Постановление Думы Московской области от 19.06.2014 № 20/93-П

Об итогах правового мониторинга Закона Московской области № 151/2004-ОЗ «О льготном налогообложении в Московской области» (статьи 26.13 «Льготы, предоставляемые инвесторам, осуществляющим инвестиционную деятельность в Московской области»)

  
                           МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
                                  ДУМА
                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                      от 19 июня 2014 г. N 20/93-П
      Об итогах правового мониторинга Закона Московской области N
     151/2004-ОЗ "О льготном налогообложении в Московской области"
   (статьи 26.13 "Льготы, предоставляемые инвесторам, осуществляющим
           инвестиционную деятельность в Московской области")
       
       
       Рассмотрев Отчет  о  проведенном  правовом  мониторинге  ЗаконаМосковской  области  от 13.12.2012 N 25/37-П, Московская областная Дума
       
       постановила:
       
       1. Принять к сведению Отчет о проведенном правовом  мониторингеЗакона Московской области N 151/2004-ОЗ "О льготном  налогообложениив  Московской  области"   (статьи  26.13  "Льготы,   предоставляемыеинвесторам, осуществляющим инвестиционную деятельность в  Московскойобласти") за период с  1 января 2013 года  по 31 декабря 2013  года.(Приложение.)
       2. Поручить  Комитету   по  вопросам   бюджета,  финансовой   иналоговой  политики  продолжить  работу  по  анализу   эффективностиналоговых  льгот,   установленных  Законом   Московской  области   N151/2004-ОЗ "О льготном налогообложении в Московской области".
       3. Опубликовать настоящее  постановление  в средствах  массовойинформации и  разместить на официальном  сайте Московской  областнойДумы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
       4. Контроль за  исполнением настоящего постановления  возложитьна заместителя Председателя Московской областной Думы Жукова И.Н.
       
       
       Председатель
       Московской областной Думы И.Ю. Брынцалов
       Приложение
       к постановлению
       Московской областной Думы
       от 19.06.2014 N 20/93-П
                                 Отчет
     о проведенном правовом мониторинге Закона Московской области N
     151/2004-ОЗ "О льготном налогообложении в Московской области"
   (статьи 26.13 "Льготы, предоставляемые инвесторам, осуществляющим
           инвестиционную деятельность в Московской области")
       
       I. Общие положения
       Основания проведения  правового мониторинга  Закона  Московскойобласти  N  151/2004-ОЗ  "О льготном  налогообложении  в  Московскойобласти"   (статьи   26.13  "Льготы,   предоставляемые   инвесторам,осуществляющим инвестиционную  деятельность  в Московской  области")(далее - мониторинг):
       Указ Президента Российской  Федерации  от 20.05.2011  N 657  "Омониторинге правоприменения в Российской Федерации";
       Закон Московской области N 46/2012-ОЗ "О правовом мониторинге вМосковской области";
       Положение о   порядке   проведения  правового   мониторинга   вМосковской  областной   Думе,  принятое  постановлением   Московскойобластной Думы от 13.12.2012 N 25/37-П;
       план работы Московской областной Думы  на 3 квартал 2013  года,одобренный постановлением Московской областной Думы от 27.06.2013  N33/57-П;
       постановление Московской областной Думы от 26.09.2013 N 23/62-П"О проведении  правового  мониторинга Закона  Московской  области  N151/2004-ОЗ  "О  льготном  налогообложении  в  Московской   области"(статьи 26.13  "Льготы,  предоставляемые инвесторам,  осуществляющиминвестиционную деятельность в Московской области")".
       Объект мониторинга:  нормы, регулирующие  предоставление  льготинвесторам, осуществляющим инвестиционную деятельность на территорииМосковской  области,  Закона  Московской области  N  151/2004-ОЗ  "Ольготном налогообложении в Московской области".
       Субъект мониторинга: Московская областная Дума.
       Период проведения  мониторинга: с  1  января  2013 года  по  31декабря 2013 года.
