Постановление Главы городского округа Подольск от 13.10.2014 № 2125-п

Учреждения являются эффективным игибким инструментом сбалансированной политики, направленной как на обеспечениеактивного долголетия и самореализации людей с инвалидностью, так и на оказаниекачественных услуг всем тем, кто в них нуждается.

Наиболее острая проблема связана стем, что основные объекты социальной инфраструктуры остаются до сих портруднодоступными для многих инвалидов. К числу таких объектов относятсяучреждения системы здравоохранения, образования, занятости, социальногообслуживания, культуры, физической культуры и спорта. Услуги общественноготранспорта, являющиеся важнейшей предпосылкой к социальной интеграции, вбольшинстве случаев не приспособлены для нужд инвалидов.

Одним из важных вопросов являетсядоступность образования для детей-инвалидов и молодежи с ограниченнымифизическими возможностями. В образовательных учреждениях имеется большой опытработы по реализации права доступности образования для детей-инвалидов. Вгороде созданы специальные (коррекционные) учреждения – школы-интернаты 5-го и8-го вида для детей с нарушением речи и умственными отклонениями. Для детей снарушением зрения в муниципальном дошкольном образовательном учреждении № 53используются инновационные модели «начальная школа - детский садкомпенсирующего вида». В муниципальном дошкольном образовательном учреждении №56 создана группа для детей, нуждающихся в психолого-педагогической имедико-социальной помощи, в муниципальном дошкольном образовательном учреждении№ 3 – группа для детей с нарушением слуха. В муниципальном дошкольномобразовательном учреждении № 48 организуется работа по адаптации здоровьядетей, имеющих туберкулезную интоксикацию. Одним из важных направленийкоррекционной работы является индивидуальное обучение на дому детей-инвалидов.

Во исполнение Закона Московскойобласти от25.04.2008 № 53/2008-ОЗ «О квотировании рабочих мест» Управлению пообеспечению социальных гарантий и охране труда Администрации города Подольскасовместно с общественными организациями инвалидов и государственным казеннымучреждением Московской области «Подольский центр занятости населения»необходимо организовать работу по адресному трудоустройству инвалидов.

Анализ ситуации в городе Подольске пообеспечению доступности инвалидов и маломобильных граждан в различных сферахжизни показал, что за последние 10 лет проведена большая работа по улучшениюусловий жизни граждан с ограниченными физическими возможностями. Вместе с тем,программно-целевой метод позволит на долгосрочный период сконцентрироватьорганизационные, финансовые ресурсы, комплексно подойти к решению проблембезбарьерной среды, организации содержательного полноценного досуга,доступности к информации инвалидов и в результате в значительной степениулучшить качество их жизни.

 В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от14.12.2005 №761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения икоммунальных услуг» предоставляется субсидия на оплату жилого помещения икоммунальных услуг (далее – субсидия) гражданам Российской Федерации, а также иностранным гражданам, если этопредусмотрено международными договорами Российской Федерации, в случае, если ихрасходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя изразмера региональных стандартов нормативной площади жилого помещения,используемой для расчета субсидий, и размера региональных стандартов стоимостижилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимальнодопустимой доле расходов граждан Российской Федерации на оплату жилогопомещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

Право на субсидии имеют:

а) пользователи жилого помещения вгосударственном или муниципальном жилищном фонде;

б) наниматели жилого помещения подоговору найма в частном жилищном фонде;

в) члены жилищного илижилищно-строительного кооператива;

г) собственники жилого помещения(квартиры, жилого дома, части квартиры или жилого дома).

Право на субсидии имеют граждане,одновременно соответствующие следующим условиям:

- наличие гражданства РоссийскойФедерации или распространение на иностранного гражданина соответствующегомеждународного договора Российской Федерации;

- наличие основания пользованиязаявителем жилым помещением в соответствии с действующим законодательством;

- отсутствие задолженности по оплатежилого помещения и коммунальных услуг или заключение и (или) выполнениегражданами соглашений по её погашению;

- превышение расходов семьи на оплатужилого помещения и коммунальных услуг, исчисленных исходя из соответствующегорегионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, над суммой,эквивалентной максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилогопомещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

Размеры региональных стандартов длярасчета субсидий устанавливается Правительством Московской области.

Решение о предоставлении субсидийпринимает Управление по обеспечению социальных гарантий и охране трудаАдминистрации города Подольска.

Результативность и эффективностьдеятельности учреждений здравоохранения, находящихся на территории городскогоокруга  Подольск, обеспечение населениягорода качественной и эффективной медицинской помощью и улучшение качественныхпоказателей состояния его здоровья в значительной степени определяется кадровымпотенциалом, уровнем профессиональной квалификации медицинских работников.

            По состоянию на 01.01.2013 вмуниципальных учреждениях здравоохранения города Подольска работало 639 врачейи 1260 средних медицинских работников. В 2012 году отмечено в целом сокращениечисла медицинских кадров: при этом число врачей увеличилось на 5 человек,средних медицинских работников уменьшилось – на 13 человек.

Сокращение числа медицинских кадров вмуниципальной системе здравоохранения на фоне увеличения численности населениягорода Подольска привело к уменьшению показателей обеспеченности населениямедицинскими кадрами в расчёте на 10 тыс. населения: врачами – с 38,7 в 2011году до 37,9 в 2012 году, средними медицинскими работниками - с 75,5 в 2011году до 73,5 в 2012 году.

Необходимым условием обеспечения  учреждений здравоохранения городамедицинскими кадрами является стимулирование медицинских и фармацевтическихработников для работы в государственных медицинских  организациях, находящихся на территориимуниципального образования. Комплексной подход в значительной степени будетспособствовать решению проблемы дефицита медицинских кадров в учрежденияхздравоохранения, находящихся на территории муниципального образования.Обеспечение подготовки медицинских и фармацевтических кадров, их непрерывногопоследипломного образования напрямую связаны с повышением доступности икачества медицинской помощи для населения.

Для реализации функций Управления  необходимо создание условий, обеспечивающихдеятельность Управления в процессе исполнения своих полномочий в соответствии сзаконодательством, укрепление материально-технической базы организации,  улучшение условий труда сотрудниковУправления.

1.2. Прогноз развития сферы реализацииМуниципальной программы

При формировании целей, задач,мероприятий, показателей развития сферы реализации муниципальной программы напериод до 2018 года в рамках муниципальной программы Управление по обеспечениюсоциальных гарантий и охране труда Администрации города Подольска исходило изтребований Концепции долгосрочного социально-экономического развития РоссийскойФедерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р, руководствовалось УказамиПрезидента Российской Федерации, устанавливающими направления действий ицелевые показатели в сфере реализации муниципальной программы.

По прогнозным оценкам в период действияМуниципальной программы (2014 - 2018 годы) социальная поддержка останетсяважным инструментом повышения качества и уровня жизни для различных категорийжителей города Подольска, семей, воспитывающих детей. Потребность граждан вмерах социальной поддержки будет возрастать, возрастет и потребность гражданпожилого возраста, инвалидов и маломобильных групп населения в предоставленииразличного рода услуг: социальных, здравоохранения, образования, культуры,физической культуры и спорта, транспорта и связи, доступности объектов вуказанных сферах, а также в сфере дорожного хозяйства и благоустройства. Вцелом число получателей мер социальной поддержки за счет средств бюджета городаПодольска сохранится на уровне 2013 года. В то же время, вследствие естественнойубыли произойдут изменения численности отдельных категорий федеральных ирегиональных льготников. Рост реальной заработной платы и реальных доходовнаселения (при условии достижения прогнозируемых социально-экономическихпоказателей развития города Подольска) будет способствовать сокращениючисленности малообеспеченного населения.

Прогнозируется сохранение, а по определенным группамнаселения - возрастание потребности в социальной поддержке и соответствующегоувеличения расходов бюджета города Подольска.

        Реализация муниципальной программы впериод до 2018 года будет осуществляться по следующим основным направлениям:

- расширение сферы применениямеханизмов адресности и оценки нуждаемости в социальной поддержке, основанныхна оценке доходов граждан и семей относительно к величине прожиточногоминимума, установленного законом Московской области для основныхсоциально-демографических групп населения, при предоставлении мердополнительной социальной поддержки отдельным категория граждан, семьям, воспитывающимдетей;

- повышение доступности и качествауслуг, в том числе на основе развития государственно-частного партнерства,партнерства муниципалитета и бизнеса;

- создание доступной среды дляинвалидов и маломобильных групп населения;

- предоставление мер социальнойподдержки отдельной категориям граждан, имеющим место жительства в городскомокруге Подольск, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- стимулирование привлечениямедицинских и фармацевтических работников, студентов, обучающихся (по целевомуобучению) в медицинских ВУЗах, интернов, ординаторов для работы в медицинскихгосударственных организациях, находящихся на территории городского округаПодольск Московской области; 

- улучшение условий труда сотрудников Управления.

