Постановление Администрации городского округа Орехово-Зуево от 22.10.2012 № 1327
Об утверждении Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "Рассмотрение обращений граждан в администрации городского округа Орехово-Зуево"
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ОРЕХОВО-ЗУЕВО АДМИНИСТРАЦИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 22 октября 2012 г. N 1327 Утратил силу - Постановление Администрации городского округа Орехово-Зуево от 30.01.2013 г. N 48 Об утверждении Административного регламента по предоставлениюмуниципальной услуги "Рассмотрение обращений граждан в администрации городского округа Орехово-Зуево" В соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "Опорядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации",Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организациипредоставления государственных и муниципальных услуг",постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2005 N679 "О Порядке разработки и утверждения административных регламентовисполнения государственных функций (предоставления государственныхуслуг)", постановлением администрации городского округаОрехово-Зуево от 13.08.2010 N 1208 "О реестре муниципальных услуг(функций) городского округа Орехово-Зуево", в целях организациидеятельности органов местного самоуправления администрациягородского округа Орехово-Зуево постановляет: 1. Утвердить прилагаемый Административный регламент попредоставлению муниципальной услуги "Рассмотрение обращений гражданв администрации городского округа Орехово-Зуево". 2. Начальнику Управления делами Дорониной Е.В. опубликоватьданное постановление в средствах массовой информации. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна заместителя главы администрации А.Е. Мазнева. Глава городского округа Орехово-Зуево О.В. Апарин Утвержден постановлением администрации городского округа Орехово-Зуево Московской области от 22 октября 2012 г. N 1327 АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ОРЕХОВО-ЗУЕВО I. Общие положения 1. Административный регламент рассмотрения обращений граждан вадминистрации городского округа Орехово-Зуево (далее - Регламент)разработан в целях повышения качества рассмотрения обращений гражданв администрации городского округа Орехово-Зуево (далее -Администрация) и определяет сроки и последовательность действий(административные процедуры) при рассмотрении обращений граждан,правила ведения делопроизводства по обращениям граждан вАдминистрации. 2. Рассмотрение обращений граждан в Администрацииосуществляется в соответствии с: - Конституцией Российской Федерации; - Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации"; - Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации"; - Федеральным законом от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ "Обобеспечении доступа к информации о деятельности государственныхорганов и органов местного самоуправления"; - Законом Московской области от 05.10.2006 N 164/2006-ОЗ "Орассмотрении обращений граждан"; - постановлением Губернатора Московской области от 23.04.2007 N44-ПГ "Об утверждении Регламента рассмотрения обращений граждан вПравительстве Московской области"; - Уставом городского округа Орехово-Зуево; - Инструкцией по делопроизводству в Администрации городскогоокруга Орехово-Зуево Московской области, утвержденной распоряжениемглавы городского округа Орехово-Зуево от 02.03.2010 N 120-р (споследующими изменениями и дополнениями); - Регламентом работы администрации городского округаОрехово-Зуево, утвержденным постановлением администрации городскогоокруга Орехово-Зуево от 28.07.2011 N 1093 (с последующимиизменениями и дополнениями). 3. Рассмотрение обращений производится главой городскогоокруга, заместителями главы Администрации городского округа,руководителями и муниципальными служащими Администрации и ееструктурных подразделений (далее - работники). 4. В Администрации рассматриваются обращения граждан (далее -обращения) по вопросам, находящимся в ведении Администрации всоответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральнымизаконами и законами Московской области. 5. Рассмотрение обращений граждан включает рассмотрениеобращений, поступивших в адрес Администрации в письменной форме илив форме электронного документа, а также устных обращений,поступивших в ходе личного приема (блок-схема рассмотрения обращенийприведена в приложении N 1 к Регламенту). II. Требования к порядку исполнения функции по рассмотрению обращений граждан Порядок информирования об исполнении функции по рассмотрению обращений граждан 6. Информация о порядке исполнения функции по рассмотрениюобращений граждан предоставляется: - непосредственно в органах Администрации и их структурныхподразделениях; - с использованием средств телефонной связи, электронногоинформирования, электронной техники; - посредством размещения в информационно-телекоммуникационныхсетях общего пользования (в том числе сети Интернет), публикации всредствах массовой информации, издания информационных материалов. 7. Сведения о местонахождении Администрации, полный почтовыйадрес, контактные телефоны, телефоны для справок (приложение N 2),требования к письменному обращению граждан и обращению в электронномвиде размещаются: - в сети Интернет Администрации (http://www.ozmo.ru); - на информационном стенде в месте приема письменных обращенийграждан. 8. При ответах на телефонные звонки работники в вежливой(корректной) форме информируют граждан по интересующим их вопросам.