Решение Совета депутатов Волоколамского муниципального района от 04.11.2003 № 313-47

 

 

 

 

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ"ВОЛОКОЛАМСКИЙ РАЙОН"

 

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

 

РЕШЕНИЕ

 

 

от 4 ноября 2003 г. N 313-47

 

 

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О КОНКУРСНОЙ КОМИССИИ

 

 

Воисполнение п. 13.1.2 статьи 13 Положенияо бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании"Волоколамский район", утвержденного решением Совета депутатовВолоколамского района от 18.12.2002 N 242-37, с учетом требований Положения омуниципальном заказе в Волоколамском районе, утвержденного постановлением главыВолоколамского района от25.03.2003 N 271, а также в целях повышения экономической эффективностииспользования бюджетных средств путем проведения конкурсов на закупку ипоставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нуждСовет депутатов Волоколамского района

 

решил:

 

1.Утвердить Положение о конкурсной комиссии (прилагается).

2.Опубликовать настоящее решение в газете "Волоколамский край".

 

 

Глава

Волоколамскогорайона В.Н. Карабанов

 

 

 

Приложение

крешению Совета депутатов

муниципальногообразования

"Волоколамскийрайон"

Московскойобласти от 4 ноября 2003 г. N 313-47

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

О КОНКУРСНОЙ КОМИССИИ АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛОКОЛАМСКОГОРАЙОНА ПО ПРОВЕДЕНИЮ КОНКУРСОВ НА РАЗМЕЩЕНИЕ ЗАКАЗОВ НА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ,ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ, ОКАЗАНИЕ УСЛУГ ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД

 

 

1. Общие положения

 

1.1.Настоящее Положение определяет цель, функции, полномочия и порядок деятельностиКонкурсной комиссии администрации Волоколамского района по проведению конкурсов<*> на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг для муниципальных нужд <**> (далее по тексту-Конкурсная комиссия).

 

--------------------------------

<*>Конкурс - способ выявления поставщика товаров, исполнителя работ, услуг длямуниципальных нужд, обеспечивающего лучшие условия исполнения муниципальногоконтракта.

<**>Муниципальные нужды - потребности Волоколамского района в продукции,необходимой для решения задач в сфере социального, культурного, экологическогои экономического развития муниципального образования и для реализации программсоциально-экономического развития.

 

1.2.Конкурсная комиссия создается для выбора поставщиков товаров (работ, услуг),предложивших оптимальные условия выполнения муниципального заказа, принятиямуниципальным заказчиком <*> решения о победителе конкурса <**> наразмещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг длягосударственных нужд и контроля за эффективным расходованием средств местногобюджета и внебюджетных источников.

 

--------------------------------

<*>Муниципальный заказчик - администрация Волоколамского района или ее структурноеподразделение, наделенное соответствующими полномочиями.

<**>Победитель конкурса - поставщик товаров, исполнитель работ, услуг длямуниципальных нужд, предложивший наиболее выгодные условия или наименьшую ценувыполнения муниципального контракта.

 

1.3.В своей деятельности Конкурсная комиссия руководствуется Гражданским кодексомРоссийской Федерации (часть первая - статьи 447, 448 и 449, часть вторая -статьи 525-534, 763-768), Федеральным законом от 6 мая 1999 г. N 97-ФЗ "Оконкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг для государственных нужд", Указом Президента Российской Федерации от8 апреля 1997 г. N 305 "О первоочередных мерах по предотвращению коррупциии сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции длягосударственных нужд" в части, не противоречащей Федеральному закону от 6мая 1999 г. N 97-ФЗ, Законом Московской области от17.12.1998 N 61/98-ОЗ "О закупках и поставках продукции длягосударственных нужд Московской области", распоряжением Министерстваэкономики Московской области от 27.06.2001 N 18-РМ и иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, а также настоящим Положением.

1.4.Основными принципами деятельности Конкурсной комиссии являются создание равныхконкурсных условий для юридических лиц (независимо от форм собственности иорганизационно-правовых форм), осуществляющих предпринимательскую деятельностьпо производству товаров, выполнению работ и оказанию услуг, а также единствотребований, объективность оценок, гласность.

