Решение Совета депутатов городского поселения Ступино Ступинского муниципального района от 20.03.2008 № 57/18

О принятии муниципального нормативного правового акта "Порядок рассмотрения обращений граждан в Совете депутатов городского поселения Ступино Ступинского муниципального района Московской области"

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
СТУПИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ СТУПИНО
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ
от 20 марта 2008 г. N 57/18 Утратил силу - Решение Совета

депутатов городского поселения
Ступино Ступинского муниципального
района от 20.03.2014 г. N 487/57

О принятии муниципального нормативного правового акта "Порядок
рассмотрения обращений граждан в Совете депутатов городского
поселения Ступино Ступинского муниципального района Московской
области"
В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6октября 2003 г. N 131-ФЗ, Федеральным законом "О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от 02.05.2006 N59-ФЗ, Законом Московской области "О рассмотрении обращений граждан"от 05.10.2006 Уставом городского поселения СтупиноСтупинского муниципального района Московской области Совет депутатовгородского поселения Ступино Ступинского муниципального районаМосковской области

решил:

1. Принять муниципальный нормативный правовой акт "Порядокрассмотрения обращений граждан в Совете депутатов городскогопоселения Ступино Ступинского муниципального района Московскойобласти" (прилагается).
2. Направить муниципальный нормативный правовой акт "Порядокрассмотрения обращений граждан в Совете депутатов городскогопоселения Ступино Ступинского муниципального района Московскойобласти" главе городского поселения Ступино Ступинскогомуниципального района Московской области Челпану П.И. дляподписания.
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить напредседателя постоянной депутатской комиссии по вопросам работыСовета, регламенту и процедурам Шевченко В.В.

Председатель Совета депутатов
городского поселения Ступино
Ступинского муниципального района
Московской области Ю.А. Сигалин

Принят
решением Совета депутатов
городского поселения Ступино
Московской области
от 20 марта 2008 г. N 57/18
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ НОРМАТИВНЫЙ ПРАВОВОЙ АКТ
ПОРЯДОК
РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В СОВЕТЕ ДЕПУТАТОВ
ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ СТУПИНО СТУПИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Общие положения

1.1. В Совете депутатов городского поселения СтупиноСтупинского муниципального района Московской области (далее - Советдепутатов) рассматриваются обращения граждан по вопросам,находящимся в ведении Совета депутатов в соответствии с Уставомгородского поселения Ступино, законами Российской Федерации иМосковской области.
1.2. Обращения граждан в Совет депутатов рассматриваетпредседатель Совета или, по его поручению, депутаты Совета.
1.3. Делопроизводство по обращениям граждан осуществляетспециалист Совета депутатов. Он же периодически готовитстатистическую и аналитическую информацию о характере обращенийграждан и представляет ее председателю Совета депутатов.

2. Прием и первичная обработка письменных обращений

2.1. Обращения, адресованные Совету депутатов, получаетспециалист Совета депутатов.2.2. Полученные документы проверяются на правильность адресования,оформления и доставки, целостность упаковки, наличие указанныхвложений. Ошибочно (не по адресу) поступившие документы возвращаютсяна почту.
2.3. В случае получения обращений вместе с денежными купюрами(кроме изъятых из обращения), ценными бумагами (облигациями, акциямии т.д.), ценными подарками специалистом совместно с представителямиорганизационно-контрольного отдела администрации городскогопоселения Ступино Ступинского муниципального района составляется актв двух экземплярах, один экземпляр которого хранится в делах Советадепутатов, второй - приобщается к поступившему обращению.
2.4. Не принимаются обращения, не содержащие подписи заявителяи адреса для ответа. Обращения, поступившие из государственныхорганов по вопросам, не входящим в компетенцию Совета депутатов,возвращаются в трехдневный срок организации-отправителю.
2.5. Обращения, поступившие на имя председателя Советадепутатов или депутатов Совета депутатов с пометкой "лично", невскрываются и передаются адресату. Если такое обращение не являетсяписьмом личного характера, получатель должен передать обращение длярегистрации в установленном порядке.
2.6. При получении обращения, нестандартного по весу, размеру,форме, имеющего неровности по бокам, заклеенного липкой лентой,имеющего странный запах, цвет, в котором прощупываются вложения,нехарактерные для почтовых отправлений (порошок, провода и т.п.),специалист Совета депутатов должен, не вскрывая отправления,сообщить об этом председателю Совета депутатов, а в случае егоотсутствия - заместителю главы администрации городского поселенияСтупино Ступинского муниципального района, отвечающего за вопросытерриториальной безопасности, и действовать в соответствии соспециальной инструкцией.