Ответ должен начинаться с информации о наименовании органа, вкоторый позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должностиработника, принявшего телефонный звонок. Если работник, принявший звонок, не имеет возможности ответитьна поставленный вопрос, он должен сообщить гражданину телефонныйномер, по которому можно получить необходимую информацию. Сроки исполнения функции по рассмотрению письменных обращений граждан 9. Исполнение функции по рассмотрению обращений осуществляетсяв течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, еслидействующим законодательством не установлен более короткийконтрольный срок исполнения указанной функции. В исключительных случаях срок исполнения функции порассмотрению обращений граждан может быть продлен руководителеморгана Администрации, руководителем структурного подразделенияАдминистрации, но не более чем на 30 дней с обязательнымуведомлением гражданина о продлении срока рассмотрения обращения. 10. Рассмотрение обращений, содержащих вопросы защиты правребенка, предложения по предотвращению возможных аварий и иныхчрезвычайных ситуаций, производится безотлагательно. 11. В случае если обращение написано на иностранном языке илиточечно-рельефным шрифтом слепых, срок рассмотрения такого обращенияв соответствии с пунктом 9 настоящего Регламента увеличивается навремя, необходимое для перевода. 12. Глава городского округа Орехово-Зуево, заместители главыАдминистрации городского округа вправе устанавливать сокращенныесроки рассмотрения отдельных обращений граждан.Требования к обращению граждан, поступившему в письменной форме или в форме электронного документа 13. Обращение гражданина, поступившее в письменной форме,должно содержать либо наименование органа местного самоуправления, вкоторое направляется, либо фамилию, имя, отчество соответствующегодолжностного лица, либо должность соответствующего лица, а такжесвои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовыйадрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление опереадресации обращения, изложение сути предложения, заявления илижалобы, личную подпись заявителя и дату. В случае необходимости к письменному обращению прилагаютсядокументы и материалы либо их копии. 14. Обращение, направленное в форме электронного документа,должно содержать наименование органа местного самоуправления илифамилию, имя, отчество должностного лица, которому оно адресовано,изложение существа обращения, фамилию, имя, отчество (последнее -при наличии) обращающегося, адрес электронной почты, если ответдолжен быть направлен в форме электронного документа, и почтовыйадрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме.Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документыи материалы в электронной форме либо направить указанные документы иматериалы или их копии в письменной форме. Условия, сроки и время личного приема граждан в Администрации городского округа 15. Организацию личного приема граждан осуществляет общий отделуправления делами Администрации городского округа Орехово-Зуево(далее - Общий отдел). 16. График личного приема граждан утверждается распоряжениемглавы городского округа. 17. Информация о месте приема, об установленных для приема дняхи часах доводится до сведения граждан через средства массовойинформации, а также размещается на официальном сайте Администрациигородского округа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет(http://www.ozmo.ru) и на информационном стенде в зданииАдминистрации. 18. Запись на прием к главе городского округа Орехово-Зуевоосуществляется в пятницу недели, предшествующей приему, с 9.00 до12.00. Запись на прием заместителем главы Администрации, курирующимвопросы жилищно-коммунального хозяйства, жилья и землепользования,архитектуры и градостроительства, осуществляется в пятницу недели,предшествующей приему, с 9.00 до 12.00. Заместители главы Администрации, за исключением оговоренноговыше, ведут прием без предварительной записи. Начальник Общего отдела по согласованию с начальникомуправления делами и руководителем, ведущим прием граждан, можетпринять решение о досрочном прекращении записи. При необходимостидень приема может быть перенесен. Решение о переносе принимаетсяруководителем, ведущим прием, с уведомлением начальника Управленияделами, начальника Общего отдела и жителей, записавшихся на прием. 19. Личный прием граждан производится с учетом числазаписавшихся на прием с расчетом, чтобы время ожидания в очереди наприем, как правило, не превышало 30 минут. 20. Работники Общего отдела в ходе личного приема оказываютгражданам информационно-консультативную помощь. 21. При личном приеме гражданин предъявляет документ,удостоверяющий его личность. 22. Работники Общего отдела обеспечиваются личными нагруднымиидентификационными карточками с указанием фамилии, имени, отчества идолжности, крепящимися с помощью зажимов к одежде, либо настольнымитабличками аналогичного содержания. Требования к помещениям, предназначенным для осуществления функции по рассмотрению обращений граждан 23. Помещения, выделенные для осуществления функции порассмотрению обращений граждан, должны соответствоватьсанитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиеническиетребования к персональным электронно-вычислительным машинам иорганизации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03" (зарегистрированыМинистерством юстиции Российской Федерации 10.06.2003,регистрационный номер 4673). 24. Рабочие места работников, осуществляющих рассмотрениеобращений, оборудуются средствами вычислительной техники (какправило, один компьютер с установленными справочно-информационнымисистемами на каждого работника) и оргтехникой, позволяющимиорганизовать исполнение функции в полном объеме. Структурным подразделениям, ответственным за исполнение функциипо рассмотрению обращений, обеспечивается доступ в Интернет,присваивается электронный адрес, выделяются бумага, расходныематериалы, канцелярские товары в количестве, достаточном дляисполнения функции по рассмотрению обращений. 25. В помещении для приема граждан, на видном месте размещаетсявывеска, содержащая информацию о режиме работы. 26. Места для проведения личного приема граждан оборудуются: - охранно-пожарной сигнализацией; - средствами пожаротушения; - средствами оказания первой медицинской помощи; - системой охраны. 