1.5.На Конкурсную комиссию возлагается:

-общее руководство и координация работ в администрации Волоколамского района позакупкам товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд;

-рассмотрение и утверждение планов закупки товаров (работ, услуг) длямуниципальных нужд и объемов необходимых на эти цели финансовых средств;

-утверждение графика проведения конкурсов, определение приоритетности сроковразмещения заказов на поставки товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд испособов закупки товаров (работ, услуг) <1>;

-утверждение документов процедур конкурсного отбора (квалификационнаядокументация <2>, конкурсная документация <3>);

-ведение протоколов заседаний Конкурсной комиссии;

-рассмотрение жалоб участников конкурса <4>.

 

--------------------------------

<1>Способ закупки - вид процедуры размещения муниципального контракта на поставкутоваров, выполнение работ, оказание услуг: открытый конкурс (в том числедвухэтапный), закрытый конкурс (в том числе двухэтапный), запрос котировок,закупка товаров (работ, услуг) у единственного источника.

<2>Квалификационная документация - комплект документов, содержащий информацию отехнических, коммерческих, финансовых, организационных, кадровых и иныххарактеристиках поставщика (исполнителя), а также об условиях процедурыконкурса квалификационного отбора для выбора участников выполнениямуниципального контракта.

<3>Конкурсная документация - комплект документов, содержащий требования заказчикак техническим, коммерческим, финансовым, организационным, кадровым и инымхарактеристикам участника конкурса, параметры и критерии к поставляемым товарам(работам, услугам), а также условия процедуры конкурса отбора участниковконкурса и их заявок.

<4>Участник конкурса - поставщик (исполнитель), осуществляющий предпринимательскуюдеятельность по производству товаров (работ, услуг) и подавший заявку научастие в конкурсе.

 

1.6.Обмен документами, уведомлениями, решениями и другими предусмотренными дляконкурсных процедур материалами осуществляется в письменной форме,обеспечивающей запись содержания сообщения. Обмен информацией, необходимой длядеятельности участника конкурса и муниципального заказчика, можетосуществляться с помощью средств связи, которые не обеспечивают записьсодержания сообщения, при условии, что после этого получателю сообщениявысылается подтверждение сообщения в письменной форме. Муниципальный заказчикне вправе допускать дискриминацию в отношении участников конкурса на основанииформы, в которой они передают или получают документацию, уведомления, решенияили другие материалы, если форма их подачи соответствует требованиям настоящегопункта.

 

2. Регламент Конкурсной комиссии

 

2.1.Конкурсная комиссия правомочна проводить свои заседания при наличии не менеедвух третей от установленного числа членов Конкурсной комиссии. При голосованиикаждый член комиссии имеет один голос. Решение считается принятым, если за негопроголосовало более половины членов комиссии, присутствующих на ее заседании. Вслучае равенства голосов решающим является голос председателя Конкурснойкомиссии.

Формаголосования - открытая.

2.2.Председатель Конкурсной комиссии:

-осуществляет контроль за работой организатора конкурса по осуществлениюпроцедур конкурсного отбора, разработкой необходимой для проведения конкурсадокументации и размещением в соответствии с действующим законодательствомзаказов на поставки товаров (работ, услуг);

-ведет заседание Конкурсной комиссии и объявляет победителя конкурса;

-утверждает протоколы Конкурсной комиссии и протоколы заседания котировочныхкомиссий о размещении муниципального заказа способом запроса котировок, идокументы процедур конкурсного отбора.

2.3.Информация Конкурсной комиссии относительно изучения, разъяснения, оценки исопоставления конкурсных заявок по присуждению контракта не подлежитразглашению участникам конкурса или иным лицам, которые официально не имеютотношения к этому процессу, до того момента как будет объявлен победительконкурса. Попытки участников конкурса повлиять на муниципального заказчика,членов Конкурсной комиссии при обработке конкурсных заявок или на итогиприсуждения контракта служат основанием для отклонения конкурсной заявки этихучастников конкурса.

