Решение Совета депутатов городского округа Коломна от 26.03.2003 № 7/2
О Реестре объектов муниципальной собственности города Коломны
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "ГОРОД КОЛОМНА"
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ
от 26 марта 2003 г. N 7/2
О Реестре объектов муниципальной собственности города Коломны
В целях создания единой системы учета и управления объектамимуниципальной собственности города и руководствуясь ст. 125, 215 ГКРФ, ст. 6 Закона РФ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", ст. 18 Устава города КоломныСовет депутатов города Коломны
решил:
1. Утвердить Положение о Реестре объектов муниципальнойсобственности города Коломны (приложение).
2. Определить держателем Реестра объектов муниципальнойсобственности Коломенский городской комитет по управлению имуществоми земельным отношениям (председатель Козлов Е.В.).
3. Контроль за исполнением данного решения возложить напредседателя постоянной комиссии по жилищно-коммунальному хозяйству,муниципальной собственности и жилищно-бытовым вопросам Советадепутатов Молчанова Е.И.
Глава
города Коломны В.И. Шувалов
Приложение
к решению Совета депутатов
муниципального образования
"Город Коломна"
Московской области
от 26 марта 2003 г. N 7/2
ПОЛОЖЕНИЕ
О РЕЕСТРЕ ОБЪЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ ГОРОДА КОЛОМНЫ
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет основные цели и порядокформирования и ведения Реестра объектов муниципальной собственностигорода Коломны (далее - Реестр), состав и перечень информации обобъектах учета, порядок ее сбора и обработки, полномочияорганизаций, участвующих в создании Реестра.
1.2. Положение разработано на основании:
- Гражданского кодекса РФ;
- Земельного кодекса РФ;
- Федерального закона "О государственной регистрации прав нанедвижимое имущество и сделок с ним";
- Федерального закона "О разграничении государственнойсобственности на землю";
- постановления Верховного Совета РСФСР "О разграничениигосударственной собственности в Российской Федерации на федеральнуюсобственность, государственную собственность республик в составеРоссийской Федерации, краев, областей, автономной области,автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга имуниципальную собственность" от 27.12.91 N 3020-1;
- Положения об определении пообъектного состава федеральной,государственной и муниципальной собственности и порядке оформленияправ собственности, утвержденного распоряжением Президента РФ от18.03.92 N 114-рп;
- постановления Правительства РФ "О порядке передачи объектовсоциально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральнойсобственности в государственную собственность субъектов РоссийскойФедерации и муниципальную собственность" от 07.03.95 N 235;
- постановления Правительства РФ "О передаче находящихся вфедеральной собственности объектов социальной инфраструктурыВооруженных сил Российской Федерации, других войск и воинскихформирований в государственную собственность субъектов РоссийскойФедерации и в муниципальную собственность" от 06.10.99 N 1131;
- Закона Московской области "О местном самоуправлении вМосковской области";
- распоряжения Мособлкомимущества "О порядке передачи объектовсоциально-культурного и коммунально-бытового назначения" от 21.06.95N 129.
1.3. Основными целями ведения Реестра является организацияединой системы учета, пообъектной регистрации, отражениявоспроизводства и движения имущества, находящегося в муниципальнойсобственности города Коломны (далее - объекты муниципальнойсобственности).
1.4. Собственником Реестра является муниципальное образование"Город Коломна".
1.5. Держателем Реестра является Коломенский городской комитетпо управлению имуществом и земельным отношениям, которыйосуществляет формирование и ведение Реестра объектов муниципальнойсобственности.
2. Структура Реестра
2.1. Реестр представляет собой утвержденный и оформленный впорядке, определенном настоящим Положением, перечень объектовмуниципальной собственности.
Все объекты муниципальной собственности, за исключениемденежных средств городского бюджета и внебюджетных фондов, подлежатпообъектному учету в Реестре.
2.2. Реестр включает в себя три основных базы данных, которыесодержат данные учета:
1) об объектах муниципальной собственности, входящих в составмуниципальной имущественной казны г. Коломны (далее - базамуниципальной имущественной казны);
2) об объектах муниципальной собственности, закрепленных замуниципальными унитарными предприятиями на праве хозяйственноговедения;
3) об объектах муниципальной собственности, закрепленных замуниципальными учреждениями на праве оперативного управления.