В силу социальной значимостипоставленных задач, реализация муниципальной программы позволит снизить уровеньбедности, будет способствовать улучшению качества жизни граждан пожилоговозраста, инвалидов, семей, воспитывающих детей, укреплению стабильности обществав целом.

Выполнению поставленных задач идостижению показателей могут помешать риски, которые могут возникнутьвследствие ухудшения экономической ситуации в Российской Федерации, Московскойобласти и городе Подольске.

Выполнение муниципальной программыгорода Подольска «Социальная защита» позволит:

- повысить качество и уровень жизнисоциально незащищенных слоев населения посредством обеспечения предоставления вполном объеме мер дополнительной социальной поддержки, социальной помощи иадресной материальной помощи отдельным категориям граждан, установленныхнормативными правовыми актами города Подольска;

- полностью удовлетворить потребностиинвалидов и маломобильных групп населения в доступности для них объектов иуслуг, предоставляемых муниципальными учреждениями и предприятиями в сфереобразования, здравоохранения, культуры, молодежной политики, физическойкультуры и спорта, дорожного хозяйства и благоустройства, транспорта и связи;

- повысить качество и уровень жизнисоциально незащищенных слоев население за счет предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;

- повысить качество и уровень жизни медицинских и фармацевтическихработников, молодых специалистов с высшим и средним образованием, студентов,обучающихся (по целевому обучению) в медицинских ВУЗах;

- улучшить условий труда сотрудниковУправления, оптимизировать  процессыуправления внутри организации, повысить эффективность использования расходовсредств городского бюджета.

1.3. Перечень и краткое описаниеподпрограмм Муниципальной программы

1.3.1. Перечень подпрограммМуниципальной программы

Муниципальная программа включаетподпрограммы:

«Дополнительная социальная поддержка»;

«Доступная среда»;

«Предоставление гражданам жилищныхсубсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг»;

«Создание условий для оказаниямедицинской помощи в городе Подольске»;

« Обеспечивающая подпрограмма».

1.3.2. Краткое описание подпрограммы«Дополнительная социальная поддержка»

В Московской области меры социальнойподдержки получают более 2,4 миллиона человек, около 700 тысяч человек получаютсоциальные услуги в государственных учреждениях социального обслуживания,подведомственных Министерству социальной защиты населения Московской области.Меры социальной поддержки, установленные законами Российской Федерации иМосковской области, предоставляются в полном объеме, развивается сетьгосударственных учреждений социального обслуживания, укрепляется ихматериально-техническая база, улучшаются условия проживания, внедряются новыеформы социального обслуживания и инновационные технологии.

Администрация города Подольскарассматривает всемерное развитие отрасли социальной защиты населения как важноенаправление преодоления бедности, повышение уровня и качества жизни малоимущихграждан, ветеранов, граждан пожилого возраста, инвалидов, семей, воспитывающихдетей, улучшения демографической ситуации и демографических показателей.

Для поддержания жизненного уровнямалообеспеченных семей и малообеспеченных одиноко проживающих граждан в городе Подольскеза счет средств городского бюджета осуществляется комплекс дополнительных кгосударственной социальной помощи мер: предоставление дополнительной социальнойподдержки жителям города из числа льготных категорий федерального и областногозначения (инвалиды, ветераны Великой Отечественной войны, граждане,подвергшиеся политическим репрессиям, многодетные семьи и др.) и гражданам, неимеющим льготного статуса.

Муниципальным заказчиком,разработчиком и исполнителем подпрограммы «Дополнительная социальная поддержка»является Управление по обеспечению социальных гарантий и охране трудаАдминистрации города Подольска.

Управление по обеспечению социальныхгарантий и охране труда Администрации города Подольска является главнымраспорядителем выделенных на подпрограмму «Дополнительная социальная поддержка»бюджетных средств города Подольска.

Выполнение мероприятий подпрограммы«Дополнительная социальная поддержка» позволит в полном объеме обеспечитьпредоставление мер дополнительной социальной поддержки, в том численепосредственно в форме предоставления услуг, отдельным категориям граждан,имеющим право на их получение в соответствии с нормативными правовыми актамигорода Подольска, будет способствовать развитию духовных, нравственныхтрадиций, достойному воспитанию детей, пропаганде семейных ценностей,укреплению основ общества.

Планируемые результаты реализацииподпрограммы «Дополнительная социальная поддержка» указаны в разделе 2Муниципальной программы.

Реализации мероприятий подпрограммы«Дополнительная социальная поддержка» позволит в полном объеме обеспечитьпредоставление мер социальной поддержки, установленных нормативными правовымиактами города Подольска, гражданам пожилого возраста и инвалидам, а такжесемьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации, предоставление услуги тем самым способствовать повышению уровня и качества жизни граждан этихкатегорий.

Подпрограмма «Дополнительнаясоциальная поддержка» предусматривает комплексный подход к решению социальнойзащиты различных категорий граждан в соответствии с федеральными и областнымизаконами и другими нормативными правовыми актами в сфере социальной защитынаселения, позволит обеспечить взаимосвязь между проводимыми мероприятиями ирезультатами их выполнения.

В рамках достижения цели и выполнениязадач подпрограмма «Дополнительная социальная поддержка» включает следующиемероприятия:

1. Своевременное и полноепредоставление мер дополнительной социальной поддержки гражданам, имеющим правона их получение в соответствии с нормативными правовыми актами городаПодольска, в том числе на основе адресного подхода:

1.1. Оказание единовременнойматериальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающимгражданам, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума,установленного в Московской области для соответствующей основнойсоциально-демографической группы населения и гражданам, находящимся в труднойжизненной ситуации (во исполнение решения Совета депутатов городского округаПодольск Московской области от 26.12.2013 № 35/21).

1.2. Оказание материальной помощигражданам в случае имущественных потерь, вызванных чрезвычайными ситуациями(пожары, наводнения, техногенные аварии и т.п.) (во исполнение решения Советадепутатов городского округа Подольск Московской области от 26.12.2013 № 35/21 «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан вгородском округе Подольск Московской области»).

1.3. Осуществление ежемесячныхденежных выплат для частичной компенсации расходов по оплате техническогообслуживания жилья, коммунальных услуг, обеспечения лекарствами лицам,удостоенным звания «Почетный гражданин города Подольска», вдовам (вдовцам) лиц,удостоенных звания «Почетный гражданин города Подольска» (во исполнение решенийПодольского городского Совета депутатов от31.08.2006 № 12/6, от25.12.2009 № 47/6).

1.4. Осуществление ежегодныхединовременных денежных выплат лицам, удостоенным звания «Почетный гражданингорода Подольска», вдовам (вдовцам) лиц, удостоенных звания «Почетный гражданингорода Подольска» (во исполнение решений Подольского городского Советадепутатов от 31.08.2006 № 12/6, от 25.12.2009 № 47/6).

1.5. Осуществление расходов,единовременных денежных выплат или компенсации расходов на погребение лица,удостоенного звания «Почетный гражданин города Подольска», связанные спогребением ритуальные услуги (в размерах, установленных постановлением Главыгорода Подольска), изготовление и установку надгробия (в размерах,установленных постановлением Главы города Подольска), в случае смерти лица,удостоенного звания «Почетный гражданин города Подольска», (во исполнениерешения Подольского городского Совета депутатов от 31.08.2006 № 12/6).

1.6. Осуществление расходов, связанныхс предоставлением социальной поддержки (морального и материальногостимулирования) гражданам, активно участвующим в охране общественного порядка,предупреждении и пресечении правонарушений на территории города Подольска иявляющимся членами народной дружины (далее – граждане - члены народных дружин)(во исполнение постановления Главы города Подольска от 17.05.2005 № 1094-П ирешения Подольского городского Совета депутатов от24.02.2009 № 40/6).

1.7. Осуществление единовременныхденежных выплат гражданам (юбилярам-долгожителям) в связи с юбилейными датамисо Дня рождения (90, 95, 100 лет) (во исполнение решения Совета депутатовгородского округа Подольск Московской области от 26.12.2013 № 35/21).

1.8. Осуществление ежегодных денежныхвыплат (компенсации расходов) на приобретение школьной формы для детей либозаменяющего ее комплекта детской одежды, а также спортивной формы для посещенияшкольных занятий, многодетным семьям (3 и более детей), в том числе утратившимстатус многодетных в связи с достижением одним или несколькими детьмисовершеннолетия (при условии, что совершеннолетние дети обучаются вобразовательных учреждениях всех типов по очной форме обучения и не достигливозраста двадцати трех лет) (во исполнение решения Совета депутатов городскогоокруга Подольск Московской области от 26.12.2013 № 35/21).

2. Организация предоставления услуггражданам, имеющим право на дополнительную социальную поддержку в соответствиис нормативными правовыми актами города Подольска:

2.1. Организация предоставленияльготных бытовых услуг (бани; парикмахерских; химчистки) малообеспеченнымгражданам и пенсионерам (в том числе во исполнение решения Подольскогогородского Совета депутатов от03.07.2007 № 23/7).

