Постановление Главы городского округа Подольск от 05.09.2012 № 1537-п
Об утверждении административного Регламента предоставления муниципальной услуги "Отнесение земель к категориям, перевод их из одной категории в другую в муниципальном образовании "Городской округ Подольск Московской области"
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ПОДОЛЬСК ГЛАВА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 5 сентября 2012 г. N 1537-п Утратил силу - Постановление Главы городского округа Подольск от 11.02.2014 г. N 161-п Об утверждении административного Регламента предоставления муниципальной услуги "Отнесение земель к категориям, перевод их из одной категории в другую в муниципальном образовании "Городской округ Подольск Московской области" В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Оборганизации предоставления государственных и муниципальных услуг",распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 N1993-р "Об утверждении сводного перечня первоочередныхгосударственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронномвиде", постановлением Правительства Московской области от 06.09.2010N 733/40 "О мерах по переходу на предоставление государственныхуслуг в электронном виде в Московской области", в целях переходаотраслевых (функциональных) органов и структурных подразделенийадминистрации города Подольска, а также муниципальных учреждениймуниципального образования "Городской округ Подольск Московскойобласти" на предоставление муниципальных услуг в электронном виде постановляю: 1. Утвердить административный регламент предоставлениямуниципальной услуги "Отнесение земель к категориям, перевод их изодной категории в другую в муниципальном образовании "Городскойокруг Подольск Московской области" (приложение). 2. Управлению по информационной политике и взаимодействию собщественными организациями (Денисов Б.В.) обеспечить опубликованиенастоящего постановления в средствах массовой информации иразмещение его в информационно-телекоммуникационной сети Интернет наофициальном сайте администрации города Подольска. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна первого заместителя главы администрации Сюрина В.И. Глава города Р.И. Пестов Утвержден постановлением главы городского округа Подольск Московской области от 5 сентября 2012 г. N 1537-п АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ОТНЕСЕНИЕ ЗЕМЕЛЬ К КАТЕГОРИЯМ, ПЕРЕВОД ИХ ИЗ ОДНОЙ КАТЕГОРИИ В ДРУГУЮ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ПОДОЛЬСК МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ" 1. Общие положения 1.1. Административный регламент предоставления муниципальнойуслуги "Отнесение земель к категориям, перевод их из одной категориив другую в муниципальном образовании "Городской округ ПодольскМосковской области" (далее - административный регламент) разработанв соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Оборганизации предоставления государственных и муниципальных услуг",распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 N1993-р, постановлением главы города Подольска от 01.10.2010 N 1799-П"Об утверждении Порядка разработки и утверждения административныхрегламентов предоставления муниципальных услуг в муниципальномобразовании "Городской округ Подольск Московской области". 1.2. Цель разработки административного регламента -предоставление муниципальной услуги "Отнесение земель к категориям,перевод их из одной категории в другую в муниципальном образовании"Городской округ Подольск Московской области". 1.3. Муниципальная услуга предоставляется физическим июридическим лицам либо их уполномоченным представителям,обратившимся с запросом о предоставлении муниципальной услуги (далее- Заявитель, Заявители). 1.4. Административный регламент определяет сроки ипоследовательность действий (административных процедур) приосуществлении полномочий по предоставлению муниципальной услуги. 2. Стандарт предоставления муниципальной услуги 2.1. Наименование муниципальной услуги - "Отнесение земель ккатегориям, перевод их из одной категории в другую в муниципальномобразовании "Городской округ Подольск Московской области". 2.2. Наименование отраслевого (функционального) органа илиструктурного подразделения администрации города Подольска,предоставляющего муниципальную услугу, - Комитет по строительству иархитектуре администрации города Подольска (далее - Комитет). 2.3. Результатом предоставления муниципальной услуги являетсяпостановление главы г. Подольска об отнесении земель к категориямлибо о переводе их из одной категории в другую в муниципальномобразовании "Городской округ Подольск Московской области" иуведомление об оказанной услуге либо отказ с обоснованием причин вее предоставлении. 