27. Места ожидания личного приема должны соответствоватькомфортным условиям для заявителей, оборудуются стульями, столами,обеспечиваются канцелярскими принадлежностями для написанияписьменных обращений, информационными стендами. Результат исполнения функции по рассмотрению обращений граждан 28. Результатом исполнения функции по рассмотрению обращенияграждан, направленного в письменной форме или в форме электронногодокумента, является разрешение по существу всех поставленных вобращении вопросов, принятие необходимых мер и направление заявителюписьменного ответа или ответа в электронном виде. 29. Результатом исполнения функции по рассмотрению устногообращения гражданина в ходе личного приема является разрешение посуществу всех поставленных в обращении вопросов или получениегражданином необходимых разъяснений. Перечень оснований для отказа в исполнении функции по рассмотрению обращений граждан 30. Обращение не рассматривается по существу, если: - в обращении гражданина, поступившем в письменной форме или вформе электронного документа, содержится вопрос, по которому емумногократно давались письменные ответы или ответы в формеэлектронного документа по существу в связи с ранее направляемымиобращениями, при этом в обращении не приводятся новые доводы илиобстоятельства, при условии, что указанное обращение и ранеенаправляемые обращения направлялись в один и тот же орган местногосамоуправления или одному и тому же должностному лицу; - по вопросам, содержащимся в обращении, имеется вступившее взаконную силу судебное решение; - в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительныевыражения, содержащие угрозы жизни, здоровью и имуществудолжностного лица, а также членов его семьи; - в обращении не указаны фамилия обратившегося и почтовый адресдля ответа; - от гражданина поступило заявление о прекращении рассмотренияобращения; - ответ по существу поставленного в обращении вопроса не можетбыть дан без разглашения сведений, составляющих государственную илииную охраняемую федеральным законом тайну. В ходе личного приема гражданину может быть отказано вдальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ посуществу поставленных в обращении вопросов. 31. Об отказе в рассмотрении обращения по существу письменноили в форме электронного документа сообщается обратившемусягражданину. В случае если текст письменного обращения не поддаетсяпрочтению, ответ на обращение не дается, о чем в течение семи днейсо дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившемуобращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению. 32. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течениесеми дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившемуобращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебногорешения. Ответственность работников при исполнении функции по рассмотрению обращений граждан 33. Работники Администрации, работающие с обращениями, несутответственность в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации, в том числе дисциплинарную ответственность в соответствиис законодательством о муниципальной службе, за сохранностьнаходящихся у них на рассмотрении обращений и документов, связанныхс их рассмотрением. Персональная ответственность работников закрепляется в ихдолжностных инструкциях. 34. Сведения, содержащиеся в обращениях, а также персональныеданные заявителя могут использоваться только в служебных целях и всоответствии с полномочиями лица, работающего с обращением. Запрещается разглашение содержащейся в обращении информации очастной жизни обратившихся граждан без их согласия. Не являетсяразглашением сведений, содержащихся в обращении, направлениеписьменного обращения в государственный орган, орган местногосамоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входитрешение поставленных вопросов. 35. При утрате исполнителем письменных обращений назначаетсяслужебное расследование, о результатах которого информируется главагородского округа Орехово-Зуево. 36. При уходе в отпуск исполнитель обязан передать всеимеющиеся у него на исполнении письменные обращения другомуработнику по поручению руководителя структурного подразделения. При переводе на другую работу или освобождении от занимаемойдолжности исполнитель обязан сдать все числящиеся за ним обращенияработнику, ответственному за делопроизводство в структурномподразделении. II. Административные процедуры Последовательность административных действий (процедур) 37. Прием и первичная обработка письменных обращений иобращений в форме электронного документа: - регистрация и аннотирование поступивших обращений; - направление обращений на рассмотрение; - рассмотрение обращений в структурных подразделенияхАдминистрации; - личный прием граждан; - постановка обращений на контроль; - продление срока рассмотрения обращений; - оформление ответа на обращение; - предоставление справочной информации о ходе рассмотренияписьменного обращения; - порядок и формы контроля за исполнением функции порассмотрению обращения. Прием и первичная обработка письменных обращений граждан 38. Основанием для начала исполнения функции по рассмотрениюобращений является личное обращение гражданина в Администрациюгородского округа или поступление обращения с сопроводительнымдокументом из других государственных органов для рассмотрения попоручению. 39. Обращение может быть доставлено непосредственно гражданиномлибо его представителем (по предъявлении доверенности от лицаобратившегося), поступить по почте, фельдъегерской связью, по факсу,по телеграфу, в форме электронного документа. 40. Обращения, присланные по почте, по факсу, в формеэлектронного документа и непосредственно доставленные гражданином, идокументы, связанные с их рассмотрением, поступают в Общий отдел. 