Постановление Администрации городского округа Бронницы от 09.11.2012 № 670
Об утверждении Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "Изменение вида разрешенного использования земельного участка"
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ БРОННИЦЫ АДМИНИСТРАЦИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 9 ноября 2012 г. N 670 Об утверждении Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "Изменение вида разрешенного использования земельного участка" В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ(ред. от 10.07.2012) "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от27.07.2010 N 210-ФЗ (ред. от 28.07.2012) "Об организациипредоставления государственных и муниципальных услуг", Уставоммуниципального образования "Городской округ Бронницы" Московскойобласти и в целях обеспечения информационной открытости деятельностиадминистрации города Бронницы, повышения качества и доступностипредоставляемых ею муниципальных услуг администрация города Бронницы постановляет: 1. Утвердить Административный регламент по предоставлениюмуниципальной услуги "Изменение вида разрешенного использованияземельного участка" (прилагается). 2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Бронницкиеновости" и разместить на официальном сайте администрации городаБронницы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. 3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложитьна заместителя главы администрации города Бронницы Дрозденко Р.Г. Глава города Г.Н. Пестов Утвержден постановлением администрации городского округа Бронницы Московской области от 9 ноября 2012 г. N 670 АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ИЗМЕНЕНИЕ ВИДА РАЗРЕШЕННОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА" 1. Общие положения 1. Административный регламент по предоставлению муниципальнойуслуги "Изменение вида разрешенного использования земельногоучастка" (далее по тексту - Административный регламент) разработан вцелях повышения качества исполнения муниципальной услуги поизменению вида разрешенного использования земельных участков,создания благоприятных условий для участников отношений, возникающихпри изменении вида разрешенного использования земельных участков, иопределяет сроки и последовательность действий (административныхпроцедур) при осуществлении полномочий по изменению видаразрешенного использования земельных участков. Административныйрегламент разработан в целях повышения качества исполнения идоступности муниципальной услуги в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. 2. Предоставление муниципальной услуги "Изменение видаразрешенного использования земельного участка" (далее -муниципальная услуга) осуществляется администрацией города БронницыМосковской области через отдел земельных отношений, экологии иприродопользования Комитета по управлению имуществом города БронницыМосковской области. 3. Заявителями при предоставлении муниципальной услуги являютсяфизические и юридические лица или их уполномоченные представители,обратившиеся за предоставлением муниципальной услуги. 2. Стандарт предоставления муниципальной услуги 1. Наименование муниципальной услуги: "Изменение вида разрешенного использования земельного участка"(далее по тексту - муниципальная услуга). 2. Наименование структурного подразделения администрации городаБронницы Московской области, непосредственно предоставляющегомуниципальную услугу. Предоставление муниципальной услуги осуществляется отделомземельных отношений, экологии и природопользования Комитета поуправлению имуществом города Бронницы (далее - Отдел). Место нахождения Отдела: 140170, Московская область, г.Бронницы, ул. Советская, д. 66, кабинет N 2. График работы: с понедельника по пятницу с 9 час. 00 мин. до 18час. 00 мин., перерыв на обед с 13 час. 00 мин. до 14 час. 00 мин. Адрес официального сайта администрации города БронницыМосковской области: www.bronadmin.ru. Адрес электронной почты Отдела: zem@bronadmin.ru. Телефон Отдела: 8(496) 466-57-18. 2. Стандарт предоставления муниципальной услуги Факс администрации города Бронницы Московской области: 8(496)466-52-12. 3. Получателями муниципальной услуги являются физические июридические лица (далее - Заявитель). От имени Заявителя могут выступать лица, имеющие право всоответствии с законодательством Российской Федерации либо в силунаделения их Заявителями в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации, полномочиями выступать от их имени. 4. Информация о порядке предоставления муниципальной услугипредоставляется специалистом Отдела: с использованием средств телефонной связи, электронногоинформирования; посредством размещения винформационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в томчисле в сети Интернет); публикации в средствах массовой информации; 5. Информирование Заявителя о процедуре предоставлениямуниципальной услуги осуществляется в форме: непосредственного общения Заявителя (при личном обращении либопо телефону) со специалистом Отдела; информационных материалов, которые размещаются на официальномсайте в сети Интернет. 6. При устном обращении Заявителя специалист Отдела,осуществляющий прием и консультирование, может дать ответсамостоятельно, если же подготовка ответа требует продолжительноговремени, он может предложить Заявителю один из вариантов дальнейшихдействий: изложить суть обращения в письменной форме; назначить другое удобное для посетителя время для консультации; дать консультацию по контактному телефону, указанномуЗаявителем. 