2.4.Контакты с членами Конкурсной комиссии, заказчиком, предложение вознаграждения,заключение тайного соглашения.

Ниодно должностное лицо, участвующее в процедурах конкурсного отбора, с моментавскрытия конвертов с конкурсной заявкой до момента присуждения муниципальногоконтракта <*> не должно вступать в контакты с участниками конкурса покаким-либо вопросам, связанным с их конкурсной заявкой (кроме случаев,предусмотренных пунктом 3.4.2.3 настоящего Положения).

 

--------------------------------

<*>Муниципальный контракт - договор поставки товаров, выполнения работ, оказанияуслуг для муниципальных нужд, заключаемый между муниципальным заказчиком и победителемконкурса.

 

2.5.Протоколы заседания Конкурсной комиссии.

Конкурснаякомиссия ведет протоколы заседания:

-протокол заседания Конкурсной комиссии о вскрытии конкурсных заявок участниковконкурса;

-протокол по подведению итогов и определению победившей конкурсной заявкиквалификационного отбора;

-протокол заседания Конкурсной комиссии о подведении итогов и определениипобедившей конкурсной заявки.

2.5.1.Протоколы заседания Конкурсной комиссии должны содержать:

а)наименование заказчика и основание на размещение заказа на поставку товаров(работ, услуг);

б)предполагаемый объем финансовых ресурсов, выделенных на исполнениемуниципального заказа;

в)основания принятия решения о выборе вида конкурса;

г)наименование поставляемых товаров, выполняемых работ и услуг (в необходимыхслучаях их краткое описание);

д)наименование и адреса участников конкурса;

е)перечень участников конкурса, которые не прошли квалификационный отбор (вслучае проведения такого отбора);

ж)цены товаров (работ, услуг), предложенные участниками конкурса;

з)наименование победителя конкурса и цены поставляемых им товаров (работ, услуг);

и)основания принятия решения Конкурсной комиссии об отклонении заявок на участиев конкурсе.

2.5.2.После окончания конкурса сведения, предусмотренные подпунктами "г","д", "ж", "з", "и" пункта 2.5.1настоящего Положения, предоставляются участникам конкурса по их требованию.

2.5.3.Протоколы заседаний Конкурсной комиссии подписываются всеми членами Конкурснойкомиссии, принимавшими участие в заседании Конкурсной комиссии, и утверждаютсяпредседателем Конкурсной комиссии.

2.6.Хранение материалов Конкурсной комиссии.

2.6.1.Хранение протоколов заседания Конкурсной комиссии о вскрытии конкурсных заявокучастников конкурса и протоколов заседания Конкурсной комиссии по подведениюитогов и определению победившей конкурсной заявки, протоколов по подведениюитогов и определению победившей конкурсной заявки квалификационного отбора ипротоколов заседания Конкурсной комиссии о размещении муниципального заказаспособом запроса котировок, переписку с Координатором о согласовании закупкитоваров (работ, услуг) у единственного источника осуществляет организаторконкурса <*>.

 

--------------------------------

<*>Организатор конкурса - муниципальный заказчик либо юридическое лицо, которомумуниципальный заказчик на договорной основе, в порядке и на условиях,определенных главой Волоколамского района, передал функции по организации ипроведению конкурса.

 

Организаторконкурса после утверждения протоколов заседания Конкурсной комиссии поподведению итогов и определению победившей конкурсной заявки осуществляет ихкопирование (без приложений) и направляет для работы:

-1 экземпляр - председателю Конкурсной комиссии;

-1 экземпляр - муниципальному заказчику поставляемых товаров (работ, услуг);

-1 экземпляр - Волоколамскому финансовому управлению.

2.6.2.Организатор конкурса обеспечивает сохранность оригинала конкурсной документациизаказчика, оригинала конкурсных заявок (с конвертами), поданных участникамиконкурса в соответствии с конкурсной документацией, протоколов заседанийКонкурсной комиссии, описывающих ход процедуры по проводимому конкурсу, а такжеиных документов переписки сторон по предмету конкурса. По каждому проводимомуконкурсу (или лоту) все материалы хранятся вместе в одном деле. Срок хранения -пять лет.

