создание системы муниципальной поддержки
молодых семей в решении жилищной проблемы
и привлечение средств федерального бюджета
и бюджета Московской области для обеспечения
молодых семей жильем;
- для реализации данных целей необходимо
решить следующие основные задачи:
разработка и внедрение на уровне
муниципального образования механизмов
оказания помощи в обеспечении жильем молодых
семей, нуждающихся в улучшении жилищных
условий;
содействие инициативам молодежных
организаций, направленным на улучшение
жилищных и социально-бытовых условий молодых
семей
Срок - 2007-2010 годы
реализации
Исполнители - жилищный отдел, Комитет по делам молодежи,
программы культуре и спорту, Комитет по экономике
Источники
доля софинансирования бюджетов всех уровней
финансирования
- федерального, субъекта Федерации и местного
программы
- составляет:
а) 35% расчетной стоимости жилого помещения
для молодых семей, не имеющих детей, из них:
- 26% - доля федерального бюджета;
- по 4,5% - доля из регионального и местного
бюджетов;
б) 40% расчетной стоимости жилого помещения
для молодых семей, имеющих 1 ребенка и более,
а также для неполных молодых семей,
состоящих из одного молодого родителя и 1
ребенка и более. Из них:
- 26% - доля федерального бюджета;
- по 7% - доля из регионального и местного
Бюджетов
(В редакции Решения Совета депутатов городского округа Орехово-Зуево
от 15.04.2008 № 874/75)
Ожидаемые - создание условий для повышения уровня
результаты обеспеченности жильем молодых семей;
реализации - привлечение в жилищную сферу
программы дополнительных финансовых средств
внебюджетных источников;
- укрепление семейных отношений и снижение
социальной напряженности в обществе;
- развитие и закрепление положительных
демографических тенденций
Система - контроль за ходом реализации программы
контроля за осуществляют отдел учета, распределения,
исполнением обмена жилой площадью регистрации граждан
программы
Введение
Муниципальная программа "Обеспечение жильем молодых семей" на
2007-2010 годы по муниципальному образованию "Городской округ
Орехово-Зуево" разработана в целях создания механизмов по оказанию
помощи молодым семьям в решении жилищной проблемы.
Программа рассчитана на участие молодых семей городского округа
Орехово-Зуево в возрасте супругов до 35 лет либо одного родителя в
неполной семье, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных
условий, и наличие в семье доходов либо иных денежных средств,
достаточных для оплаты расчетной стоимости жилья в части,
превышающей размер предоставляемой субсидии. (В редакции Решения
Совета депутатов городского округа Орехово-Зуево
от 15.04.2008 № 874/75)
Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами
Муниципальная программа "Обеспечение жильем молодых семей" в
городском округе Орехово-Зуево на 2007-2010 годы (далее - программа)
базируется на подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей",
входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на
2002-2010 годы, и предусматривает создание системы поддержки молодых
семей - жителей г. Орехово-Зуево, нуждающихся в улучшении жилищных
условий.
В начальный период проведения экономических реформ неоднократно
подчеркивались важность учета демографического аспекта региональной
политики в развитии экономики страны и необходимость оказания помощи
молодым гражданам в решении их жилищных проблем.
В результате проводимых социологических исследований были
выявлены основные причины, по которым молодые семьи не желают иметь
детей. В подавляющем большинстве случаев это отсутствие перспектив
улучшения жилищных условий и низкий уровень доходов.
В связи с этим для улучшения демографической ситуации в городе
необходимо создание условий для решения жилищных проблем молодых
семей.
По статистическим данным в г. Орехово-Зуево по состоянию на 1
января 2006 года молодежь в возрасте от 18 до 35 лет составляет
24787 человек. В среднем ежегодно в городе заключается порядка 1000
браков. Из общего количества браков 60% (или 600) семей приходятся
на молодых людей в возрасте до 35 лет. (В редакции Решения Совета
депутатов городского округа Орехово-Зуево от 15.04.2008 № 874/75)
Для решения данной проблемы требуются участие и взаимодействие
органов государственной власти всех уровней, а также органов
местного самоуправления и других организаций, что обусловливает
необходимость применения программных методов. Поддержка молодых
семей на муниципальном уровне, нуждающихся в улучшении жилищных
условий, может осуществляться путем:
-предоставления социальных выплат молодым малообеспеченным семьям на
приобретение жилья, в том числе на уплату первоначального взноса при
получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение
жилья или строительство индивидуального жилья. (В редакции Решения
Совета депутатов городского округа Орехово-Зуево
от 18.11.2008 № 977/83)
Срок реализации программы
Данная программа рассчитана на 2007-2010 годы.
