РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДА ФРЯЗИНО
РЕШЕНИЕ
от 05.10.2006 № 151
Об утвержденииВременного Положения «Об организации и проведении аукционов по продаженаходящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участковили права на заключение договоров аренды таких земельных участков для жилищногостроительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства вгородском округе Фрязино Московской области»
В соответствии со ст. ст. 30.1, 30.2, 38, 38.1 Положениемо Комитете по управлению имуществом и жилищным вопросам администрации г. Фрязино
Совет депутатов р е ш и л:
1. Утвердить Временное Положение «Об организации ипроведении аукционов по продаже находящихся в государственной или муниципальнойсобственности земельных участков или права на заключение договоров аренды такихземельных участков для жилищного строительства и комплексного освоения в целяхжилищного строительства в городском округе Фрязино Московской области».
2. Направить Временное Положение «Об организации ипроведении аукционов по продаже находящихся в государственной или муниципальнойсобственности земельных участков или права на заключение договоров аренды такихземельных участков для жилищного строительства и комплексного освоения в целяхжилищного строительства в городском округе Фрязино Московской области» на подписьГлаве города.
3. Опубликовать Временное Положение «Об организации ипроведении аукционов по продаже земельных участков из земель, находящихся вгосударственной или муниципальной собственности, или права на заключение договороваренды таких земельных участков для жилищного строительства и комплексногоосвоения в целях жилищного строительства в муниципальном образовании городскойокруг Фрязино» в газете «Ключъ».
4. Контроль за исполнением данного решения возложитьна депутата Губина М.М.
Председатель Совета депутатов Л.Н. Сотникова
Приложение
к решению Совета депутатов
г.Фрязино
от 05.10.2006 № 151
ВРЕМЕННОЕПОЛОЖЕНИЕ
об организации и проведенииаукционов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственностиземельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельныхучастков для жилищного строительства и комплексного освоения в целях жилищногостроительства в городском округе Фрязино Московской области
Настоящее Временное положение (далее - Положение) подготовленов соответствии со ст. 38, ст. 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакцииФедеральных законов от 30.06.2003 № 86-ФЗ, от 29.06.2004 № 58-ФЗ, от 03.10.2004№ 123-ФЗ, от 21 12.2004 № 172-ФЗ, от 29.12.2004 № 189-ФЗ, от 29.12.2004 №191-ФЗ, от 07.03.2005 № 15-ФЗ, от 21.07.2005 № 111-ФЗ, от 22.07.2005 № 117, от30.06.2006 № 92-ФЗ, от 30.06.2006 № 93-ФЗ, от 27.07.2006 № 154-ФЗ),постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 N 808 «Оборганизации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной илимуниципальной собственности земельных участков или права на заключениедоговоров аренды таких земельных участков», ст. 11 Закона Московской области от07.06.1996 № 23/96-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Московскойобласти» (в редакции закона Московской области от 14.07.2006 № 106/2006-ОЗ).Временное положение определяет установленный действующим законодательствомобщий порядок организации и проведения аукционов по продаже находящихся вгосударственной или муниципальной собственности земельных участков или права назаключение договоров аренды таких земельных участков для жилищногостроительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства вгородском округе Фрязино Московскойобласти
1. Общиеположения
1.1 Земельные участки для жилищногостроительства предоставляются в собственность или в аренду без предварительногосогласования места размещения объекта.
1.2. Продажа земельных участков для жилищногостроительства или продажа права на заключение договоров аренды земельныхучастков для жилищного строительства осуществляется на аукционах (заисключением случая признания аукциона несостоявшимся ввиду наличия только однойзаявки на участие в нем) в порядке, установленном действующимзаконодательством.
1.3. В случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 30.1Земельного кодекса РФ, предоставление земельного участка в аренду дляиндивидуального жилищного строительства может осуществляться на основаниизаявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.
1.4. Земельные участки для их комплексногоосвоения в целях жилищного строительства предоставляются в аренду безпредварительного согласования места размещения объекта.