7. Письменные разъяснения даются в установленном порядке приналичии письменного обращения Заявителя. 8. Заявитель может быть проинформирован специалистом Отдела: отребованиях к оформлению заявления об изменении вида разрешенногоиспользования земельного участка; о перечне документов, прилагаемых к заявлению; о сроке принятия решения об изменении вида разрешенногоиспользования земельного участка; об основаниях, по которым заявителю может быть отказано визменении вида разрешенного использования земельного участка; о порядке обжалования решений, действий или бездействиядолжностных лиц. 9. Результатом предоставления муниципальной услуги являетсяпостановление администрации города Бронницы Московской области обизменении вида разрешенного использования земельного участка либомотивированный письменный отказ в изменении вида использованияземельного участка. 10. Ответ Заявителю на письменный запрос направляется на егопочтовый адрес в течение 30 дней с момента регистрации заявления.Максимальный срок предоставления муниципальной услуги с учетомпроведения процедуры публичных слушаний не должен превышатьшестидесяти дней с момента регистрации заявления. 11. Правовые основания для предоставления муниципальной услуги.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с: Гражданским кодексом Российской Федерации; Земельным кодексом Российской Федерации; Градостроительным кодексом Российской Федерации; Федеральным законом "О введении в действие Градостроительногокодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 N 191-ФЗ; Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации"; Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечениидоступа к информации о деятельности государственных органов иорганов местного самоуправления"; Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организациипредоставления государственных и муниципальных услуг"; Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственномкадастре недвижимости"; Законом Московской области от 07.06.1996 N 23/96-ОЗ "Орегулировании земельных отношений в Московской области"; Уставом муниципального образования "Городской округ Бронницы"Московской области; Положением о публичных слушаниях в городском округе БронницыМосковской области, утвержденным решением Совета депутатовгородского округа Бронницы Московской области от 21.10.2010 N175/26; постановлением администрации города Бронницы Московской областиот 16.12.2010 N 702 "О порядке разработки и утвержденияадминистративных регламентов предоставления муниципальных услуг". 12. Исчерпывающий перечень документов, необходимых всоответствии с законодательством или иными нормативными правовымиактами, для предоставления муниципальной услуги.12.1. Для получения муниципальной услуги Заявителем предоставляетсялично или направляется почтовым отправлением, заявление об изменениивида разрешенного использования земельного участка (заявление на имяглавы города Бронницы Московской области, образец заявления -приложение N 1 к настоящему Регламенту). Заявление заполняется в рукописном или машинописном виде.Заявление, заполненное вручную, должно быть написано разборчиво. Взаявлении указываются: сведения о Заявителе, в том числе: фамилия, имя, отчество физического лица, ИНН, паспортныеданные, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ; илинаименование юридического лица, юридический и почтовый адрес, ИНН,ОГРН, контактный телефон Заявителя, адрес электронной почты (приналичии); сведения о документах, уполномочивающих представителяфизического лица или юридического лица подавать заявление от имениЗаявителя; суть обращения: на какой вид разрешенного использованияпредполагается изменить существующий вид использования земельногоучастка; сведения о земельном участке - площадь, кадастровый номер,местонахождение участка, категория земель, наличие объектовнедвижимого имущества, расположенных на земельном участке; дата и подпись Заявителя - физического лица либо руководителяюридического лица, иного уполномоченного лица. Заявителем представляется копия документа, удостоверяющеголичность Заявителя, являющегося физическим лицом, либо личностьпредставителя физического или юридического лица. 12.2. Общие требования к оформлению документов, предоставляемыхдля представления муниципальной услуги: текст заявления написан разборчиво; в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иныхисправлений; документы не исполнены карандашом; документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых непозволяет однозначно истолковать их содержание. 12.3. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приемедокументов, необходимых для предоставления муниципальной услуги. Основанием для отказа в приеме документов, необходимых дляпредоставления муниципальной услуги, является отсутствие необходимыхдокументов, указанных в подпункте 12.1 настоящего пункта Регламента. 13. Исчерпывающий перечень оснований для отказа впредоставлении муниципальной услуги. Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услугиявляются: содержание заявления не позволяет установить сутьобращения; обращение Заявителя не относится к изменению разрешенноговида использования земельного участка; отсутствуют документы, уполномочивающие представителяфизического лица или юридического лица подавать заявление от имениЗаявителя; обращение не поддается прочтению по причине неразборчивогопочерка; обращение содержит нецензурные выражения и/или угрозы в адрессотрудников администрации города Бронницы Московской области; отрицательное решение комиссии, осуществляющей подготовкурекомендаций главе города для вынесения проектов муниципальныхправовых актов по вопросам градостроительства и землепользования напубличные слушания; отрицательное заключение о результатах публичных слушаний. 14. Размер платы, взимаемой с Заявителя при предоставлениимуниципальной услуги. Предоставление муниципальной услуги осуществляется набезвозмездной основе. 15. Срок регистрации запроса Заявителя о предоставлениимуниципальной услуги. Регистрация заявления осуществляется в течениедня с момента его поступления либо на следующий рабочий день. 16. Требования к местам предоставления муниципальной услуги. Помещение, в котором предоставляется муниципальная услуга,должно соответствовать санитарно-эпидемиологическим нормам, бытьоборудованным противопожарной системой, столами, стульями,снабжается табличками с указанием номера кабинета. Рабочие места должностных лиц, осуществляющих предоставлениемуниципальной услуги, оборудуются телефонами, средствамивычислительной техники и оргтехникой, позволяющими организоватьисполнение муниципальной услуги в полном объеме. Места для ожидания заявителей должны соответствоватьсанитарно-эпидемиологическим правилам и нормам, должны бытьоборудованными противопожарной системой, средствами пожаротушения,стульями, столами (стойками) для заполнения документов. 17. Критериями оценки качества предоставляемой муниципальнойуслуги являются: полнота предоставления муниципальной услуги в соответствии снастоящим Административным регламентом, требованиями еепредоставления; результативность предоставления муниципальной услуги порезультатам оценки соответствия оказанной муниципальной услугинастоящему Административному регламенту; своевременность, доступность, точность, полнота предоставлениямуниципальной услуги; удовлетворенность получателя муниципальной услуги; соблюдение сроков ожидания в очереди при предоставлениимуниципальной услуги; отсутствие жалоб на решения и действия(бездействие) должностных лиц в ходе предоставления муниципальнойуслуги. Критериями доступности муниципальной услуги являются: информированность Заявителей о предоставлении услуги,включающая в себя информирование о содержании муниципальной услуги,о порядке и условиях предоставления муниципальной услуги; время, затраченное Заявителями на предоставление муниципальнойуслуги; комфортность организации процесса предоставления муниципальнойуслуги. 3. Административные процедуры 1. Предоставление муниципальной услуги при письменном обращениизаявителя включает в себя следующие административные процедуры: 1.1. Прием и регистрация заявления о предоставлениимуниципальной услуги (заявление на имя главы города БронницыМосковской области об изменении вида разрешенного использованияземельного участка). Основанием для начала административной процедуры по приему ирегистрации заявления является предоставление в администрацию городаБронницы Московской области заявления лично или представителем либонаправление заявления посредством почтовой связи. Специалист администрации города Бронницы Московской области,ответственный за прием и регистрацию заявлений, осуществляетрегистрацию заявлений, как правило, в течение дня с момента ихпоступления либо на следующий рабочий день. Результат административной процедуры по приему и регистрациизаявления - прием и регистрация заявления. 1.2. Рассмотрение заявления и предоставление муниципальнойуслуги Заявителю или отказ в ее предоставлении. Основанием для административной процедуры является направлениезаявления в комиссию, осуществляющую подготовку рекомендаций главегорода для вынесения проектов муниципальных правовых актов повопросам градостроительства и землепользования на публичные слушания(далее по тексту - Комиссия). При условии положительного решения Комиссии (положительныхзаключений и согласований служб) рекомендации Комиссии направляютсяглаве города. При условии отрицательного решения Комиссии Заявителюнаправляется мотивированный письменный отказ в изменении видаиспользования земельного участка. 1.3. Рассмотрев заявление Заявителя и рекомендации Комиссии,глава города инициирует проведение публичных слушаний посредствомиздания постановления администрации города Бронницы Московскойобласти о проведении публичных слушаний по вопросу измененияразрешенного вида использования земельного участка. 1.4. Администрация организует и проводит публичные слушания впорядке, установленном действующим законодательством и муниципальнымнормативно-правовым актом. 1.5. На основании положительного заключения о результатахпубличных слушаний издается постановление администрации городаБронницы Московской области об изменения вида использованияземельного участка. Постановление является основанием для внесения текущихизменений в сведения государственного кадастра недвижимости. В случае отрицательного заключения о результатах публичныхслушаний Отделом подготавливается мотивированный письменный отказЗаявителю в изменении вида использования земельного участка. 2. Результат административной процедуры: направление Заявителюпостановления администрации города Бронницы Московской области обизменении вида разрешенного использования земельного участка илиписьменный отказ в предоставлении муниципальной услуги. 