41. Специалист Общего отдела, ответственный за приемдокументов: - проверяет правильность адресования корреспонденции ицелостность упаковки; - проводит сверку реестров на корреспонденцию, поступившуюфельдсвязью; - вскрывает конверты, проверяет наличие в них документов(разорванные документы подклеиваются), к тексту письма подкалываетконверт; - подкалывает впереди текста письма поступившие документы(паспорта, военные билеты, трудовые книжки, пенсионныеудостоверения, фотографии и другие подобные приложения к письму); - в случае отсутствия самого текста письма составляет справку стекстом: "Письма в адрес Администрации городского округаОрехово-Зуево нет", датой и личной подписью, которую прилагает кпоступившим документам; - возвращает на почту невскрытыми ошибочно поступившие (не поадресу) письма; - составляет акт в двух экземплярах на письма, поступившие сденежными знаками (кроме изъятых из обращения), ценными бумагами(облигациями, акциями и т.д.), подарками, на заказные письма суведомлением, в которых при вскрытии не обнаружилось письменноговложения, а также в случаях, когда в конвертах обнаруживаетсянедостача документов, упомянутых авторами в описях на ценные письма.Один экземпляр хранится в Общем отделе, второй приобщается кпоступившему обращению. 42. Специалист Общего отдела, ответственный за приемдокументов, получив обращение, нестандартное по весу, размеру,форме, имеющее неровности по бокам, заклеенное липкой лентой,имеющее странный запах, цвет, в конверте которого прощупываютсявложения, не характерные для почтовых отправлений (порошок и т.д.),не вскрывая конверт, сообщает об этом своему руководителю,начальнику управления делами и начальнику Управления по делам ГО, ЧСи ТБ Администрации городского округа Орехово-Зуево. 43. Прием письменных обращений непосредственно от гражданпроизводится специалистом Общего отдела. Не принимаются обращения,не содержащие фамилии гражданина и почтового адреса для ответа. Попросьбе обратившегося гражданина ему выдается расписка установленнойформы с указанием даты приема обращения, количества принятых листов,наличия приложений и сообщается телефон для справок по обращениямграждан (приложение N 3). Никаких отметок на копиях или вторыхэкземплярах принятых обращений не делается. 44. Обращения, поступившие по факсу, принимаются специалистомОбщего отдела и передаются на регистрацию. 45. Обращения, поступившие в форме электронного документа наэлектронную почту главы городского округа Орехово-Зуево официальногоИнтернет-сайта Администрации, принимаются специалистом отделаинформационно-аналитического и технического обеспечения управленияделами, распечатываются и передаются для регистрации в Общий отдел. 46. Обращения с пометкой "лично", поступившие на имя: - главы городского округа Орехово-Зуево Московской области,передаются адресату невскрытыми; - заместителей главы Администрации городского округаОрехово-Зуево Московской области, передаются адресату невскрытыми. В случае если обращение, поступившее с пометкой "лично", неявляется письмом личного характера, получатель должен передать егодля регистрации в Общий отдел. 47. Обращения депутатов Государственной Думы, депутатовМосковской областной Думы, а также обращения, поступившие изминистерств, комитетов и других ведомств Московской области,адресованные главе городского округа Орехово-Зуево, содержащиепросьбы о рассмотрении писем граждан, регистрируются в Общем отделеи в тот же день передаются на рассмотрение главы городского округаОрехово-Зуево. Регистрация поступивших обращений 48. Поступившие в Общий отдел обращения регистрируются втечение 3 дней с момента поступления с использованием системыавтоматизации делопроизводства и документооборота "Дело" (далее -САДД "Дело"). 49. Специалист, ответственный за регистрацию обращений: - в нижнем углу первой страницы письма проставляетрегистрационный штамп "Администрация городского округа Орехово-ЗуевоМосковской области" с указанием присвоенного письму регистрационногономера и даты. В случае если место, предназначенное для штампа,занято текстом письма, штамп может быть проставлен в ином месте,обеспечивающем его прочтение; - в регистрационной карточке САДД "Дело" указывает фамилию иинициалы заявителя (в именительном падеже) и его адрес. Если письмоподписано двумя и более авторами, то регистрируются первые два илитри, в том числе автор, в адрес которого просят направить ответ.Такое обращение считается коллективным. Коллективными являются такжеобращения, поступившие от имени коллектива организации, а такжерезолюции собраний и митингов; - отмечает тип доставки обращения (письмо, доставлено лично ит.п.). Если письмо переслано, то указывает, откуда оно поступило (изАдминистрации Президента Российской Федерации, аппаратаПравительства Российской Федерации, Московской областной Думы ит.д.), проставляет дату и исходящий номер сопроводительного письма.На поручениях о рассмотрении, в которых содержится просьбапроинформировать о результатах, проставляется штамп "Контроль". Вслучае если в поручении указан определенный срок рассмотренияобращения, проставляется штамп "Контроль"; - отделяет от письма поступившие деньги, паспорта, ценныебумаги, иные подлинные документы (при необходимости с них снимаютсякопии) и возвращает их заявителю. Деньги возвращаются почтовымпереводом, при этом почтовые расходы относятся на счет заявителя. Вслучае если заявитель прислал конверт с наклеенными на него знакамипочтовой оплаты и надписанным адресом, этот конверт может бытьиспользован для отправления ответа. Чистые конверты с наклееннымизнаками почтовой оплаты возвращаются заявителю; - проверяет обращение на повторность, при необходимостиподнимает из архива предыдущую переписку. Повторным считаетсяобращение, поступившее от одного и того же автора по одному и томуже вопросу, если со времени подачи первого обращения истекустановленный законодательством срок рассмотрения или заявитель неудовлетворен полученным ответом; - проставляет шифр темы согласно утвержденному руководителемаппарата Правительства Московской области тематическомуклассификатору обращений граждан. Если в обращении ставитсянесколько вопросов, то шифр присваивается каждому из них; - осуществляет ввод необходимых примечаний, определяет и вводитисполнителя рассмотрения обращения. 