2.2.1. База муниципальной имущественной казны содержит в себеследующие разделы:
1) раздел учета объектов муниципального нежилого фонда, гдеобъектами учета являются:
- отдельно стоящие нежилые здания и сооружения;
- части зданий и сооружений в виде нежилых помещений, в томчисле встроенно-пристроенных к жилым домам, но не являющиесяобъектами жилищного фонда;
2) раздел учета объектов жилищного фонда, где объектами учетаявляются:
- жилые дома;
- жилые квартиры;
- жилые комнаты в квартирах;
- муниципальная доля в нежилых помещениях жилищного фонда,являющихся общим имуществом дома;
3) раздел учета объектов земельного фонда в соответствии сзонированием, где объектами учета являются зоны:
- жилые;
- общественно-деловые;
- производственные;
- инженерные и транспортные инфраструктуры;
- рекреационные;
- сельскохозяйственного использования;
- специального назначения;
- военных объектов;
- иные территориальные зоны;
4) раздел учета объектов движимого имущества, где объектамиучета являются:
- машины, станки, иное оборудование;
- запасы сырья и материалов;
- ценные бумаги города;
- объекты интеллектуальной собственности, имущественные правагорода;
- иное движимое имущество;
5) раздел учета предприятий, где объектами учета являютсяимущественные комплексы, которые могут быть использованы дляосуществления какого-либо вида предпринимательской деятельности,объединяющие различные виды имущества, предназначенные дляосуществления такой деятельности, включая земельные участки, здания,сооружения, оборудование, инвентарь, сырье, продукцию, праватребования, долги, а также права на обозначения, индивидуализирующиепредприятие, его продукцию, работу и услуги (фирменное наименование,товарные знаки, знаки обслуживания), и другие исключительные права;
6) раздел учета отдельных объектов городского хозяйства, гдеобъектами учета являются инфраструктурные и иные хозяйственныесооружения, оборудование, которые используются для нужд городскогохозяйства без закрепления за муниципальными предприятиями иучреждениями, объекты незавершенного строительства и другие объекты,являющиеся недвижимым имуществом.
2.2.2. База муниципальных предприятий содержит в себе сведенияпо учету имущества предприятий строительства, жилищно-коммунальногохозяйства, торговли и бытового обслуживания населения.
2.2.3. База муниципальных учреждений содержит в себе сведенияпо учету имущества учреждений образования, здравоохранения, культурыи спорта, социальной защиты, городского хозяйства.
3. Сведения, подлежащие занесению в Реестр
3.1. Сведения об объектах учета в Реестре представляют собойосновные характеристики муниципального имущества и определяются наосновании:
- документов бухгалтерской отчетности предприятий и учреждений;
- данных технической инвентаризации и государственнойрегистрации;
- утвержденных планов приватизации, а также изменений к ним,произведенных в установленном порядке;
- договоров купли-продажи;
- договоров о закреплении имущества на правах хозяйственноговедения и оперативного управления;
- договоров о передаче имущества в аренду (имущественный наем)и других видах пользования;
- иных договоров о передаче имущества и документов,подтверждающих сведения о принадлежности, составе и стоимостиимущества.
3.2. При учете объектов муниципальной собственности, входящих всостав муниципальной казны, в базу муниципальной имущественной казнывносятся сведения о:
- составе (наименование, количество, назначение) имущества;
- времени изготовления имущества;
- предыдущем собственнике имущества;
- об основании, времени, способе и финансовых источникахполучения имущества в муниципальную собственность;
- государственной регистрации прав муниципальной собственностина недвижимое имущество;
- стоимости имущества (на момент приобретения и по результатамежегодной переоценки);
- времени постановки на учет, об износе имущества;
- другие сведения, соответствующие требованиям законодательствао бухгалтерском учете при отражении имущества на забалансовых счетахюридических лиц;
- о передаче имущества в пользование, распоряжениях имуществом,в том числе влекущих исключение имущества из состава муниципальнойказны и его возврат в казну, а также о государственной регистрациисделок с недвижимым имуществом.
3.3. При учете объектов муниципальной собственности,закрепленных за муниципальными унитарными предприятиями на правехозяйственного ведения, в базу муниципальных предприятий вносятсясведения:
- идентифицирующие юридическое лицо (о государственнойрегистрации предприятия, о его реорганизации и ликвидации, данные одоговоре о закреплении имущества и др.);
- о недвижимом имуществе, находящемся во владении, пользованиии распоряжении муниципального унитарного предприятия в текущемквартале финансового года, включающие в себя пообъектный переченьимущества с указанием на время изготовления имущества, предыдущегособственника имущества, основание, время, способ и финансовыеисточники получения имущества в муниципальную собственность, данныео государственной регистрации прав муниципальной собственности нанедвижимое имущество, сведения о стоимости каждого объекта, егопервоначальном целевом назначении и характере пользования в текущемгоду, а также данные об актах распоряжения (в т.ч. списания)объектами с указанием на соответствующие решения и договоры;
- об источнике формирования, составе и стоимости движимогоимущества, находящегося во владении, пользовании и распоряжениимуниципального унитарного предприятия на начало текущего финансовогогода, включая имущественные права.