       Время проведения мониторинга: в  течение 3  и 4 кварталов  2013года, 1 и 2 кварталов 2014 года.
       II. Цели и задачи мониторинга
       Цель проведения мониторинга  -  комплексное изучение  правовогорегулирования  отношений в  области  предоставления налоговых  льготинвесторам, осуществляющим инвестиционную деятельность на территорииМосковской  области  (далее  также  -  инвесторы),  для   проведениясравнительного  анализа  запланированных  и  полученных  результатовдействия законодательства Московской области с целью его дальнейшегосовершенствования.
       Для достижения  указанной   цели  были   поставлены  и   решеныследующие задачи:
       проведено комплексное   изучение  правового   регулирования   вМосковской  области  отношений в  области  предоставления  налоговыхльгот  инвесторам,  осуществляющим  инвестиционную  деятельность  натерритории Московской области;
       собрана и  систематизирована   информация  о   законодательствесубъектов Российской Федерации по вопросам предоставления  налоговыхльгот инвесторам;
       выявлены факторы,   снижающие  эффективность   действия   норм,регулирующих  в Московской  области  отношения в  области  льготногоналогообложения инвесторов;
       выработаны рекомендации  по совершенствованию  законодательстваМосковской   области   в  части   предоставления   налоговых   льготинвесторам.
       III. Сведения о деятельности Комиссии по проведению мониторинга
       Комиссия по  проведению мониторинга,  созданная  постановлениемМосковской областной  Думы  от 26.09.2013  N  23/62-П "О  проведенииправового мониторинга  Закона  Московской области  N 151/2004-ОЗ  "Ольготном  налогообложении  в   Московской  области"  (статьи   26.13"Льготы, предоставляемые  инвесторам, осуществляющим  инвестиционнуюдеятельность в Московской  области")" (далее  - Комиссия) создана  вследующем составе:
       1) Иванов  А.А.  -  депутат  Московской  областной  Думы,  членфракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ";
       2) Полякова  А.В. -  депутат  Московской областной  Думы,  членфракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ";
       3) Лебедев  Д.Ю.  -  депутат Московской  областной  Думы,  членфракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ";
       4) Аниканов  А.Н. -  депутат  Московской областной  Думы,  членфракции КПРФ;
       5) Калтайс  А.В.  -  депутат Московской  областной  Думы,  членфракции ЛДПР;
       6) Саркитова Т.В. - руководитель аппарата Комитета по  вопросамбюджета, финансовой и налоговой политики;
       7) Волков  А.В.  -   консультант  отдела  правовой   экспертизыГосударственно-правового управления Московской областной Думы;
       8) Бутурлин А.И. - помощник депутата Московской областной Думы,члена фракции ЛДПР Ливадченко А.А.
       По предложению Губернатора Московской области Воробьёва А.Ю.  всостав комиссии включены:
       1) Хромов  В.В.  -  первый заместитель  министра  инвестиций  иинноваций Московской области;
       2) Атясова  Ю.Ю. -  начальник  Управления оценки  экономическойэффективности  инвестиционных   программ  и  проектов   Министерстваэкономики Московской области;
       3) Миннеханова О.В. - заместитель начальника Управления анализаи прогнозирования доходов Министерства финансов Московской области.
       По предложению  руководителя Управления  Федеральной  налоговойслужбы по Московской области в состав Комиссии включены:
       1) Юрасова Е.А. - заместитель начальника отдела налогообложенияюридических лиц;
       2) Минкова О.П. - заместитель начальника отдела имущественных иресурсных налогов.
       Председателем Комиссии  избран  депутат  Московской   областнойДумы,  член  фракции  "ЕДИНАЯ  РОССИЯ",  председатель  Комитета   повопросам бюджета, финансовой и налоговой политики Иванов А.А.
       Комиссией утвержден План мероприятий по проведению мониторинга.(Приложение.)