2.6.3.Заказчик обеспечивает сохранность копий конкурсной документации заказчика,копии конкурсных заявок, поданных участниками конкурса в соответствии сконкурсной документацией, копий протокола заседания Конкурсной комиссии поподведению итогов и определению победившей конкурсной заявки и/или протоколазаседания котировочной комиссии по подведению итогов конкурса способом запросакотировок, а также копий документов переписки сторон по предмету конкурса. Покаждому проводимому конкурсу заказчик заводит накопительную папку. Копииматериалов по отдельному конкурсу хранятся заказчиком вместе в одном деле.Продолжительность срока хранения равна срокам хранения в правовом отделе администрацииВолоколамского района контрактов, заключенных на основе проведенногоконкурсного отбора.

 

3. Порядок работы Конкурсной комиссии

 

3.1.Формирование плана и графика работы администрации Волоколамского района поразмещению муниципальных заказов на поставку товаров, выполнение работ,исполнение услуг.

Вцелях формирования плана и графика работы администрации Волоколамского районапо размещению муниципальных заказов на поставку товаров, выполнение работ,исполнение услуг заказчик подает в сроки, определенные Конкурсной комиссией,свои предложения на предстоящий год, оформленные в виде заказа на поставкутоваров, выполнение работ, оказание услуг:

-по объемам закупаемых товаров (работ, услуг) с предполагаемой разбивкой на лоты<*>;

-предпочтительный способ размещения заказа на закупку товаров (работ, услуг);

-по срокам проведения конкурса;

-кандидатуры ответственных за организацию конкурса <**> от структурногоподразделения, выступающего заказчиком поставки товаров (работ, услуг).

 

--------------------------------

<*>Лот - партия однородной продукции.

<**>Ответственный за организацию конкурса - должностное лицо структурногоподразделения администрации Волоколамского района - заказчика товаров (работ,услуг), обеспечивающее взаимодействие этого подразделения с Конкурснойкомиссией и организатором конкурса по процедурам размещения муниципальногозаказа.

 

3.2.Организатор конкурса совместно с заинтересованными структурными подразделениямина основании поданных в соответствии с пунктом 3.1 предложений заказчиковформирует сводный план и график работы администрации Волоколамского района поразмещению муниципальных заказов на поставку товаров, работ, услуг (далее потексту - Сводный план-график муниципальных закупок). Сводный план-графикмуниципальных закупок рассматривается и утверждается Конкурсной комиссиейадминистрации Волоколамского района.

3.3.Конкурсная комиссия на основании утвержденного Сводного плана-графикамуниципальных закупок разрабатывает и утверждает план проведения своихзаседаний, определяет способы закупки и доводит эту информацию до заказчика.

3.4.Подача и вскрытие конвертов с конкурсными заявками.

3.4.1.По истечении срока приема по объявленным конкурсам конкурсных заявокорганизатор конкурса передает ответственному секретарю Конкурсной комиссии всепоступившие по данному конкурсу запечатанные конверты с конкурсными заявкамиучастников конкурса.

3.4.2.Вскрытие конвертов с конкурсными заявками.

3.4.2.1.На заседании Конкурсной комиссии председатель Конкурсной комиссии вскрывает всеконверты с конкурсными заявками в предусмотренном конкурсной иликвалификационной документацией месте и в предусмотренное конкурснойдокументацией время.

3.4.2.2.Участники конкурса, подавшие заявки на участие в конкурсе, или их представителивправе присутствовать при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе.Присутствующие представители участников конкурса фиксируются в листерегистрации представителей фирм. Лист регистрации является неотъемлемой частьюпротокола заседания Конкурсной комиссии о вскрытии конвертов с конкурснымизаявками.