3. Регистрация поступивших обращений

3.1. Поступившее обращение регистрируется специалистом Советадепутатов в день поступления с использованием информационной системы"Письма граждан". В правом нижнем углу первой страницы обращенияпроставляется регистрационный штамп "Совет депутатов городскогопоселения Ступино Ступинского муниципального района Московскойобласти" с указанием даты регистрации и регистрационного номера.
Если место, предназначенное для штампа, занято текстом, штампможет быть проставлен в ином месте первого листа обращения,обеспечивающем его прочтение.
3.2. При регистрации обращения в контрольную карточку учетазаносятся данные о заявителе в именительном падеже (фамилия иинициалы) и домашний адрес. Если обращение подписано двумя и болееавторами, то оно регистрируется с обозначением коллективногоавторства и одного из заявителей, в адрес которого просят направитьответ. В регистрационной карточке указываются также:
1) тип обращения (письмо, телеграмма и т.п.);
2) вид (просьба, жалоба, заявление);
3) откуда получено в случае переадресации;
4) дата и исходящий номер сопроводительного документа. Напоручениях о рассмотрении, в которых изложена просьбапроинформировать о результатах, проставляется штамп "контроль";
5) отметка о повторности;
6) шифр классификатора тем обращений.
3.3. От обращения отделяются поступившие с ним деньги, ценныебумаги, документы, удостоверяющие личность, и иные подлинныедокументы (при необходимости с них снимают копии) и в течение трехрабочих дней возвращаются заявителю. Деньги возвращаются почтовымпереводом.

4. Направление обращений на рассмотрение

4.1. Полученные и зарегистрированные в установленном порядкеписьменные обращения граждан направляются в день регистрации длярассмотрения председателю Совета депутатов.
4.2. В соответствии с резолюцией-поручением председателя Советадепутатов обращение направляется в день возврата специалисту Советадепутатов для перерегистрации и направления для рассмотрения иисполнения соответствующему должностному лицу, которое обязано вустановленные сроки дать председателю Совета проект ответазаявителю.
4.3. Сопроводительные письма о возврате неверно присланныхобращений подписываются председателем Совета депутатов.
4.4. Для рассмотрения и исполнения обращения граждан передаютсяпод роспись.

