Постановление Администрации городского округа Орехово-Зуево от 11.03.2012 № 259
Об утверждении Административного регламента по предоставлению муниципальных услуг Жилищным отделом Комитета по управлению имуществом
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ОРЕХОВО-ЗУЕВО АДМИНИСТРАЦИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 11 марта 2012 г. N 259 Об утверждении Административного регламента по предоставлению муниципальных услуг Жилищным отделом Комитета по управлению имуществом (В редакции Постановления Администрации городского округа Орехово-Зуево от 20.09.2013 г. N 1274) В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Оборганизации предоставления государственных и муниципальных услуг",постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2009 N478 "О единой системе информационно-справочной поддержки граждан иорганизаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительнойвласти и органами местного самоуправления с использованиеминформационно-телекоммуникационной сети Интернет", постановлениемПравительства Российской Федерации от 11.11.2005 N 679 "О порядкеразработки и утверждения административных регламентов исполнениягосударственных функций (предоставления государственных услуг)",постановлением администрации городского округа Орехово-Зуево от13.08.2010 N 1208 "О реестре муниципальных услуг (функций)городского округа Орехово-Зуево", в целях организации деятельностиорганов местного самоуправления администрация городского округаОрехово-Зуево постановляет: 1. Утвердить Административный регламент по предоставлениюмуниципальных услуг Жилищным отделом Комитета по управлениюимуществом (прилагается). 2. Опубликовать данное постановление в средствах массовойинформации и разместить на официальном сайте www.ozmo.ru. 3. Постановление главы администрации N 1976 от 09.12.2010 "Обутверждении Административного регламента по предоставлениюмуниципальных услуг Жилищным отделом Комитета по управлениюимуществом" с дополнениями, внесенными постановлением администрациигородского округа N 198 от 28.02.2011, считать утратившим силу. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна заместителя главы администрации В.П. Белашова. Глава городского округа О.В. Апарин Утвержден постановлением администрации городского округа Орехово-Зуево Московской области от 11 марта 2012 г. N 259 АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПРИЕМ ЗАЯВЛЕНИЙ, ДОКУМЕНТОВ, А ТАКЖЕ ПОСТАНОВКА ГРАЖДАН НА УЧЕТ НУЖДАЮЩИХСЯ В ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЯХ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ ПО ДОГОВОРАМ СОЦИАЛЬНОГО НАЙМА" (В редакции Постановления Администрации городского округа Орехово-Зуево от 20.09.2013 г. N 1274) 1. Общие положения 1.1. Наименование муниципальной услуги - "Прием заявленийдокументов, а также постановка граждан на учет в качественуждающихся в жилых помещениях". 1.2. Настоящий Административный регламент устанавливает порядокпредоставления заявителям услуги "Прием заявлений, документов, атакже постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилыхпомещениях, предоставляемых по договорам социального найма",определяет сроки и последовательность действий (административныхпроцедур). 1.3. Муниципальная услуга предоставляется Жилищным отделомКомитета по управлению имуществом администрации городского округаОрехово-Зуево (далее - Отдел). 1.4. Нормативно-правовое регулирование предоставлениямуниципальной услуги. Предоставление муниципальной услугиосуществляется в соответствии с: 1.4.1. Конституцией Российской Федерации (принятой всенароднымголосованием 12.12.1993). 1.4.2. Жилищным кодексом Российской Федерации (в ред. от30.11.2010). 1.4.3. Гражданским кодексом Российской Федерации (часть первая)(в ред. от 27.07.2010). 1.4.4. Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации". 1.4.5. Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации". 1.4.6. Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Оборганизации предоставления государственных и муниципальных услуг". 1.4.7. Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 N 378 "Обутверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, прикоторых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире". 1.4.8. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 "Обутверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилогопомещения непригодным для проживания и многоквартирного домааварийным и подлежащим сносу или реконструкции". 1.4.9. Законом Московской области от 12.12.2005 N 260/2005-ОЗ"О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилыхпомещениях, предоставляемых по договорам социального найма". 1.4.10. Законом Московской области от 30.12.2005 N 277/2005-ОЗ"О признании граждан, проживающих в Московской области, малоимущимив целях принятия их на учет нуждающихся в жилых помещениях,предоставляемых по договорам социального найма". 1.4.11. Уставом городского округа Орехово-Зуево Московскойобласти, утвержденным решением Совета депутатов городского округаОрехово-Зуево Московской области от 22.03.2006 N 512/42, сизменениями и дополнениями. 1.4.11. Решением Совета депутатов городского округаОрехово-Зуево Московской области от 17.02.2005 N 233/24 "Обутверждении нормы предоставления и учетной нормы жилого помещения". 1.4.12. Положением о Комитете по управлению имуществомадминистрации городского округа Орехово-Зуево. 1.5. Заявителями - получателями муниципальной услуги являютсяфизические лица. 1.6. От имени получателя муниципальной услуги заявление на еепредоставление могут подавать: - совершеннолетние дееспособные граждане; - законные представители (родители, усыновители, опекуны)несовершеннолетних в возрасте до 14 лет; - опекуны недееспособных граждан; - представители, действующие в силу полномочий, основанных надоверенности. 1.7. Конечным результатом оказания муниципальной услугиявляется издание постановления администрации городского округаОрехово-Зуево о принятии граждан на учет в качестве нуждающихся вжилых помещениях. 2. Требования к порядку предоставления муниципальной услуги 2.1. Порядок информирования о правилах предоставлениямуниципальной услуги. 2.1.1. Информирование заявителей о правилах предоставлениямуниципальной услуги осуществляется специалистами жилищного отделаКомитета по управлению имуществом (кабинеты 436, 441, 442) поадресу: Октябрьская площадь, дом 2, город Орехово-Зуево Московскойобласти. Контактные телефоны: 8(496) 412-00-88, 8(496) 412-22-86,8(496) 412-11-44. 2.1.2. Информация о правилах исполнения муниципальной услугипредоставляется: - при обращении заявителя в устной форме лично или по телефонук специалистам Жилищного отдела Комитета по управлению имуществом; - при письменном обращении заявителя в адрес администрациигородского округа, в том числе в виде почтовых отправлений, черезофициальный сайт администрации городского округа Орехово-Зуево, поэлектронной почте. 2.1.3. Основными требованиями к качеству муниципальной услугиявляются: - достоверность предоставляемой информации; - четкость в изложении информации; - полнота информирования; - удобство и доступность получения информирования; - оперативность предоставления информации. Информирование заявителей организуется следующим образом: - индивидуальное информирование; - публичное информирование. Информирование проводится в форме: - устного информирования; - письменного информирования. Индивидуальное устное информирование осуществляетсяспециалистами Жилищного отдела при обращении заявителей заинформацией лично или по телефону. Если для подготовки ответатребуется продолжительное время, специалисты Жилищного отделаКомитета по управлению имуществом могут предложить заявителямобратиться за необходимой информацией в письменном виде почтой,электронной почтой. Ответ на обращение заявителей предоставляется в простой, четкойи понятной форме с указанием должности, фамилии, имени, отчества,номера телефона исполнителя. Ответ направляется в письменном видепочтовым отправлением, электронной почтой в зависимости от способаобращения заявителей за информацией или способа доставки ответа,указанного в письменном обращении заявителей. 2.1.4. Информация о правилах исполнения муниципальной услугиразмещается на официальном сайте администрации городского округаОрехово-Зуево. 2.1.5. Информационные стенды размещаются на видном, доступномместе и призваны обеспечить каждого заявителя исчерпывающейинформацией о предоставлении муниципальной услуги по постановкеграждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. 