50. Результатом выполнения действий по регистрации обращенийграждан является регистрация обращений граждан в информационнойсистеме САДД "Дело" и подготовка обращений граждан к передаче нарассмотрение. Направление обращений граждан на рассмотрение 51. Зарегистрированные обращения передаются в приемную главыгородского округа или заместителей главы Администрации городскогоокруга для рассмотрения и доклада главе городского округа, а затемсогласно резолюции о рассмотрении передаются исполнителям. Обращения направляются на рассмотрение в соответствии срезолюциями только через Общий отдел. 52. Обращения, адресованные заместителям главы Администрациигородского округа и не требующие доклада главе городского округа,после регистрации направляются по принадлежности. Обращения граждан, поступившие в адрес Администрации ПрезидентаРоссийской Федерации, Губернатора Московской области, ПредседателяПравительства Московской области и его заместителей, ПравительстваМосковской области, Уполномоченного по правам человека РоссийскойФедерации, депутатов Государственной Думы, депутатов Московскойобластной Думы, депутатов Совета депутатов городского округаОрехово-Зуево и направленные в Администрацию городского округаОрехово-Зуево на рассмотрение, направляются непосредственно главегородского округа. Обращения граждан, поступившие из редакций средств массовойинформации, органов политических партий и общественных организаций(в том числе с просьбой проинформировать о результатахрассмотрения), рассматриваются как обычные обращения. Обращения граждан с просьбами о личном приеме должностнымилицами рассматриваются как обычные обращения. При необходимостиавторам направляются сообщения о графике приема должностными лицами,а заявления оформляются "В дело" как исполненные. В случае если вопрос, поставленный в обращении, не находится вкомпетенции Администрации городского округа или должностного лица,то обращение в течение семи рабочих дней со дня регистрациипересылается по принадлежности в орган, компетентный решать данныйвопрос, с уведомлением гражданина, направившего обращение, опереадресации обращения. Обращения, присланные не по принадлежностииз других организаций, возвращаются в направившую организацию. Запрос гражданина (физического лица) о представлении информациио деятельности Администрации городского округа Орехово-Зуевонаправляется главе городского округа Орехово-Зуево. 53. Сопроводительные письма о возврате ошибочно присланныхобращений подписываются заместителем главы Администрации городскогоокруга, курирующим вопросы рассмотрения обращений граждан, илиначальником управления делами Администрации городского округаОрехово-Зуево. 54. Результатом выполнения действий по направлению обращений нарассмотрение является передача зарегистрированных писем адресату. Рассмотрение обращений в структурных подразделениях Администрации городского округа Орехово-Зуево Московской области 55. Поступившие в структурные подразделения Администрациигородского округа (далее - подразделения) обращения граждан вписьменной форме и в форме электронного документа рассматриваются втечение 30 дней со дня их регистрации в Общем отделе, если неустановлен более короткий контрольный срок рассмотрения обращения. 56. Обращения могут рассматриваться непосредственно вподразделениях (в том числе с выездом на место), или их рассмотрениеможет быть поручено иному органу, подразделению или конкретномудолжностному лицу. 57. Документы, направляемые на исполнение несколькимсоисполнителям, передаются им поочередно или направляются наисполнение в копиях. Контроль за сроками исполнения, а такжецентрализованную подготовку ответа заявителю осуществляетисполнитель, указанный в поручении первым. Соисполнители не позднеесеми дней до истечения срока исполнения письма обязаны представитьответственному исполнителю все необходимые материалы для обобщения иподготовки ответа. Ответственный исполнитель представляет в Общийотдел проект ответа заявителю не позднее чем за три рабочих дня доистечения даты исполнения обращения. 58. Рассмотрение обращения, содержащего вопросы, имеющиебольшое общественное значение, может быть вынесено на заседаниепостоянно действующего оперативного совещания при главе городскогоокруга Орехово-Зуево Московской области. 59. Должностное лицо при рассмотрении обращений граждан впределах его полномочий вправе: приглашать обратившихся граждан для личной беседы; в случае необходимости в установленном законодательствомпорядке запрашивать, в том числе в электронной форме, дополнительныематериалы и получать объяснения у обратившихся граждан и иныхюридических и физических лиц. 60. В случае если обращение, по мнению исполнителя, направленоне по принадлежности, он в двухдневный срок возвращает это обращениев Общий отдел, указывая при этом подразделение, в которое, по егомнению, следует направить обращение. 61. На обращения, не являющиеся заявлениями, жалобами, несодержащие конкретных предложений или просьб (в том числестандартные поздравления, соболезнования, письма, присланные длясведения и т.д.), ответы, как правило, не даются. 62. Должностное лицо, которому направлено обращение, вправе нерассматривать его по существу по основаниям, указанным в п. 30настоящего Регламента. Результатом рассмотрения обращений в структурных подразделенияхАдминистрации городского округа Орехово-Зуево Московской областиявляются разрешение поставленных в обращениях вопросов, подготовкаответов заявителям. Личный прием граждан 63. Личный прием граждан ведут глава городского округа,заместители главы Администрации городского округа Орехово-ЗуевоМосковской области в соответствии с графиком приема граждан. 64. Прием граждан осуществляется в порядке очередности.