2.4. Муниципальная услуга предоставляется: 2.4.1. В течение тридцати дней с момента регистрацииходатайства о ее предоставлении при оказании услуги по отнесениюземель или земельных участков к категориям в муниципальномобразовании "Городской округ Подольск Московской области". 2.4.2. В течение двух месяцев с момента регистрации ходатайствао ее предоставлении при оказании услуги по переводу земель илиземельных участков из одной категории в другую в муниципальномобразовании "Городской округ Подольск Московской области". 2.5. Правовое основание для предоставления муниципальнойуслуги: 2.5.1. Конституция Российской Федерации. 2.5.2. Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 N51-ФЗ. 2.5.3. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N136-ФЗ. 2.5.4. Градостроительный кодекс Российской Федерации от29.12.2004 N 190-ФЗ. 2.5.5. Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении вдействие Земельного кодекса Российской Федерации". 2.5.6. Федеральный закон от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении вдействие Градостроительного кодекса Российской Федерации". 2.5.7. Федеральный закон от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводеземель или земельных участков из одной категории в другую". 2.5.8. Закон Московской области от 07.06.1996 N 23/96-ОЗ "Орегулировании земельных отношений в Московской области". 2.5.9. Закон Московской области от 23.11.2004 N 145/2004-ОЗ "Остатусе и границе городского округа Подольск". 2.5.10. Устав муниципального образования "Городской округПодольск Московской области". 2.5.11. Положение о Комитете по строительству и архитектуреадминистрации города Подольска, утвержденное решением Советадепутатов городского округа Подольск Московской области от17.05.2011 N 7/3. 2.6. Перечень документов, необходимых для предоставлениямуниципальной услуги: 2.6.1. По отнесению земель или земельных участков к категорииземель "земли населенных пунктов": - правоустанавливающие документы на земельный участок; - кадастровый паспорт земельного участка. 2.6.2. По переводу земель или земельных участков, находящихся вчастной собственности, из одной категории в другую, за исключениемземель сельскохозяйственного назначения: - копии документов, удостоверяющих личность Заявителя -физического лица, либо выписка из Единого государственного реестраиндивидуальных предпринимателей или выписка из Единогогосударственного реестра юридических лиц; - выписка из государственного кадастра недвижимостиотносительно сведений о земельном участке, перевод которого изсостава земель одной категории в другую предполагается осуществить,или кадастровый паспорт такого земельного участка, если онипредоставлены по инициативе Заявителя; - выписка из Единого государственного реестра прав нанедвижимое имущество и сделок с ним о правах на земельный участок,перевод которого из состава земель одной категории в другуюпредполагается осуществить, если предоставлена по инициативеЗаявителя; - заключение государственной экологической экспертизы в случае,если ее проведение предусмотрено федеральными законами. 2.7. Испрашиваемый перечень документов, необходимых дляпредоставления муниципальной услуги: 2.7.1. По отнесению земель или земельных участков к категорииземель "земли населенных пунктов", осуществляется на основанииписьменного ходатайства Заявителя (приложение N 1). 2.7.2. По переводу земель или земельных участков, находящихся вчастной собственности, из одной категории в другую, за исключениемземель сельскохозяйственного назначения, осуществляется на основанииписьменного ходатайства Заявителя (приложение N 2) с приложениемследующих документов: - копии документов, удостоверяющих личность Заявителя -физического лица, и надлежаще оформленной доверенностиуполномоченного представителя физического лица, либо индивидуальныхпредпринимателей, либо юридических лиц. 2.7.3. При предоставлении муниципальной услуги Заявитель,являющийся физическим лицом, обязан предоставить сотруднику Комитетапаспорт или иной документ, удостоверяющий личность. 2.7.4. В случае обращения за предоставлением муниципальнойуслуги уполномоченного представителя Заявителя основанием дляпредоставления муниципальной услуги является доверенность,оформленная в установленном законом порядке. 2.8. Основанием для отказа в приеме документов являетсяотсутствие у Заявителей или их уполномоченных представителей копиидокументов, удостоверяющих личность Заявителя - физического лица, инадлежаще оформленной доверенности - у уполномоченного представителяфизического лица, либо индивидуальных предпринимателей, либоюридических лиц. 2.9. Основаниями для отказа в рассмотрении ходатайства припереводе земель или земельных участков из одной категории в другуюявляются: - с ходатайством обратилось ненадлежащее лицо; - к ходатайству приложены документы, состав, форма илисодержание которых не соответствуют требованиям земельногозаконодательства. 