2.1.6. На информационных стендах в помещении администрациигородского округа Орехово-Зуево размещается следующая информация: режим работы; порядок получения консультаций (справок) об оказаниимуниципальной услуги; перечень документов, необходимых для представления заявителем,для оформления каждого конкретного конечного документа; другая информация, необходимая для получения муниципальнойуслуги. 2.1.7. Перечень документов, необходимых для предоставлениямуниципальной услуги, устанавливается в приложении к настоящемуАдминистративному регламенту (приложение N 1). 2.1.8. Заявление на предоставление муниципальной услуги(приложение N 2) составляется по установленному образцу иподписывается заявителем либо представителем заявителя. 2.1.9. Документы, подтверждающие полномочия лица действовать отимени физических лиц, принимаются в форме доверенности, оформленнойв установленном законом порядке. 2.1.10. Заявление на предоставление муниципальной услугизаполняется от руки или с использованием технических средств(пишущих машинок, компьютеров). При заполнении бланка заявления недопускается использование сокращений и аббревиатур, а также внесениеисправлений. Ответы на содержащиеся в бланке заявления вопросы должны бытьисчерпывающими. Текст заявления, выполненный от руки, должен бытьразборчивым. 2.1.11. В случае представления копий документов они должны бытьзаверены в установленном законом порядке. 2.1.12. Прием заявителей при оказании муниципальной услугиосуществляется в соответствии с графиком работы жилищного отдела. 2.1.13. Муниципальная услуга предоставляется заявителюбесплатно. 2.2. Условия и сроки предоставления муниципальной услуги. 2.2.1. Сроки оформления документов при предоставлениимуниципальной услуги исчисляются в календарных днях. 2.2.2. Срок предоставления муниципальной услуги исчисляется содня принятия документов, необходимых для предоставлениямуниципальной услуги. 2.2.3. Мотивированный отказ в предоставлении услуги выдается ввиде письменного уведомления не позднее тридцати календарных дней содня представления заявителем всех необходимых документов в Отдел. 2.2.4. Продолжительность и максимальный срок выполнениямуниципальной услуги (получения итоговых документов) составляет 30рабочих дней со дня подачи заявления. 2.2.5. Контроль за соблюдением сроков оформления документовосуществляют председатель Комитета по управлению имуществомадминистрации городского округа и начальник Отдела. 2.3. Перечень оснований для отказа в приеме документов,приостановления предоставления муниципальной услуги, отказа впредоставлении муниципальной услуги. 2.3.1. Основаниями для отказа в приеме документов могутслужить: - отсутствие одного или нескольких документов, необходимых дляполучения муниципальной услуги; - отсутствие у заявителя соответствующих полномочий наполучение муниципальной услуги; - представление заявителем документов, оформленных не всоответствии с установленным порядком (наличие исправлений,повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание,отсутствие обратного адреса, отсутствие подписи, печати). 2.3.2. О наличии оснований для отказа в приеме документовзаявителя информирует специалист Отдела. 2.3.3. Основаниями для приостановления предоставлениямуниципальной услуги либо отказа в предоставлении муниципальнойуслуги могут служить: - обращение (в письменном виде) заявителя с просьбой оприостановлении либо прекращении подготовки запрашиваемого имдокумента; - отсутствие права у заявителя на получение муниципальнойуслуги; - невозможность оказания муниципальной услуги в силуобстоятельств, ранее не известных при приеме документов, но ставшихизвестными в процессе предоставления услуги; - представление заявителем недостоверной или неполнойинформации; - представление заявителем подложных документов или сообщениезаведомо ложных сведений; - если заявитель не устранит причины, препятствующие подготовкедокументов, в срок, указанный в уведомлении о приостановлении; - отказ или несвоевременное согласование необходимых документовзаявителем; - изменение законодательства либо наступление форс-мажорныхобстоятельств. 2.3.4. Решение о приостановлении предоставления муниципальнойуслуги принимается начальником Отдела. 2.3.5. Принятие решения о приостановлении предоставлениямуниципальной услуги прерывает течение общего срока предоставлениямуниципальной услуги. После возобновления течения общего срокапредоставления муниципальной услуги (возобновление осуществляется вавтоматическом режиме) подготовка документов продолжается. 