3.4.2.3.При вскрытии конвертов с конкурсными заявками присутствующим объявляетсянаименование и адрес участников конкурса, подавших конкурсные заявки, ценыконкурсных заявок, наличие обязательных документов, входящих в составконкурсной заявки, информация об изменениях и отзыве конкурсных заявок, наличиеили отсутствие необходимого обеспечения конкурсных заявок (если этопредусмотрено конкурсной документацией) и все другие сведения, которыеКонкурсная комиссия сочтет уместными. Объявленная информация заносится впротокол заседания Конкурсной комиссии. Указанные сведения сообщаютсяотсутствующим участникам конкурса по их требованию.

3.4.2.4.Конкурсные заявки, включая конверты с дополнениями и поправками к ним, которыене были вскрыты и зачитаны вслух во время вскрытия конвертов с конкурснымизаявками, не принимаются для дальнейшей оценки независимо от обстоятельств ивозвращаются участнику конкурса невскрытыми.

3.4.2.5.Конкурсные заявки, отозванные до дня заседания Конкурсной комиссии по вскрытиюконвертов с конкурсными заявками, не вскрываются и возвращаются участникам.

3.4.2.6.Ответственный секретарь Конкурсной комиссии готовит проект протокола вскрытияконвертов с конкурсными заявками и раздает его всем членам Конкурсной комиссиидля письменной фиксации своего мнения.

Поокончании заседания Конкурсной комиссии ответственный секретарь Конкурснойкомиссии в течение не более трех рабочих дней готовит окончательный вариантпротокола, подписывает его у всех членов Конкурсной комиссии, которые принималиучастие в заседании Конкурсной комиссии, и передает его на утверждениепредседателю Конкурсной комиссии.

3.5.При вскрытия конвертов с конкурсными заявками Конкурсная комиссия вправеотклонить заявку поставщика по следующим причинам:

а)запоздавшая заявка (возвращается поставщику невскрытой);

б)в составе обязательных документов конкурсной заявки отсутствуют справканалоговой инспекции об отсутствии задолженности организации перед бюджетамивсех уровней и/или справки внебюджетных фондов (пенсионный, социальногострахования, занятости, обязательного медицинского страхования) об отсутствиизадолженности организации перед этими фондами или бухгалтерские ведомостирасчетов поставщика с внебюджетными фондами на последнюю отчетную дату сотметкой инспектора фонда или налоговой инспекции;

в)если поставщик указывает в своей заявке более короткий срок ее действия посравнению с условиями конкурсной документации (заявка отклоняется как неотвечающая условиям конкурса);

г)в других случаях, предусмотренных условиями конкурсной документации.

3.6.Оценка конкурсных заявок.

3.6.1.Оценку конкурсных заявок производит создаваемая заказчиком Конкурсная комиссия.Состав Конкурсной комиссии утверждает глава Волоколамского района. В составКонкурсной комиссии включаются представители Волоколамского финансовогоуправления, организатора торгов, специалисты правового отдела, работники иныхструктурных подразделений администрации Волоколамского района.

3.6.2.Конкурсная комиссия вправе требовать от участников конкурса разъясненияположений конкурсной заявки. Требование разъяснения и ответ на негоосуществляются в письменной форме, при этом не должно поступать никаких просьб,предложений или разрешений сторон на изменение цены или сути конкурсной заявки.

3.7.Предварительное изучение конкурсных заявок.

Конкурснаякомиссия должна предварительно изучить конкурсные заявки на предмет полноты ихсоответствия требованиям конкурсной документации, наличия ошибок в расчетах,всех подписей на документах, а также правильности оформления конкурсных заявокв целом.

3.8.Оценка и сопоставление конкурсных заявок.

3.8.1.Конкурсная комиссия проводит оценку и сопоставление только тех конкурсныхзаявок, которые на этапе их предварительного изучения были определены как посуществу отвечающие условиям (требованиям) конкурсной документации.

3.8.2.Конкурсная комиссия осуществляет оценку конкурсных заявок только на основаниикритериев, представленных в конкурсной документации.

3.8.3.Конкурсная комиссия может вносить исправления в конкурсные заявки, которые неменяют ее сути и цены и только в том случае, если таковые требуются порезультатам разъяснения конкурсных заявок, и (или) эти исправления носятхарактер исправления арифметических ошибок, описки. По факту внесения исправленийоформляется протокол о внесении исправлений в конкурсную заявку.

