Постановление Администрации городского округа Бронницы от 09.11.2012 № 672
Об утверждении Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "Подготовка к заключению (регистрации), расторжение договоров аренды на земельные участки"
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ БРОННИЦЫ АДМИНИСТРАЦИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 9 ноября 2012 г. N 672 Об утверждении Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "Подготовка к заключению (регистрации), расторжение договоров аренды на земельные участки" В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ(ред. от 10.07.2012) "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от27.07.2010 N 210-ФЗ (ред. от 28.07.2012) "Об организациипредоставления государственных и муниципальных услуг", Уставоммуниципального образования "Городской округ Бронницы" Московскойобласти и в целях обеспечения информационной открытости деятельностиадминистрации города Бронницы, повышения качества и доступностипредоставляемых ею муниципальных услуг администрация города Бронницы постановляет: 1. Утвердить Административный регламент по предоставлениюмуниципальной услуги "Подготовка к заключению (регистрации),расторжение договоров аренды на земельные участки" (прилагается). 2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Бронницкиеновости" и разместить на официальном сайте администрации городаБронницы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. 3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложитьна заместителя главы администрации города Бронницы Дрозденко Р.Г. Глава города Г.Н. Пестов Утвержден постановлением администрации городского округа Бронницы Московской области от 9 ноября 2012 г. N 672 АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПОДГОТОВКА К ЗАКЛЮЧЕНИЮ (РЕГИСТРАЦИИ), РАСТОРЖЕНИЕ ДОГОВОРОВ АРЕНДЫ НА ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ" 1. Общие положения 1. Административный регламент по предоставлению муниципальнойуслуги "Подготовка к заключению (регистрации), расторжение договороваренды на земельные участки" (далее по тексту - Административныйрегламент) устанавливает сроки и последовательность административныхпроцедур и административных действий муниципального образования"Городской округ Бронницы" Московской области, в интересах которогодействует администрация города Бронницы Московской области, порядоквзаимодействия органов администрации и их структурных подразделенийс физическими и юридическими лицами (заявителями). Административныйрегламент разработан в целях повышения качества исполнения идоступности муниципальной услуги в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. 2. Предоставление муниципальной услуги "Подготовка к заключению(регистрации), расторжение договоров аренды на земельные участки"(далее - муниципальная услуга) осуществляется администрацией городаБронницы Московской области через отдел земельных отношений,экологии и природопользования Комитета по управлению имуществомгорода Бронницы Московской области. 3. Заявителями при предоставлении муниципальной услуги являютсяфизические и юридические лица или их уполномоченные представители,обратившиеся за предоставлением муниципальной услуги. 2. Стандарт предоставления муниципальной услуги 1. Наименование муниципальной услуги: "Подготовка к заключению (регистрации), расторжение договороваренды на земельные участки" (далее по тексту - муниципальнаяуслуга). 2. Наименование структурного подразделения администрации городаБронницы Московской области, непосредственно предоставляющегомуниципальную услугу. Предоставление муниципальной услуги осуществляется отделомземельных отношений, экологии и природопользования Комитета поуправлению имуществом города Бронницы (далее - Отдел). Место нахождения Отдела: 140170, Московская область, г.Бронницы, ул. Советская, д. 66, кабинет N 2. График работы: с понедельника по пятницу с 9 час. 00 мин. до 18час. 00 мин., перерыв на обед с 13 час. 00 мин. до 14 час. 00 мин. Адрес официального сайта администрации города БронницыМосковской области: www.bronadmin.ru. Адрес электронной почты Отдела: zem@bronadmin.ru. Телефон Отдела: 8(496) 466-57-18. Факс администрации города Бронницы Московской области: 8(496)466-52-12. 3. Получателями муниципальной услуги являются физические июридические лица (далее - Заявитель). От имени Заявителя могут выступать лица, имеющие право всоответствии с законодательством Российской Федерации либо в силунаделения их Заявителями в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации, полномочиями выступать от их имени. 4. Информация о порядке предоставления муниципальной услугипредоставляется специалистом Отдела: с использованием средств телефонной связи, электронногоинформирования; посредством размещения в информационно-телекоммуникационныхсетях общего пользования (в том числе в сети Интернет); публикации в средствах массовой информации. 