1-й этап: подготовка нормативной документации, 2007 г.
2-й этап: реализация основных мероприятий программы, 2007-2010
гг.
В долгосрочной перспективе предполагается развитие рыночных
механизмов обеспечения жильем молодых семей без существенного
участия федерального центра и привлечения в значительном объеме
бюджетных средств.
Ресурсное обеспечение программы
3.1. Социальная выплата предоставляется в размере не менее: (В
редакции Решения Совета депутатов городского округа
Орехово-Зуево от 18.11.2008 № 977/83)
а) 35% расчетной стоимости жилого помещения для молодых семей,
не имеющих детей; из них:
- 26% - доля федерального бюджета;
- по 4,5% - доля из регионального и местного бюджетов;
б) 40% расчетной стоимости жилого помещения для молодых семей,
имеющих 1 ребенка и более, а также для неполных молодых семей,
состоящих из одного молодого родителя и 1 ребенка и более. Из них:
- 26% - доля федерального бюджета;
- по 7% - доля из регионального и местного бюджетов.
3.2. Расчет размера социальной выплаты.
Расчет размера социальной выплаты производится исходя из размера
общей площади жилого помещения, установленного для семей разной
численности, количества членов молодой семьи - участницы
подпрограммы и норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья по
муниципальному образованию, в котором молодая семья включена в
список участников подпрограммы. Норматив стоимости 1 кв. м общей
площади жилья по муниципальному образованию для расчета размера
социальной выплаты устанавливается органом местного самоуправления,
но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья по
субъекту Российской Федерации, определяемой уполномоченным
Правительством Российской Федерации федеральным органом
исполнительной власти. (В редакции Решения Совета депутатов
городского округа Орехово-Зуево от 18.11.2008 № 977/83)
Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой
определяется размер социальной выплаты, составляет: (В редакции
Решения Совета депутатов городского округа Орехово-Зуево
от 18.11.2008 № 977/83)
для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или 1
молодой родитель и ребенок) - 42 кв. м;
для семьи численностью 3 и более человек, включающей помимо
молодых супругов 1 и более детей (либо семьи, состоящей из 1
молодого родителя и 2 и более детей), - по 18 кв. м на 1 человека.
Расчетная (средняя) стоимость жилья, используемая при расчете
размера социальной выплаты, определяется по формуле: (В редакции
Решения Совета депутатов городского округа Орехово-Зуево
от 18.11.2008 № 977/83)
СтЖ = Н x РЖ,
где:
СтЖ - расчетная (средняя) стоимость жилья, используемая при
расчете размера социальной выплаты; (В редакции Решения Совета
депутатов городского округа Орехово-Зуево от 18.11.2008 № 977/83)
Н - норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по
муниципальному образованию, определяемый в соответствии с
установленными требованиями;
РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый в
соответствии с социальной нормой.
Размер социальной выплаты рассчитывается на дату выдачи свидетельства,
указывается в свидетельстве и остается неизменным в течение всего
срока его действия. (В редакции Решения Совета депутатов городского
округа Орехово-Зуево от 18.11.2008 № 977/83)
Молодой семье-участнице подпрограммы при рождении (усыновлении) 1
ребенка предоставляется дополнительная социальная выплата за счет
средств бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного
бюджета в размере не менее 5 процентов расчетной (средней) стоимости
жилья, исчисленной в соответствии с настоящими Правилами, для
погашения части расходов, связанных с приобретением жилого помещения
(созданием объекта индивидуального жилищного строительства), в
порядке, определяемом соответственно органом исполнительной власти
субъекта Российской Федерации и (или) органом местного
самоуправления. (В редакции Решения Совета депутатов городского
округа Орехово-Зуево от 18.11.2008 № 977/83)
(Раздел в редакции Решения Совета депутатов городского округа
Орехово-Зуево от 15.04.2008 № 874/75)
Основные мероприятия программы и методы их реализации
Мероприятия программы (прилагаются) предусматривают создание
системы поддержки молодых семей - жителей городского округа
Орехово-Зуево в решении ими жилищных проблем.
Участник программы - молодая семья, возраст каждого из супругов
в которой не превышает 35 лет, признанная в установленном порядке
нуждающейся в улучшении жилищных условий и постоянно проживающая на
территории городского округа Орехово-Зуево. (В редакции Решения
Совета депутатов городского округа Орехово-Зуево
от 15.04.2008 № 874/75)
Система мероприятий Программы включает в себя мероприятия по
следующим направлениям:
- нормативно-правовое обеспечение реализации программы;
- финансовое обеспечение реализации программы;
- организационное обеспечение реализации программы.