2.2. Обеспечение периодическимипечатными изданиями малоимущих одиноко проживающих и иных категорий граждан (воисполнение решения Совета депутатов городского округа Подольск Московскойобласти от 26.12.2013 № 35/21).

3. Развитие духовных, нравственныхтрадиций, достойного воспитания детей, пропаганда семейных ценностей,укрепление основ общества посредством осуществления работы по организации ипроведению семинаров, конференций, выставок, торжественных и иных мероприятийпо вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления по обеспечениюсоциальных гарантий и охране труда Администрации города Подольска,торжественных мероприятий, посвященных государственным праздникам, мероприятий,посвященных памятным датам:

3.1. Мероприятия по социальнойподдержке инвалидов:

3.1.1. мероприятия по социальнойподдержке членов Подольской городской организации Московской областнойорганизации Общероссийской общественной организации «Всероссийское обществоинвалидов»;

3.1.2. мероприятия по социальнойподдержке членов Подольского местного отделения Московского областногорегионального отделения Общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийскоеобщество глухих»;

3.1.3. мероприятия по социальнойподдержке членов Подольской местной организации Московской областнойорганизации Общероссийской общественной организации инвалидов «ВсероссийскоеОрдена Трудового Красного Знамени общество слепых»;

3.1.4. мероприятия по социальнойподдержке членов Благотворительной общественной организации помощидетям-инвалидам «РАДУГА» г. Подольска.

3.2. Мероприятия по социальнойподдержке граждан – членов городских общественных организаций ветеранов войны итруда:

3.2.1. мероприятия по социальнойподдержке ветеранов Подольской общественной организации ветеранов (пенсионеров)инвалидов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов;

3.2.2. мероприятия по социальнойподдержке ветеранов Подольской городской общественной организации ветерановвойны и военной службы.

3.3. Мероприятия по социальнойподдержке семьи и детей.

3.4. Мероприятия по социальнойподдержке ветеранов боевых действий, правоохранительных органов и семейпогибших сотрудников.

3.5. Социально-значимые мероприятия,мероприятия, посвященные памятным датам и государственным праздникам.

Форма к подпрограмме «Дополнительнаясоциальная поддержка», описание оценки влияния изменения объемов бюджетныхассигнований на 5 процентов (как в большую, так и в меньшую стороны) назначения целевых показателей эффективности реализации подпрограммы«Дополнительная социальная поддержка» за каждый год планового периода еереализации даны в табличной форме.

Увеличение объемов бюджетныхассигнований на 5 процентов позволит усилить социальную поддержку малоимущихграждан, малоимущих семей, многодетных семей и семей, воспитывающихдетей-инвалидов, принять решения по увеличению размеров денежных выплат этимкатегориям граждан, направить дополнительные средства на достижениепоказателей, определенных в Указах Президента Российской Федерации.

При снижении объемов бюджетныхассигнований на 5 процентов задачи  посоциальной поддержке малоимущих граждан, малоимущих семей, многодетных семей исемей, воспитывающих детей-инвалидов будут выполнены. Вместе с тем этонегативно отразится на принятии решения по усилению социальной поддержкиотдельных категорий граждан, семей, воспитывающих детей.

1.3.3. Краткое описание подпрограммы«Доступная среда»

Формирование доступной для инвалидов идругих маломобильных групп населения среды жизнедеятельности является одной изприоритетных задач социально-экономического развития Российской Федерации,Московской области и города Подольска.

Создание Доступной среды в важнейшихсферах жизнедеятельности, является ключевым условием интеграции инвалидов вобщество. Возможность быть независимыми экономическими субъектами, участвоватьв политической, культурной и социальной жизни общества отражает уровеньреализации прав инвалидов как граждан социального государства.

В целях создания безбарьерной среды наобъектах социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в 2001 году былпринят Закон Московской области № 232/2001-ОЗ«Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной,транспортной и инженерной инфраструктур в Московской области».

В 2009 году принят Закон Московскойобласти № 121/2009-ОЗ«Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильныхгрупп населения к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктурв Московской области», который вступил в силу с 01.01.2011. Указанный законобеспечивает создание беспрепятственного доступа к объектам социальной,транспортной и инженерных инфраструктур в Московской области не толькоинвалидов, но и других маломобильных групп населения.

С 2006 года действовала ежегоднаяведомственная целевая программа «Дополнительная социальная поддержка граждангорода Подольска». Ежегодно выделяются денежные средства из городского бюджетана реализацию различных мероприятий общественных организаций инвалидов (Деньмилосердия, Международный День инвалидов, экскурсии, поездки, подарки длядетей-инвалидов, проведение фестивалей на базе культурно-досуговогореабилитационного центра «Вектор», бесплатная подписка на периодическиепечатные издания для членов ПГО ВОИ, оказание единовременной материальнойпомощи и др.). Все мероприятия проводятся при поддержке учреждений культуры,спорта, образования, молодежной политики.

Вместе с тем, необходимо расширить иразнообразить формы работы с инвалидами, создать дополнительные меры поддержкидля детей-инвалидов и молодежи, в том числе по установлению льгот в платныхкружках и секциях, созданию новых творческих объединений по интересам вучреждениях культуры, спорта и дополнительного образования. Остаютсянерешенными следующие проблемы: количество занимающихся физической культурой испортом необходимо довести до уровня показателя, закрепленного стратегиейразвития физической культуры и спорта в Российской Федерации – 10 процентов;отмечается недостаточная вовлеченность в систематические занятия физическойкультурой и спортом отдельных категорий граждан (людей с ограниченнымивозможностями здоровья, инвалидов), в том числе в связи с отсутствием наспортивных объектах необходимых для них условий; недостаточнаяинформированность населения о спортивных мероприятиях, отсутствие единогоинформационного поля.

В целях устранения разобщенности междудетьми и подростками с различными физическими возможностями, в целях интеграциидетей-инвалидов в обществе, необходимо создавать условия вовлечения их вобщественно-полезную, культурно-досуговую деятельность, на муниципальном уровнеобеспечивать меры социальной поддержки талантливых и одаренных детей-инвалидови молодежи.

В целях координации деятельности всфере социальной защиты и реабилитации инвалидов при Администрации городаПодольска в 2002 году был создан Координационный совет по делам инвалидов,который в связи с изменениями законодательства Российской Федерации в частиперераспределения полномочий в сфере социальной защиты населения в 2007 годубыл преобразован в Координационный Совет по вопросам взаимодействия собластными социальными структурами и общественными организациями приАдминистрации города Подольска. В состав Координационного Совета входятпредставители Администрации города Подольска, руководители территориальногоподразделения Министерства социальной защиты населения Московской области,филиала Государственного учреждения Московского областного региональногоотделения Фонда социального страхования Российской Федерации, УправленияПенсионного фонда России № 4 по городу Подольску, страховых компаний,руководители и представители Подольских городских отделений Всероссийских иобластных общественных организаций инвалидов, депутаты Совета депутатовгородского округа Подольск Московской области.

Координационным Советомрассматриваются вопросы создания доступной среды для инвалидов и маломобильныхгрупп населения к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур;улучшения транспортного обслуживания; физкультурно-оздоровительной и спортивнойработы; медицинской, социальной и профессиональной реабилитации и другиевопросы по интеграции инвалидов в общество. Целью деятельности КоординационногоСовета является также повышение эффективности мероприятий по созданию доступнойсреды для инвалидов и маломобильных групп населения, осуществление общественногоконтроля.

Мероприятия по социальной адаптацииграждан с ограниченными возможностями здоровья, в том числе детей-инвалидов,реализуются в рамках различных долгосрочных целевых программ города Подольска.

В 2012 году разработана и утвержденапостановлением Главы города Подольска от12.10.2012 № 1796-П долгосрочная целевая программа муниципальногообразования «городской округ Подольск Московской области» «Развитие образованияв городе Подольске на 2013-2015 годы», одной из приоритетных задач которойявляется повышение доступности образовательных программ общего ипрофессионального образования для детей-инвалидов и лиц с ограниченнымивозможностями здоровья.

С 2009 года в городе Подольскереализуются мероприятия «Развитие дистанционного образования детей-инвалидов»приоритетного национального проекта «Образование». В настоящее времямероприятиями охвачены 93 ребенка с ограниченными возможностями здоровья.

Вопрос обеспечения в образовательныхучреждениях безбарьерной среды для детей-инвалидов и лиц с ограниченнымивозможностями здоровья требует особого внимания. В настоящее времясоответствующие условия созданы только в одном общеобразовательном учреждении.

Спорт высших достижений остается однимиз приоритетов спортивной стратегии города Подольска. В 2012 году разработана ипринята Программа комплексного социально-экономического развития муниципальногообразования «городской округ Подольск Московской области» на 2012-2016 годы,одной из приоритетных задач которой является вовлечение в спорт инвалидов.

По итогам выступлений на крупнейшихспортивных соревнованиях в 2012 году выплачивались стипендии Главы городаПодольска, из них 3 спортсменам-инвалидам.