5. Информирование Заявителя о процедуре предоставлениямуниципальной услуги осуществляется в форме: непосредственного общения Заявителя (при личном обращении либопо телефону) со специалистом Отдела; информационных материалов, которые размещаются на официальномсайте в сети Интернет. 6. При устном обращении Заявителя специалист Отдела,осуществляющий прием и консультирование, может дать ответсамостоятельно, если же подготовка ответа требует продолжительноговремени, он может предложить Заявителю один из вариантов дальнейшихдействий: изложить суть обращения в письменной форме; назначить другое удобное для посетителя время для консультации; дать консультацию по контактному телефону, указанномуЗаявителем. 7. Письменные разъяснения даются в установленном порядке приналичии письменного обращения Заявителя. 8. Заявитель может быть проинформирован специалистом Отдела: о перечне документов, прилагаемых к заявлению о расторжениидоговора аренды; о сроке подготовки договора аренды или соглашения о расторжениидоговора аренды земельного участка; об основаниях, по которым Заявителю может быть отказано воформлении договора аренды или соглашения о расторжении договорааренды земельного участка; о порядке обжалования решений, действий или бездействиядолжностных лиц. 9. Результат предоставления муниципальной услуги. Конечным результатом предоставления муниципальной услугиявляется: заключение договора аренды земельного участка; заключение соглашения о расторжении договора аренды земельногоучастка; мотивированное решение об отказе в предоставлении услуги. Основанием для заключения договора аренды земельного участкаявляется постановление администрации города Бронницы Московскойобласти (далее по тексту - постановление) о предоставлении в арендуземельного участка или протокол результатов аукциона. Основанием для заключения соглашения о расторжении договорааренды является обращение Заявителя в администрацию города БронницыМосковской области с письменным заявлением о расторжении договорааренды. 10. Срок предоставления муниципальной услуги. Ответ Заявителю на письменный запрос направляется на егопочтовый адрес в течение тридцати дней с момента регистрациизаявления. Максимальный срок предоставления муниципальной услуги недолжен превышать тридцати дней с момента регистрации заявления. 11. Правовые основания для предоставления муниципальной услуги. Предоставление муниципальной услуги осуществляется всоответствии с: Гражданским кодексом Российской Федерации; Земельным кодексом Российской Федерации; Градостроительным кодексом Российской Федерации; Федеральным законом "О введении в действие Градостроительногокодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 N 191-ФЗ; Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации"; Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечениидоступа к информации о деятельности государственных органов иорганов местного самоуправления"; Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организациипредоставления государственных и муниципальных услуг"; Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственномкадастре недвижимости"; Законом Московской области от 07.06.1996 N 23/96-ОЗ "Орегулировании земельных отношений в Московской области"; Уставом муниципального образования "Городской округ Бронницы"Московской области; Положением о порядке предоставления земельных участков натерритории муниципального образования "Городской округ Бронницы"Московской области, утвержденным решением Совета депутатовгородского округа Бронницы Московской области от 20.08.2010 N 154/23(с учетом изменений и дополнений, внесенных решением Советадепутатов города Бронницы Московской области от 21.10.2010 N180/26); Положением о порядке организации и проведения торгов(конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права назаключение договоров аренды земельных участков, находящихся вмуниципальной собственности или государственная собственность накоторые не разграничена, расположенных на территории муниципальногообразования "Городской округ Бронницы" Московской области,утвержденным решением Совета депутатов городского округа БронницыМосковской области от 28.03.2012 N 357/53; постановлением администрации города Бронницы Московской областиот 16.12.2010 N 702 "О порядке разработки и утвержденияадминистративных регламентов предоставления муниципальных услуг". 12. Исчерпывающий перечень документов, необходимых всоответствии с законодательством или иными нормативными правовымиактами для предоставления муниципальной услуги.12.1. Для получения муниципальной услуги Заявителем представляетсялично или направляется почтовым отправлением заявление о подготовкек заключению (регистрации) или о расторжении договора аренды наземельный участок (заявление на имя главы города Бронницы Московскойобласти, образец заявления - приложение N 1 к настоящемуРегламенту). Заявление заполняется в рукописном или машинописном виде.