Граждане, имеющие установленное действующим законодательствомРоссийской Федерации право внеочередного приема, а также беременныеженщины принимаются вне очереди. Право на внеочередной личный прием в дни и часы, установленныедля приема граждан, имеют: 1) ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевыхдействий; 2) инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды боевыхдействий; 3) инвалиды I и II групп и (или) их законные представители; 4) лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей. 65. Прибывших на беседу граждан консультирует специалист Общегоотдела, разъясняя порядок разрешения их вопросов. 66. Во время приема специалист Общего отдела вправе посогласованию направить заявителя на беседу в соответствующиеподразделения Администрации городского округа Орехово-ЗуевоМосковской области. 67. По просьбе заявителя он может быть записан к главе илизаместителям главы Администрации городского округа в дни,установленные для них графиком приема граждан. С графиком приемаграждане могут ознакомиться на информационном стенде или по телефонуОбщего отдела и соответствующих приемных. 68. Предварительную запись на личный прием к главе городскогоокруга осуществляют начальник Общего отдела или в его отсутствиесотрудники Общего отдела. Запись на прием к заместителям главыАдминистрации городского округа осуществляют сотрудники Общегоотдела в соответствии с графиком. 69. В случае повторного обращения осуществляется подборка всехимеющихся в Общем отделе материалов, касающихся этого заявителя. Подобранные материалы представляются главе или заместителямглавы Администрации городского округа, ведущим личный прием. 70. Во время личного приема каждый гражданин имеет возможностьизложить свое обращение устно либо в письменной форме. На каждоеобращение заводится карточка личного приема граждан (приложение N4). При наличии заявления оно прикладывается к карточке личногоприема. Карточка и заявление имеют одинаковый номер регистрации. 71. По окончании приема руководитель доводит до сведениязаявителя свое решение, информирует о том, кому будет порученорассмотрение и принятие мер по его обращению, а также откуда онполучит ответ, либо разъясняет, где, кем и в каком порядке можетбыть рассмотрено его обращение по существу. 72. Решение о постановке на контроль исполнения поручений порезультатам рассмотрения обращений граждан принимают главагородского округа, заместители главы Администрации городскогоокруга, ведущие прием. 73. После завершения личного приема главой городского округа,заместителями главы Администрации городского округа и согласно ихпоручениям Общий отдел оформляет рассылку документов. 74. Сопроводительные письма по обращениям, взятым на контроль,подписываются специалистами Общего отдела. 75. Информация о принятых мерах по обращениям граждан,рассмотренным руководителями структурных подразделений Администрациигородского округа, направляется Общим отделом главе городскогоокруга или заместителям, осуществляющим прием. 76. Материалы с личного приема хранятся в течение 5 лет, азатем уничтожаются в установленном порядке. 77. Результатом приема граждан является разъяснение по существувопроса, с которым обратился гражданин, либо принятие руководителем,осуществляющим прием, решения по разрешению поставленного вопроса,либо направление поручения для рассмотрения заявления гражданина вструктурное подразделение. Постановка обращений граждан на контроль 78. На контроль ставятся обращения, в которых сообщается оконкретных нарушениях законных прав и интересов граждан, а такжеобращения по вопросам, имеющим большое общественное значение.Постановка обращений на контроль также производится с цельюустранения недостатков в работе органов местного самоуправления,получения материалов для обзоров почты, аналитических записок иинформации, выявления принимавшихся ранее мер по обращениям гражданпри получении справки по вопросам, с которыми автор обращаетсянеоднократно. 79. В обязательном порядке осуществляется контроль заисполнением поручений Президента Российской Федерации, ПредседателяПравительства Российской Федерации и его первых заместителей,руководителя Администрации Президента Российской Федерации,Губернатора Московской области и Вице-губернаторов Московскойобласти, Председателя Московской областной Думы, ПредседателяГосударственной Думы, прокуратуры Московской области и прокуратурыгородского округа Орехово-Зуево Московской области о рассмотренииобращений граждан. 80. На особый контроль ставятся поручения Президента РоссийскойФедерации, Председателя Правительства Российской Федерации и егопервых заместителей, руководителя Администрации ПрезидентаРоссийской Федерации о рассмотрении обращений граждан. Срок рассмотрения таких обращений составляет пятнадцать дней. 81. Решение о постановке обращения на контроль вправе принятьглава городского округа и заместители главы Администрации городскогоокруга. На обращениях, взятых на контроль, проставляется штамп"Контроль" с указанием срока исполнения. 82. В случае если в ответе, полученном от организации,рассматривавшей обращение, указывается, что вопрос, поставленныйзаявителем, будет решен в течение определенного периода времени,такое обращение может быть поставлено на дополнительный контроль, очем направляется уведомление с указанием контрольного срока дляответа об окончательном решении вопроса. 83. Обращение может быть возвращено в организацию дляповторного рассмотрения, если из полученного ответа следует, чторассмотрены не все вопросы, поставленные в обращении. 84. Контроль исполнения поручений по обращениям граждан,контроль за соблюдением сроков рассмотрения обращений гражданосуществляет Общий отдел. 85. Результатом осуществления процедуры является постановка наконтроль особо значимых обращений граждан и поручений вышестоящихорганов по рассмотрению обращений граждан. Продление срока рассмотрения обращений граждан 86. В случаях, требующих для разрешения вопросов, поставленныхв обращении, проведения специальной проверки, истребованиядополнительных материалов, а также в случаях направления запроса опредоставлении информации, необходимой для рассмотрения обращения,сроки рассмотрения обращений граждан могут быть продлены не болеечем на 30 дней с сообщением об этом обратившемуся гражданину иобоснованием необходимости продления сроков. 