На XIV Паралимпийских играх 2012 годав Лондоне город Подольск был представлен 3 спортсменами по 3 видам спорта.Спортсменка из города Подольска стала серебряным призером по теннису.

В 2012 году городом Подольскомполучена субсидия из бюджета Московской области в размере 145 тыс. рублей наприобретение оборудования, спортивного инвентаря для муниципальных учрежденийфизической культуры и спорта города Подольска.

В области адаптивной физическойкультуры и спорта работают 7 специалистов со специальным образованием«адаптивная физическая культура и спорт».

Развитие разнообразных форм содержательного досуга для инвалидовосуществляется и в муниципальных учреждениях культуры города Подольска.

На протяжении многих лет Комитет покультуре и туризму работает в тесном контакте с городским обществом инвалидов.Совместная работа строится на основе долгосрочного Договора, заключенного междуКомитетом и Подольской городской организацией Московской областной организацииОбщероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов». Вплане работы Комитета есть раздел, где включены мероприятия по работе с людьмиданной категории.

Вместе с тем, по данным мониторингабеспрепятственного доступа для инвалидов и других маломобильных группнаселения, муниципальные учреждения физической культуры и спорта обеспеченыпандусами на 80 процентов, учреждения здравоохранения – на 80 процентов,учреждения культуры – на 60,8 процента, учреждения образования и по работе смолодежью – на 11 процентов.

В рамках реализации подпрограммынеобходимо оборудовать все учреждения социальной сферы с массовым посещениеминвалидов пандусами и поручнями – 100 процентов и не менее 5 процентамиподъемников с вертикальным перемещением на лестничных пролетах (учреждениякультуры, спорта, сферы молодежной политики). Мониторинг состояния доступностимуниципальных объектов проводится с целью определения объемов финансирования наэти цели, с учетом различных конструктивных особенностей зданий и сооруженийобъектов и разницы в материально-техническом обеспечении муниципальныхучреждений.

Подольским городским управлением социальной защиты населенияМинистерства социальной защиты населения Московской области проводитсяпаспортизация объектов социальной инфраструктуры. Всего внесено в Реестробъектов социальной инфраструктуры 309 объектов муниципальной формысобственности, из них: проведено анкетирование 309 объектов; проведенообследование и составлены Акты 84 объектов; оформлены Паспорта доступности 84объектов.

Информация из паспортов доступностиразмещается на открытом информационном ресурсе «Карта доступности Московскойобласти».

В результате паспортизации выявлено,что большинство объектов в городе являются доступными условно, а именно: услугав них может быть предоставлена либо с помощью сотрудника учреждения, либо спредоставлением услуги на дому, либо другим альтернативным способом (дистанционно).В основном это вызвано тем, что учреждения расположены в помещениях старойзастройки (1960 - 80 годов).

Одним из важнейших и наиболее труднорешаемых аспектов проблемы организации доступной среды для инвалидов являетсядоступность транспорта. Требования, предъявляемые к транспортному обслуживаниюинвалидов, должны позволять инвалидам совершать поездки от дома до любогонеобходимого объекта с использованием любого вида транспорта, какиндивидуального, так и городского или междугороднего.

           В рамках муниципальной программыпланируется обеспечить пять маршрутов движения троллейбусов  (МУП «Подольский троллейбус») низкопольнымитроллейбусами для инвалидов на колясках.

Во исполнение Закона Московскойобласти «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и другихмаломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной и инженернойинфраструктур Московской области»:

- ООО «Автомиг» в 2013 годуприобретены и запущены в эксплуатацию 3 новых низкопольных автобуса МАН А 78. Вэтих автобусах имеется функция опускания одной стороны автобуса дляпосадки-высадки пассажиров, широкая средняя дверь и большая посадочнаяплощадка, приспособленная для размещения и крепления кресла-коляски дляинвалидов ремнями безопасности;

- в Автоколонну № 1788 филиал ГУП МО«Мострансавто» в 2013 году поставлены 7 автобусов ГОЛАЗ 5251 и 3 автобуса ГОЛАЗ6228, приспособленных для перевозки инвалидов и маломобильных групп населения.Также запланирована поставка 13 низкопольных автобусов «Волжанин»,оборудованных аппарелью, которые будут работать на городских маршрутах. Крометого, во всех автобусах и троллейбусах в салоне два передних кресла вобязательном порядке предусмотрены для детей и инвалидов. Указанные местаобозначены специальными пиктограммами.

В рамках реализации мероприятийподпрограммы необходимо оборудовать световой и тактильной информацией (в томчисле графическими схемами маршрутов движения) и произвести обустройство длядоступа инвалидов на колясках 90 остановочных комплексов общественного транспортана дорогах местного значения.

Дороги местного значения необходимооснастить специальными знаками дорожного движения для инвалидов и знаками,информирующими о передвижении инвалидов по данным участкам дорог. В местахпроживания и частого посещения инвалидов по зрению необходимо установитьспециальные знаки «Слепой пешеход».

В соответствии с ГОСТ Р-52289-2004 напешеходных переходах, которыми регулярно пользуются слепые и слабовидящиепешеходы, дополнительно к светофорной сигнализации необходимо установитьзвуковую сигнализацию, работающую в согласованном режиме с пешеходнымисветофорами.

В целях мониторинга соблюдениятребований законодательства Российской Федерации, предусматривающего выделениена автомобильных стоянках (остановках) парковочных мест для инвалидов, в городеПодольске проводятся месячники «Парковочные места для инвалидов». В рамкахреализации мероприятий подпрограммы на территории социально значимых объектов,муниципальных учреждений необходимо оборудовать такие парковочные места, произвестиустановку дорожных указателей и нанести дорожную разметку.

Для качественного оказаниямуниципальных услуг и проведения городских мероприятий в 2013 году приобретеноавтотранспортное средство, специально оборудованное для перевозки лиц сограниченными физическими возможностями (инвалидов на колясках) и маломобильныхгрупп населения, на базе Фольксваген.

Вместе с тем, в городе Подольскеимеется ряд проблем обеспечения доступности для инвалидов средыжизнедеятельности, которые необходимо решать комплексно. Все имеющиеся барьерыв немалой степени обусловливают сниженную социальную активность инвалидов иограниченные возможности для реализации личного потенциала этих людей.

В связи с этим возникает задачасоздания основных объектов социальной инфраструктуры, соответствующихуниверсальному дизайну внешней среды. Такие объекты социальной инфраструктурыпредназначены для использования людьми с разными физическими возможностями, азначит, отвечают требованиям инвалидов. Применение универсального дизайна позволитдостигнуть принципа равенства, комфорта в использовании, приложения минимумаусилий в пользовании объектами.

Вновь строящиеся объекты социальной,транспортной и инженерной инфраструктур проектируются с учетом требованийзаконодательства Российской Федерации и законодательства Московской области обобеспечении к ним беспрепятственного доступа инвалидов.

Получение детьми-инвалидамиобразования является одним из основных и неотъемлемых условий их успешнойсоциализации, обеспечения их полноценного участия в жизни общества, эффективнойсамореализации в различных видах профессиональной и социальной деятельности.Отсутствует универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместноеобучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений в развитии.

Выполнение мероприятий Подпрограммыобеспечит комплексный подход к решению вопросов, направленных на формированиедоступной для инвалидов среды жизнедеятельности. Программно-целевой методпозволит более эффективно использовать финансовые ресурсы, сконцентрировав их нарешении приоритетных задач, обеспечить комплексное решение проблем вдолгосрочной перспективе, а также взаимосвязь между проводимыми мероприятиями ирезультатами их выполнения.

Основными рисками, которые могутосложнить решение обозначенных проблем программно-целевым методом, являются:

- ухудшение социально-экономическойситуации;

- недостаточное ресурсное обеспечениезапланированных мероприятий;

- несвоевременность финансированиязапланированных мероприятий;

- неэффективное взаимодействиесоисполнителей подпрограммы.

Указанные риски могут привести кснижению уровня и качества жизни инвалидов, а также снижению их социальнойактивности и, как следствие, снижению социальной независимости и экономическойсамостоятельности, что, в свою очередь, увеличит потребность в бюджетныхсредствах для обеспечения жизнедеятельности инвалидов путем предоставления имдополнительных мер социальной поддержки.

Привлечение средств вышестоящихбюджетов (иных источников) позволит не только снизить расходную частьгородского бюджета, но и путем задействования ресурсной базы государственногоуровня проводить целостную политику по обеспечению доступности приоритетныхсфер жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения,скоординировать задачи, решаемые на государственном и муниципальном уровнях, поповышению уровня социальной защищенности, соблюдению прав и социальных гарантийинвалидов.

Создание для инвалидов и другихмаломобильных граждан доступной среды жизнедеятельности и условий дляреабилитации является важнейшей частью процесса интеграции людей сограниченными возможностями в общество. Необходимо совершенствовать социальнуюинфраструктуру в направлении наиболее полного удовлетворения потребностейпожилых людей, людей с инвалидностью качественными услугами, внедрять новыевиды и формы социального обслуживания.