Комплексное освоение в целях жилищногостроительства включает в себя подготовку арендатором за свой счет документациипо планировке территории, выполнение им работ по обустройству территориипосредством строительства объектов инженерной инфраструктуры, осуществлениежилищного и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования.
При подготовке документации по планировкетерритории может осуществляться разработка проекта планировки территории,проекта межевания территории, градостроительного плана земельного участка.
1.5. Предоставление в аренду земельного участкадля его комплексного освоения в целях жилищного строительства осуществляется нааукционе в порядке, установленном действующим законодательством.
1.5.1. Земельный участок предоставляетсяюридическому лицу в аренду для комплексного освоения в целях жилищного строительствана основании заявления без проведения аукциона в случае, если этим юридическимлицом было осуществлено на основании заключенного до 30 декабря 2004 годасоглашения с органом государственной власти или органом местного самоуправлениявыселение граждан из жилых помещений или возмещение связанных с выселениемграждан убытков в соответствии с законодательством, действовавшим на моменттакого выселения, а также снос зданий (в том числе многоквартирных домов ижилых домов), строений и сооружений, расположенных на данном земельном участке,в целях предоставления земельного участка для строительства жилья в зоне,предусмотренной градостроительной документацией. При этом условия,предусмотренные подпунктами 2, 4-8 пункта 43 настоящего Положения, являются существеннымиусловиями договора аренды данного земельного участка.
1.6. Арендатор земельного участка,предоставленного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства,после утверждения в установленном порядке документации по планировке территории,строительства объектов инженерной инфраструктуры и государственногокадастрового учета земельных участков, предназначенных для жилищного и иногостроительства в соответствии с видами разрешенного использования, в границахранее предоставленного земельного участка имеет исключительное право приобрестиуказанные земельные участки в собственность или в аренду.
1.7. Предметом аукциона может бытьсформированный в соответствии с требованиями земельного законодательства РФземельный участок с установленными границами или право на заключение договорааренды такого земельного участка.
Проведение работ по формированию земельногоучастка включает:
- подготовку проекта границ земельного участка иустановление его границ на местности;
- определение разрешенного использованияземельного участка;
- определение технических условий подключенияобъектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключениеобъектов к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - плата заподключение).
1.8. Аукцион по продаже земельного участка либоправа на заключение договора аренды такого земельного участка для жилищногостроительства (за исключением индивидуального и малоэтажного жилищногостроительства) проводится только в отношении земельного участка, прошедшегогосударственный кадастровый учет, в случае, если определены разрешенноеиспользование такого земельного участка, основанные на результатах инженерныхизысканий параметры разрешенного строительства объекта капитальногостроительства, а также технические условия подключения такого объекта к сетяминженерно-технического обеспечения и плата за подключение.
1.9. Аукцион по продаже земельного участка либоправа на заключение договора аренды такого земельного участка дляиндивидуального и малоэтажного жилищного строительства проводится только вотношении земельного участка, прошедшего государственный кадастровый учет, вслучае, если определены разрешенное использование такого земельного участка, атакже технические условия подключения объекта к сетям инженерно-техническогообеспечения и плата за подключение.
1.10. Аукцион по продаже права на заключениедоговора аренды земельного участка для его комплексного освоения в целяхжилищного строительства проводится только в отношении земельного участка,прошедшего государственный кадастровый учет.
1.11. Формирование предложений, подготовкаматериалов для проведения аукционов осуществляются постоянно действующейКомиссией по подготовке материалов для проведения аукционов по продаженаходящихся в государственной или муниципальной собственности земельныхучастков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков вгородском округе Фрязино Московской области.
1.12. В постоянно действующую Комиссию от Советадепутатов входят председатели комиссии по экономическому развитию,муниципальной собственности, земле и землепользованию и комиссии построительству, транспорту и правопорядку.
Состав Комиссии по подготовке материалов дляпроведения аукционов по продаже находящихся в государственной или муниципальнойсобственности земельных участков или права на заключение договоров аренды такихземельных участков в городском округе Фрязино Московской области и соответствующееПоложение утверждаются Главой г. Фрязино.