5. Рассмотрение обращений граждан

5.1. Направленные председателем Совета депутатов длярассмотрения письменные обращения граждан исполняются в срок неболее 30 календарных дней со дня их регистрации в Совете депутатов.
Обращения, на резолюции по которым председателем Советадепутатов указан иной (более короткий) срок исполнения,рассматриваются к указанному сроку.
5.2. Обращения должны рассматриваться тем лицом, кому этопоручено.
В особых случаях допускается перепоручение рассмотренияобращения другому лицу по согласованию с председателем Советадепутатов.
5.3. Письменные обращения граждан, поступившие в Советдепутатов из органов государственной власти, средств массовойинформации, органов политических партий или общественныхорганизаций, рассматриваются в установленном порядке.
5.4. Контроль за сроками исполнения обращения, а такжецентрализованную подготовку обобщающего ответа в случае рассмотренияобращения несколькими лицами осуществляет исполнитель, указанный впоручении председателя Совета депутатов.
Соисполнители не позднее 5 дней до истечения срока исполненияобращения должны представить ответственному исполнителю всенеобходимые материалы для обобщения и подготовки проекта ответа.
5.5. В случае если по мнению исполнителя обращение направленоне по принадлежности, он в двухдневный срок должен вернуть егопредседателю Совета депутатов с указанием лица или службы, вкоторую, по его мнению, следует направить обращение.
5.6. Обращения с просьбами о личном приеме у председателяСовета депутатов или у депутатов Совета депутатов рассматриваютсякак обычные обращения. В случае необходимости авторам такихобращений может быть направлено сообщение о порядке работы в Советедепутатов, личном приеме населения, а само заявление оформляется "Вдело" как исполненное.
5.7. Письменные обращения без подписи, содержащие конкретныеважные вопросы, направляются председателем Совета депутатов длясведения по ведомственной принадлежности.
Обращения, непонятные по содержанию, списываются "В дело"председателем Совета депутатов.
Обращения, в которых содержится информация о совершенном илиготовящемся преступлении, немедленно направляются для проверки вправоохранительные органы.
5.8. На обращения, не содержащие жалоб, предложений, ходатайств(в том числе стандартные поздравления, соболезнования, информациядля сведения и т.п.), ответы не даются.
5.9. В случае если по вопросу, содержащемуся в обращении,имеется вступившее в законную силу судебное решение, лицо, которомунаправлено обращение для рассмотрения, вправе принять решение обоставлении обращения без рассмотрения по существу, уведомив об этомзаявителя, возвращает его гражданину с необходимыми разъяснениямипорядка возможных дальнейших действий.
5.10. Обращения, поступившие в Совет депутатов и полученные насобраниях, по прямым радио - или телеэфирам, должны быть обобщеннымидля регистрации. Такие обращения в соответствии с поручениямипредседателя Совета депутатов рассматриваются в установленномпорядке.
5.11. Обращения, содержащие вопросы защиты прав ребенка,предложения по предотвращению возможных аварий или иных чрезвычайныхситуаций, рассматриваются безотлагательно.
5.12. Рассмотрение обращений на иностранном языке илиточечно-рельефным шрифтом слепых продлевается на время, необходимоедля перевода.

6. Продление срока рассмотрения обращений

6.1. Рассмотрение обращений граждан может быть продлено на срокне более 30 дней, если для разрешения поставленных в обращенияхвопросов требуются специальные проверки, экспертизы, истребованиедополнительных материалов и т.п., с уведомлением заявителя.
6.2. Решение о продлении срока рассмотрения обращения принимаетпредседатель Совета депутатов по служебной записке ответственногоисполнителя с сообщением об этом заявителю.
6.3. Если контроль за рассмотрением обращения установленорганами государственной власти Российской Федерации или Московскойобласти, то исполнитель обязан согласовать с ними продление срокарассмотрения обращения.

7. Оставление обращения без рассмотрения

7.1. Не рассматриваются обращения по существу, если:
7.1.1. В письменном обращении содержится вопрос, на которыймногократно давались письменные ответы по существу в связи с ранеенаправлявшимися обращениями и при этом в обращении нет новых доводови обстоятельств.
7.1.2. По вопросам, содержащимся в обращении, имеетсявступившее в силу судебное решение.
7.1.3. В обращении отсутствует фамилия заявителя или почтовыйадрес для ответа.
7.1.4. В обращении содержится заявление о прекращениирассмотрения обращения.
7.1.5. Текст письменного обращения не поддается прочтению.
7.1.6. Ответ по существу обращения не может быть дан безразглашения сведений, составляющих государственную или инуюохраняемую федеральным законом тайну.
7.2. Об оставлении обращения без рассмотрения по существуписьменно сообщается заявителю в течение трех рабочих дней с моментапринятия такого решения.