Основной формой оказания государственной поддержки в решении
жилищных проблем молодых семей будет предоставление молодым семьям
при рождении ребенка социальных выплат на компенсацию части затрат,
произведенных ими на приобретение или строительство жилья. (В
редакции Решения Совета депутатов городского округа Орехово-Зуево
от 18.11.2008 № 977/83)
Ввиду ограниченности средств бюджета городского округа
Орехово-Зуево будут установлены критерии их адресного распределения
по участвующим в реализации программы молодым семьям.
Организационные мероприятия предусматривают:
- проверку учетных дел граждан с целью выявления молодых семей
с составлением списков желающих принять участие в программе;
- организацию в городских средствах массовой информации работы,
направленной на освещение целей и задач программы;
- проведение мониторинга реализации программы и подготовку
информационно-аналитических материалов.
Контроль за ходом реализации программы
Контроль за ходом реализации программы осуществляет отдел
учета, распределения, обмена жилой площади и регистрации граждан
администрации городского округа Орехово-Зуево.
Контроль за реализацией программы осуществляется по
показателям:
- количество свидетельств, выданных молодым семьям, и размер
бюджетных средств, предусмотренных на их оплату;
- количество оплаченных свидетельств и размер бюджетных
средств, направленных на их оплату.
Оценка эффективности и социально-экономических последствий
реализации программы
Оценка эффективности и социально-экономических последствий
реализации программы производится на основе системы индикаторов,
предусмотренных федеральной целевой программой "Жилище" на 2002-2010
годы по соответствующим разделам.
Успешное выполнение мероприятий программы позволит положить
начало:
- созданию условий для повышения уровня обеспеченности жильем
молодых семей;
- привлечению в жилищную сферу дополнительных финансовых
средств;
- развитию и закреплению положительных демографических
тенденций в Орехово-Зуево;
- анализу состояния жилищно-бытовых условий молодых семей;
- созданию банка данных молодых семей, нуждающихся в улучшении
жилищных условий, наличие которого обеспечит принятие программы
"Обеспечение жильем молодых семей" городского округа Орехово-Зуево
на 2007-2010 годы.
Глава
городского округа В.А. Кудинов
29.12.2006 N 116-на
Приложение
к программе
ПЕРЕЧЕНЬ
ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ
МОЛОДЫХ СЕМЕЙ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ОРЕХОВО-ЗУЕВО НА 2007-2010 ГОДЫ"
(В редакции Решения Совета депутатов городского округа Орехово-Зуево
от 15.04.2008 № 874/75)
-----T--------------------------------T----------------T-------------------------¬
¦N ¦Наименование ¦Сроки ¦Ответственные ¦
¦п/п ¦мероприятий ¦исполнения ¦исполнители ¦
+----+--------------------------------+----------------+-------------------------+
¦1. ¦Подготовка нормативно-правового ¦I квартал 2007 ¦Юридический отдел ¦
¦ ¦обеспечения исполнения ¦года ¦ ¦
+----+--------------------------------+----------------+-------------------------+
¦2. ¦Подготовка формы анкеты и ¦До 01.03.2007 ¦1. Управление по делам ¦
¦ ¦проведение анкетирования ¦ ¦молодежи, культуре и ¦
¦ ¦населения г. Орехово-Зуево в ¦ ¦спорту ¦
¦ ¦возрасте до 35 лет на предмет ¦ ¦ ¦
¦ ¦выявления количества желающих ¦ ¦ ¦
¦ ¦участвовать в программе с учетом¦ ¦ ¦
¦ ¦способа ее реализации ¦ ¦ ¦
+----+--------------------------------+----------------+-------------------------+
¦3. ¦Разработка положения о порядке ¦I квартал 2007 ¦1. Отдел учета, ¦
¦ ¦участия в программе "Молодая ¦года ¦распределения, обмена ¦
¦ ¦семья" граждан города, не ¦ ¦жилой площади и ¦
¦ ¦достигших 30-летнего возраста ¦ ¦регистрации граждан по ¦