1.13. В качестве продавца земельного участка илиправа на заключение договора аренды такого земельного участка от именимуниципального образования городской округ Фрязино выступает администрация г. Фрязино.
1.14. Выполнение функций продавца обеспечиваетсяКомитетом по управлению имуществом и жилищным вопросам администрации г.Фрязино.
1.15. Организация проведения работ поформированию земельного участка в целях проведения аукционов осуществляетсяотделом аренды и земельных отношений Комитета по управлению имуществомадминистрации г. Фрязино. совместно с отделом архитектуры и градостроительстваадминистрации. 1.16.Определение технических условий подключения объектов к сетяминженерно-технического обеспечения, находящихся в муниципальной собственности,и организация работ по определению платы за подключение объектов к сетяминженерно-технического обеспечения в целях проведения аукционов осуществляютсяотделом жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Фрязино вовзаимодействии с предприятиями жилищно-коммунального хозяйства г. Фрязино.
1.17. Финансирование расходов, связанных спроведением работ по формированию земельных участков, являющихся предметомаукциона, в том числе работ по межеванию, а так же с организацией и проведениемторгов, осуществляется за счет средств бюджета г. Фрязино и иных привлеченных средств. 1.18.Победители торгов возмещают расходы, связанные с проведением работ поформированию земельных участков, в том числе работ по межеванию, являющихсяпредметом торгов.
1.19.Если иное не установлено законодательством Российской Федерации, суммы задатков,не подлежащие возврату, зачисляютсяв городской бюджет.
1.20. Порезультатам проведенного аукциона заключается договор купли-продажи земельногоучастка или договор аренды земельного участка (в зависимости от условийаукциона).
2. Порядокорганизации и проведения аукционов
по продажеземельных участков из земель, находящихся
вгосударственной или муниципальной собственности, либо
права назаключение договоров аренды земельных участков
из земель,находящихся в государственной или муниципальной
собственности,для жилищного строительства
2.1. Продавец земельного участка или права назаключение договора аренды земельного участка принимает решение о проведенииаукционов, определяет форму проведения аукционов, начальную цену предметааукционов, сумму задатка и существенные условия договора, в том числе срокаренды.
Начальная цена предмета аукциона (начальная ценаземельного участка или начальный размер арендной платы) определяется всоответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
2.2. Аукцион по продаже земельного участка дляжилищного строительства либо права на заключение договора аренды такогоземельного участка является открытым по составу участников и по форме подачизаявок.
2.3. В качестве организатора аукциона выступаетпродавец земельного участка или права на заключение договора аренды такогоземельного участка, либо по его поручению Комитет по управлению имуществом ижилищным вопросам администрации г. Фрязино, либо действующая на основаниидоговора с ним специализированная организация.
2.4. Организатор аукциона устанавливает время,место и порядок проведения аукциона, форму и сроки подачи заявок на участие ваукционе, порядок внесения и возврата задатка, величину повышения начальнойцены предмета аукциона («шаг аукциона»).
"Шаг аукциона" устанавливается впределах от одного процента до пяти процентов начальной цены предмета аукциона.
2.5. Организатор аукциона не менее чем затридцать дней до дня проведения аукциона должен опубликовать извещение опроведении аукциона в газете "Ключъ", а также разместить сообщение опроведении аукциона на официальном сайте администрации г. Фрязино.
Извещение или сообщение о проведении аукционадолжно содержать сведения:
1) об организаторе аукциона;
2) о наименовании органа местногосамоуправления, принявшего решение о проведении аукциона, о реквизитахуказанного решения;
3) о месте, дате, времени и порядке проведенияаукциона;
4) о предмете аукциона, в том числе оместоположении, о площади, о границах, об обременениях земельного участка, обограничениях его использования, о кадастровом номере, о разрешенномиспользовании земельного участка, о параметрах разрешенного строительстваобъекта капитального строительства, о технических условиях подключения такогообъекта к сетям инженерно-технического обеспечения и об информации о плате заподключение;
5) о начальной цене предмета аукциона (начальнойцене земельного участка или начальном размере арендной платы);
6) о «шаге аукциона»;
7) о форме заявки на участие в аукционе, опорядке приема, об адресе места приема, о дате и о времени начала и окончанияприема заявок на участие в аукционе;
8) о размере задатка, о порядке его внесенияучастниками аукциона и возврата им, о реквизитах счета для перечисления задатка;
9) о существенных условиях договора, в том числео сроке аренды.