3. Административные процедуры 3.1. Описание последовательности действий при предоставлениимуниципальной услуги включает следующие административные процедуры: - прием документов на предоставление муниципальной услуги(отказ в приеме документов); - правовую экспертизу документов; - установление оснований для приостановления предоставлениямуниципальной услуги; - установление оснований для отказа в предоставлениимуниципальной услуги; - приостановление оказания муниципальной услуги; - отказ в предоставлении муниципальной услуги; - в случае отсутствия оснований для отказа в предоставлениилибо приостановлении предоставления муниципальной услугиспециалистами Отдела осуществляется комплекс мероприятий, связанныхс подготовкой документов для предоставления муниципальной услуги; - прекращение предоставления муниципальной услуги на основанииписьменного заявления; - исправление технических ошибок, допущенных работниками Отделапри организации предоставления муниципальной услуги; - выдачу документов, своевременно не полученных заявителем. 3.2. Порядок приема документов: основанием для начала предоставления муниципальной услугиявляется личное либо через многофункциональный центр обращениезаявителя (его представителя) с комплектом документов, необходимыхдля получения муниципальной услуги. (В редакции Постановления Администрации городского округаОрехово-Зуево от 20.09.2013 г. N 1274) 3.3. Специалист Отдела, осуществляющий прием документов: 1) устанавливает личность заявителя, в том числе проверяетдокумент, удостоверяющий личность, проверяет полномочия заявителя, втом числе полномочия представителя действовать от имени заявителя; 2) проверяет наличие всех необходимых документов исходя изсоответствующего перечня документов, необходимых для оказаниямуниципальной услуги; 3) проверяет соответствие представленных документовустановленным требованиям, удостоверяясь, что: документы в установленных законодательством случаях нотариальноудостоверены, скреплены печатями, имеют надлежащие подписи сторонили определенных законодательством должностных лиц; тексты документов написаны разборчиво; фамилии, имена и отчества физических лиц, адреса их местжительства написаны полностью; в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иныхне оговоренных в них исправлений; документы не исполнены карандашом; документы не имеют повреждений, наличие которых не позволяетоднозначно истолковать их содержание; 4) сличает представленные экземпляры оригиналов и копийдокументов друг с другом. Если представленные копии документовнотариально не заверены, данный работник, сличив копии документов сих подлинными экземплярами, заверяет своей подписью с указаниемфамилии и инициалов; 5) при установлении фактов отсутствия необходимых документов,несоответствия представленных документов требованиям настоящегоАдминистративного регламента работник Отдела, ответственный за приемдокументов, уведомляет заявителя о наличии препятствий для оказаниямуниципальной услуги, объясняет заявителю содержание выявленныхнедостатков в представленных документах и предлагает принять меры поих устранению. 3.4. Заявитель, представивший документы для получениямуниципальной услуги, в обязательном порядке информируетсяспециалистами Отдела: о сроке завершения оформления документов и порядке ихполучения; о возможности приостановления оказания муниципальной услуги; о возможности отказа в предоставлении муниципальной услуги. 3.5. Порядок предоставления муниципальной услуги(мотивированного отказа в предоставлении муниципальной услуги): 1) специалист Отдела, получивший от заявителя, в том числечерез многофункциональный центр, документы, необходимые дляпредоставления муниципальной услуги, проверяет их достоверность; (Вредакции Постановления Администрации городского округа Орехово-Зуевоот 20.09.2013 г. N 1274) 2) при выдаче документов специалист Отдела: устанавливает личность заявителя, наличие соответствующихполномочий на получение муниципальной услуги; знакомит с перечнем и содержанием выдаваемых документов; 3) если за получением готового документа обращаетсяпредставитель заявителя, специалист Отдела проверяет документ,подтверждающий его полномочия. 