2.10. Основаниями для отказа в предоставлении муниципальнойуслуги являются: 2.10.1. При отнесении земельных участков к категории земель"земли населенных пунктов": - с ходатайством обратилось ненадлежащее лицо; - отсутствие государственного кадастрового учета объектанедвижимого имущества (земельный участок). 2.10.2. При переводе земель или земельных участков из однойкатегории в другую: - установление в соответствии с федеральными законамиограничения перевода земель или земельных участков в составе такихземель из одной категории в другую либо запрета на такой перевод; - наличие отрицательного заключения государственнойэкологической экспертизы в случае, если ее проведение предусмотренофедеральными законами; - установление несоответствия испрашиваемого целевогоназначения земель или земельных участков утвержденным документамтерриториального планирования и документации по планировкетерритории, землеустроительной документации. 2.11. Муниципальная услуга предоставляется на бесплатнойоснове. 2.12. Максимальный срок ожидания в очереди при подачеходатайства о предоставлении муниципальной услуги и при получениирезультата предоставления муниципальной услуги составляет 1 час. 2.13. Ходатайство Заявителя о предоставлении муниципальнойуслуги регистрируется в Комитете в день поступления ходатайства. 2.14. Требования к помещениям, в которых предоставляютсямуниципальная услуга, к залу ожидания, местам для заполненияходатайства о предоставлении муниципальной услуги, информационнымстендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимыхдля предоставления муниципальной услуги. 2.14.1. Помещения должны соответствоватьСанитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиеническиетребования к персональным электронно-вычислительным машинам иорганизации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03". 2.14.2. Рабочие места работников, предоставляющих муниципальнуюуслугу, оборудуются средствами вычислительной техники (как правило,один компьютер с установленными справочно-информационными системамина каждого работника) и оргтехникой, позволяющей организоватьисполнение муниципальных услуг в полном объеме. 2.14.3. Работникам, предоставляющим муниципальную услугу,обеспечивается доступ в Интернет, присваивается электронный адрес(e-mail), выделяются бумага, расходные материалы, канцелярскиетовары в количестве, достаточном для исполнения муниципальнойуслуги. 2.14.4. Зал ожидания, места для заполнения ходатайства опредоставлении муниципальной услуги оборудуются: - системой кондиционирования воздуха; - противопожарной системой и средствами пожаротушения; - системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации; - системой охраны. 2.14.5. Места для заполнения ходатайства о предоставлениимуниципальной услуги должны соответствовать комфортным условиям дляЗаявителей, оборудуются стульями, столами, обеспечиваютсяканцелярскими принадлежностями и средствами вычислительной техники(как правило, один компьютер на каждого специалиста с установленнымисправочно-информационными системами) и оргтехникой. 2.14.6. Образцы заполнения ходатайства о предоставлениимуниципальной услуги (приложения N 1, 2) и перечень документов,необходимых для предоставления муниципальной услуги, размещаются взале ожидания, и месте для заполнения ходатайства о предоставлениимуниципальной услуги, и в настоящем регламенте. 2.15. Основными показателями доступности и качествамуниципальной услуги являются: 2.15.1. Своевременность и оперативность получения муниципальнойуслуги. 2.15.2. Качество получения муниципальной услуги. 2.15.3. Снижение административных барьеров при получениимуниципальной услуги. 2.15.4. Возможность обжалования профессионализма сотрудников,предоставляющих муниципальную услугу. 2.16. Иные требования, в том числе учитывающие особенностипредоставления муниципальной услуги в многофункциональных центрах иособенности предоставления муниципальной услуги в электронной форме. Переход на предоставление муниципальной услуги в электроннойформе осуществляется в соответствии с этапами перехода напредоставление услуг в электронном виде, утвержденными распоряжениемПравительства Российской Федерации от 17.12.2009 N 1993-р "Обутверждении сводного перечня первоочередных государственных имуниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде" ипостановлением главы города Подольск от 29.10.2010 N 1992-П "О мерахпо переходу на предоставление первоочередных муниципальных услуг вэлектронном виде в муниципальном образовании "Городской округПодольск Московской области". Информационные сведения о Комитете: Комитет находится по адресу: 142100, Московская область, г.