       За время  проведения   мониторинга   Комиссией  проведено   двазаседания. В  период проведения мониторинга  в Московской  областнойДуме   проведено  также   совместное   совещание  с   ПравительствомМосковской  области  на  тему  "Об  инвестиционной  деятельности   ильготном налогообложении в  Московской области",  на котором, в  томчисле  обсуждался вопрос  практики  и направления  совершенствованияпредоставления в Московской области налоговых льгот как  инструментастимулирования инвестиционной  активности  предприятий в  Московскойобласти.
       По приглашению   Комиссии   в  заседаниях   участвовали   членыЭкспертного совета при  Комитете по  вопросам бюджета, финансовой  иналоговой политики Московской областной Думы.
       IV. Проведение мониторинга
       4.1. Комплексное изучение правового регулирования в  Московскойобласти   отношений  в   области   предоставления  налоговых   льготинвесторам, осуществляющим инвестиционную деятельность на территорииМосковской области
       В 2013  году в  Московской  области инвесторам,  осуществляющиминвестиционную  деятельность на  территории  Московской, могли  бытьпредоставлены налоговые льготы  в соответствии  со статьями 26.11  и26.13  Закона   Московской   области  N   151/2004-ОЗ  "О   льготномналогообложении в Московской области".
       Статья 26.11      "Льготы,     предоставляемые      инвесторам,осуществляющим  инвестиционную  деятельность  в  форме   капитальныхвложений в объекты основных средств"  утратила силу с 1 января  2013года, однако  в  соответствии с  нормами пункта  2  статьи 2  ЗаконаМосковской  области N  184/2012-ОЗ  "О  внесении изменений  в  ЗаконМосковской области "О льготном налогообложении в Московской области"инвесторы,  у   которых   право  на   применение  налоговых   льгот,установленных указанной  статьей, возникло  до 1  января 2013  года,вправе продолжать их использовать.
       Статья 26.13      "Льготы,     предоставляемые      инвесторам,осуществляющим  инвестиционную  деятельность в  Московской  области"вступила в силу  с 1  января 2013 года.  В соответствии с  указаннойстатьей  инвесторами  признаются  юридические  лица,  осуществляющиеинвестиции в создание, реконструкцию, модернизацию объектов основныхсредств  в  целях   реализации  на  территории  Московской   областистратегического, приоритетного, значимого инвестиционных проектов.
       Условием использования    налоговых   льгот,    предусмотренныхуказанной   статьей,   наряду   с   требованием   об   осуществленииорганизацией   деятельности   исключительно   в   целях   реализацииинвестиционного  проекта и  направлении  средств, высвободившихся  всвязи  с  использованием  налоговых льгот,  на  развитие  инвестора,является   заключение   инвестором   с   исполнительными    органамигосударственной власти  Московской области  соглашения о  реализацииинвестиционного  проекта  в  порядке,  установленном  ПравительствомМосковской  области. В  соответствии  с  частью  4 статьи  8  ЗаконаМосковской области N 96/2010-ОЗ "Об инвестиционной политике  органовгосударственной власти Московской области" Правительство  Московскойобласти  или  уполномоченный  им  центральный  исполнительный  органгосударственной   власти   Московской   области   вправе   заключатьсоглашение о реализации  инвестиционных проектов в целях  реализациимероприятий инвестиционных программ и инвестиционных проектов.
       Основными условиями   заключаемого  с   инвестором   соглашенияявляются: объем инвестиций, в том числе объем капитальных  вложений,предполагаемый срок окупаемости  проекта, сумма налогов,  подлежащихзачислению  в   бюджет   Московской  области   и  местные   бюджеты,предполагаемые  к  уплате  в  течение  15  лет  с  даты   заключениясоглашения.
       В соответствии с нормами статьи нижний порог объема  инвестицийдля  заключения  инвестиционного соглашения  должен  составлять  300миллионов  рублей  в  течение  первых  трех  лет.  Налоговые  льготыинвесторам  предоставляются  в зависимости  от  планируемого  объемаинвестиций.  Льготы  могут  предоставляться  по  налогу  на  прибыльорганизаций и налогу на имущество организаций. Период предоставленияналоговых   льгот    установлен   в    зависимости   от    категорииинвестиционного проекта (стратегический, приоритетный или значимый),но он не может превышать срок окупаемости проекта.