3.6. Заявитель вправе отозвать свое заявление в любой моментрассмотрения, согласования или подготовки документа Отделом,обратившись с соответствующим заявлением в Отдел. В этом случаедокументы подлежат возврату заявителю в полном объеме, о чемделается соответствующая отметка. 3.7. Конфиденциальная информация, поступившая в Отдел, неподлежит разглашению специалистами Отдела. Специалисты Отдела,участвующие в приеме и выдаче документов заявителям, несутответственность в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации за сохранность и защиту конфиденциальной информации. 4. Порядок и контроль за предоставлением муниципальной услуги 4.1. Контроль за полнотой и качеством предоставлениямуниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявлениеи устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятиерешений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащиежалобы на действия (бездействие) специалистов осуществляющихпредоставление муниципальной услуги. 4.2. Текущий контроль за соблюдением положенийАдминистративного регламента и предоставлением муниципальной услугиосуществляют председатель Комитета по управлению имуществом иначальник Жилищного отдела КУИ. По результатам проведенных проверок в случае выявлениянарушений прав заявителей виновные лица привлекаются кответственности в порядке, установленном действующимзаконодательством Российской Федерации. 5. Порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц 5.1. Порядок досудебного (внесудебного) обжалования. Заявители в ходе предоставления муниципальной услугу имеютправо на обжалование действий или бездействия, а также решенийдолжностных лиц, специалистов Жилищного отдела Комитета поуправлению имуществом администрации городского округа,предоставляющих муниципальную услугу, в досудебном(административном) порядке путем подачи жалобы в устной илиписьменной форме. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются: - действия или бездействие должностных лиц, специалистовЖилищного отдела Комитета по управлению имуществом, предоставляющихмуниципальную услугу, повлекшие за собой нарушение прав заявителя; - решения, принимаемые по результатам предоставления информациидолжностными лицами, специалистами Жилищного отдела Комитета поуправления имуществом администрации городского округа,предоставляющими муниципальную услугу. 5.1.3. Основаниями для начала процедуры досудебного(административного) обжалования являются поступившие в администрациюгородского округа Орехово-Зуево или иным должностным лицам,осуществляющим контроль за предоставлением услуги, в устной илиписьменной форме жалобы заявителей. При направлении жалобы в письменной форме в обязательномпорядке указываются наименование органа местного самоуправления, вкоторый направляется письменная жалоба, либо фамилия, имя, отчествосоответствующего должностного лица, либо должность соответствующеголица, а также свои фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии),почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ,уведомление о переадресации обращения, заявитель излагает сутьжалобы, ставит личную подпись и дату. В случае необходимости в подтверждение своих доводов лицо,направляющее жалобу, прилагает к письменному обращению документы иматериалы либо их копии. Жалоба в устной форме может быть подана заявителем на личномприеме граждан начальнику Жилищного отдела. Содержание устной жалобызаносится в журнал приема, и дается письменный ответ по существупоставленных в обращении вопросов. 5.1.4. По результатам рассмотрения жалобы главой городскогоокруга Орехово-Зуево, его заместителями, в адрес которых поступилажалоба, принимается решение об удовлетворении жалобы либо об отказев удовлетворении жалобы. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы,направляется лицу, направившему жалобу. 5.1.5. Если заявитель не удовлетворен решением, принятым в ходерассмотрения жалобы, или решение не было принято в установленныйсрок, то заявитель вправе обжаловать решение, действие (бездействие)лиц, участвовавших в предоставлении муниципальной услуги, в суд. Начальник Жилищного отдела КУИ М.А. Цырин Приложение N 1 к Административному регламенту ДОКУМЕНТЫ,НЕОБХОДИМЫЕ ДЛЯ ПОСТАНОВКИ НА УЧЕТ ГРАЖДАН, НУЖДАЮЩИХСЯ В УЛУЧШЕНИИ ЖИЛИЩНЫХ УСЛОВИЙ 1. Документы, подтверждающие состав семьи (свидетельство орождении на детей, о браке, ксерокопии паспортов (2, 3 и 5 стр.). 