Заявление, заполненное вручную, должно быть написано разборчиво. В заявлении указываются: сведения о Заявителе, в том числе: фамилия, имя, отчество физического лица, ИНН, паспортныеданные, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, илинаименование юридического лица, юридический и почтовый адреса, ИНН,ОГРН, контактный телефон Заявителя, адрес электронной почты (приналичии), дата и номер постановления администрации города опредоставлении земельного участка в аренду, дата и номер протокола орезультатах аукциона; сведения о документах, уполномочивающих представителяфизического лица или юридического лица подавать заявление от имениЗаявителя; суть обращения: подготовить к заключению (регистрации) договораренды земельного участка или соглашение о расторжении договорааренды земельного участка; дата и подпись Заявителя - физического лица либо руководителяюридического лица, иного уполномоченного лица. Заявителем представляется копия документа, удостоверяющеголичность Заявителя, являющегося физическим лицом, либо личностьпредставителя физического или юридического лица. 12.2. Общие требования к оформлению документов, предоставляемыхдля представления муниципальной услуги: текст заявления написан разборчиво; в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иныхисправлений; документы не исполнены карандашом; документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых непозволяет однозначно истолковать их содержание.12.3. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приемедокументов, необходимых для предоставления муниципальной услуги. Основанием для отказа в приеме документов, необходимых дляпредоставления муниципальной услуги, является отсутствие необходимыхсведений, указанных в подпункте 12.1 настоящего разделаАдминистративного регламента. 13. Исчерпывающий перечень документов, необходимых всоответствии с законодательством или иными нормативными правовымиактами для предоставления муниципальной услуги. Заявителем представляется: копия документа, удостоверяющего личность Заявителя,являющегося физическим лицом, либо личность представителяфизического или юридического лица. 14. Исчерпывающий перечень оснований для отказа впредоставлении муниципальной услуги. В предоставлении муниципальной услуги отказывается, если: с заявлением обратилось ненадлежащее лицо; содержание заявления не позволяет установить суть обращения; отсутствуют документы, уполномочивающие представителяфизического лица или юридического лица подавать заявление от имениЗаявителя; обращение не поддается прочтению по причине неразборчивогопочерка; обращение содержит нецензурные выражения и/или угрозы в адрессотрудников администрации города Бронницы Московской области; наличие двух и более заявок на испрашиваемый земельный участок(является основанием для отказа в предоставлении земельного участкадля строительства без проведения торгов, за исключением случаев,установленных законом). В предоставлении муниципальной услуги Заявителю отказывается вслучае непредставления сведений, определенных подпунктом 12.1настоящего раздела Административного регламента. 15. Размер платы, взимаемой с Заявителя при предоставлениимуниципальной услуги. Предоставление муниципальной услуги осуществляется набезвозмездной основе. 16. Срок регистрации запроса Заявителя о предоставлениимуниципальной услуги. Регистрация заявления осуществляется в течение дня с моментаего поступления либо на следующий рабочий день. 17. Требования к местам предоставления муниципальной услуги. Помещение, в котором предоставляется муниципальная услуга,должно соответствовать санитарно-эпидемиологическим нормам, бытьоборудованным противопожарной системой, столами, стульями,снабжается табличками с указанием номера кабинета. Рабочие места должностных лиц, осуществляющих предоставлениемуниципальной услуги, оборудуются телефонами, средствамивычислительной техники и оргтехникой, позволяющими организоватьисполнение муниципальной услуги в полном объеме. Места для ожидания Заявителей должны соответствоватьсанитарно-эпидемиологическим правилам и нормам, должны бытьоборудованными противопожарной системой, средствами пожаротушения,стульями, столами (стойками) для заполнения документов. 18. Критериями оценки качества предоставляемой муниципальнойуслуги являются: полнота предоставления муниципальной услуги в соответствии снастоящим Административным регламентом, требованиями еепредоставления; результативность предоставления муниципальной услуги порезультатам оценки соответствия оказанной муниципальной услугинастоящему Административному регламенту; своевременность, доступность, точность, полнота предоставлениямуниципальной услуги; удовлетворенность получателя муниципальной услуги; соблюдение сроков ожидания в очереди при предоставлениимуниципальной услуги; отсутствие жалоб на решения и действия (бездействие)должностных лиц в ходе предоставления муниципальной услуги. Критериями доступности муниципальной услуги являются: информированность Заявителей о предоставлении услуги,включающая в себя информирование о содержании муниципальной услуги,о порядке и условиях предоставления муниципальной услуги; время, затраченное Заявителями на предоставление муниципальнойуслуги. 