3.9.Конкурсная комиссия на этапе оценки и сопоставления конкурсных заявок отклоняетзаявку на участие в конкурсе в случаях, если участник конкурса:

-представил конкурсную заявку, которая не отвечает квалификационным требованиям,а также установленным требованиям и критериям конкурсной документации;

-отказался дать разъяснения положений своей конкурсной заявки;

-не соглашается с исправлением выявленной ошибки.

 

4. Признание конкурсной заявки,выигравшей конкурс

 

4.1.Конкурсная комиссия проводит сравнительную оценку конкурсных заявок. По итогамобсуждения Конкурсная комиссия принимает окончательное решение о победителеконкурса, с которым будет заключаться муниципальный контракт на поставкитоваров, выполнение работ, оказание услуг. Это решение фиксируется в протоколеКонкурсной комиссии о подведении итогов конкурса, который подписывается всемичленами Конкурсной комиссии. Протокол должен содержать убедительную информациюо том, что участник конкурса:

-представил полный пакет документов в конкурсной заявке в соответствии стребованиями конкурсной документации;

-имеет производственные мощности, оборудование и трудовые ресурсы с достаточнойквалификацией и опытом работы, которые необходимы для производства товаров(работ, услуг) и удовлетворительного выполнения муниципального контракта;

-обладает достаточными финансовыми средствами для обеспечения гарантийвыполнения муниципального контракта, а также необходимыми материальными икадровыми ресурсами, позволяющими выполнить качественно все условиямуниципального контракта.

4.2.Конкурс признается состоявшимся при наличии двух и более участников, подавшихконкурсные заявки, которые отвечают требованиям действующего законодательства ивсем условиям конкурсной документации.

4.3.Победителем конкурса признается участник конкурса, в заявке которого предложенылучшие условия поставки товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд.

4.4.Конкурсная комиссия вправе дополнительно потребовать от победителя конкурсаподтверждения соответствия требованиям к участникам конкурса, установленнымзаказчиком.

4.5.В случае если после объявления победителя конкурса Конкурсной комиссии станутизвестны факты несоответствия победителя конкурса требованиям к участникам конкурса,установленным заказчиком, заявка победителя на участие в конкурсе отклоняется.Конкурсная комиссия может принять решение о победителе конкурса организации,следующей по рангу участника конкурса, статус которого Конкурсная комиссияопределила в протоколе подведения итогов, или объявить новый конкурс.

4.6.В случае если победитель конкурса не подписал муниципальный контракт вустановленные в извещении о проведении конкурса сроки, организатор конкурсаопределяет нового победителя в соответствии с рангом участника конкурса, статускоторого определила Конкурсная комиссия на основе оценки.

 

5. Уведомление о признании конкурснойзаявки,

выигравшейконкурс

 

5.1.Организатор конкурса обязан в течение трех рабочих дней направить письменноеуведомление победившему участнику конкурса (заказным письмом, телеграммой илителефаксом) о признании конкурсной заявки, выигравшей конкурс.

5.2.Организатор конкурса не позднее чем через 20 дней со дня определения победителяоткрытого конкурса обязан опубликовать в газете "Волоколамский край"результаты открытого конкурса: о наименовании победителя открытого конкурса, онаименовании поставляемых им товаров (работ, услуг) и ценах поставляемыхтоваров (работ, услуг).

5.3.После того, как победивший участник конкурса подпишет в установленные срокимуниципальный контракт, организатор конкурса незамедлительно направляетуведомления проигравшим участникам конкурса об отклонении их предложений.

 

6. Право на обжалование

 

Участникконкурса имеет право обжаловать решения, принятые муниципальным заказчиком всвязи с процедурами закупок, в соответствии с действующим законодательствомРоссийской Федерации.

 

7. Ответственность за нарушениетребований

настоящегоПоложения

 

Занарушение требований настоящего Положения заказчик, организатор и участникиконкурса несут установленную законом ответственность.