87. Продление сроков производится по служебной запискеответственного исполнителя с обоснованием необходимости продлениясрока. Уведомление о продления срока рассмотрения обращения(промежуточный ответ) заблаговременно направляется заявителю. Есликонтроль за рассмотрением обращения установлен вышестоящим органом,то исполнитель обязан заблаговременно согласовать с ним продлениесрока рассмотрения обращения. Оформление ответа на обращение граждан 88. Ответы на обращения граждан в адрес Администрациигородского округа или на имя главы городского округа подписываютсяглавой городского округа Орехово-Зуево или заместителями главыАдминистрации в соответствии с резолюцией. Ответы на обращенияграждан, поступившие в адрес заместителей главы Администрациигородского округа, подписываются заместителями главы Администрациигородского округа. Ответы на поручения Администрации ПрезидентаРоссийской Федерации, Губернатора Московской области, ПредседателяПравительства Московской области и его заместителей, ПредседателяМосковской областной Думы, Председателя Государственной Думы,Уполномоченного по правам человека Российской Федерации подписываетглава городского округа. В случае если обращение было адресованоконкретному должностному лицу Администрации городского округаОрехово-Зуево, ответ подписывается этим должностным лицом. 89. Текст ответа должен излагаться четко, последовательно,кратко, исчерпывающе давать ответ на все поставленные в письмевопросы. При подтверждении фактов, изложенных в жалобе, в ответеследует указывать, какие меры приняты к виновным должностным лицам. 90. В ответе в вышестоящие органы должно быть указано о том,что заявитель проинформирован о результатах рассмотрения егообращения и в какой форме. В ответах по коллективным обращениямуказывается, кому именно из авторов дан ответ. 91. По результатам рассмотрения обращения может быть принятправовой акт (например, о выделении земельного участка, об оказанииматериальной помощи). В случае если экземпляр принятого правовогоакта направляется заявителю, подготовки специального ответа нетребуется. 92. Документы, материалы и их копии, представленные гражданиномпри рассмотрении его обращения, подлежат возврату гражданину по еготребованию. При этом Администрация городского округа Орехово-ЗуевоМосковской области вправе изготовить и оставить в своем распоряжениикопии возвращаемых документов и материалов. 93. Ответы заявителям и в вышестоящие органы печатаются набланках установленной формы в соответствии с Инструкцией поделопроизводству в Администрации городского округа Орехово-ЗуевоМосковской области. В левом нижнем углу ответа обязательноуказываются фамилия исполнителя и номер его служебного телефона. 94. Подлинники обращений граждан в вышестоящие органывозвращаются только при наличии на них штампа "Подлежит возврату"или специальной отметки в сопроводительном письме. 95. Если на обращение дается промежуточный ответ, то в текстеуказывается срок окончательного разрешения вопроса. 96. После завершения рассмотрения письменного обращения иоформления ответа подлинник обращения и все материалы, относящиеся крассмотрению, остаются в Общем отделе, где проверяется правильностьоформления ответа и делается отметка "В дело". Ответы, несоответствующие требованиям, предусмотренным настоящимАдминистративным регламентом, возвращаются исполнителю длядоработки. 97. После регистрации ответ отправляется заявителюспециалистами Общего отдела. Отправление ответов без регистрации недопускается. Ответы на обращения граждан, поступившие в формеэлектронного документа, направляются в форме электронного документапо адресу электронной почты, указанному в обращении, или вписьменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении. 98. При необходимости исполнитель может составить справку орезультатах рассмотрения обращения (например, в случаях, если прирассмотрении обращения возникли обстоятельства, существенные длярассмотрения дела). 99. Итоговое оформление дел для архивного храненияосуществляется в соответствии с требованиями Инструкции поделопроизводству в Общем отделе. Предоставление справочной информации о ходе рассмотрения обращения 100. В любое время с момента регистрации обращения заявительимеет право знакомиться с документами и материалами, касающимисярассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы изаконные интересы других лиц и если в указанных документах иматериалах не содержатся сведения, составляющие государственную илииную охраняемую федеральным законом тайну. 101. Справочную работу по рассмотрению обращений граждан ведетОбщий отдел. 102. Справки предоставляются по следующим вопросам: - о получении обращения и направлении его на рассмотрение вструктурное подразделение; - об отказе в рассмотрении обращения; - о продлении срока рассмотрения обращения; - о результатах рассмотрения обращения. 103. Телефонные звонки от заявителей по вопросу получениясправки об исполнении функции по рассмотрению обращений гражданпринимаются ежедневно с 8.30 до 17.30, с перерывом на обед с 13.00до 13.45, кроме выходных и праздничных дней, в предвыходной ипредпраздничный день - с 9.00 до 16.00. 104. При получении запроса по телефону специалист Общегоотдела: - называет наименование органа, в который позвонил гражданин; - представляется, назвав свои фамилию, имя, отчество; - предлагает абоненту представиться; - выслушивает и уточняет при необходимости суть вопроса; - вежливо, корректно и лаконично дает ответ по существувопроса; - при невозможности в момент обращения ответить на поставленныйвопрос предлагает обратившемуся с вопросом гражданину перезвонить вконкретный день и в определенное время; - к назначенному сроку специалист готовит ответ. 