3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения 1. Предоставление муниципальной услуги при письменном обращенииЗаявителя включает в себя следующие административные процедуры: 1.1. Прием и регистрация заявления (заявление на имя главыгорода Бронницы Московской области о подготовке к заключению(регистрации) или о расторжении договора аренды на земельныйучасток, образец заявления - приложение N 1 к настоящемуРегламенту). Основанием для начала административной процедуры по приему ирегистрации заявления является предоставление в администрацию городаБронницы Московской области заявления лично или представителем либонаправление заявления посредством почтовой связи. Специалист администрации города Бронницы Московской области,ответственный за прием и регистрацию заявлений, осуществляетрегистрацию заявления, как правило, в течение дня с момента егопоступления либо на следующий рабочий день. Результат административной процедуры по приему и регистрациизаявления - прием и регистрация заявления. 1.2. Рассмотрение заявления и представление муниципальнойуслуги Заявителю или отказ в ее представлении. Основанием для административной процедуры является получениеначальником Отдела заявления с резолюцией главы города Бронницы. Начальник Отдела направляет заявление специалисту. Специалист на основании постановления или протокола результатоваукциона по продаже права на заключение договора аренды готовитдоговор аренды земельного участка (далее по тексту - Договор). На основании обращения Заявителя в администрацию городаБронницы Московской области с письменным заявлением о расторженииДоговора специалист готовит соглашение о расторжении договора арендыземельного участка (далее по тексту - Соглашение). Специалист направляет Заявителю для подписания (ссопроводительным письмом) три экземпляра Договора или три экземпляраСоглашения с просьбой подписать Договор, Соглашение, скрепитьпечатью и возвратить в Отдел все экземпляры для подписания главойгорода Бронницы или другим уполномоченным должностным лицом. 2. Результат административной процедуры: договор аренды земельного участка; соглашение о расторжении договора аренды земельного участка; мотивированное решение об отказе в предоставлении услуги. 3. Договор, Соглашение или письменный отказ в предоставлениимуниципальной услуги направляется Заявителю не позднее тридцати днейсо дня регистрации заявления. 4. Блок-схема исполнения административных действий приводится вприложении N 2 к настоящему Административному регламенту. 4. Форма контроля за исполнением Административного регламента 1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий,определенных административными процедурами по предоставлениюмуниципальной услуги сотрудниками Отдела, осуществляется: начальником Отдела; председателем Комитета по управлению имуществом города БронницыМосковской области; заместителем главы администрации; главой города Бронницы Московской области. Текущий контроль осуществляется путем проведения провероксоблюдения и исполнения сотрудниками Отдела положений Регламента,иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативныхправовых актов Московской области и администрации города БронницыМосковской области. Полнота и качество предоставления муниципальной услугиопределяются по результатам проверки, назначаемой заместителем главыадминистрации. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. При проверкемогут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлениеммуниципальной услуги (комплексные проверки). Проверка также можетпроводиться по конкретному обращению Заявителя. По результатам проведения проверок полноты и качествапредоставления муниципальной услуги в случае выявления нарушенийправ Заявителей виновные лица привлекаются к ответственности всоответствии с законодательством Российской Федерации. 5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих 1. Заявитель имеет право на обжалование действий (бездействия)органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностныхлиц или муниципальных служащих, предоставляющих муниципальнуюуслугу, в досудебном (внесудебном) и судебном порядке. 2. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования действий(бездействия) должностных лиц, предоставляющих муниципальную услугу,включает в себя подачу жалобы на действия (бездействие) должностныхлиц вышестоящему в порядке подчиненности должностному лицу (далее -жалоба). В жалобе, подающейся Заявителем в порядке досудебного(внесудебного) обжалования, должны быть указаны: фамилия, имя, отчество Заявителя (название организации); почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ; копии документов, подтверждающих полномочия представителя; суть жалобы; указывается дата; ставится личная подпись Заявителя; в случае необходимости в подтверждение своих доводов Заявительприлагает к жалобе документы и материалы либо их копии. 