       В целях  реализации положений  статьи  26.13 Закона  Московскойобласти  N  151/2004-ОЗ  "О льготном  налогообложении  в  Московскойобласти" и Закона Московской области N 96/2010-ОЗ "Об инвестиционнойполитике   органов   государственной  власти   Московской   области"Правительством   Московской   области   приняты   постановления   от13.03.2013 N 142/8  "О Порядке  рассмотрения обращений инвесторов  изаключения  соглашений  о  реализации  инвестиционных  проектов   натерритории  Московской области"  и  19.03.2013  N 181/9  "О  Порядкезаключения  соглашений  о реализации  стратегических,  приоритетных,значимых инвестиционных проектов Московской области".
       Постановление Правительства  Московской  области  N 230/2005-ОЗ "ОПравительстве  Московской  области"  акты  Правительства  Московскойобласти  вступают  в  силу  со  дня  их  подписания,  если  иное  неустановлено самим постановлением.
       В соответствии  с  нормами  статьи 5  части  первой  Налоговогокодекса  Российской  Федерации   акты  законодательства  о   налогахвступают в силу не  ранее чем по истечении  одного месяца со дня  ихофициального  опубликования  и  не ранее  первого  числа  очередногоналогового   периода   по  соответствующему   налогу.   В   случаях,предусмотренных  Налоговым   кодексом  Российской  Федерации,   актызаконодательства о налогах и сборах могут предусматривать иные срокивступления  их  в  силу.  Из  изложенного  следует,  что   указанноепостановление Правительства Московской области  вступает в силу с  1января 2014 года.
       Полномочиями по заключению  соглашения  с инвесторами  обладаетПравительство Московской области. Правительством Московской  областиопределен орган, уполномоченный рассматривать обращения инвесторов озаключении  инвестиционных соглашений  -  Министерство инвестиций  иинноваций Московской области.
       4.2. Анализ     изменений    федерального     законодательства,законодательства   субъектов    Российской    Федерации   в    частипредоставления налоговых льгот инвесторам, действующим на территориисоответствующих субъектов
       Налоговое стимулирование  инвестиционной деятельности  являетсяважным  направлением деятельности  по  развитию экономики  субъектовРоссийской Федерации и страны в целом.
       Система мер налогового стимулирования инвестиционной активностипредприятий, установленных  в  Российской Федерации  на  федеральномуровне, достаточно широка. Применяются такие меры, как:
       инвестиционный налоговый   кредит   (по  налогам   на   прибыльорганизаций и региональным налогам);
       освобождение от  налогообложения  (по  налогу  на  имущество  вотношении энергоэффективного оборудования);
       применение пониженных  ставок   налогов  и  страховых   взносов(пониженные страховые взносы для резидентов особых экономических зонтехнико-внедренческого типа);
       уменьшение налогооблагаемой базы и т.д.
       Действие отдельных федеральные налоговых льгот распространяетсяна всю территорию  Российской Федерации, другие  действуют только  вотдельных   зонах  (Сколково,   особые   экономические  зоны,   зонытерриториального  развития).  Сроки   действия  таких  льгот   такжеотличаются: существуют как бессрочные льготы, так и льготы, которымипредприятие  может  воспользоваться  лишь  в  течение  ограниченноговременного  интервала  (земельные   участки  на  территории   особойэкономической зоны не  облагаются земельным  налогом в течение  пятилет с момента возникновения права собственности на такой участок).
       Меры налогового стимулирования  инвестиционной деятельности  нарегиональном  уровне  применяются лишь  в  пределах  предоставленныхфедеральным законодательством полномочий:
       предоставление инвестиционного налогового кредита;
       снижение ставок  по  федеральным налогам  в  части,  подлежащейзачислению в соответствующие бюджеты (налог на прибыль  организаций,налог,    уплачиваемый    при    применении    упрощенной    системыналогообложения);
       снижение ставок по региональным налогам.