105. Во время разговора специалист должен произносить словачетко, избегать параллельных разговоров с окружающими людьми и непрерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат. 106. Результатом предоставления справочной информации приличном обращении гражданина или по справочному телефону являетсяинформирование гражданина по существу обращения в устной форме. Порядок и формы контроля за исполнением функции по рассмотрению обращений граждан 107. Контроль за полнотой и качеством исполнения функции порассмотрению обращений граждан включает в себя проведение проверок(в том числе с выездом на место), выявление и устранение нарушенийправ заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответовна обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия(бездействие) должностных лиц. 108. Текущий контроль за соблюдением последовательностидействий, определенных административными процедурами по рассмотрениюобращений граждан, и принятием решений работниками осуществляетсяруководителями структурных подразделений Администрации городскогоокруга Орехово-Зуево. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливаетсяруководителями структурных подразделений Администрации городскогоокруга Орехово-Зуево. Порядок обжалования действий по рассмотрению обращений граждан и решений, принятых по обращениям 109. Гражданин вправе обжаловать действия по рассмотрениюобращения и решение, принятое по результатам его рассмотрения, в судв порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. Приложение N 1 к Регламенту рассмотрения обращений граждан в администрации городского округа Орехово-Зуево Московской области БЛОК-СХЕМА РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЯ ГРАЖДАН ----------¬ ¦Гражданин¦ L----T----- \/ ----------------------¬ ----------------------+Направление обращения+------------------¬ ¦ L---------T------------ ¦ ¦ ---------------+-----------¬ ¦ \/ \/ \/ \/ \/-------------¬ -------¬-----------------¬-------¬ ---------------¬¦В форме ¦ ¦Почто馦Лично либо чере禦Факсом¦ ¦В ходе личногэлектронного¦ L---T---¦ представителя ¦L--T---- ¦приема ¦¦документа ¦ ¦ L--------T-------- ¦ L-------T-------L-----T------- ¦ ¦ ¦ ¦ \/ \/ \/ \/ \/------------------¬ -----------------------------------¬ ----------------------------¬¦Прием в отделе +->¦Прием, аннотирование и регистрация¦ ¦Рассмотрение руководителем,¦¦информационно- ¦ ¦в общем отделе управления делами ¦ ¦ведущим личный прием ¦¦аналитического ¦ L---------------T------------------- L-------------T--------------¦и технического ¦ \/ \/¦обеспечения ¦ -----------------------------------¬ --------------------------¬¦управления делами¦ ¦Направление на рассмотрение главе ¦ ¦Разъяснение, устный ответ¦¦администрации ¦ ¦городского округа или заместителям¦ L-------------T------------L------------------ ¦главы администрации ¦ ¦ L---------------T------------------- ¦ \/ ¦---------------¬ ----------------------------------¬ ¦¦Отказ ¦<----+Резолюция и поручение главы ¦ ¦¦в рассмотрении¦ ¦городского округа или заместителя¦ ¦L-----T--------- ¦главы администрации ¦ ¦ \/ L---------------T------------------ ¦------------¬ ¦ ¦¦Уведомление¦ ¦ ¦¦гражданина ¦ ¦ ------------------------------L------------ \/ \/ ----------------------------¬ --------------------------¬ ¦Передача на рассмотрение ¦ ¦Рассмотрение по поручению¦ ¦в структурное подразделение¦ L-------------T------------ L---------------T------------ \/ \/ -----------------------------¬ ---------------------------¬ ¦Подготовка ответа гражданину¦ ¦Рассмотрение в структурном¦ L--------------T-------------- ¦подразделении ¦ \/ L---------------T----------- ------------------------------¬ \/ ¦Направление ответа гражданину¦ -----------------------------¬ L------------------------------ ¦Подготовка ответа гражданину¦ L---------------T------------- \/ ------------------------------¬ ¦Направление ответа гражданину¦ L---------------T-------------- \/ ----------------¬ ¦Списание в дело¦ L---------------- Приложение N 2 к Регламенту рассмотрения обращений граждан в администрации городского округа Орехово-Зуево Московской области СВЕДЕНИЯ О МЕСТОНАХОЖДЕНИИ, ПОЧТОВОМ АДРЕСЕ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ОРЕХОВО-ЗУЕВО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ, ВРЕМЕНИ ПРИЕМА ГРАЖДАН И СПРАВОЧНЫХ ТЕЛЕФОНАХ Администрация городского округа Орехово-Зуево Московскойобласти располагается по адресу: Октябрьская пл., дом 2, г.Орехово-Зуево, Московская область. Почтовый адрес администрации городского округа Орехово-ЗуевоМосковской области, Октябрьская пл., дом 2, г. Орехово-Зуево,Московская область, 142600. Прием граждан главой городского округа проводится по графику. Телефон для справок по письмам граждан: (496) 412-10-37. Телефон приемной главы городского округа: (496) 412-14-37. Приложение N 3 к Регламенту рассмотрения обращений граждан в администрации городского округа Орехово-Зуево Московской области РАСПИСКА Мною, ___________________, специалистом общего отдела управления деламиадминистрации городского округа Орехово-Зуево (Ф.И.О.) принято письмоисх. N __________ от ______________ за подписью ___________________________количество листов ____________, наличие приложений ________________________ Подпись "_____" __________________ 20_____ года Телефон для справок: (496) 412-10-37. Приложение N 4 к Регламенту рассмотрения обращений граждан в администрации городского округа Орехово-Зуево Московской области Карточка личного приема граждан Администрациягородского округаОрехово-Зуево Ф.И.О.|———————————————————————|—————————————————————————————|————————————————————|| N п/п, дата приема | Дата поступления ответа | Срок исполнения ||———————————————————————|—————————————————————————————|————————————————————| Краткое содержание:___________________________________________________________________________ Резолюция:___________________________________________________________________________ Отметка об исполнении