Подольск, ул. Кирова, д. 4, каб. 302, 319, 310, 314. График работы Комитета: понедельник - четверг: 9.00-18.00 (обед: 13.00-14.00); пятница: 9.00-17.00 (обед: 13.00-14.00); суббота, воскресенье -выходные дни; прием заявлений: вторник и четверг: 10.00-17.00 (перерыв:13.00-14.00); телефоны: 8(4967) 555739, 8(4967) 547211, 8(4967) 540269;факсы: 8(4967) 555738, 8(4967) 540269. 3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числеособенности выполнения административных процедур в электронной форме 3.1. Состав: 3.1.1. Обращение Заявителя с комплектом требуемых документов. 3.1.2. Регистрация обращения. 3.1.3. Назначение ответственного исполнителя. 3.1.4. Рассмотрение полученного обращения. 3.1.5. Направление запросов в филиал Федеральногогосударственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастроваяпалата Росреестра" по Московской области о сведениях из ЕГРП и ГКН -в течение 5 рабочих дней со дня регистрации ходатайства, если такойдокумент не представлен заинтересованным лицом по собственнойинициативе. 3.1.6. Направление запроса в Департамент Росприроднадзора поЦентральному федеральному округу о выдаче заключения государственнойэкологической экспертизы в случае, если ее проведение предусмотренофедеральными законами, если такой документ не представлензаинтересованным лицом по собственной инициативе. 3.1.7. Получение ответа на запросы от филиала Федеральногогосударственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастроваяпалата Росреестра" по Московской области о сведениях из ЕГРП и ГКН. 3.1.8. Получение ответа на запрос от ДепартаментаРосприроднадзора по Центральному федеральному округу о выдачезаключения государственной экологической экспертизы в случае, еслиее проведение предусмотрено федеральными законами. 3.1.9. Проверка местоположения земельного участка. 3.1.10. Подготовка проекта постановления главы города илиотказа об отнесении к категории земель. 3.1.11. Направление постановления главы города исопроводительного письма в филиал Федерального государственногобюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Росреестра" поМосковской области и уведомление Заявителя, об оказанной ему услуге. 3.2. Последовательность: 3.2.1. Прием ходатайства и требуемых документов: - прием ходатайства на отнесение к категории земель, перевод ихиз одной категории в другую осуществляется по приемным дням; - процедура предоставления муниципальной услуги начинается сприема ходатайства о предоставлении услуги с требуемым пакетомдокументов; - специалист, уполномоченный принимать документы, устанавливаетпредмет обращения, личность Заявителя и проверяет его полномочия.Проверяет наличие всех необходимых документов согласно п. 2.7настоящего регламента. При установлении факта наличия требуемых документов специалист,уполномоченный принимать документы, делает отметку о соответствиидокументов п. 2.7 настоящего регламента и направляет Заявителя нарегистрацию ходатайства о предоставлении муниципальной услуги кспециалисту, в компетенцию которого входят прием, обработка,регистрация и распределение поступающей корреспонденции. При установлении фактов отсутствия требуемых документов п. 2.7уведомляет Заявителя о наличии препятствий для предоставлениямуниципальной услуги, объясняет Заявителю содержание выявленныхнедостатков в представленных документах и отказывает в приемедокументов. Специалист, в компетенцию которого входят прием, обработка,регистрация и распределение поступающей корреспонденции,осуществляет регистрацию ходатайства и с пакетом принятых документовнаправляет его для рассмотрения председателю Комитета. 3.2.2. Рассмотрение ходатайства и представленных документов: - основанием для начала процедуры рассмотрения ходатайства опредоставлении муниципальной услуги является получение председателемКомитета пакета принятых документов; - председатель Комитета рассматривает поступившие документы,принимает решение о назначении ответственного сотрудника,уполномоченного на предоставление муниципальной услуги, и передаетего в порядке делопроизводства этому сотруднику; - ответственный сотрудник, уполномоченный на предоставлениемуниципальной услуги, получает документы для рассмотрения. 3.2.3. Подготовка и выдача документов. Специалист, ответственный за подготовку проекта постановленияглавы города: - проводит проверку представленных документов на отсутствиеоснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги; - осуществляет взаимодействие с филиалом Федеральногогосударственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастроваяпалата Росреестра" по Московской области и ДепартаментомРосприроднадзора по Центральному федеральному округу; - осуществляет подготовку проекта постановления главы города. 