2.6. Организатор аукциона вправе отказаться отпроведения аукциона не позднее чем за пятнадцать дней до дня проведенияаукциона.
Извещение об отказе в проведении аукционаопубликовывается организатором аукциона в течение трех дней в газете «Ключъ», атакже на официальном сайте администрации г. Фрязино.
Организатор аукциона в течение трех дней обязанизвестить участников аукциона о своем отказе в проведении аукциона и возвратитьучастникам аукциона внесенные задатки.
2.7. Для участия в аукционе заявителипредставляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок следующиедокументы:
1) заявка на участие в аукционе по установленнойформе с указанием реквизитов счета для возврата задатка;
2) выписка из Единого государственного реестраюридических лиц - для юридических лиц, выписка из Единого государственногореестра индивидуальных предпринимателей - для индивидуальных предпринимателей,копии документов, удостоверяющих личность, - для физических лиц;
3) документы, подтверждающие внесение задатка(квитанция, платежное поручение с отметкой банка).
Организатор аукциона не вправе требоватьпредставление других документов, кроме указанных в настоящей статье документов.
2.8. Прием документов прекращается не ранее чемза пять дней до дня проведения аукциона.
2.9. Один заявитель вправе подать только однузаявку на участие в аукционе.
2.10. Заявка на участие в аукционе, поступившаяпо истечении срока ее приема, возвращается в день ее поступления заявителю.
2.11. Заявитель не допускается к участию ваукционе по следующим основаниям:
1) непредставление определенных п. 27 настоящегоПоложения необходимых для участия в аукционе документов или представлениенедостоверных сведений;
2) непоступление задатка на счет, указанный визвещении о проведении аукциона, до дня окончания приема документов для участияв аукционе;
3) подача заявки на участие в аукционе попродаже земельного участка лицом, которое в соответствии с федеральнымизаконами не имеет права приобретать в собственность земельные участки.
Отказ в допуске к участию в торгах по инымоснованиям, кроме указанных в настоящем пункте оснований, не допускается.
2.12. Организатор аукциона ведет протокол приемазаявок на участие в аукционе, который должен содержать сведения о заявителях, одатах подачи заявок, о внесенных задатках, а также сведения о заявителях, недопущенных к участию в аукционе, с указанием причин отказа. Протокол приемазаявок подписывается организатором аукциона в течение одного дня со дняокончания срока приема заявок. Заявитель становится участником аукциона смомента подписания организатором аукциона протокола приема заявок.
2.13. Заявители, признанные участникамиаукциона, и заявители, не допущенные к участию в аукционе, уведомляются опринятом решении не позднее следующего дня после даты оформления данногорешения протоколом приема заявок на участие в аукционе.
2.14. Организатор аукциона обязан вернутьвнесенный задаток заявителю, не допущенному к участию в аукционе, в течениетрех банковских дней со дня оформления протокола приема заявок на участие ваукционе.
2.15. Заявитель имеет право отозвать принятуюорганизатором аукциона заявку до дня окончания срока приема заявок, уведомив обэтом в письменной форме организатора аукциона. Организатор аукциона обязанвозвратить внесенный задаток заявителю в течение трех дней со дня регистрацииотзыва заявки. В случае отзыва заявки заявителем позднее дня окончания срокаприема заявок задаток возвращается в порядке, установленном для участников аукциона.
2.16. Аукцион проводится в указанном в извещениио проведении аукциона месте, в соответствующие день и час.
Аукцион ведет аукционист.
Аукцион начинается с оглашения аукционистомнаименования, основных характеристик и начальной цены предмета аукциона илиначального размера арендной платы, «шага аукциона» и порядка проведенияаукциона.
Участникам аукциона выдаются пронумерованныебилеты, которые они поднимают после оглашения аукционистом очередной цены вслучае, если готовы купить предмет торгов по этой цене.