Выполнение мероприятий программыобеспечит комплексный подход к решению вышеуказанных проблемных вопросов,направленных на формирование условий для занятий физической культурой и спортомнаселения города Подольска, позволит более эффективно использовать финансовыересурсы, сконцентрировав их на решении приоритетных задач.

Подпрограмма определяет комплекссистемных мероприятий в городе Подольске, направленных на улучшение качестважизни инвалидов и маломобильных групп населения города путем создания доступнойсреды жизнедеятельности.

 1.3.4. Краткое описание подпрограммы«Предоставление гражданам жилищных субсидий на оплату жилого помещения икоммунальных услуг»

 Жилищный кодекс РФ установил единый порядокпредоставления субсидий на всей территории России, компетенции органовгосударственной власти Российской Федерации в области жилищных отношенийЖилищный кодекс относит установление платы за жилое помещение и коммунальныеуслуги, а также порядка расчета и внесения такой платы. Во исполнение Жилищногокодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации Постановлениемот 14 декабря 2005 № 761 утвердило новые правила предоставления субсидий наоплату жилого помещения и коммунальных услуг.

 Субсидии на оплату жилого помещения икоммунальных услуг предоставляются гражданам Российской Федерации, а такжеиностранным гражданам, если это предусмотрено международными договорамиРоссийской Федерации, в случае, если их расходы на оплату жилого помещения икоммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера региональных стандартовнормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, иразмера региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышаютвеличину, соответствующую максимально допустимой и доле расходов гражданРоссийской Федерации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг всовокупном доходе семьи.

            Решение о предоставлении субсидийпринимаются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации илиуполномоченным им государственным учреждением. Органы государственной властисубъекта Российской Федерации вправе в установленном порядке передать органамместного самоуправления исполнение государственных полномочий по принятиюрешений о предоставлении субсидий.

            В городском округе Подольск решениео предоставлении субсидий принимает Управление по обеспечению социальныхгарантий и охране труда Администрации города Подольска.

 Проанализировав данные о назначении субсидийпо оплате жилого помещения и коммунальных услуг, в городском округе Подольскнаблюдается тенденция с 2008 года к уменьшению количества семей и количестваграждан получающих жилищные субсидии:

 Уменьшение числа субсидентов связано с тем,что растет пенсия у пенсионеров и инвалидов. Работодатели города Подольска всправках указывают «белую» заработную плату.

 На учете в отделе жилищных субсидий Управления по обеспечению социальныхгарантий и охране труда Администрации города Подольска по итогам 9 месяцевсостоит 4 689 семей, в которых проживает 6 149 человек:

- Многодетные матери – 47 человека;

- Одинокие матери – 113 человек;

- Пенсионеры – 4 510 человек;

- Студенты – 101 человек;

- Безработные – 39 человек;

- Иждивенцы – 794 человека;

- Другие категории – 545 человек.

 Таким образом, на учете в отделе жилищныхсубсидий состоит 73% пенсионеров и инвалидов.

 На протяжении 3 лет идет уменьшение числа безработных, состоящих научете в отделе жилищных субсидий (с 67 человек в 2012 году до 39 в 2014 году).

 В отделе жилищных субсидий на 01.10.2014 годана учете состоит 753 семьи, чей среднедушевой доход ниже величины прожиточногоминимума. В этих семьях проживает 1 808 человек.

 Минимальный размер субсидии в 2014 году составил – 0.47 руб.

 Максимальный размер субсидии в 2014 году составил – 9 350,35 руб.

1.3.5.  Краткое описание подпрограммы «Созданиеусловий для оказания медицинской помощи в городе Подольске»

Состояние и перспективное развитиездравоохранения в значительной степени зависит от обеспеченности медицинскихорганизаций медицинскими кадрами, как главным ресурсом здравоохранения,организации их подготовки и повышения профессионального уровня.

Основной проблемой кадровогообеспечения медицинских организаций области является дефицит специалистов, какс высшим, так и со средним медицинским образованием.

Штатная численность персоналамедицинских организаций на 01.01.2013 составляла 5372 должности, на которыхработают 2858 человека (физических лиц), в том числе 1135 (639) врачей и 2199(1260) средних медицинских работников.

Численность врачебных кадров за год(2011-2012) увеличилась на 5 человек, средних медицинских работников – на 13человек.

Сокращение числа медицинских кадров всочетании с увеличением числа населения города привело к уменьшению показателейобеспеченности населения медицинскими кадрами в расчёте на 10 тысяч человек:врачами – с 38,7 в 2011 году до 37,9 в 2012 году (средний показательобеспеченности врачами на 10 тысяч населения по Российской Федерации по итогам2011 года – 44,1), средними медицинскими работниками -  с 75,5 в 2011 году до 73,5 в 2012 году (средний показатель обеспеченностисредними медицинскими работниками по Российской Федерации по итогам 2011 года –92,4). 

Коэффициент совместительства в 2013году составил у врачей 1,53, средних медицинских работников – 1,74. Показательукомплектованности штатных врачебных должностей в 2013 году составил 98,1 %средних медицинских работников – 98,2 %.

Дефицит врачей в медицинскихорганизациях наблюдается на всех уровнях оказания медицинской помощи. Числоработающих врачей пенсионного возраста в 2013 году составило –157 (24,5%) человек,среднего медицинского персонала – 264 (21%).

В целях планомерной подготовки ивосполнения числа врачебных кадров в городе с 2003 года введена практикаоформления целевых направлений абитуриентов на учебу в медицинских ВУЗах. Внастоящее время осуществляется целевая подготовка врачебных кадров за счётсредств федерального бюджета в семи медицинских ВУЗах: Первом Московскомгосударственном медицинском университете имени И.М. Сеченова, Российскомнациональном исследовательском медицинском университете имени Н.И. Пирогова,Московском государственном медико-стоматологическом университете имени А.И.Евдокимова, Рязанском государственном медицинском университете имени академикаИ.П. Павлова, Ивановской, Тверской и Ярославской государственных медицинских академиях.В 2011 году направлено на учебу в ВУЗы 17 человек, в 2012 году – 18, в 2013году – 35, в 2014 – 52.

В то же время, прекращение с 2010 годаподготовки выпускников медицинских ВУЗов на базе государственных  учреждений здравоохранения в связи с приведениемМинистерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации этойдеятельности в соответствии с Законом Российской Федерации от10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» привело к сокращению числа выпускниковмедицинских ВУЗов, прибывающих в город для оформления прохожденияпослевузовской подготовки по специальности, востребованной по месту дальнейшейработы специалиста.

Основное количество медицинскихработников получают последипломную подготовку на факультете усовершенствованияврачей Московского областного научно-исследовательского клинического институтаимени М.Ф. Владимирского (далее - МОНИКИ им. М.Ф. Владимирского) и в отделенияхповышения квалификации средних медицинских образовательных учрежденийМосковской области. 

Для решения вопросов закреплениямедицинских кадров на рабочих местах направление Министерством здравоохраненияМосковской области врачей для подготовки в интернатуре и целевой клиническойординатуре осуществляется только на основании договоров, заключённых междуспециалистом и работодателем о последующей работе специалиста после завершенияего обучения. Сохранено распределение к местам работы врачей, окончившихобучение в целевой клинической ординатуре.

В целях создания привлекательныхсоциально-экономических условий для работы врачей в медицинских организациях иувеличения числа специалистов с высшим и средним медицинским образованием,желающих прибыть на работу в городской округ Подольск, Администрацией городапринимаются меры по улучшению социально-экономического положения работниковздравоохранения. Постановлением Главы города Подольска от 14.10.2014   № 2157-П «О внесении изменений впостановление Главы города Подольска от 13.09.2013 №1812-П» определены денежныевыплаты молодым специалистам - выпускникам образовательных учреждений высшего исреднего профессионального образования очной формы обучения в возрасте дотридцати лет, впервые принятым на работу в государственные организацииздравоохранения, находящиеся на территории муниципального образования:  единовременнаявыплата; ежемесячная выплата в течение 3 лет врачам и среднему медицинскому персоналу.

Выполнение мероприятий подпрограммыобеспечит комплексный подход к решению вопросов, направленных на улучшениекадровой ситуации в медицинских организациях. Программно-целевой метод позволитболее эффективно использовать финансовые ресурсы, сконцентрировав их на решенииприоритетных задач, обеспечить комплексное решение проблем в долгосрочнойперспективе, а также повысить взаимосвязь между проводимыми мероприятиями ирезультатами их выполнения.

1.3.6.Краткое описание подпрограммы «Обеспечивающая подпрограмма»

  Даннаяподпрограмма направлена на повышение эффективности организационного,нормативного, правового и финансового обеспечения, развития и укрепленияматериально-технической базы Управления по обеспечению социальных гарантий иохране труда Администрации города Подольска.