¦ ¦ ¦ ¦месту жительства. ¦
¦ ¦ ¦ ¦2. Юридический отдел ¦
+----+--------------------------------+----------------+-------------------------+
¦4. ¦Составление плана мероприятий по¦I квартал 2007 ¦Отдел учета, ¦
¦ ¦проведению всестороннего анализа¦года ¦распределения, обмена ¦
¦ ¦жилищно-бытовых условий молодых ¦ ¦жилой площади и ¦
¦ ¦семей ¦ ¦регистрации граждан по ¦
¦ ¦ ¦ ¦месту жительства ¦
+----+--------------------------------+----------------+-------------------------+
¦5. ¦Признание молодых семей, ¦I квартал 2007 ¦Отдел учета, ¦
¦ ¦нуждающихся в улучшении жилищных¦года ¦распределения, обмена ¦
¦ ¦условий в порядке, установленном¦ ¦жилой площади и ¦
¦ ¦законодательством РФ и ¦ ¦регистрации граждан по ¦
¦ ¦Московской области ¦ ¦месту жительства ¦
+----+--------------------------------+----------------+-------------------------+
¦6. ¦Формирование списков молодых ¦До 01.03.2007 ¦1. Управление по делам ¦
¦ ¦семей для участия в программе и ¦ ¦молодежи, культуре и ¦
¦ ¦представление их ¦ ¦спорту. ¦
¦ ¦государственному заказчику ¦ ¦2. Отдел учета, ¦
¦ ¦ ¦ ¦распределения, обмена ¦
¦ ¦ ¦ ¦жилой площади и ¦
¦ ¦ ¦ ¦регистрации граждан по ¦
¦ ¦ ¦ ¦месту жительства ¦
+----+--------------------------------+----------------+-------------------------+
¦7. ¦Определение размера субсидий, ¦Постоянно ¦Комитет по экономике ¦
¦ ¦предоставляемых молодой семье ¦ ¦ ¦
+----+--------------------------------+----------------+-------------------------+
¦8. ¦Ведение учета молодых семей, ¦Постоянно ¦Отдел учета, ¦
¦ ¦улучшивших жилищные условия ¦ ¦распределения, обмена ¦
¦ ¦ ¦ ¦жилой площади и ¦
¦ ¦ ¦ ¦регистрации граждан по ¦
¦ ¦ ¦ ¦месту жительства ¦
+----+--------------------------------+----------------+-------------------------+
¦9. ¦Определение ежегодно объема ¦Ежегодно до ¦Комитет по экономике ¦
¦ ¦средств, выделенных из местного ¦утверждения ¦ ¦
¦ ¦бюджета на реализацию ¦бюджета ¦ ¦
¦ ¦мероприятий программы ¦ ¦ ¦
+----+--------------------------------+----------------+-------------------------+
¦10. ¦Вручение, оплата и погашение ¦Постоянно ¦1. Отдел учета, ¦
¦ ¦свидетельств участников ¦ ¦распределения, обмена ¦
¦ ¦подпрограмм ¦ ¦жилой площади и ¦
¦ ¦ ¦ ¦регистрации граждан по ¦
¦ ¦ ¦ ¦месту жительства. ¦
¦ ¦ ¦ ¦2. Управление по делам ¦
¦ ¦ ¦ ¦молодежи, культуре и ¦
¦ ¦ ¦ ¦спорту. ¦
¦ ¦ ¦ ¦3. Комитет по экономике ¦
+----+--------------------------------+----------------+-------------------------+
¦11. ¦Организация в городских ¦Постоянно ¦1. Управление ¦
¦ ¦средствах массовой информации ¦ ¦информационно- ¦
¦ ¦работы, направленной на ¦ ¦аналитической и ¦
¦ ¦освещение целей и задач ¦ ¦организационной работы. ¦
¦ ¦программы ¦ ¦2. Отдел учета, ¦
¦ ¦ ¦ ¦распределения, обмена ¦
¦ ¦ ¦ ¦жилой площади и ¦
¦ ¦ ¦ ¦регистрации граждан по ¦
¦ ¦ ¦ ¦месту жительства ¦
+----+--------------------------------+----------------+-------------------------+
¦12. ¦Проводить уточнение по делам ¦Ежегодно ¦1. Управление по делам ¦
¦ ¦очередников из числа молодых ¦до 1 декабря ¦молодежи, культуре и ¦
¦ ¦семей ¦текущего года ¦спорту. ¦
¦ ¦ ¦ ¦2. Отдел учета, ¦
¦ ¦ ¦ ¦распределения, обмена ¦
¦ ¦ ¦ ¦жилой площади и ¦
¦ ¦ ¦ ¦регистрации граждан по ¦
¦ ¦ ¦ ¦месту жительства ¦
+----+--------------------------------+----------------+-------------------------+
¦13. ¦Представление отчета о ¦Ежеквартально ¦1. Отдел учета, ¦
¦ ¦реализации подпрограммы ¦ ¦распределения, обмена ¦
¦ ¦государственному заказчику ¦ ¦жилой площади и ¦
¦ ¦подпрограммы ¦ ¦регистрации граждан по ¦
¦ ¦ ¦ ¦месту жительства. ¦
¦ ¦ ¦ ¦2. Управление по делам ¦
¦ ¦ ¦ ¦молодежи, культуре и ¦
¦ ¦ ¦ ¦спорту ¦
L----+--------------------------------+----------------+--------------------------