2. Справка налогового органа, подтверждающая сведения остоимости принадлежащего на правах собственности Вам и членам Вашейсемьи имущества, подлежащего налогообложению, и суммы уплаченногоналога на имущество. 3. Справка о доходах, получаемых от предпринимательскойдеятельности. 4. Документы, подтверждающие доходы членов семьи: а) все предусмотренные системой оплаты труда выплаты,учитываемые при расчете среднего заработка; б) средний заработок, сохраняемый в случаях, предусмотренныхтрудовым законодательством; в) компенсация, выплачиваемая государственным органом илиобщественным объединением за время исполнения государственных илиобщественных обязанностей; г) выходное пособие, выплачиваемое при увольнении, компенсацияпри выходе в отставку, заработная плата, сохраняемая на периодтрудоустройства при увольнении в связи с ликвидацией организации,сокращением численности или штата работников; д) социальные выплаты из бюджетов всех уровней, государственныхвнебюджетных фондов и других источников, к которым относятся выплатыпенсионного фонда, социальной защиты населения, центра занятостинаселения и т.д.; е) доходы от имущества, принадлежащего на праве собственностиВашей семье (отдельным ее членам). 5. Справка о начислениях и платежах за жилищно-коммунальныеуслуги. 6. Горгаз - справка о платежах. 7. Энергосбыт - справка о платежах. 8. Справка ГИБДД о наличии транспортного средства и егостоимости. 9. Выписка из домовой книги. 10. Справка с места жительства. 11. Копия финансового лицевого счета. 12. Документ, подтверждающий право пользования помещением(ордер, договор социального найма, свидетельство о собственности). 13. Выписка из техпаспорта БТИ с поэтажным планом (для комнатэкспертный раздел долей). 14. Справка БТИ об отсутствии собственности. 15. Выписка о правах отдельного лица на имеющиеся у негообъекты недвижимого имущества, а также о совершенных сделкахзаявителем и членами его семьи с жилыми помещениями за последние 5лет на каждого члена семьи. 16. Акт проверки жилищных условий. 17. Для граждан, страдающих тяжелой формой хроническогозаболевания, - медицинское заключение. Приложение N 2 к Административному регламенту Главе городского округа Орехово-Зуево О.В. Апарину от ____________________________________, (Ф.И.О.) проживающего(ей) по адресу: ________________________________________ Паспорт: _______________________________ ________________________________________ (серия, номер, кем когда выдан) ________________________________________ (телефон) ЗАЯВЛЕНИЕПрошу Вас принять меня на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,предоставляемом по договору социального найма, в связи с___________________________________________________________________________ (указать причину: отсутствие жилого помещения; обеспеченность общей___________________________________________________________________________ площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;___________________________________________________________________________ проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений___________________________________________________________________________ требованиям; проживание в жилом помещении, занятом несколькими семьями,___________________________________________________________________________ в одной из которых имеется гражданин, страдающий тяжелой формой заболевания, при которой совместное проживание с ним невозможно)Состав моей семьи ________________ человек:1. Заявитель ______________________________________________________________ (Ф.И.О., число, месяц, год рождения)2. Супруг(а) ______________________________________________________________ (Ф.И.О., число, месяц, год рождения)3. ________________________________________________________________________ (родственные отношения, Ф.И.О., число, месяц, год рождения)4. ________________________________________________________________________ (родственные отношения, Ф.И.О., число, месяц, год рождения)5. ________________________________________________________________________ (родственные отношения, Ф.И.О., число, месяц, год рождения)6. ________________________________________________________________________ (родственные отношения, Ф.И.О., число, месяц, год рождения)Список прилагаемых документов.Дата Подпись заявителя