В ходе реализации подпрограммыпланируется решение следующей задачи:

- повышение эффективностииспользования и  прозрачностьрасходов  денежных средств выделяемыхУправлению  на материально-техническое  и организационное обеспечение деятельности Управления по вопросамперспективного планирования, основных направлений государственной политики всфере охраны труда , социального партнерства, соблюдения трудовых прав граждан,решение вопросов социальных прав граждан отнесенных к компетенции Управления;

          - своевременное и полное обеспечениеденежным содержанием и дополнительными выплатами муниципальных служащих и иныхкатегорий работников Управления, начисление и перечисление денежных средств постраховым взносам в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами.

1.4. Цели и задачи Муниципальнойпрограммы

Цели Муниципальной программы:

Предоставление в полном объеме мердополнительной социальной поддержки, установленных нормативными правовымиактами города Подольска, отдельным категориям граждан.

Развитие «доступной среды» дляинвалидов и маломобильных групп населения.

Предоставление мер социальнойподдержки  гражданам,  в соответствии с Законом Московской областиот 13.07.2007 № 110/2007-ОЗ «О наделении органов местного самоуправлениямуниципальных районов и городских округов Московской области по организациипредоставления гражданам Российской Федерации, имеющим место жительства вМосковской области, субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг»,имеющим регистрацию по месту жительства в городском округе Подольск.

 Создание условий для оказания качественной и эффективной  медицинской помощи в городском округе  Подольск.

Создание условий для повышенияэффективности организационного, нормативного, правового и финансовогообеспечения, развития и укрепления материально-технической базы Управления.

Задачи Муниципальной программы:

Повышение качества и уровня жизнисоциально незащищенных слоев населения посредством обеспечения предоставления вполном объеме мер дополнительной социальной поддержки, социальной помощи иадресной материальной помощи отдельным категориям граждан, установленныхнормативными правовыми актами города Подольска.

Обеспечение доступности приоритетныхобъектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и другихмаломобильных групп населения в городе Подольске.

Организация предоставления гражданам,имеющим регистрацию по месту жительства в городском округе Подольск, субсидийна оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Повышение качества и уровняжизни граждан.

 Обеспечение медицинских государственныхорганизаций, находящихся на территории города Подольска медицинскими кадрами.

            Повышение эффективностииспользования и  прозрачность расходовденежных средств, выделяемых Управлению на материально-техническое иорганизационное обеспечение деятельности Управления по вопросам перспективногопланирования, основных направлений государственной политики в сфере охранытруда, социального партнерства, соблюдения трудовых прав граждан, решениевопросов социальных прав граждан, относящихся к компетенции Управления.  Своевременное и полное обеспечение денежнымсодержанием и дополнительными выплатами муниципальных служащих и иных категорийработников Управления, начисление и перечисление денежных средств по страховымвзносам в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами.

1.5. Обобщенная характеристикаосновных мероприятий Муниципальной программы (подпрограмм) с обоснованиемнеобходимости их осуществления.

1.5.1. Обобщенная характеристикаосновных мероприятий подпрограммы «Дополнительная социальная поддержка» собоснованием необходимости их осуществления

Мероприятия подпрограммы«Дополнительная социальная поддержка» носят комплексный характер. Их реализацияпозволяет достичь определенных целей и планируемых результатов.

Объем бюджетных ассигнований нареализацию мероприятий подпрограммы рассчитан исходя из прогнозируемойчисленности граждан, имеющих право на получение мер дополнительной социальнойподдержки, адресной материальной помощи, а также оказания поддержки граждан –членов общественных организаций инвалидов и ветеранов. Меры дополнительнойсоциальной поддержки получат более 18000 подольчан ежегодно.

Реализация подпрограммы«Дополнительная социальная поддержка» осуществляется по следующим основнымнаправлениям:

1. Своевременное и полноепредоставление мер дополнительной социальной поддержки гражданам, имеющим правона их получение в соответствии с нормативными правовыми актами городаПодольска, в том числе на основе адресного подхода:

1.1. Оказание единовременнойматериальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающимгражданам, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума,установленного в Московской области для соответствующей основнойсоциально-демографической группы населения и гражданам, находящимся в труднойжизненной ситуации (во исполнение решения Совета депутатов городского округаПодольск Московской области от 26.12.2013 № 35/21).

1.2. Оказание материальной помощигражданам в случае имущественных потерь, вызванных чрезвычайными ситуациями(пожары, наводнения,               техногенныеаварии и т.п.), одиноко проживающему гражданину выплачивается материальнаяпомощь в размере, установленном постановлением Главы города Подольска, семье -на каждого члена семьи – в размере, установленном постановлением Главы городаПодольска.

Оказание единовременной материальнойпомощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и гражданам,находящимся в трудной жизненной ситуации, осуществляется в том числе наосновании административного регламента «Социальная поддержка и социальноеобслуживание граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации», утвержденногопостановлением Главы города Подольска от 17.06.2011 № 945-П.

Реализация данных мероприятийподпрограммы позволит повысить уровень жизни граждан, находящихся в труднойжизненной ситуации, будет способствовать снижению социальной напряженности вобществе.

1.3. Осуществление ежемесячныхденежных выплат для частичной компенсации расходов по оплате техническогообслуживания жилья, коммунальных услуг, обеспечения лекарствами лицам,удостоенным звания «Почетный гражданин города Подольска», вдовам (вдовцам) лиц,удостоенных звания «Почетный гражданин города Подольска» (во исполнение решенийПодольского городского Совета депутатов от 31.08.2006 № 12/6, от25.12.2009 № 47/6).

1.4. Осуществление ежегодныхединовременных денежных выплат лицам, удостоенным звания «Почетный гражданингорода Подольска», вдовам (вдовцам) лиц, удостоенных звания «Почетный гражданингорода Подольска» (во исполнение решений Подольского городского Совета депутатовот 31.08.2006 № 12/6, от 25.12.2009 № 47/6).

1.5. Осуществление расходов,единовременных денежных выплат или компенсации расходов на погребение лица,удостоенного звания «Почетный гражданин города Подольска», связанные спогребением ритуальные услуги (в размерах, установленных постановлением Главыгорода Подольска), изготовление и установку надгробия (в размерах,установленных постановлением Главы города Подольска), в случае смерти лица,удостоенного звания «Почетный гражданин города Подольска» (во исполнениерешения Подольского городского Совета депутатов от 31.08.2006 № 12/6).

В городе Подольске большое вниманиеуделяется гражданам, внесшим значительный вклад в развитие города. Данные мерыдополнительной социальной поддержки реализуются во исполнение решенийПодольского городского Совета депутатов, в соответствии с которымиосуществляются ежемесячные денежные выплаты и единовременные выплаты в концегода Почетным гражданам города Подольска и вдовам Почетных граждан в размерах,установленных постановлениями Главы города Подольска, а также в случае смертиПочетного гражданина города Подольска производятся компенсации и расходы напогребение и связанные с ним ритуальные услуги, установку ограды (в размерах,установленных постановлением Главы города Подольска) и расходы на изготовлениеи установку надгробия (в размерах, установленных постановлением Главы городаПодольска).

1.6. Осуществление расходов, связанныхс предоставлением социальной поддержки (морального и материальногостимулирования) гражданам - членам народных дружин (во исполнение постановленияГлавы города Подольска от 17.05.2005 № 1094-П и решения Подольского городскогоСовета депутатов от 24.02.2009 № 40/6).

Осуществление расходов, связанных спредоставлением социальной поддержки (морального и материальногостимулирования) производится с целью поддержания и стимулирования активистовобщественного добровольного движения по охране правопорядка в городе, наосновании обращения и списков, предоставленных Управлением по обеспечениюобщественной безопасности и чрезвычайным ситуациям Администрации городаПодольска, в размерах, установленных постановлением Главы города Подольска.

1.7. Осуществление единовременныхденежных выплат гражданам (юбилярам-долгожителям) в связи с юбилейными датамисо Дня рождения (90, 95, 100 лет) (во исполнение решения Совета депутатовгородского округа Подольск Московской области от 26.12.2013 № 35/21).

Единовременные денежные выплатыосуществляются в целях обеспечения дополнительной поддержкиюбиляров-долгожителей в связи с юбилейными датами (90, 95, 100 лет) в размерах,установленных постановлением Главы города Подольска, и производятся наосновании личных заявлений юбиляров, их доверенных лиц, обращений общественныхорганизаций ветеранов и инвалидов.

1.8. Осуществление ежегодных денежныхвыплат (компенсации расходов) на приобретение школьной формы для детей либозаменяющего ее комплекта детской одежды, а также спортивной формы для посещенияшкольных занятий, многодетным семьям (3 и более детей), в том числе утратившимстатус многодетных в связи с достижением одним или несколькими детьмисовершеннолетия (при условии, что совершеннолетние дети обучаются вобразовательных учреждениях всех типов по очной форме обучения и не достигливозраста двадцати трех лет) (во исполнение решения Совета депутатов городскогоокруга Подольск Московской области от 26.12.2013 № 35/21).