       В 2013  году   часть  первая   Налогового  кодекса   РоссийскойФедерации  дополнена  главой 3.3  "Особенности  налогообложения  приреализации региональных инвестиционных проектов". Условием признанияпроекта региональным является соответствие им одновременно следующимтребованиям:
       каждый инвестиционный    проект    реализуется     единственнымучастником;
       производство товаров осуществляется на территории одного из  13перечисленных  в  главе  Налогового  кодекса  Российской   Федерациисубъектов Российской Федерации;
       реализация проекта  не  направлена  на  цели,  перечисленные  вподпункте 2  пункта 1  статьи 25.8 части  первой Налогового  кодексаРоссийской Федерации;
       реализация проекта влечет осуществление капитальных вложений  вразмере 50 миллионов рублей в  срок, не превышающий трех лет со  днявключения    организации    в   реестр    участников    региональныхинвестиционных  проектов,  или  500  миллионов  рублей  при  условииосуществления капитальных вложений в  срок, не превышающий пяти  летсо  дня  включения  организации  в  реестр  участников  региональныхинвестиционных проектов.
       Субъекты Российской Федерации  вправе  своим законом  увеличитьминимальный   объем  капитальных   вложений,   а  также   установитьдополнительные требования к инвестиционным проектам.
       Федеральное законодательство  устанавливает  для   организаций,осуществляющих региональный инвестиционный проект, ставку налога  наприбыль организаций, зачисляемого в федеральный бюджет, равной  нулюпроцентов.  Эта  льгота  имеет   срочный  характер,  а  именно   внезависимости  от  даты  включения  организации  в  реестр  участниковрегиональных инвестиционных проектов льгота в соответствии с  частью2 статьи 3 Федерального закона от 30 сентября 2013 года N 267-ФЗ  "Овнесении  изменений  в  части первую  и  вторую  Налогового  кодексаРоссийской Федерации в части стимулирования реализации  региональныхинвестиционных проектов на территориях Дальневосточного федеральногоокруга и отдельных  субъектов Российской Федерации"  предоставляетсядо 1 января 2029 года.
       Субъекты Российской Федерации вправе установить для организаций- участников региональных инвестиционных проектов пониженные  ставкиналога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в региональныйбюджет. Федеральное  законодательство  устанавливает пределы  такогоснижения, а именно: ставка налога не может превышать 10 процентов  втечение пяти  налоговых периодов,  начиная с  налогового периода,  вкотором в  соответствии  с данными  налогового  учета были  признаныпервые  доходы от  реализации  товаров, произведенных  в  результатереализации регионального  инвестиционного проекта, и  не может  бытьменее 10  процентов  в течение  следующих  пяти налоговых  периодов.Нормы   данной  главы   направлены   на  стимулирование   реализациирегиональных инвестиционных проектов на территориях Дальневосточногофедерального округа  и отдельных  субъектов Сибирского  федеральногоокруга.
       Наиболее распространенной     формой     налоговой      льготы,предоставляемой  инвесторам   субъектами  Российской  Федерации,   -снижение в пределах  предоставленных полномочий налоговых ставок  поналогу  на прибыль  организаций,  подлежащему зачислению  в  бюджетысубъектов Российской Федерации, и по региональным налогам.
       Налоговые льготы   инвесторам    предоставляют   22    субъектаРоссийской  Федерации.  Однако  90 процентов  из  них  предоставляютналоговые льготы  по  налогу на  прибыль  организаций. Два  субъектаРоссийской  Федерации  (Московская  и  Архангельская  области)   (10процентов) предоставляют инвесторам наряду со льготами по налогу  наприбыль организаций, подлежащему  зачислению в региональный  бюджет,также налоговые льготы по налогу на имущество организаций.