Каждую последующую цену или размер аренднойплаты аукционист назначает путем увеличения текущей цены или арендной платы на"шаг аукциона". После объявления очередной цены или размера аренднойплаты аукционист называет номер билета участника аукциона, который первымподнял билет, и указывает на этого участника аукциона. Затем аукционистобъявляет следующую цену или размер арендной платы в соответствии с "шагомаукциона".
При отсутствии участников аукциона, готовыхкупить предмет торгов по названной аукционистом цене, последний повторяет этуцену три раза.
Аукцион завершается, если после троекратногообъявления очередной цены ни один из участников аукциона не поднял билет.
2.17. Победителем аукциона признается лицо,предложившее максимальную цену приобретаемого в собственность земельногоучастка или максимальный размер арендной платы, тот участник, номер билетакоторого был назван аукционистом последним.
По завершении аукциона аукционист объявляет опродаже земельного участка или права на заключение договора его аренды,называет продажную цену и номер билета победителя аукциона.
2.18. Организатор аукциона ведет протоколаукциона, в котором фиксируется последнее предложение о цене приобретаемого всобственность земельного участка или о размере арендной платы.
2.19. Результаты аукциона оформляютсяпротоколом, который подписывается организатором аукциона и победителем аукционав день проведения аукциона.
2.20. Протокол о результатах аукционасоставляется в двух экземплярах, один из которых передается победителюаукциона, а второй остается у организатора аукциона. В протоколе такжеуказываются:
1) предмет аукциона, в том числе сведения оместоположении, о площади, о границах, об обременениях земельного участка, обограничениях его использования, о кадастровом номере, о разрешенномиспользовании земельного участка, об основанных на результатах инженерныхизысканий параметрах разрешенного использования объекта капитальногостроительства и о технических условиях подключения такого объекта к сетяминженерно-технического обеспечения, а также о плате за подключение;
2) победитель аукциона;
3) цена приобретаемого в собственностьземельного участка или размер арендной платы.
2.21. Организатор аукциона в течение трех днейсо дня подписания протокола о результатах аукциона обязан возвратить задаткилицам, участвовавшим в аукционе, но не победившим в нем.
2.22. Аукцион признается несостоявшимся вслучае, если:
1) в аукционе участвовали менее двух участников;
2) после троекратного объявления начальной ценыпредмета аукциона ни один из участников не заявил о своем намерении приобрестипредмет аукциона по начальной цене.
В случае если аукцион признан несостоявшимся попричине, указанной в подпункте 1 настоящего пункта, единственный участникаукциона не позднее чем через десять дней после дня проведения аукциона вправезаключить договор купли-продажи или договор аренды выставленного на аукционземельного участка, а орган местного самоуправления г. Фрязино, по решениюкоторого проводился аукцион, обязан заключить договор с единственным участникомаукциона по начальной цене аукциона.
2.23. Организатор аукциона в случаях, еслиаукцион был признан несостоявшимся либо если не был заключен договоркупли-продажи или договор аренды земельного участка с единственным участникомаукциона, вправе объявить о проведении повторного аукциона. При этом могут бытьизменены условия аукциона.
2.24. Информация о результатах аукционапубликуется организатором аукциона в течение трех дней со дня подписанияпротокола о результатах аукциона в газете «Ключъ» и размещается на официальномсайте администрации г. Фрязино.
3. Порядокорганизации и проведения аукционов
по продажеправа на заключение договора аренды
земельногоучастка из земель, находящихся
вгосударственной или муниципальной собственности,
для егокомплексного освоения в целях
жилищногостроительства
3.1. Аукцион проводится в соответствии с главой2 настоящего Положения с учетом положений настоящей главы.