3.4. При учете объектов муниципальной собственности,закрепленных за муниципальными учреждениями на праве оперативногоуправления, в базу муниципальных учреждений вносятся сведения:
- идентифицирующие юридическое лицо (о государственнойрегистрации учреждения, о его реорганизации и ликвидации, данные одоговоре о закреплении имущества и др.);
- о недвижимом имуществе, находящемся во владении, пользованиии распоряжении муниципального учреждения в текущем кварталефинансового года, включающие в себя пообъектный перечень имущества суказанием на время изготовления имущества, предыдущего собственникаимущества, основание, время, способ и финансовые источники полученияимущества в муниципальную собственность, данные о государственнойрегистрации прав муниципальной собственности на недвижимоеимущество, сведения о стоимости каждого объема, его первоначальномцелевом назначении и характере использования в текущем году, а такжеданные об актах распоряжения (в т.ч. списания) объектами с указаниемна соответствующие решения и договоры;
- об источнике формирования, составе и стоимости движимогоимущества, находящегося во владении, пользовании и распоряжениимуниципального учреждения на начало текущего финансового года,включая имущественные права.
Каждый раздел базы муниципальных учреждений состоит из двухчастей:
а) содержащей сведения об имуществе, полученном учреждением посмете;
б) содержащей сведения об имуществе, приобретенном учреждениемза счет доходов от разрешенной хозяйственной деятельности.
3.5. Дополнительные сведения, характеризующие объект,подлежащие занесению в Реестр, могут быть установлены решениемКоломенского городского комитета по управлению имуществом иземельным отношениям.
4. Порядок ведения Реестра
4.1. Ведение Реестра означает выполнение следующих процедур:
- включение объекта в Реестр;
- исключение объекта из Реестра;
- внесение в Реестр изменившихся сведений об объекте.
4.1.1. Ведение Реестра осуществляется на бумажных и магнитныхносителях.
При несоответствии записей на бумажном и магнитном носителяхприоритет имеет запись на бумажном носителе. Формы ведения Реестраутверждаются постановлением главы г. Коломны.
4.2. Включение объекта в Реестр означает первичное внесение вРеестр сведений, предусмотренных разделом 3 настоящего Положения.
4.3. Исключение объекта из Реестра означает прекращениенаблюдения за объектом в связи с изменением его собственника илисписанием имущества. Сведения об исключаемых из Реестра объектахсохраняются в Реестре с указанием на нового собственника, основание,время и способ получения им объекта в собственность либо на время иоснование списания имущества.
4.4. Внесение иных изменений в Реестр производится по фактуизменений характеристик объекта или юридического лица, за которымзакреплено или которому передано право пользования (владения ипользования; владения, пользования и распоряжения) муниципальнымимуществом, а также по факту движения муниципального имущества(изменение балансовой принадлежности, заключение, изменение ирасторжение договоров о закреплении имущества на правехозяйственного ведения или оперативного управления, договоров аренды(имущественного найма), безвозмездного пользования, доверительногоуправления, дарения, залога и пр., а также приобретение,переоценка).
4.5. Основаниями для включения, исключения объектов из Реестра,внесения иных изменений в Реестр являются:
- закон или иной законодательный акт РФ;
- указ или распоряжение Президента РФ, постановлениеПравительства РФ или иной принятый надлежащим образом актисполнительно-распорядительного федерального органа государственнойвласти;
- закон или иной законодательный акт Московской области;
- постановление Правительства Московской области или инойпринятый надлежащим образом акт исполнительно-распорядительногообластного органа государственной власти;
- решение Совета депутатов города Коломны;
- постановление или распоряжение главы города Коломны;
- вступившее в законную силу решение арбитражного суда, судаобщей юрисдикции, мирового судьи;
- заключенные в установленном порядке договоры о приобретенииили отчуждении объектов муниципальной собственности;
- распоряжения Коломенского городского комитета по управлениюимуществом и земельным отношениям, касающиеся вопросов владения,пользования и распоряжения объектами муниципальной собственности, втом числе в части изменения технических характеристик объектов;
- иные законные основания.
4.6. При наличии одного или нескольких из указанных в п. 4.5настоящего Положения оснований Коломенский городской комитет поуправлению имуществом и земельным отношениям включает и исключаетобъекты из Реестра, вносит иные изменения в Реестр.