       4.3. Анализ факторов,  снижающих  эффективность действия  норм,регулирующих в Московской области отношения в области предоставленияналоговых льгот инвесторам
       Проведенный в     ходе    мониторинга     анализ     налоговогозаконодательства Московской области в части предоставления налоговыхльгот  инвесторам,  осуществляющим  инвестиционную  деятельность  натерритории Московской области,  позволил выявить некоторые  факторы,снижающие эффективность мер налогового стимулирования инвесторов.  Втом числе:
       1) в соответствии с  действующей редакцией статьи 26.13  ЗаконаМосковской  области  N  151/2004-ОЗ "О  льготном  налогообложении  вМосковской   области"   налоговые   льготы   могут   быть   полученыорганизациями,  ведущими  свою деятельность  исключительно  в  целяхреализации инвестиционного проекта. Таким образом, не осуществляетсяналоговое   стимулирование   крупных   российских   и    иностранныхорганизаций к инвестиционной  деятельности на территории  Московскойобласти.  Также  у организаций  отсутствует  возможность  примененияналоговых  льгот в  случае  осуществления нескольких  инвестиционныхпроектов одновременно;
       2) одним  из  факторов,   оказывающих  негативное  влияние   наэффективность  действия  норм,  регулирующих  в  Московской  областиправоотношения в части предоставления налоговых льгот  организациям,осуществляющим инвестиционную деятельность на территории  Московскойобласти, является  несвоевременное принятие подзаконных  нормативныхправовых актов, регулирующих правоотношения в этой области;
       3) налоговые  льготы   в  Московской  области   предоставляютсяинвесторам  на  период  окупаемости инвестиционного  проекта,  но  втечение не более 7 лет. Фактором, снижающим активность  деятельностиорганизаций  в  части  инвестиционной  деятельности  на   территорииМосковской    области,     является    нестабильность     налоговогозаконодательства Московской области. Это не позволяет  экономическимагентам определить свои бизнес-ориентиры на долгосрочный период;
       4) в соответствии с пунктом 2.2.5 Порядка заключения соглашенияо реализации стратегических,  приоритетных, значимых  инвестиционныхпроектов Московской области на инвестора возлагается обязанность  попредоставлению документов  и информации,  предусмотренной статьей  4Закона Московской области N 151/2004-ОЗ "О льготном  налогообложениив Московской  области". В  соответствии с  нормами указанной  статьиоснования,  условия  и  порядок  использования  налоговых  льгот   вМосковской  области  определяются  самой  статьей,  и,  кроме  того,статьями главы 2  данного Закона  Московской области. Однако  статья26.13 не  содержит положений, устанавливающих  основания, условия  ипорядок использования предоставляемых инвесторам налоговых льгот.
       
       4.4. Анализ информации  о реализации норм  статьи 26.13  ЗаконаМосковской  области  N  151/2004-ОЗ "О  льготном  налогообложении  вМосковской  области",   являющейся   объектом  мониторинга.   Оценкаэффективности их действия
       В период  с  1 января  2013  года  по  31 мая  2014  года  былозаключено  два  соглашения  о реализации  на  территории  Московскойобласти инвестиционных проектов. (Таблица 1.)
                                                            Таблица 1.|——————————————————————————————————————————|———————————————————|————————————————||          Наименование инвестора          |  Дата заключения  |     Объем      ||                                          |    соглашения     | финансирования ||                                          |                   |  (млрд.руб.)   ||——————————————————————————————————————————|———————————————————|————————————————|| ОАО "Валента Фармацевтика"               |    09.12.2013     |      2,5       ||——————————————————————————————————————————|———————————————————|————————————————|| ООО "Домостроительный комбинат "Град"    |    24.04.2014     |      8,8       ||——————————————————————————————————————————|———————————————————|————————————————|
       
       V. Выводы и предложения
       
       Подводя итоги правового мониторинга Закона Московской области N151/2004-ОЗ "О  льготном   налогообложении  в  Московской   области"(статьи 26.13  "Льготы,  предоставляемые инвесторам,  осуществляющиминвестиционную деятельность в Московской области"), Комиссия считаетнеобходимым  отметить,  что  в  период  проведения  мониторинга   нарассмотрение  Московской  областной  Думы  Губернатором   Московскойобласти внесен проект  закона Московской области,  предусматривающийпрекращение  с 1  января  2015  года  действия статьи  26.13  ЗаконаМосковской  области   "О  льготном   налогообложении  в   Московскойобласти", являвшейся объектом  мониторинга, в  связи с чем  внесениеизменений в указанную статью Комиссия признает нецелесообразным.