3. О результатах рассмотрения жалобы, поданной Заявителем вдосудебном (внесудебном) порядке, Заявитель уведомляется в течение30 дней со дня ее регистрации. В исключительных случаях данный срокможет быть продлен не более чем на 30 дней с обязательнымуведомлением об этом Заявителя. 4. Сроки обжалования и юрисдикция суда, в который подаетсясоответствующее заявление при обжаловании Заявителем действий(бездействия) должностных лиц, а также принимаемых ими решений припредоставлении муниципальной услуги, определяются в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. Приложение N 1 к Административному регламенту по предоставлению муниципальной услуги "Подготовка к заключению (регистрации), расторжение договоров аренды на земельные участки" Главе города Бронницы Московской области Пестову Г.Н. для физических лиц и индивидуальных предпринимателей: _____________________________________________________ (фамилия, имя, отчество, ИНН) паспорт _____________________________________________ (серия, N, кем, когда выдан) проживающего(ей) по адресу: _________________________ _____________________________________________________ контактный телефон __________________________________ _____________________________________________________ для юридических лиц: _____________________________________________________ (наименование, ИНН, ОГРН, _____________________________________________________ юридический и почтовый адрес, _____________________________________________________ контактный телефон, адрес электронной почты (при наличии) ЗАЯВЛЕНИЕ I. Прошу заключить договор аренды земельного участка площадью _________кв. м с кадастровым номером ________________________, участок расположен поадресу:______________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 1. Постановление администрации города Бронницы от ___________________ N_______ о предоставлении земельного участка в аренду. 2. Протокол результатов аукциона по продаже права на заключениедоговора аренды от ________________ N _______. II. Прошу расторгнуть договор аренды земельного участка от ___________N _______ площадью ________ кв. м с кадастровым номером __________________,участок расположен по адресу: ________________________________________________________________________________________________________________________ Информация в заявлении о площади, кадастровом номере,месторасположении земельного участка указывается в соответствии справоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельныйучасток и на основании кадастрового паспорта земельного участка. Для лиц, действующих по доверенности, в шапке заявления указываетсяправообладатель земельного участка. В реквизитах заявления ставится подпись представителя по доверенностив круглых скобках указываются Ф.И.О. представителя заявителя подоверенности и контактный телефон."____" _________________ 20___ г. _________________/_______________________ (подпись) (Ф.И.О.) Приложение N 2 к Административному регламенту БЛОК-СХЕМА АДМИНИСТРАТИВНОЙ ПРОЦЕДУРЫ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПОДГОТОВКА К ЗАКЛЮЧЕНИЮ (РЕГИСТРАЦИИ), РАСТОРЖЕНИЕ ДОГОВОРОВ АРЕНДЫ НА ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ" ------------------------¬ --------------¬ -------------¬ ---------------------------¬ ¦Обращение заявителя ¦ ¦Прием ¦ ¦Рассмотрение¦ ¦Подготовка к заключению ¦--+с письменным заявлением+-->¦и регистрация+-->¦заявления +-->¦договора аренды земельног ¦о предоставлении ¦ ¦заявления ¦ L----T------T- ¦участка ¦¦ ¦муниципальной услуги ¦ L-------------- \/ ¦ L------------------------T--¦ L------------------------ ----------------------------¬ ¦ -----------------------¬ ¦¦ ¦Отказ в предоставлении ¦ ¦ ¦Подготовка соглашения ¦ ¦¦ ¦муниципальной услуги ¦ L--->¦о расторжении договора¦ ¦¦ ¦в случае наличия оснований,¦ ¦аренды на земельный ¦ ¦¦ ¦предусмотренных в пункте ¦ ¦участок ¦ ¦¦ ¦12.3 пункта 12 раздела 2 ¦ L-------------T--------- ¦¦ ¦административного ¦ \/ \/¦ ¦регламента ¦ -------------------------------¬¦ L----------T----------------- ¦Направление заявителю ¦¦ \/ ¦договора аренды или соглашения¦¦ ----------------------¬ ¦о расторжении договора аренды ¦¦ ¦Направление заявителю¦ ¦земельного участка ¦¦ ¦уведомления об отказе¦ L-------------------------------¦ ¦в предоставлении ¦¦ ¦муниципальной услуги ¦¦ L----------------------¦¦ ---------------------------¬ --------------------------¬¦ ¦Личное обращение заявителя+-->¦Предоставление информации¦L-+о порядке предоставления ¦ ¦устно или по телефону ¦ ¦муниципальной услуги ¦ L-------------------------- L---------------------------