3.2. В извещении о проведении аукциона, кромесведений, указанных в п. 25 настоящего Положения, дополнительно указываются:
1) предмет аукциона, в том числе сведения оместоположении, о площади, о границах, об обременениях земельного участка, обограничениях его использования, о кадастровом номере земельного участка;
2) цена выкупа земельных участков, указанных вп. 7 настоящего Положения и предназначенных для жилищного и иногостроительства, в расчете на единицу площади;
3) начальная цена предмета аукциона (начальнаяцена права на заключение договора аренды земельного участка, предназначенногодля его комплексного освоения в целях жилищного строительства);
4) размер арендной платы за земельный участок,предназначенный для его комплексного освоения в целях жилищного строительства,в расчете на единицу площади и порядок ее изменения;
5) способы обеспечения обязательств покомплексному освоению земельного участка в целях жилищного строительства и ихобъем;
6) максимальные сроки подготовки проектапланировки территории и проекта межевания территории в границах земельногоучастка, предназначенного для его комплексного освоения в целях жилищногостроительства;
7) максимальные сроки выполнения работ пообустройству территории посредством строительства объектов инженернойинфраструктуры, подлежащих по окончании строительства передаче в государственнуюили муниципальную собственность, а также условия такой передачи;
8) максимальные сроки осуществления жилищногостроительства и иного строительства в соответствии с видами разрешенногоиспользования земельных участков.
Дополнительно к указанным в подпунктах 6-8настоящего пункта требованиям могут быть установлены другие требования,касающиеся комплексного освоения земельного участка. При этом не могутустанавливаться требования к выполнению каких-либо работ или оказанию услуг,влекущих за собой дополнительные расходы победителя аукциона, кромеустановленных настоящим пунктом.
3.3. Для участия в аукционе заявителипредставляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок следующиедокументы:
1) заявка на участие в аукционе по установленнойформе с указанием реквизитов счета для возврата задатка;
2) выписка из Единого государственного реестраюридических лиц - для юридических лиц, выписка из Единого государственногореестра индивидуальных предпринимателей - для индивидуальных предпринимателей,копии документов, удостоверяющих личность, - для физических лиц;
3) документы, подтверждающие внесение задатка;
4) документы, содержащие предложения попланировке, межеванию и застройке территории в соответствии с правиламиземлепользования и застройки и нормативами градостроительного проектирования вграницах земельного участка, право на заключение договора аренды которогоприобретается на аукционе.
Организатор аукциона не вправе требоватьпредставление других документов, кроме указанных в настоящем пункте документов.
3.4. Победителем аукциона признается участникаукциона, предложивший наибольшую цену за право на заключение договора арендыземельного участка для его комплексного освоения.
3.5. Арендатор земельного участка,предоставленного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства,обязан выполнять требования, предусмотренные подпунктами 6-8 пункта 46настоящего Положения.
4. Порядокзаключения договоров купли-продажи
или арендыземельных участков с победителем и правовые
отношения впроцессе последующего освоения участка
4.1. Победитель аукциона подписывает договоркупли-продажи или аренды земельных участков в срок не позднее 20 рабочих дней смомента вручения выписки из итогового протокола о результатах аукциона.
4.2. Договоры купли-продажи или аренды земельныхучастков вступают в силу после подписания и регистрации в установленномпорядке.
4.3. Дальнейшие отношения между органамиместного самоуправления г. Фрязино ипобедителем аукциона определяются договором купли-продажи или аренды земельныхучастков, протоколом о результатах аукциона.
4.4. Если победитель аукциона отказывается отподписания договора купли-продажи или аренды земельных участков, то суммазадатка не возвращается.
4.5. Неявка победителя для подписания договора купли-продажиили аренды земельных участков в сроки, указанные в уведомлении, а такжезадержка их оформления по вине победителя аукциона рассматриваются как отказ отподписания договора купли-продажи или аренды земельных участков.
4.6. В случае отказа победителя от подписаниядоговора купли-продажи или аренды земельных участков это право получаетучастник аукциона, предложения которого по результатам аукциона являютсялучшими после победителя. Он вправе подписать договоры купли-продажи или арендыземельных участков в течение 20 рабочих дней с момента вручения емуофициального уведомления, если иной срок не будет установлен для конкретногоаукциона. При его отказе может быть объявлен новый аукцион на прежних илиизмененных условиях.
4.7. Освоение приобретенного в собственность илиаренду земельного участка осуществляется в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Московской области.
Главагорода В.В.Ухалкин