3.2.4. Постановление главы города изготавливается в одномэкземпляре. 3.2.5. Постановление главы города направляется в филиалФедерального государственного бюджетного учреждения "Федеральнаякадастровая палата Росреестра" по Московской области, а такжеуведомление Заявителю об оказанной ему услуге. 3.3. Сроки выполнения административных процедур. 3.3.1. Срок выполнения административных процедур - не более 60дней. 3.4. Требования к порядку выполнения административных процедур,в том числе особенности выполнения административных процедур вэлектронной форме. 3.4.1. Требования к порядку выполнения административныхпроцедур, в том числе особенности выполнения административныхпроцедур в электронной форме, будут уточнены в соответствии сэтапами перехода на предоставление услуг в электронном виде согласноприложению N 2 к распоряжению Правительства Российской Федерации от17.12.2009 N 1993-р "Об утверждении сводного перечня первоочередныхгосударственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронномвиде" и постановлению главы города Подольска от 29.10.2010 N 1992-П"О мерах по переходу на предоставление первоочередных муниципальныхуслуг в электронном виде в муниципальном образовании "Городскойокруг Подольск Московской области". 4. Формы контроля за исполнением настоящего административного регламента 4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательностидействий, определенных настоящим регламентом по предоставлениюмуниципальной услуги, и принятием решений осуществляетсяпредседателем Комитета, заместителем председателя Комитета -начальником отдела землеустройства. 4.2. Текущий контроль за порядком предоставления муниципальнойуслуги осуществляется путем проведения председателем Комитета,заместителем председателя Комитета - начальником отделаземлеустройства проверок соблюдения исполнения муниципальной услуги. 4.3. Периодичность осуществления текущего контроляустанавливается председателем Комитета. 4.4. Контроль за полнотой и качеством предоставлениямуниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявлениеи устранение нарушений прав заявителей муниципальной услуги. 4.5. Проведение проверок может носить плановый (осуществляетсяна основании утвержденных планов) и внеплановый характер(осуществляется по обращению Заявителя муниципальной услуги). 4.6. По результатам проведенных проверок в случае выявлениянарушений осуществляется привлечение виновных лиц к ответственностив соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. 5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействие) Комитета, а также должностных лиц или муниципальных служащих 5.1. Заявитель может обратиться с заявлением или жалобой наосуществленные (принятые) в ходе предоставления муниципальной услугирешения, действия (бездействие) специалиста или заместителяпредседателя Комитета - начальника отдела землеустройства на имяпредседателя Комитета или иного вышестоящего должностного лица,курирующего деятельность Комитета. 5.2. В случае получения неудовлетворительного решения,принятого в ходе рассмотрения обращения в администрации городаПодольска, Заявитель имеет право обратиться в судебные органы вустановленном законодательством порядке. Приложение N 1 к административному регламенту Председателю Комитета по строительству и архитектуре администрации г. Подольска Мокропуло И.Ф. Кирова ул., д. 4, г. Подольск, Московская область, 142100 ФИО (физического лица) Наименование юридического лица (на бланке) Адрес: Телефон Ходатайство Прошу отнести к категории земель "земли населенных пунктов"земельный участок с кадастровым номером 50:55:00......:.., площадь_____ кв. м, расположенный по адресу: ____________________________________.Подпись __________________Дата __________________ Приложение N 2 к административному регламенту Председателю Комитета по строительству и архитектуре администрации г. Подольска Мокропуло И.Ф. Кирова ул., д. 4, г. Подольск, Московская область, 142100 ФИО (физического лица) Наименование юридического лица (на бланке) Адрес: Телефон Ходатайство Прошу перевести из категории "___________________________" в категорию"_________________________________" земельный участок с кадастровым номером50:55:00.....:.., площадь ______ кв. м, расположенный по адресу: Московскаяобласть, г. Подольск, _________ (обособление перевода земель или земельногоучастка из состава земель одной категории в другую)___________________________________________________________________________(права на земельный участок) _____________________________________________. Приложение: (см. п. 2.7.2 настоящего регламента).Подпись __________________Дата __________________