Осуществление ежегодных денежныхвыплат (компенсации расходов) на приобретение для детей школьной формы либозаменяющего ее комплекта детской одежды, а также спортивной формы для посещенияшкольных занятий, производится в целях дополнительной социальной поддержкимногодетных семей, в размерах, установленных постановлением Главы городаПодольска.

2. Организация предоставления услуггражданам, имеющим право на дополнительную социальную поддержку в соответствиис нормативными правовыми актами города Подольска:

2.1. Организация предоставленияльготных бытовых услуг (бани, парикмахерских, химчистки) малообеспеченнымгражданам и пенсионерам (в том числе во исполнение решения Подольскогогородского Совета депутатов от 03.07.2007 № 23/7).

Предоставление льготных бытовых услуг(бани, парикмахерских, химчистки) малообеспеченным гражданам и пенсионерампроизводится с целью повышения доступности и качества услуг, в том числе наоснове развития партнерства муниципалитета и бизнеса в сфере социальной защиты,а также во исполнение решения Подольского городского Совета депутатов от03.07.2007 № 23/7.

2.2. Обеспечение периодическимипечатными изданиями малоимущих одиноко проживающих и иных категорий граждан (воисполнение решения Совета депутатов городского округа Подольск Московскойобласти от 26.12.2013 № 35/21).

Бесплатная подписка на периодическиепечатные издания, газеты: «Подольский рабочий», «Ежедневные новости.Подмосковье», «Ветеран» и другие, осуществляется в целях обеспеченияинформированности населения о деятельности государственных органов власти,органов местного самоуправления, о развитии Московской области, городаПодольска, в целях дополнительной поддержки малообеспеченных граждан, ветерановвойны и труда, инвалидов и других категорий граждан.

3. Развитие духовных, нравственныхтрадиций, достойного воспитания детей, пропаганда семейных ценностей,укрепление основ общества посредством осуществления работы по организации ипроведению семинаров, конференций, выставок, торжественных и иных мероприятийпо вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления по обеспечениюсоциальных гарантий и охране труда Администрации города Подольска,торжественных мероприятий, посвященных государственным праздникам, мероприятий,посвященных памятным датам.

3.1. Мероприятия по социальнойподдержке инвалидов.

В городе действуют четыре общественныеорганизации инвалидов, насчитывающие в общей сложности более 4 500человек: Подольская городская организация Московской областной организацииОбщероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов»,Подольское местное отделение Московского областного регионального отделенияОбщероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское обществоглухих», Подольская местная организация Московской областной организацииОбщероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское ОрденаТрудового Красного Знамени общество слепых», Благотворительная общественнаяорганизация помощи детям-инвалидам «РАДУГА» г. Подольска. Меры дополнительнойсоциальной поддержки гражданам – членам общественных организаций инвалидовосуществляются в целях исполнения Федерального закона от 24ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РоссийскойФедерации», интеграции инвалидов в общество, организации их содержательногодосуга (экскурсии, фестивали, конкурсы, поездки и т.д.) и проведения семинаров,конференций, выставок, круглых столов, торжественных и иных мероприятий,городских массовых мероприятий для людей с ограниченными физическимивозможностями, таких как Декада милосердия, «Вера, Надежда, Любовь» и других,позволяющих инвалидам ощутить себя востребованными в обществе, проявить своитворческие и интеллектуальные способности.

3.2. Мероприятия по социальнойподдержке граждан – членов городских общественных организаций ветеранов войны итруда.

Ветеранское движение в городеПодольске активно поддерживается на протяжении многих лет. Меры дополнительнойсоциальной поддержки гражданам – членам городских ветеранских общественныхорганизаций осуществляются во исполнение Федерального закона от12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», в целях сохранения активного долголетия,укрепления общественного уважения к ветеранам войны и труда, а также оказаниясодействия в проведении различных ежегодных мероприятий (экскурсий, конкурсов,поездок, чествования участников и ветеранов Великой Отечественной войны,ветеранов труда), семинаров, конференций, выставок, круглых столов,торжественных и иных мероприятий. Проведение различных мероприятий позволяетветеранам чувствовать свою востребованность и значимость, а у молодежи воспитыватьчувства патриотизма и уважения к старшему поколению.

3.3. Мероприятия по социальнойподдержке семьи и детей.

Меры дополнительной социальнойподдержки семьи и детей включают в себя организацию и (или) проведениеобщегородских мероприятий, посвященных Международному дню семьи, Международномудню защиты детей (для детей-инвалидов, многодетных и малообеспеченных семей,опекунских семей – поездки, экскурсии, подарки, чаепитие и т.п.); мероприятияпо социальной поддержке многодетных семей, семей с детьми - инвалидами, детей,оказавшихся под опекой (организация праздников, подарки, экскурсии);чествование супружеских пар, проживших совместно 50, 55, 60 и более лет(юбилеи).

В городе Подольске проживают 1029многодетных семей (3 и более детей), в которых воспитываются 3263 ребенка.Оказание качественной социальной помощи данной категории граждан, как наобластном, так и на муниципальном уровнях, разнообразие форм проведенияразличных значимых мероприятий будет способствовать повышению качества жизнимногодетных семей. Проведение городских мероприятий для многодетных ималообеспеченных семей имеет большое общественное значение, позволяет повыситьстатус многодетной семьи, семейных ценностей, оказывает большое положительноевлияние на подрастающее поколение.

На протяжении нескольких лет от имениГлавы города Подольска проходит чествование супружеских пар, прожившихсовместно 50, 55, 60 и более лет (вручаются подарки, цветы, организуетсяприем). Это мероприятие позволяет повысить статус семьи и семейных отношений,имеет большое воспитательное значение для молодого поколения.

3.4. Мероприятия по социальнойподдержке ветеранов боевых действий, правоохранительных органов и семейпогибших сотрудников.

Дополнительные меры социальнойподдержки ветеранов боевых действий, правоохранительных органов и семейпогибших сотрудников включают в себя организацию и (или) проведениемероприятий, посвященных Дню памяти о россиянах, исполнявших служебный долг запределами Отечества (чествование семей погибших, поездки, возложение венков,чаепитие и т.п.); осуществление ежегодных денежных выплат, единовременныхденежных выплат в связи с юбилейными датами со дня рождения членам семей(родителям и вдовам) военнослужащих, погибших при исполнении обязанностейвоенной службы в Афганистане или при участии в боевых действиях в мирное времяна территории Российской Федерации, в периоды, установленные законодательствомРоссийской Федерации; осуществление единовременных денежных выплат ветеранаморганов внутренних дел, членам семей (родителям и вдовам) сотрудников органоввнутренних дел, погибших при исполнении служебных обязанностей в Афганистанеили при участии в боевых действиях в мирное время на территории РоссийскойФедерации, в периоды, установленные законодательством Российской Федерации,проходивших службу на территории города Подольска (на основании обращения исписков, предоставленных Управлением по обеспечению общественной безопасности ичрезвычайным ситуациям Администрации города Подольска).

Проведение мероприятий по оказаниюподдержки россиянам, исполнявшим служебный долг за пределами Отечества,оказание материальной поддержки родителям военнослужащих, погибших приисполнении служебного долга в Афганистане и в других локальных военныхконфликтах, имеет важное общественно-политическое значение. Ежегодно, в февралеи декабре, планируется проведение мероприятий, посвященных выводу советскихвойск из Афганистана и Дню памяти защитников Отечества, исполнявшихинтернациональный долг за пределами Родины.

Предусмотрена единовременная материальнаяпомощь родителям и вдовам военнослужащих, погибших при исполнении служебногодолга в Афганистане и других военных конфликтах, а также единовременная выплатав связи с юбилеем родителя воина, погибшего при исполнении служебного долга вАфганистане и в других локальных военных конфликтах. Размеры указанных выплатустанавливаются постановлением Главы города Подольска.

С целью поддержки ветеранов и семейпогибших сотрудников правоохранительных органов, проходивших службу натерритории города Подольска, на основании обращения и списков, предоставленныхУправлением по обеспечению общественной безопасности и чрезвычайным ситуациямАдминистрации города Подольска, производятся единовременные денежные выплаты,размер которых устанавливается постановлением Главы города Подольска.

3.5. Социально значимые мероприятия,мероприятия, посвященные памятным датам и государственным праздникам.

Во исполнение Федерального закона от12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», в целях дополнительной поддержкиветеранов, ежегодно к памятным датам производятся выплаты ветеранам ВеликойОтечественной войны, вдовам, участникам ликвидации последствий техногенныхаварий, а также проводятся городские общественно-политические и социальнозначимые мероприятия, приуроченные к памятным государственным праздникам.

3.6. Организация поездок на городскомпассажирском транспорте к городским кладбищам, храмам в дни пасхальныхпраздников для нуждающихся семей, ветеранов, пенсионеров.