       
       
       
       Приложение
       
       
      План мероприятий по проведению правового мониторинга Закона
     Московской области N 151/2004-ОЗ "О льготном налогообложении в
       Московской области" (статьи 26.13 "Льготы, предоставляемыеинвесторам, осуществляющим инвестиционную деятельность в Московской
                               области")|———————|————————————————————————————————————————|——————————————————|————————————————||   N   |        Наименование мероприятия        |  Ответственный   |      Срок      ||       |                                        |                  |   исполнения   ||———————|————————————————————————————————————————|——————————————————|————————————————||  1.   | Заседание Комиссии                     |   Иванов А.А.    | в соответствии ||       |                                        |                  |  с решениями   ||       |                                        |                  |    Комиссии    ||———————|————————————————————————————————————————|——————————————————|————————————————||  2.   | Комплексное изучение         правового |  члены Комиссии  |  октябрь 2013  ||       | регулирования  в  Московской   области |                  |  -январь 2014  ||       | отношений  в  области   предоставления |                  |                ||       | налоговых льгот инвесторам             |                  |                ||———————|————————————————————————————————————————|——————————————————|————————————————||  3.   | Сбор информации    и    анализ    норм |   Иванов А.А.    | октябрь 2013 - ||       | законодательства субъектов  Российской |  Саркитова Т.В.  |    май 2014    ||       | Федерации   в   части   предоставления |                  |                ||       | налоговых льгот инвесторам, на  основе |                  |                ||       | данных,    имеющихся    в    поисковых |                  |                ||       | информационных      базах,       актах |                  |                ||       | правоприменения,    решениях    судов, |                  |                ||       | официальных      отчетах       органов |                  |                ||       | государственной власти                 |                  |                ||———————|————————————————————————————————————————|——————————————————|————————————————||  4.   | Проведение сбора,   анализ  и   оценка |   Иванов А.А.    |  октябрь 2013  ||       | официальной  информации  о  реализации |  Саркитова Т.В.  |   -май 2014    ||       | норм  статьи 26.13  Закона  Московской |                  |                ||       | области  N  151/2004-ОЗ  "О   льготном |                  |                ||       | налогообложении в Московской области", |                  |                ||       | в том числе:                           |                  |                ||———————|————————————————————————————————————————|——————————————————|————————————————|| 4.1.  | информации о   результатах    действия |                  |  апрель - май  ||       | Закона     Московской    области     N |                  |      2014      ||       | 151/2004-ОЗ        "О         льготном |                  |                ||       | налогообложении в Московской области", |                  |                ||       | полученной из государственных  органов |                  |                ||       | исполнительной    власти    Московской |                  |                ||       | области за 2013 год                    |                  |                ||———————|————————————————————————————————————————|——————————————————|————————————————|| 4.2.  | анализ и        оценка         проблем |                  | октябрь 2013 - ||       | правоприменительной  практики  в  ходе |                  |    май 2014    ||       | реализации  норм, являющихся  объектом |                  |                ||       | мониторинга по информации, поступившей |                  |                ||       | из УФНС России по Московской области и |                  |                ||       | Министерства    финансов    Московской |                  |                ||       | области                                |                  |                ||———————|————————————————————————————————————————|——————————————————|————————————————||  5.   | Разработка темы                        |   Иванов А.А.    |  декабрь 2013  ||       | научно-исследовательской работы        |   Хромов В.В.    |                ||———————|————————————————————————————————————————|——————————————————|————————————————||  6.   | Проведение опроса        потенциальных |  члены Комиссии  |    январь -    ||       | инвесторов     в     целях     анализа |                  |  февраль 2014  ||       | эффективности действующих норм закона: |                  |                ||———————|————————————————————————————————————————|——————————————————|————————————————|| 6.1.  | разработка опросного листа             |                  |                ||———————|————————————————————————————————————————|——————————————————|————————————————|| 6.2.  | анализ и обобщение результатов опроса  |                  |                ||———————|————————————————————————————————————————|——————————————————|————————————————||  7.   | Проведение совместного   совещания   с |   Иванов А.А.    |    январь -    ||       | Правительством  Московской области  на |   Арефьев А.М.   |  февраль 2014  ||       | тему: "Об инвестиционной  деятельности |  Саркитова Т.В.  |                ||       | и    льготном    налогообложении     в |                  |                ||       | Московской области"                    |                  |                ||———————|————————————————————————————————————————|——————————————————|————————————————||  8.   | Оценка эффективности действия правовых |  члены Комиссии  |    май 2014    ||       | норм, являющихся объектом мониторинга, |                  |                ||       | в том числе:                           |                  |                ||———————|————————————————————————————————————————|——————————————————|————————————————|| 8.1.  | оценка степени            соответствия |                  |                ||       | действующих   в   Московской   области |                  |                ||       | правовых    норм,    регулирующих    в |                  |                ||       | Московской области отношения в области |                  |                ||       | льготного  налогообложения  инвесторов |                  |                ||       | Московской    области     федеральному |                  |                ||       | законодательству                       |                  |                ||———————|————————————————————————————————————————|——————————————————|————————————————|| 8.2.  | выявление факторов,          снижающих |                  |                ||       | эффективность     реализации     норм, |                  |                ||       | регулирующих   в  Московской   области |                  |                ||       | отношения    в    области    льготного |                  |                ||       | налогообложения инвесторов  Московской |                  |                ||       | области                                |                  |                ||———————|————————————————————————————————————————|——————————————————|————————————————||  9.   | Обобщение выводов    по    результатам |   Иванов А.А.    |    май 2014    ||       | проведенных    в   ходе    мониторинга |  Саркитова Т.В.  |                ||       | исследований                           |                  |                ||———————|————————————————————————————————————————|——————————————————|————————————————||  10.  | Подготовка отчета    о     результатах |   Иванов А.А.    |  апрель - май  ||       | проведенного мониторинга               |  Саркитова Т.В.  |      2014      ||       |                                        |   Волков А.В.    |                ||———————|————————————————————————————————————————|——————————————————|————————————————||  11.  | Подготовка проекта       постановления |   Иванов А.А.    |    май 2014    ||       | Московской областной  Думы "Об  итогах |  Саркитова Т.В.  |                ||       | правового      мониторинга      Закона |   Волков А.В.    |                ||       | Московской  области N  151/2004-ОЗ  "О |                  |                ||       | льготном налогообложении в  Московской |                  |                ||       | области"        (26.13        "Льготы, |                  |                ||       | предоставляемые            инвесторам, |                  |                ||       | осуществляющим          инвестиционную |                  |                ||       | деятельность в Московской области")    |                  |                ||———————|————————————————————————————————————————|——————————————————|————————————————||  12.  | Внесение проекта         постановления |   Иванов А.А.    |   июнь 2014    ||       | Московской областной  Думы "Об  итогах |  Саркитова Т.В.  |                ||       | правового      мониторинга      Закона |   Волков А.В.    |                ||       | Московской  области N  151/2004-ОЗ  "О |                  |                ||       | льготном налогообложении в  Московской |                  |                ||       | области"        (26.13        "Льготы, |                  |                ||       | предоставляемые            инвесторам, |                  |                ||       | осуществляющим          инвестиционную |                  |                ||       | деятельность в Московской области") на |                  |                ||       | рассмотрение Московской областной Думы |                  |                ||———————|————————————————————————————————————————|——————————————————|————————————————|