4.7. Состав и порядок представления документов, содержащихсведения для внесения их в Реестр муниципальной собственности, формыведения баз данных Реестра, а также порядок выдачи выписок изРеестра и предоставления информации об объектах учета, содержащейсяв Реестре, определяются постановлениями и распоряжениями главы г.Коломны и распоряжениями Коломенского городского комитета поуправлению имуществом и земельным отношениям.
4.8. Коломенский городской комитет по управлению имуществом иземельным отношениям предоставляет органам государственной властиРоссийской Федерации и Московской области, учреждениям юстиции погосударственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок сним, правоохранительным органам, муниципальным учреждениям ипредприятиям информацию об объектах учета и выписки из Реестра пооформленному запросу.
Информация об объектах учета (или мотивированный отказ в еепредоставлении) сообщается заявителю в 7-дневный срок.
4.9. Необходимые для ведения Реестра информацию и документыКоломенский городской комитет по управлению имуществом и земельнымотношениям вправе запрашивать и получать:
- у всех юридических (независимо от их организационно-правовойформы и ведомственной подчиненности) и физических лиц на территорииг. Коломны (в т.ч. копии документов, подтверждающих их имущественныеправа);
- в Межрайонной инспекции МНС РФ по Московской области сведенияо регистрации, перерегистрации и ликвидации субъектовпредпринимательской деятельности в установленном законом порядке;
- у органа, осуществляющего государственную регистрацию прав нанедвижимое имущество и сделок с ним в установленном законом порядке;
- в органах, осуществляющих техническую инвентаризацию объектовнедвижимости.
4.10. Отдельные организации, использующие объекты имуществаказны (держатели объектов имущества казны г. Коломны), ведут базуданных по учету этого имущества и ежеквартально предоставляютсведения, предусмотренные в п. 3.2 настоящего Положения, вКоломенский городской комитет по управлению имуществом и земельнымотношениям для отражения в Реестре.
При этом имущество, составляющее муниципальную имущественнуюказну города, может учитываться на специальных забалансовых счетахдержателей объектов имущества казны, указанные объекты отражаютсякак временно учитываемое имущество, предназначенное дляиспользования уполномоченными органами от имени муниципальногообразования "Город Коломна". Перечень прав и обязанностей держателейобъектов имущества казны по ведению учета и организации эксплуатацииуказанных объектов определяется решением Коломенского городскогокомитета по управлению имуществом и земельным отношениям. Всоответствии с указанным решением Коломенский городской комитет поуправлению имуществом и земельным отношениям заключает договоры сдержателями объектов имущества казны.
В случае если иная организация - держатель объекта имуществаказны отсутствует, держателем объекта выступает Коломенскийгородской комитет по управлению имуществом и земельным отношениям.
Передача имущества казны от одного держателя объекта к другомуосуществляется на основании решения Коломенского городского комитетапо управлению имуществом и земельным отношениям по актуприема-передачи, подписанному руководителем и главным бухгалтером(бухгалтером) передающей и принимающей стороны.
Передача объектов имущества казны муниципальным организациямпри закреплении за ними указанных объектов на праве хозяйственноговедения или оперативного управления, возврат объектов в казну ипередача объектов от одного субъекта права хозяйственного ведениялибо оперативного управления к другому осуществляются на основаниирешения Коломенского городского комитета по управлению имуществом иземельным отношениям по акту приема-передачи, подписываемомуруководителями и главными бухгалтерами (бухгалтерами) организаций -субъектов права хозяйственного ведения либо оперативного управленияи держателей объектов имущества казны, являющихся передающими ипринимающими сторонами.
Акты приема-передачи, предусмотренные настоящим пунктом,утверждаются председателем Коломенского городского комитета поуправлению имуществом и земельным отношениям и хранятся - по одномуэкземпляру - у передающей и принимающей стороны.
4.11. Коломенский городской комитет по управлению имуществом иземельным отношениям несет ответственность за сохранение баз данныхРеестра и достоверность информации, предоставляемой по запросаморганов государственной власти, налоговых, статистических,правоохранительных органов, иных лиц.
5. Порядок включения объектов в Реестр
5.1. При закреплении объектов в муниципальной собственности впорядке разграничения государственной собственности на федеральнуюсобственность, государственную собственность субъектов РФ имуниципальную собственность Коломенский городской комитет поуправлению имуществом и земельным отношениям разрабатывает перечниобъектов, составляющих муниципальную собственность. По каждомуобъекту из перечня готовится соответствующее требованиямдействующего законодательства документальное обоснование отнесенияобъекта к муниципальной собственности, которое подлежит постоянномухранению в Коломенском городском комитете по управлению имуществом иземельным отношениям.