3. Постановление администрации города Бронницы Московскойобласти об изменении вида разрешенного использования земельногоучастка или письменный отказ в изменении вида использованияземельного направляется Заявителю не позднее шестидесяти дней со днярегистрации заявления. 4. Блок-схема исполнения административных действий приводится вприложении (не приводится) к Административному регламенту. 4. Форма контроля за исполнением Административного регламента 1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий,определенных административными процедурами по предоставлениюмуниципальной услуги, сотрудниками Отдела осуществляется: начальником Отдела; председателем Комитета по управлению имуществом города БронницыМосковской области; заместителем главы администрации; главой города Бронницы Московской области. Текущий контроль осуществляется путем проведения провероксоблюдения и исполнения сотрудниками Отдела положений Регламента,иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативныхправовых актов Московской области и администрации города БронницыМосковской области. Полнота и качество предоставления муниципальной услугиопределяются по результатам проверки, назначаемой заместителем главыадминистрации. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. При проверкемогут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлениеммуниципальной услуги (комплексные проверки). Проверка также можетпроводиться по конкретному обращению Заявителя. По результатам проведения проверок полноты и качествапредоставления муниципальной услуги в случае выявления нарушенийправ Заявителей виновные лица привлекаются к ответственности всоответствии с законодательством Российской Федерации. 5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих 1. Заявитель имеет право на обжалование действий (бездействия)органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностныхлиц или муниципальных служащих, предоставляющих муниципальнуюуслугу, в досудебном (внесудебном) и судебном порядке. 2. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования действий(бездействия) должностных лиц, предоставляющих муниципальную услугу,включает в себя подачу жалобы на действия (бездействие) должностныхлиц вышестоящему в порядке подчиненности должностному лицу (далее -жалоба). В жалобе, подающейся Заявителем в порядке досудебного(внесудебного) обжалования, должны быть указаны: фамилия, имя, отчество заявителя (название организации); почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ; копии документов, подтверждающих полномочия представителя; суть жалобы; указывается дата; ставится личная подпись заявителя; в случае необходимости в подтверждение своих доводов Заявительприлагает к жалобе документы и материалы либо их копии. 3. О результатах рассмотрения жалобы, поданной Заявителем вдосудебном (внесудебном) порядке, Заявитель уведомляется в течение30 дней со дня ее регистрации. В исключительных случаях данный срокможет быть продлен не более чем на 30 дней с обязательнымуведомлением об этом Заявителя. 4. Сроки обжалования и юрисдикция суда, в который подаетсясоответствующее заявление при обжаловании Заявителем действий(бездействия) должностных лиц, а также принимаемых ими решений припредоставлении муниципальной услуги, определяются в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. Приложение N 1 к Административному регламенту по предоставлению муниципальной услуги "Изменение вида разрешенного использования земельного участка" Главе города Бронницы Московской области Пестову Г.Н. для физических лиц и индивидуальных предпринимателей ________________________________________ (фамилия, имя, отчество, ИНН) паспорт ________________________________ (паспорт серия, N, кем, когда выдан) проживающего(ей) по адресу: ____________ ________________________________________ контактный телефон _____________________ ________________________________________ для юридических лиц ________________________________________ (наименование, ИНН, ОГРН, ________________________________________ юридический и почтовый адрес, ________________________________________ контактный телефон, адрес электронной почты (при наличии) ЗАЯВЛЕНИЕ Прошу изменить вид разрешенного использования земельного участка с___________________________________________________________________________на ________________________________________________________________________Участок площадью _______ кв. м с кадастровым номером __________, расположенпо адресу: ___________________________________________________________________________________________________________________________________________ (объекты недвижимого имущества, расположенные на земельном участке) Информация в заявлении о площади, кадастровом номере,месторасположении земельного участка указывается в соответствии справоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельныйучасток и на основании кадастрового паспорта земельного участка. Для лиц, действующих по доверенности, в шапке заявления указываетсяправообладатель земельного участка. В реквизитах заявления ставится подпись представителя по доверенности,в круглых скобках указывается Ф.И.О. представителя заявителя подоверенности и контактный телефон."____" _________________ 20___ г. _______________/________________ (подпись) (Ф.И.О.)