8. Требования к оформлению ответа на обращение

8.1. Ответы на обращения граждан подписывает председательСовета депутатов или депутат Совета депутатов по поручениюпредседателя Совета.
8.2. В ответе четко, кратко, последовательно и обоснованнодолжны быть даны ответы на все поставленные вопросы. Приподтверждении фактов, изложенных в жалобе, в ответе должно бытьуказано на меры, принятые к виновным лицам.
8.3. В ответе в органы государственной власти РоссийскойФедерации или Московской области обязательно указывается на то, чтозаявитель в той или иной форме проинформирован о результатахрассмотрения его обращения.
В ответах по коллективным обращениям указывается кому именно иззаявителей дан ответ.
8.4. Прилагавшиеся к обращению подлинники документов,присланные заявителем, остаются в деле, если в обращении несодержится просьба о их возврате.
8.5. Ответы заявителям и в органы государственной властипечатаются на бланках установленной формы.
8.6. В левом нижнем углу последнего листа ответа указываютсяфамилия, инициалы и номер служебного телефона исполнителя.
8.7. Подлинники обращений граждан в органы государственнойвласти возвращаются только при наличии на них штампа "Подлежитвозврату" или специальной отметки в сопроводительном письме.
8.8. Если по обращению дается промежуточный ответ, то в текстеуказывается срок окончательного разрешения вопроса.
8.9. После завершения рассмотрения обращения и оформленияответа его подлинник и все материалы, относящиеся к рассмотрению,передаются специалисту Совета депутатов, где проверяетсяправильность оформления ответа и делается отметка в информационнойсистеме "Письма граждан".
8.10. Отправление ответов без регистрации не допускается.
8.11. Копия ответа в правом нижнем углу должна иметь указаниепредседателя Совета депутатов "В дело", результат рассмотрения(удовлетворено, разъяснено, отказано), дату, фамилию и инициалы,личную подпись исполнителя.
Контроль за правильностью списания обращения в делоосуществляет специалист Совета депутатов.

9. Контроль за рассмотрением обращений

9.1. Председатель Совета депутатов в пределах своих полномочийосуществляет контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений,анализирует содержание поступающих обращений, принимает меры посвоевременному выявлению и устранению причин нарушений прав, свободи законных интересов граждан.
9.2. На контроль исполнения берутся все обращения граждан, покоторым даны поручения председателем Совета депутатов.
9.3. Контроль за соблюдением сроков рассмотрения письменныхобращений граждан осуществляет специалист Совета депутатов, которыйеженедельно информирует председателя Совета депутатов о состоянииработы с обращениями граждан.
9.4. Обращение может быть возвращено председателем Советадепутатов лицу для повторного рассмотрения, если из полученногоответа следует, что рассмотрены не в полном объеме или не всевопросы, поставленные в обращении, или если ответ не соответствуеттребованиям, изложенным в разделе 2.2.

10. Организация личного приема граждан

10.1. Устные обращения граждан в Совет депутатов поступают вовремя личного приема граждан председателем Совета депутатов,депутатами Совета депутатов, по "прямым эфирам" в средствах массовойинформации, во время собраний граждан по месту жительства или поместу работы.
10.2. Председатель Совета депутатов, депутаты Совета депутатовведут личный прием граждан в соответствии с утвержденным графиком накалендарный год.
График личного приема вывешивается на информационном стенде вфойе здания, где размещается Совет депутатов.
10.3. Во время личного приема каждый обратившийся имеетвозможность сделать устное заявление либо оставить письменноеобращение по существу поднимаемых им вопросов.
10.4. В ходе личного приема заявителю может быть сообщено, комубудет поручено рассмотрение его обращения.
10.5. После завершения личного приема и согласно поручениямпредседателя Совета депутатов осуществляется рассылка документов сприема непосредственно исполнителям.
10.6. Ответы, поступившие от исполнителей по рассмотрениюпоручений по обращениям граждан на личном приеме, направляются наознакомление лицу, осуществляющему личный прием. Если по обращениюрассмотрены все вопросы, приняты необходимые меры, то заявителюдается ответ, рассмотрение обращения считается завершенным, аматериалы по нему списываются "В дело".
10.7. Материалы с личного приема граждан хранятся в делахСовета депутатов в соответствии с номенклатурой дел, после чегоуничтожаются в установленном порядке.
Глава городского поселения Ступино
Ступинского муниципального района
Московской области П.И. Челпан