В дни пасхальных праздников длянуждающихся семей, ветеранов, пенсионеров предоставляется возможностьбесплатных поездок на городском пассажирском транспорте к городским кладбищам,храмам. Транспортными услугами в дни пасхальных праздников ежегодно пользуютсяболее 6 000 человек.

Постановлением Главы города Подольска от31.12.2013 №2764-П «О реализации дополнительных мер социальной поддержки вгородском округе Подольск Московской области» создана Комиссия по вопросамреализации дополнительных мер социальной поддержки в городском округе ПодольскМосковской области, утвержден ее состав, а также Положение о Комиссии повопросам реализации дополнительных мер социальной поддержки в городском округеПодольск Московской области, Порядок оказания материальной помощи,предоставления социальной поддержки, осуществления расходов и денежных выплатотдельным категориям граждан в городском округе Подольск Московской области,Порядок обеспечения периодическими печатными изданиями малоимущих одинокопроживающих граждан, ветеранов труда, инвалидов и иных категорий граждан вгородском округе Подольск Московской области, Порядок предоставления льгот пооплате услуг бани (льготных бытовых услуг (бани)) отдельным категориям гражданв городском округе Подольск Московской области, Перечень мероприятий,проводимых в сфере социальной защиты населения, мероприятий, посвященныхзнаменательным событиям и памятным датам, установленным в Российской Федерациии Московской области, Положение о проведении мероприятий в сфере социальнойзащиты населения, мероприятий, посвященных знаменательным событиям и памятнымдатам, установленным в Российской Федерации и Московской области и установленыразмеры (предельные размеры) и нормы предоставления дополнительных мерсоциальной поддержки отдельных категорий граждан в городском округе ПодольскМосковской области.

1.5.2. Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы«Доступная среда» с обоснованием необходимости их осуществления

Подпрограммой предусмотрена реализациякомплекса мероприятий, направленных на устранение существующих препятствий ибарьеров, обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетныхсферах жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения,а также совершенствование механизма предоставления социальных услуг в целяхинтеграции инвалидов в общество.

1. Оценка состояния доступностиприоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидови других маломобильных групп населения в городе Подольске.

В данном разделе планируетсяпроведение мероприятий, направленных на определение уровня доступностиприоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности.

Органами исполнительной властиМосковской области совместно с органами местного самоуправления Московской области,общественными организациями инвалидов будет продолжена работа по паспортизацииприоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидови других маломобильных групп населения.

2. Повышение уровня доступностиприоритетных объектов в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов идругих маломобильных групп населения.

В рамках данного разделаосуществляются мероприятия, направленные на обеспечение доступности учрежденийздравоохранения, образования, культуры, молодежной политики, физическойкультуры и спорта, транспорта и связи, объектов дорожного хозяйства иблагоустройства, спортивных объектов для различных категорий инвалидов, в томчисле инвалидов, передвигающихся в креслах-колясках, инвалидов сопорно-двигательной патологией, инвалидов по зрению, по слуху.

Планируется осуществить рядмероприятий, направленных на обеспечение доступности для инвалидов объектовтранспортной инфраструктуры, в том числе обеспечение доступности для инвалидови маломобильных групп населения маршрутов движения троллейбусов (приобретение 5единиц пассажирского автотранспорта (МУП «Подольский троллейбус») и организациядвижения по отдельному расписанию низкопольных троллейбусов для инвалидов наколясках и (или) троллейбусов с подъемным механизмом); обеспечение доступностиостановочных комплексов общественного транспорта и пешеходных переходов надорогах местного значения для инвалидов по зрению, по слуху, лиц с нарушениямиопорно-двигательного аппарата; оборудование мест для парковки специальных автотранспортныхсредств инвалидов.

Указанныемероприятия будут реализованы за счет средств городского бюджета.

          1.5.3. Обобщенная характеристикамероприятий подпрограммы «Предоставление гражданам жилищных субсидий на оплатужилого помещения и коммунальных услуг» с обоснованием необходимости ихосуществления

 Мероприятия подпрограммы «Предоставление гражданам субсидий на оплатужилого помещения и коммунальных услуг» носят комплексный характер. Социальнаяэффективность предоставления гражданам жилищных субсидий определяется рядом еесущественных параметров:

- социальная ориентированность,определяемая структурой предоставляемых жилищных субсидий по категориямграждан;

- социальная чувствительность,характеризующая взаимосвязь между размером жилищной субсидии и социальнымипараметрами семьи;

           - справедливость или способностьпредоставления гражданам жилищных субсидий в необходимой мере учитываетпотребности семьи в ней;

- предотвращение «социальногоиждивенчества», то есть снижение потенциала трудовой активности семьи;

- организационно-технологическаяприемлемость или способность обеспечить информационную, технологическую иорганизационную доступность в предоставлении жилищных субсидий для населения;

- социально-экономическаярезультативность, выражаемая способностью жилищных субсидий сводить к минимуму уровень просроченной задолженностисубсидентов и поддерживать необходимую требовательность к качествужилищно-коммунальных услуг;

- социально-психологическаяэффективность, определяемая способностью жилищных субсидий сдерживать рост социальной напряженности иподдерживать доверие к власти.

 Структура предоставления жилищных субсидий.Структура предоставления жилищных субсидий характеризуется распределениемсубсидентов по отдельным социальным параметрам семьи – возрасту главы семьи, еёколичественному составу, наличию в ней иждивенцев, безработных и пенсионеров,доходу семьи. Состояние этой структуры выражает ориентированность жилищныхсубсидий, то есть преимущественную направленность на те или иные группынаселения.

 Более половины субсидентов составляют одинокиепенсионеры или семьи пенсионеров (более 70%). Таким образом, предоставлениегражданам жилищных субсидий ориентировано на семьи, состоящие только изпенсионеров или имеющие их в своем составе. Это наиболее уязвимая вматериальном отношении группа семей.

 Оценка уровня «социального иждивенчества» иизменения объема субсидентов. Предоставление жилищных субсидий, как и любой государственной помощипорождает отрицательный эффект – «социальное иждивенчество», при которомграждане стремятся не сами себя обеспечивать материально, а полагаются набесплатную денежную помощь. При предоставлении гражданам жилищных субсидийтакой эффект должен учитываться и сводиться к минимуму.

 Социальная чувствительность предоставления гражданам жилищных субсидий.Величина связи между размером семьи и размером жилищных субсидий составляетвесьма значительную величину. Чем больше численность семьи, тем выше размерсубсидии, которую она получает.

 Организационно-технологическая приемлемость в предоставлении гражданамжилищных субсидий. Технологическая доступность в предоставлении гражданамжилищных субсидий зависит от того, насколько легко потенциальные субсидентымогут технически оформить получение субсидии.

            Результативность в предоставлениигражданам жилищных субсидий.  Влияниеуровня субсидирования на снижение просроченной задолженности.

 Предоставление гражданам субсидий на оплатужилого помещения и коммунальных услуг ориентировано на наиболее уязвимые слоинаселения «городского округа Подольск».

1.5.4.  Обобщеннаяхарактеристика мероприятий подпрограммы «Создание условий для оказания медицинской помощи в городе Подольске» собоснованием необходимости их осуществления

Необходимым условием обеспечениягосударственных учреждений здравоохранения, находящихся на территориигородского округа Подольск, медицинскими кадрами является стимулирование, вцелях привлечения медицинских работников для работы в медицинских государственных организаций города. Другимнаправлением является подготовка специалистов с высшим и средним медицинским образованием. Комплексныйподход в значительной степени будет способствовать решению проблемы дефицитамедицинских кадров в организациях здравоохранения. Обеспечение подготовки медицинскихи фармацевтических кадров, их непрерывного последипломного образования напрямуюсвязаны с повышением доступности и качества медицинской помощи для населения.

Выполнение мероприятий подпрограммыобеспечит комплексный подход к решению вопросов, направленных на улучшениекадровой ситуации в медицинских организациях. Программно-целевой метод позволитболее эффективно использовать финансовые ресурсы, сконцентрировав их на решенииприоритетных задач, обеспечить комплексное решение проблем в долгосрочнойперспективе, а также повысить взаимосвязь между проводимыми мероприятиями ирезультатами их выполнения.

1.5.5. Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы«Обеспечивающая подпрограмма»

Выполнение мероприятий данной подпрограммы необходимо врамках материально-технического, информационно-коммуникационного, финансовогообеспечения деятельности Управления по обеспечению социальных гарантий и охранетруда Администрации города Подольска в процессе реализации данным органом своихполномочий в соответствии  с действующимзаконодательством.

Данные мероприятия спланированы сцелью оптимизации процессов Управления внутри организации, а также повышениеэффективности использования и прозрачность расходов денежных средств, выделяемых органам Администрациигорода  для обеспечения деятельностипутем отчётности об исполнении сметы доходов и расходов по средствам городскогобюджета,  выделенным на текущуюдеятельность органа, а также средств бюджета Московской области.