Глава города утверждает перечни объектов, составляющихмуниципальную собственность, своим постановлением, которое являетсяоснованием для включения объекта Коломенским городским комитетом поуправлению имуществом и земельным отношениям в Реестр муниципальнойсобственности.
Утвержденные и оформленные в указанном порядке перечни объектовпредставляются в двух экземплярах в орган по управлениюгосударственным имуществом Московской области для сведения.
При передаче указанных объектов в муниципальную собственностьКоломенский городской комитет по управлению имуществом и земельнымотношениям совместно с передающими организациями оформляетнеобходимую техническую документацию и акты приема-передачиобъектов.
5.2. При безвозмездной передаче федерального имущества вмуниципальную собственность по специальному постановлениюПравительства РФ, принятому по инициативе администрации г. Коломны,перечень запрашиваемых в муниципальную собственность объектовсоставляет Коломенский городской комитет по управлению имуществом иземельным отношениям.
К перечню объектов, запрашиваемых в муниципальнуюсобственность, прилагаются:
- сопроводительное письмо, включающее экономическое и правовоеобоснование целесообразности передачи федерального имущества вмуниципальную собственность;
- решение Совета депутатов города и утвержденный им переченьпередаваемых объектов;
- согласование в виде распоряжения главы города;
- согласование (письмо) федерального органа исполнительнойвласти, в ведении которого находится федеральное государственноепредприятие или учреждение;
- согласование (письмо) федерального государственногопредприятия;
- нотариально заверенные копии учредительных документовфедерального государственного предприятия или учреждения;
- копия свидетельства о внесении имущества федеральногогосударственного предприятия или учреждения в реестр федеральногоимущества.
Перечень утверждается постановлением главы города инаправляется Коломенским городским комитетом по управлениюимуществом и земельным отношениям в Правительство Московской областидля рассмотрения.
После получения согласия Правительства Московской области напередачу объектов Коломенский городской комитет по управлениюимуществом и земельным отношениям направляет перечень с прилагаемымидокументами (письменное согласие балансодержателей, федеральныхорганов государственной власти, Правительства Московской области, атакже сопроводительное письмо, содержащее обоснованиецелесообразности и правовое обоснование передачи объектов) вМинистерство государственного имущества РФ для рассмотрения ипередачи в Правительство РФ.
Постановление Правительства РФ является основанием длявключения объекта Коломенским городским комитетом по управлениюимуществом и земельным отношениям в Реестр муниципальнойсобственности.
При передаче указанных объектов в муниципальную собственностьКоломенский городской комитет по управлению имуществом и земельнымотношениям совместно с передающими организациями оформляетнеобходимую техническую документацию и акты приема-передачиобъектов.
5.3. Объекты социально-культурного и коммунально-бытовогоназначения федеральной собственности, а также государственныйжилищный фонд, не подлежащие приватизации, передаются вмуниципальную собственность на основании утвержденного планаприватизации (изменений, вносимых в план приватизации в законномпорядке), который является решением о передаче вышеназванныхобъектов.
Глава города по представлению Коломенского городского комитетапо управлению имуществом и земельным отношениям принимаетпостановление о приемке указанных в настоящем пункте объектов вмуниципальную собственность, которое является основанием длявключения объекта Коломенским городским комитетом по управлениюимуществом и земельным отношениям в Реестр муниципальнойсобственности.
При передаче указанных объектов в муниципальную собственностьКоломенский городской комитет по управлению имуществом и земельнымотношениям совместно с передающими организациями оформляетнеобходимую техническую документацию и акты приема-передачиобъектов.
5.4. Для безвозмездной передачи объектов государственнойсобственности Московской области в муниципальную Коломенскийгородской комитет по управлению имуществом и земельным отношениямсоставляет перечни объектов, предполагаемых к передаче вмуниципальную собственность, экономическое обоснование возможностисодержания объектов за счет средств местного бюджета и обоснованиенеобходимости передачи объектов в муниципальную собственность,утвержденные главой города Коломны.
Передача объекта производится в порядке, определенном законамиМосковской области. Основанием для включения объекта Коломенскимгородским комитетом по управлению имуществом и земельным отношениямв Реестр муниципальной собственности является решениесоответствующего органа государственной власти Московской области.
При передаче указанных объектов в муниципальную собственностьКоломенский городской комитет по управлению имуществом и земельнымотношениям совместно с передающими организациями оформляетнеобходимую техническую документацию и акты приема-передачиобъектов.
Председатель
Коломенского городского комитета
по управлению имуществом
и земельным отношениям Е.В. Козлов